我國時代發(fā)展趨勢下地海南國際旅游島

1、WORD格式我國時代開展趨勢下的*國際旅游島發(fā)布時間：2021-7-14信息來源：國際金融危機(jī)和我國開展階段變化的特定背景，已成為*國際旅游島建立的大環(huán)境。這就需要客觀地估計(jì)后危機(jī)時代國際經(jīng)濟(jì)走勢和我國改革開展的新形勢，努力使*國際旅游島建立與我國時代開展大趨勢相適應(yīng)，并爭取納入國家“十二五開展的總體規(guī)劃，這是*慶祝*國六十年的重要獻(xiàn)禮。一、我國將進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)時代。*國際旅游島建立要與國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略相結(jié)合，謀求國際旅游島更大的需求空間和市場空間后危機(jī)時代， 我國將加快由生產(chǎn)型大國向消費(fèi)型大國的過渡，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展方式由生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。這個具有歷史性意義的第二次“轉(zhuǎn)型 ，是由兩個

2、根本因素所決定的：一是在歐美等興旺國家消費(fèi)需求萎縮將成為中長期趨勢的背景下，“大進(jìn)大出 的經(jīng)濟(jì)增長模式必然終結(jié)。 刺激消費(fèi)、 擴(kuò)大內(nèi)需是我國開展方式轉(zhuǎn)型緊迫而重大的課題。二是隨著我國由生存型階段向開展型階段的轉(zhuǎn)變，需求構(gòu)造開場發(fā)生明顯變化。例如，社會需求由生活必需品向耐用消費(fèi)品升級、 由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級。擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國開展階段變化的內(nèi)在要求。效勞于國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，*國際旅游島要在拉動國內(nèi)消費(fèi)需求中發(fā)揮獨(dú)特作用。旅游是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)超過110 個。旅游消費(fèi)對住宿業(yè)、民航鐵路客運(yùn)、 文化娛樂業(yè)、餐飲業(yè)的奉獻(xiàn)率分別超過了90%、 80%、 50%、 40%。

3、在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景下，出口退稅政策短期內(nèi)不會有大的調(diào)整，局部出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費(fèi)也要經(jīng)歷一個市場適應(yīng)的過程。鑒于此，*國際旅游島有可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破的一個大的政策，就是借鑒*經(jīng)歷，在*建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)，即把國內(nèi)商品出口退稅政策集中引入一個地區(qū)，并在全島X圍內(nèi)實(shí)行日用消費(fèi)品免關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅的政策。這個政策的實(shí)施首先有利于刺激和拉動國內(nèi)消費(fèi)。今后相當(dāng)時期內(nèi)，*旅游的主體是國內(nèi)游客。在*全島實(shí)行日用消費(fèi)品免稅政策，由過去以經(jīng)營洋貨為主向以經(jīng)營國內(nèi)商品為主轉(zhuǎn)變，實(shí)際上把國內(nèi)游客的消費(fèi)能力留在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重要措施。第二， 建立日用消費(fèi)品免稅區(qū)是國家對*實(shí)施生態(tài)補(bǔ)

4、償、改善人民生活的一大舉措。根據(jù)初步測算，按每人每月33 元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展直接補(bǔ)償,全島居民年均生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)可達(dá)3362 億。根據(jù) 2007 年*省社會消費(fèi)品零售額，按國產(chǎn)日用品15%的平均出口退稅率算，可以節(jié)省47.9 億元。這不僅抵消了向全島居民支付33 62 億元的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，且有結(jié)余。它將在一定程度上降低本島居民的生活本錢，提高生活質(zhì)量。第三，作為一個島嶼，在*設(shè)立日用消費(fèi)品免稅區(qū)容易實(shí)施和監(jiān)管。為此，應(yīng)積極爭取國家批準(zhǔn)將市內(nèi)免稅商店的政策擴(kuò)展到全島，使*盡快成為我國內(nèi)地第一個日用消費(fèi)品免稅區(qū)。擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整構(gòu)造重在開展效勞業(yè)。效勞業(yè)開展是我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前， 我國效勞業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)

