確認(rèn)村集體經(jīng)濟組織成員身份資格界定實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上確認(rèn)村集體經(jīng)濟組織成員身份資格界定實施方案為探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（中發(fā)X37號）、中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的通知（X辦發(fā)X25號）、中共X市委辦公廳X市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（X辦發(fā)X39號）精神，結(jié)合中共X縣委辦公室X縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（X辦發(fā)X4號）要求，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)界定工作，為此制定本方案。一、界定原則界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，要從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)特

2、征、基本功能和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員資格條件等方面綜合分析認(rèn)定。在符合國家法律法規(guī)的前提下，對具體對象進(jìn)行界定時，應(yīng)遵循以下原則：1.權(quán)利義務(wù)對等原則；2.體現(xiàn)社會公平原則；3.村民自治、群眾認(rèn)可原則。成員身份界定必須交由村民大會或2/3以上村民代表大會充分協(xié)商、民主決定，不能由少數(shù)人決定；4.調(diào)動成員生產(chǎn)積極性和組織職能發(fā)揮原則；5.尊重歷史、化解矛盾的原則；6.程序規(guī)范的原則;7.生不增，死不減的靜態(tài)管理模式原則。以登記基準(zhǔn)日為界，基準(zhǔn)日之后村集體經(jīng)濟組織的成員不隨家庭成員出生或死亡發(fā)生變動而變動，土地和山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)可以按照土地承包法繼承法的規(guī)定繼承。

3、二、界定程序農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定按以下程序進(jìn)行：（一）成立組織。成立村集體經(jīng)濟組織成員調(diào)查、登記領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)界定工作。成員身份界定工作要按照程序開展，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人員，做到流程嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)一致、民主公開、合法規(guī)范。（二）發(fā)布公告。由村產(chǎn)權(quán)改革工作小組發(fā)布集體經(jīng)濟組織成員登記公告，明確登記對象、登記基準(zhǔn)日（X年3月31日，該基準(zhǔn)日時間為指導(dǎo)性時間）、登記時間、登記方式等內(nèi)容。（三）摸底登記。填寫農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員摸底登記表，主要包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍所在地、戶籍變動情況（遷入遷出時間及原因）、類型等內(nèi)容。（四）方案制定。根據(jù)摸底登記情況，針對不同類型人

4、員，召開村委擴大會議研究集體經(jīng)濟組織成員身份界定初步方案，經(jīng)村民代表會議討論形成草案，提交村民（代表）會議表決通過，形成村集體經(jīng)濟組織成員界定辦法，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)權(quán)制度改革辦）審核后實施。（五）審核公示。根據(jù)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定辦法，結(jié)合摸底登記表，確定本集體經(jīng)濟組織成員，填寫公示表，在村務(wù)公開欄公示，公示時間為7天。（六）上報備案。經(jīng)公示無異議后，各行政村將本村集體經(jīng)濟組織成員登記表（含電子檔）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總后，報縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三、界定辦法（一）在集體經(jīng)濟組織成員登記基準(zhǔn)日止，下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格。1.已取得土地、草場、耕

5、地、林地承包經(jīng)營權(quán)的本村村民，基準(zhǔn)日止健在的村民；2.正在服義務(wù)兵役的本村村民；3.全日制大中專院校就讀的在校本村學(xué)生；4.全日制大中專院校畢業(yè)，自謀職業(yè)戶籍在本村的村民；5.正在勞教服刑的本村村民；6.因推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革，戶籍關(guān)系從本村遷入城鎮(zhèn)的原本村村民；7.辦理過合法領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊子女，1992年4月1日收養(yǎng)法實施前領(lǐng)養(yǎng)而未辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的在冊子女。（二）在集體經(jīng)濟組織成員登記基準(zhǔn)日止，有下列情形之一的，不再界定為集體經(jīng)濟組織成員。1.已死亡（含自然死亡和宣告死亡）的原成員；2.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的國家機關(guān)或者事業(yè)單位在編工作人員及其離退休人員；3.同時享有兩個及以上成員資格，并

6、已享受其他集體經(jīng)濟組織成員待遇的人員；4.從外地遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不享受農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的掛靠人員、寄住人員和暫住人員；5.已在部隊提升為軍官的人員；6.留在部隊服役任士官10年以上的人員；7.已轉(zhuǎn)為不得確認(rèn)為集體經(jīng)濟組織成員規(guī)定類型的人員；8.有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)村民代表會議表決不予認(rèn)定的人員；9.其他不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的人員。（三）在集體經(jīng)濟組織成員登記基準(zhǔn)日止，有下列情形的，由村民大會表決確認(rèn)是否為本村集體經(jīng)濟組織成員。1.全日制大中專院校畢業(yè)，自謀職業(yè)的本村村民回遷所帶的配偶子女；2.戶籍已遷出本村且在外地落戶的大中專院校畢業(yè)生；3.僧侶、戶籍應(yīng)遷未遷的出嫁女

7、、入贅婿；4.戶籍已遷出或應(yīng)遷未遷的離婚或喪偶后，已出嫁且不在本村（社區(qū)）居住的人員；5.戶籍遷回的原本村人員及其依法隨同子女；6.與本村村民依法辦理結(jié)婚手續(xù)，戶籍尚未遷入的人員及子女；7.現(xiàn)有的五保戶；8.其他特殊情形的人員。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專門人員組建指導(dǎo)組，協(xié)助各村制定實施方案，落實工作責(zé)任，妥善協(xié)調(diào)處理因成員資格界定引發(fā)的各類矛盾和問題，確保工作任務(wù)按時順利完成。（二）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定的輿論宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與此項工作，切實保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保改革全過程公開透明，促進(jìn)歷史遺留疑難問題有效解決。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織