日照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案為貫徹落實(shí)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)<山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃（2018-2020年）>實(shí)施方案（魯建辦字201838號）部署要求，確保完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。一、突出問題近年來，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)把大氣污染防治作為重大政治任務(wù)，擺在首要位置，住建領(lǐng)域大氣污染防治工作取得一定成效，但形勢依然十分嚴(yán)峻，與大氣污染防治目標(biāo)要求還存在較大差距。

2、主要是：推進(jìn)清潔取暖任務(wù)重、進(jìn)展不平衡。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地空間受到擠壓，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間矛盾加劇。綠色建筑與建筑節(jié)能全過程監(jiān)管機(jī)制尚不完善，市場化推廣機(jī)制還未完全建立。農(nóng)民群眾受建設(shè)成本制約，依然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)粗放建房方式。各類揚(yáng)塵源管控依然粗放。各類建材、渣土、粉狀物料貯存、周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)撒漏問題仍然普遍存在。非道路移動機(jī)械適用范圍廣、型號種類多、流動性強(qiáng)，排氣污染缺乏有效監(jiān)管。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局1.加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。（責(zé)任單位：燃?xì)鉄崃k）2.大力推動清潔能源采暖。擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持

3、跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：燃?xì)鉄崃k）3.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下制定清潔取暖方案，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖；到2020年，完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。（責(zé)任單位：燃?xì)鉄崃k、村鎮(zhèn)科）4.按照山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（20182020年）要求，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施氣化日照工程，基本實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。（責(zé)

4、任單位：燃?xì)鉄崃k）5“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。（責(zé)任單位：燃?xì)鉄崃k）6.因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)及縣城城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（責(zé)任單位：設(shè)計(jì)科、燃?xì)鉄崃k、村鎮(zhèn)科）（二）優(yōu)化國土空間開發(fā)布局7.大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到38.9%。（責(zé)任單位：園林局）（三）提高移動源污染防治水平8.2018年12月底前，配合有關(guān)部門開展加氣站質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。（責(zé)任單位：燃?xì)鉄崃k）9.全面加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管

5、控。局屬各單位、科室協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作。（責(zé)任單位：建管局、質(zhì)安站、城建科、園林局）10.將本部門管轄工地所使用非道路移動機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。試行將使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。（責(zé)任單位：招標(biāo)辦、建管局、質(zhì)安站、城建科、園林局）（四）加強(qiáng)面源污染綜合防治11.提升施工揚(yáng)塵防治水平。2018年年底前，各責(zé)任單位建立施工工地?fù)P塵管控清單。（責(zé)任單位：建管局、質(zhì)安站、城建科、園林局、公用事業(yè)局、排水處、

6、住房辦、征收辦）12.強(qiáng)化建設(shè)揚(yáng)塵防治措施。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。建筑施工工地按照國家和省規(guī)定落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸六項(xiàng)措施，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停工整治。市政等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業(yè)；半年內(nèi)不能夠開工建設(shè)的，必須采取綠化、硬化等措施。嚴(yán)格城市裸露土地?fù)P塵管理，嚴(yán)格落實(shí)裸露土地綠化措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體

7、“黑名單”。試行將“落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施、落實(shí)渣土車運(yùn)輸管控措施”等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，嚴(yán)格落實(shí)施工工地和渣土車的揚(yáng)塵控制措施。（責(zé)任單位：定額站、建管局、質(zhì)安站、城建科、園林局、公用事業(yè)局、排水處、住房辦、征收辦、招標(biāo)辦）13.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020年年底前，城區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。深入推進(jìn)城市道路深度保潔工作，到2020年，全市城區(qū)和縣城40%以上的主次干路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：城建科、公用事業(yè)局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)）14.加強(qiáng)渣土車輛管控，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛通行時(shí)間和路線，對不符合要求上路行

8、駛的按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。（責(zé)任單位：建管局）（五）制度政策保障15.各區(qū)縣住建局和局屬有關(guān)單位、科室要按照方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到年度、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，完善工作臺賬，實(shí)行清單式管理。各責(zé)任單位要落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：建管局）16.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)財(cái)政、價(jià)格體系等經(jīng)濟(jì)政策。（責(zé)任單位：行政許可科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科）六、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市住建系統(tǒng)要從講政治的高度認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“四個(gè)意識”，按照省廳工作要求，切實(shí)把大氣

9、污染防治工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。各責(zé)任單位要成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案和配套工作方案。（二）明確落實(shí)責(zé)任。全市住建系統(tǒng)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，按照本部門三定方案確定的職責(zé)，建立健全大氣污染防治工作調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺賬。各責(zé)任單位要層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系人、完成時(shí)限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（三）強(qiáng)化政策支持。市住建局將及時(shí)對接市發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、電力等部門，研究支持政策。各區(qū)縣住建局積極提請當(dāng)?shù)攸h委、政府，研究制定大氣污染防治工作相關(guān)政策措施，推進(jìn)工