5、總值比重只有40%左右，低于同等開展水平國家大約6-10 個百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國家 30-40 個百分點(diǎn)。有估計(jì)指出，未來10 年左右我國效勞業(yè)比重將提高至55%左右，并由此創(chuàng)造 1 億多個就業(yè)時機(jī)。*國際旅游島建立的重中之重是與旅游相關(guān)效勞業(yè)的開放與開展。試想， 在一個醫(yī)療、 教育等效勞業(yè)開展比較落后的地區(qū)，旅游、特別是休閑居住的吸引力會有多大？*的高中教育毛入學(xué)率比全國平均水平低近14 個百分點(diǎn)，每千人醫(yī)師數(shù)僅為1.14 人，低于全國的1.26 人的平專業(yè)資料整理WORD格式均水平，更明顯低于4.24人、* 3.3人、*2.46人等興旺省市的水平。從實(shí)際看，大力開展效勞業(yè)是*國際旅游島建立的

6、關(guān)鍵所在。國際旅游島與擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略相結(jié)合，重在實(shí)現(xiàn)相關(guān)效勞業(yè)開展的歷史突破。這個突破的出路在于效勞業(yè)開放。 與旅游相關(guān)的效勞業(yè)的開放程度決定著國際旅游島建立的實(shí)際進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急是通過擴(kuò)大開放推動旅游及相關(guān)效勞業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)當(dāng)積極爭取在醫(yī)療、教育、金融保險、電信、文化娛樂效勞業(yè)開放方面走在全國前列，并成為國家效勞業(yè)先行開放地區(qū)。第一，放寬限制， 降低門檻， 向海外投資者開放，爭取在外商獨(dú)資舉辦醫(yī)院和金融保險機(jī)構(gòu)方面給予重點(diǎn)傾斜和政策支持；第二，向民營資本開放，鼓勵和支持社會資本參與教育、醫(yī)療供給，參與地方金融重建。二、我國將進(jìn)入城市化加快開展的時代。*國際旅游島建立要與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相結(jié)

7、合，統(tǒng)籌并最大限度地發(fā)揮*旅游資源的整體優(yōu)勢未來 5-10 年，我國城市化將呈現(xiàn)加快開展趨勢。擴(kuò)大消費(fèi)的主要載體在城市。從國際經(jīng)歷看，當(dāng)一國處在人均 GDP3000美元開展階段的時候，城市化率在55左右。2021年我國人均 GDP到達(dá) 3266.8 美元，進(jìn)入工業(yè)化中后期。但同期城市化水平45.68% 遠(yuǎn)低于工業(yè)化中后期的均值 60%，這在很大程度上抑制了國內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級。有研究說明，未來5-10 年，我國的城市化將呈現(xiàn)加快開展的趨勢，我國城市化率會提高10 個百分點(diǎn)。由城鎮(zhèn)化帶來的國內(nèi)投資需求增長、消費(fèi)需求增長至少可以維持10-20 年的經(jīng)濟(jì)快速增長。國際旅游島建立將為*加速城市化進(jìn)

8、程提供重大歷史性機(jī)遇。通過城鄉(xiāng)一體化與國際旅游島建立的嚴(yán)密結(jié)合， 打破與此不相適應(yīng)的體制束縛和行政壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源利用的最大化，將是推進(jìn)國際旅游島進(jìn)程中具有決定性意義的大事。2007 年，*的城市化率為47.2%，略高于全國平均水平，但考慮到2003 年瓊山并入*， 2004 年農(nóng)墾農(nóng)場人口計(jì)入城鎮(zhèn)等統(tǒng)計(jì)因素，海南城市化水平實(shí)際上低于全國平均水平。*的農(nóng)業(yè)資源、土地資源、 旅游資源、生態(tài)資源等獨(dú)特資源主要分布在廣闊農(nóng)村腹地。在城鄉(xiāng)分治的體制格局下，生產(chǎn)要素流向中心城市。在缺乏資金、人才和技術(shù)的情況下，農(nóng)村資源的開發(fā)水平遠(yuǎn)低于城市，同時資源價值也遠(yuǎn)低于城市。農(nóng)村資源價值的提升， 必須依賴于

