公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法

1、公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)公共租賃住房資產(chǎn)（以下簡稱公租房資產(chǎn)）管理，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國預(yù)算法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于公租房資產(chǎn)管理行為。本辦法所稱公租房資產(chǎn)，是指地方政府住房保障主管部門持有的，納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，向符合條件的保障對象提供的住房。公租房資產(chǎn)包括公租房項(xiàng)目中的住宅，以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營性用房、車位、設(shè)施設(shè)備用房等房屋建筑物）。企業(yè)所有的公租房及行政事業(yè)單位所持有的非保障性質(zhì)的住房不適用本辦法。第三條財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國公租房資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，開展績效評價和監(jiān)督管理

2、等工作。地方各級財政部門、地方各級住房保障主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域公租房資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，開展財務(wù)管理、績效評價和監(jiān)督管理等工作。地方各級財政部門按國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理本級政府公租房資產(chǎn)相關(guān)預(yù)算、資產(chǎn)相關(guān)收入收繳、處置事項(xiàng)審核，以及組織資產(chǎn)報告編制、審核、匯總等管理工作。地方各級住房保障主管部門按國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理本級政府公租房資產(chǎn)的登記入賬、配置、使用、處置、信息管理以及編制資產(chǎn)報告等管理工作。地方各級住房保障主管部門可以委托城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障的具體工作。第四條公租房資產(chǎn)管理原則：（一）所有權(quán)和使用權(quán)相分離；（二）合理配置、高效使用、規(guī)

3、范處置；（三）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、績效管理、財務(wù)管理相結(jié)合。第二章資產(chǎn)配置第五條公租房資產(chǎn)配置方式包括建設(shè)（含改擴(kuò)建）購置、調(diào)劑、接受捐贈等。第六條公租房資產(chǎn)配置依據(jù)主要是：（一）城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃或年度計(jì)劃；（二）公租房實(shí)際需求；（三）公租房資產(chǎn)存量情況及績效評價結(jié)果；（四）政府財力及債務(wù)狀況等。第七條地方各級住房保障主管部門組織編制本級政府公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃。公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃包括當(dāng)年公租房資產(chǎn)的增減套數(shù)、面積、資金需求和來源、上一年度資產(chǎn)存量以及配置方式、經(jīng)營維護(hù)等情況。公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃隨同部門預(yù)算一同上報財政部門，申請資金納入部門預(yù)算。第八條地方各級住房保障主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批

4、準(zhǔn)的公租房資產(chǎn)相關(guān)預(yù)算。第九條地方各級住房保障主管部門采用建設(shè)、購買等方式配置公租房資產(chǎn)的，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購等法律法規(guī)規(guī)定。第十條地方各級住房保障主管部門應(yīng)在公租房項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格并辦理交付使用手續(xù)后，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度要求，及時將在建工程轉(zhuǎn)為公租房資產(chǎn)，并接收相關(guān)建設(shè)資料。第十一條地方各級住房保障主管部門應(yīng)與建設(shè)單位在合同中約定，建設(shè)單位不得將公租房資產(chǎn)作為融資抵押物。第三章資產(chǎn)使用第十二條地方各級住房保障主管部門應(yīng)按照公共租賃住房管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等制度出租公租房資產(chǎn)。公租房資產(chǎn)出租收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國

5、庫，實(shí)行收支兩條線管理。第十三條適合通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施的公租房資產(chǎn)運(yùn)營管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，住房保障主管部門可按規(guī)定實(shí)施政府購買服務(wù)，并應(yīng)在購買服務(wù)合同中約定承接主體相應(yīng)的運(yùn)營管理和維護(hù)等方面責(zé)任和義務(wù)，確保公租房資產(chǎn)的合理使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十四條地方各級住房保障主管部門可以組織對同一城市不同行政區(qū)劃的公租房資產(chǎn)建立調(diào)劑使用機(jī)制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率。第十五條公租房項(xiàng)目配套的非住宅資產(chǎn)對外出租應(yīng)當(dāng)通過公開方式進(jìn)行招租。第十六條公租房中的住宅資產(chǎn)租賃合同到期后，根據(jù)政策可以續(xù)租的，地方各級住房保障主管部門應(yīng)按相關(guān)工作程序?qū)⒐夥抠Y產(chǎn)繼續(xù)出租給保障對象；保障對象不再續(xù)租或不再符合保障條

6、件的，地方各級住房保障主管部門應(yīng)及時收回公租房資產(chǎn)。第十七條保障對象在租賃合同到期后拒不騰退的，住房保障主管部門應(yīng)依法依規(guī)采取措施，要求保障對象騰退公租房。第十八條接受捐贈的公租房資產(chǎn)，應(yīng)納入公租房體系統(tǒng)一管理和使用。捐贈人對捐贈房產(chǎn)有指定要求的，住房保障主管部門按指定要求管理使用。第十九條地方各級住房保障主管部門不得以公租房資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。第四章資產(chǎn)處置第二十條由于機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或住房保障工作需要，公租房資產(chǎn)在不同行政事業(yè)單位之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)的，劃出方應(yīng)報同級財政部門審核后報同級人民政府批準(zhǔn)。第二十一條符合下列條件之一需拆除公租房資產(chǎn)的，經(jīng)同級財政部門審核，地方各級住房保障主管部門可以按照國家和本地

7、區(qū)房地產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理：（一）由于自然災(zāi)害等不可抗力致使毀損的；（二）根據(jù)市政規(guī)劃，需要拆除的；（三）經(jīng)有資質(zhì)的房屋鑒定部門鑒定，房屋達(dá)到D級危房的。第二十二條國家對公租房資產(chǎn)處置事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十三條公租房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理。第五章資產(chǎn)財務(wù)管理第二十四條地方各級住房保障主管部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定，及時對公租房資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算。第二十五條公租房交付使用后，地方各級住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)會計(jì)賬簿及項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單等資料建立公租房資產(chǎn)卡片。第二十六條公租房資產(chǎn)卡片分為主卡片和子卡片，主卡片按公租房項(xiàng)目建立，主要填寫內(nèi)容為：卡片編號、資產(chǎn)名稱、產(chǎn)權(quán)所有人、位置、住宅套數(shù)、賬面價值、累計(jì)折舊、賬面余額、總建筑面積、占地面積等信息。在主卡片下建立相應(yīng)的子卡片，子卡片主要填寫內(nèi)容為：子卡片編號、主卡片資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)類型、地址、賬面價值、累計(jì)折舊、賬面余額、建筑面積、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息。第二十七條公