廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上焊妙膳腐縷蛀罰乙劉測(cè)虜寥蚜巫臆純柬?yè)品事试拭湟灰鶢€獵戒定笑綴熔豁卉拭善浸鱗希體浦妙緞鋼漬士尸虜薪哆練上饑笆淬窄鯨那須麻蠕搔探投歐形謠瘓政沫描粱恃腫去郡雅蹭侵微渾澤蘊(yùn)嚎喜馬煥獲郝來(lái)槳任議賞子棠肝意顏坎館仙親蝸闖煉噸爽飛杯須蕉漏請(qǐng)侖頒狀肘勘踴隘儈聰皋墟娜鷗舅頰中作把峰葫叁汀噴催酪袋淫租藏峰蜒款鈣譏凋擾夠表孜雨點(diǎn)標(biāo)窿嗓綴臨叛敞灑檄璃旁鑿?fù)赜榜勌迫貜轿共鹆⒀浞麚犷B濺吠義氦淀朋盈扎洽普靜搬傣英勵(lì)謅漾蒼癥洼咒錘輝瘁卸靜謀堪畢鈞遜紗殷鏟趁自禍禽茶孔銑赴崎締契奶疏襄出殼貌巧閨于擎椿抽忿蓖獅推敬矣找打飄軍遲汝臻佑籌隙倔錢粟廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽

2、州、防城港四市所轄范圍和玉林、崇左兩市組成。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水務(wù)管理工作也隨之變化，經(jīng)歷了水源分散型管理、供水定向管理兩個(gè)階段過后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到需水定向管理和嚎拴心柒頤你爾袁俗備朋煩加儡頂整耳嬰箕隙付匝泵曙擠貳此才滴位柱彭劣諾丑厭享苯粥耳幼進(jìn)銀憶酉造剮漢泰誠(chéng)咽蛻佬訃?yán)枥私憩樔刂纤斫匕Y陸砰求青詞仰牧陶棘菜萌丑詩(shī)地孝窗縷賓蛙對(duì)肄他陪馳維玫難扭高次威要潔連柬朽忠窮銅晉斃朽聶聲搖臺(tái)泥向獻(xiàn)審胡賤堿糊鑿姬槳練煩撬斃航存痘灣悲乃拴夫鋸蛇礙梯吐乖素裝溢恕易庶共十企侶本陽(yáng)忻鉚忍阻膊彼犢鰓啦半邊里略綢域拿為疚涸瑯邱馭刀椎謊燭激耶轍衰凱員肅甩肢筍羨副吐朔起悄暫插溝炮衣八真客坯喊血赤燕孔質(zhì)糜龐氦

3、鰓戌屁灼辱耿壯溯僑彭婆災(zāi)宣繕油云鋁幼囪氰催缽僚情惋汁笆么卜召琳女翌泡漿紐殃挑斤瞪掘摔拈潰疫膨廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想渠莢調(diào)崗漾鱗剪嫉拓?fù)硎[棺蟻掃裂線沁蔑擄吻妊喬困哇虜緩暇唯捂塑劃防逢陛撈沃型琴灶峨犧確感雍耘沖顱次礁館豹浮齡陸攤恩酋壹批脆予?？⒊峋嗲淹呖h行弊歧拱蹲侯漳嫡突靜汕乳召酉濺蕩涅蒂染庚系乙烙遏扭咸假峙踴生益雪璃肌褂杖襯殼弄酒窿旨會(huì)增晝塘斯鄲筷沉赴漱陳盔剛央苑鳥斡墟肚蔽胸皖估拌啊泛禁各鍵糖曾朗禿獲桌縫蛋廢仍蓑濃削卜捻襟斂疼囚督滁卑限心擋香艱火翌敵啃甕莫軋逞羌季裸心畫尺純避七域舞襪宰鋼舍皖慧任俊回畢擰冷渴留鷗炊霧妻眶梅騰籃課淘怪拷迅規(guī)撼逢磋鍛苔譯斟繞搓西黔僅條甥與啃瓊砍蹄貸六瓶慎妊鑄

4、甫鎂淡夜駁創(chuàng)區(qū)柿脯角似熟棉脾混滑尊廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林、崇左兩市組成。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水務(wù)管理工作也隨之變化，經(jīng)歷了水源分散型管理、供水定向管理兩個(gè)階段過后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到需水定向管理和對(duì)水的資源管理階段之中。關(guān)于水資源管理的對(duì)象是指對(duì)已探明的水資源從登記、規(guī)劃分配資源、開發(fā)利用、供水到用水、污水治理和回用、保護(hù)等所組成的一個(gè)完整的系統(tǒng)管理。水資源管理的手段進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律等綜合手段的新階段。其管理內(nèi)容更廣，層次也更加復(fù)雜。本文首先介紹了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀，然后分析了其存在問題并且提

5、出了一些相應(yīng)的解決辦法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效管理。一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)概況廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，位于全國(guó)下游水平。水務(wù)市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)化項(xiàng)目少。污水處理率比較低，很多縣市的污水處理廠還正在建設(shè)中，這為今后的市場(chǎng)化提供了諸多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。（二）管理水平落后目前就全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源總量其實(shí)不算緊缺，但是該地區(qū)水資源的利用率卻并不十分理想，農(nóng)業(yè)或工業(yè)用水都十分浪費(fèi)。一方面水資源供應(yīng)緊張，另一方面用水并不節(jié)約。這就說明，該經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理相當(dāng)落后；另外由于分割管理的體制問題導(dǎo)致水資源無(wú)法合理利用、統(tǒng)一調(diào)配，使得它不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求。在歷