9、農(nóng)村與主要城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、根底設(shè)施聯(lián)結(jié)、 市場聯(lián)結(jié)等多個環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)根底設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合程度越深，農(nóng)村的熱帶農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、土地資源等價值就表達(dá)得越充分。在現(xiàn)有的18 個市縣的行政建制下，難以形成旅游的整體優(yōu)勢。統(tǒng)籌全島旅游等重要資源， 客觀要求全島按照一個大城市的思路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而打破旅游等重要資源的行政分割，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢最大化。以打破行政分割為重點(diǎn)，推進(jìn)*城市化進(jìn)程。未來5-10年，以國際旅游島為平臺，加快推進(jìn)*城市化進(jìn)程，建議分三步走：第一步，以整合旅游資源為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)根底設(shè)施建立。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)根底設(shè)施一體化、 城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，走出

10、一條具有*特色的城鄉(xiāng)一體化之路。 第二步， 以組建五大旅游經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為平臺推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。即建立南部*熱帶濱海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；北部*濱海文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；中部五指山熱帶雨林旅游區(qū)；東部博鰲 “國際會展、溫泉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部生態(tài)工業(yè)旅游區(qū)。第三步，在組建旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的根底上，打破既有的行政區(qū)劃X圍， 形成具有*特色的五大城市群。這就需要從國際旅游島的全局出發(fā)，全力爭取*成為我國城鄉(xiāng)一體化的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，由此實(shí)現(xiàn)*城市化開展的歷史突破。專業(yè)資料整理WORD格式三、我國將進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代。國際旅游島建立要與建立環(huán)保特區(qū)相結(jié)合，在全國率先走出專業(yè)資料整理WORD格式一條綠色開展之路我國低碳經(jīng)濟(jì)開展時代的到來

11、。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型開展模式。它不僅是本世紀(jì)人類最大規(guī)模的環(huán)境革命，而且也是一場深刻的經(jīng)濟(jì)社會革命。后危機(jī)時代，“低碳經(jīng)濟(jì)將成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整乃至全球構(gòu)造調(diào)整的重要驅(qū)動力。某種意義上說， 它比以往的工業(yè)革命影響更為廣泛，意義更為重大。作為全球碳排放量最大的開展中國家，我國在二氧化碳減排上面臨的國際、專業(yè)資料整理WORD格式國內(nèi)壓力越來越大。主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上，明確提出中國應(yīng)對氣候變化一攬子措專業(yè)資料整理WORD格式施，包括大力開展綠色經(jīng)濟(jì)，積極開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)，承諾到2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005 年顯著下降。 這充分說明我國實(shí)施

12、綠色開展戰(zhàn)略的決心，并承諾應(yīng)對氣候變化中的大國責(zé)任。綠色開展應(yīng)成為*開展的大戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇，又是增長模式轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。*獨(dú)特的自然資源是*經(jīng)濟(jì)社會開展的最大資本，也是國際旅游島建立的最大優(yōu)勢。*有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，同全國其它地區(qū)相比，有條件走上綠色開展之路。當(dāng)前，*正處在開展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。以建立國際旅游島為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、 轉(zhuǎn)變開展方式，著力構(gòu)建具有*特色的效勞型經(jīng)濟(jì)，變潛在的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，就有可能成為我國綠色開展的先行地區(qū)之一。從現(xiàn)實(shí)情況看， *生態(tài)建立并不樂觀，環(huán)境保護(hù)壓力增大。*與其他沿海興旺省市相比，經(jīng)濟(jì)總量小，但單位

13、產(chǎn)值的資源消耗量超過*、*、*、*等省市，存在著一定差距。這應(yīng)當(dāng)引起全省上下的共同關(guān)注。率先建立國內(nèi)第一個環(huán)保特區(qū)，爭取成為全國綠色開展示X區(qū)。所謂環(huán)保特區(qū)，簡要來說，就是在堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的原那么下，采取嚴(yán)格的環(huán)保措施保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，運(yùn)用世界上先進(jìn)的治理環(huán)境技術(shù)和治理機(jī)制，治理各種污染，采用嚴(yán)格、 科學(xué)、 有效的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理。環(huán)保特區(qū)不是限制開展，而是在實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)的根底上，利用優(yōu)勢、開展優(yōu)勢、制定和實(shí)施綠色開展戰(zhàn)略，充分利用本地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，通過政策支持和體制創(chuàng)新，大力開展以新能源和可再生能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)和

14、環(huán)境協(xié)調(diào)開展。建立環(huán)保特區(qū)，是從*現(xiàn)實(shí)出發(fā)，最大限度地利用優(yōu)勢、保護(hù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色開展的重大戰(zhàn)略抉擇。它不僅會大大改善國際旅游島的建立環(huán)境，而且還會逐步帶來*商業(yè)開展的新機(jī)遇。四、我國進(jìn)入全面參與推動區(qū)域一體化時代。*國際旅游島建立要與國家區(qū)域開放戰(zhàn)略相結(jié)合，在中國與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更大作用我國全面參與推動區(qū)域一體化時代的到來。后危機(jī)時代， 新興經(jīng)濟(jì)體將成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大亮點(diǎn)。我國與其他新興經(jīng)濟(jì)體、尤其是與東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，以中國為代表的 “金磚四國 的合作空間很大。2021年，“金磚四國 經(jīng)濟(jì)總量已占全球的15%，貿(mào)易額約占全球的 13%，按購置力平價計(jì)算

15、對世界經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率超過50%。根據(jù)相關(guān)研究，未來 20 年內(nèi)，“金磚四國的經(jīng)濟(jì)總量有可能超過“七國集團(tuán)?！敖鸫u四國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，在謀求各自經(jīng)濟(jì)開展、社會進(jìn)步的過程中，根據(jù)各自的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了各具特色的開展道路。在我國的制造業(yè)、俄羅斯的能源行業(yè)、巴西的礦業(yè)、 印度的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間，四國完全可以互為補(bǔ)充。怎樣充分利用我國與俄羅斯、印度、 和巴西之間的互補(bǔ)性以及與其已經(jīng)奠定的合作根底，獲得未來我國轉(zhuǎn)變開展方式需要的資源和其他支持，是個非常重要專業(yè)資料整理WORD格式的戰(zhàn)略問題?！?10+1 自由貿(mào)易區(qū)的建立與國際旅游島建立同步，*要積極努力成為我國與東盟區(qū)域合作的重要基地。2021年 1 月 1 日，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)將全面實(shí)施，投資和現(xiàn)代效勞業(yè)將成為雙方貿(mào)易自由化安排的重要領(lǐng)域，人民幣在東盟的流動性將大大加強(qiáng)。在這個大背景下，推進(jìn)*國際旅游島建立面臨著多方面的有利條件。對此， *應(yīng)當(dāng)采取更為積極的措施，爭取在未來 5-10 年內(nèi)，通過建立國際旅游島，使之成為我國與東南亞國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。今后幾年，爭取務(wù)實(shí)行動，實(shí)現(xiàn)與新加坡合作的突破。例如， 引進(jìn)新加坡生態(tài)農(nóng)業(yè)以及環(huán)境保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)歷和技術(shù)，建立中新生態(tài)農(nóng)業(yè)示X園和中新環(huán)保特區(qū)。由此，促進(jìn)*區(qū)域合作基地建立。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為*實(shí)施以南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地為主線的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作提供重要機(jī)