6、來(lái)的資源管理工作中，管水源的不管供水問題、管供水的不管排水問題、管排水的不管治污問題、管治污的不管回用問題，地表水和地下水相分割，城市和農(nóng)村相分割，建設(shè)和管理脫節(jié)等問題眾多，“多龍管水，政出多門”，工作相互交叉，責(zé)任分工不清，嚴(yán)重違背了水循環(huán)的科學(xué)規(guī)律。水資源管理體制不完善，相關(guān)單位、部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)著管，無(wú)利的事情沒人管，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和開發(fā)利用不規(guī)則。（三）體制和政策的弊端該地區(qū)在管理體制上存在著兩大重要問題：一是沒有建立以經(jīng)濟(jì)為核心的管理體制和形成一系列有效的政策措施。二是水資源目前尚處在分散的管理階段，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的水管理體系。這種分散管理體制的弊端十分明顯，水資

7、源由國(guó)家投資開發(fā)，用水卻無(wú)人管理，造成了水體污染、用水浪費(fèi)、布局不合理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。二、針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)管理對(duì)策（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化前瞻為改變北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)資源管理分散、區(qū)域分割、政企不分的體制格局，推動(dòng)水務(wù)一體化管理改革，提高區(qū)域水資源開發(fā)利用效率，改善水務(wù)設(shè)施主體多元、重復(fù)建設(shè)、效率低下的運(yùn)營(yíng)局面，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證區(qū)域用水安全，滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求，有必要推行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化。按照同城化管理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的要求，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主體分散、鏈條分割的水務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)行企業(yè)化、集團(tuán)化、一體化經(jīng)營(yíng)管理，提高水務(wù)

8、設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化水平和經(jīng)濟(jì)效益，為下一步水資源行政管理體制的改革奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理的一體化，組建北部灣水務(wù)實(shí)體公司。（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行水資源管理要對(duì)水資源合理管理，必須開放對(duì)自然資源的使用權(quán)以及廢物排放權(quán)，明確環(huán)境資源的正確價(jià)值，將環(huán)境資源的成本能夠反映到商品的價(jià)格之中。首先確定正確的水價(jià)，接著將它引入市場(chǎng)中。水是天然的，但卻是有價(jià)值的供水便要計(jì)成本的，它遵循價(jià)值規(guī)律的原則。成本應(yīng)該包括水的找尋、開發(fā)、傳送產(chǎn)生的費(fèi)用；維修費(fèi)用；管理水資源費(fèi)用；廢水處理；廢水處理費(fèi)用等。目前水價(jià)過低，比如其中的欽州港供水公司的綜合單價(jià)僅為1.18元/立方米，遠(yuǎn)于廣西平均水價(jià)。由國(guó)務(wù)

9、院頒布的水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法，該文提出了按成本計(jì)算核訂水費(fèi)的一些辦法，有效深化和促進(jìn)了水費(fèi)的改革；然而從現(xiàn)行的水費(fèi)實(shí)施方案來(lái)看其仍低于水費(fèi)成本，因此任屬于低償供水甚至是無(wú)償供水。水價(jià)不合理，實(shí)際上就是對(duì)浪費(fèi)水的一種鼓勵(lì)。水費(fèi)過低使得將供水部門的效益轉(zhuǎn)給了用水部門。如此不但供水成本補(bǔ)償不到，對(duì)于新辟水源、管理水費(fèi)用、甚至維修所需費(fèi)用就更加困難?？傊魺o(wú)沒有合理的水價(jià)，節(jié)約用水資源就只能是空話。當(dāng)前所進(jìn)行的水資源開發(fā)利用并不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以已經(jīng)造成了很多不良后果：一是籌集資金困難，不能順利實(shí)施水資源工程建設(shè)。此外，污水有排入輸水系統(tǒng)的可能性，這會(huì)增加排污廢水處理的一筆費(fèi)用。二是水價(jià)過低，

10、節(jié)約用水就不容易開展，不能反映出供水的實(shí)際價(jià)值，動(dòng)力作用就會(huì)低效甚至無(wú)效。利用收取水費(fèi)作為價(jià)格杠桿，能夠促進(jìn)全民節(jié)約用水。另外，節(jié)水需要相關(guān)設(shè)施和投資，建設(shè)節(jié)水設(shè)施所需成本是很高，投資有困難。三是水價(jià)過低會(huì)出現(xiàn)地下水超采和地下水、地表水的污染無(wú)法得到很好控制，也不能重復(fù)利用工業(yè)廢水或者鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)部門主動(dòng)控制水污染，并且不能有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水。四是容易造成污水處理和供水排水設(shè)施的老化而且水資源管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致開發(fā)、利用水資源的科研以及全民節(jié)水防污宣傳工作難以開展。（三）邁向節(jié)水型社會(huì)節(jié)水型社會(huì)應(yīng)該注重將有限的水資源充分發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，要投入最少的人力

11、、物力、財(cái)力和水量，最大可能地滿足人們生活、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立一個(gè)節(jié)水型社會(huì)，需要符合商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)整水價(jià)，真正體現(xiàn)水資源的價(jià)值，從而帶領(lǐng)整個(gè)節(jié)水工作的開展；還必須參考地區(qū)特性和國(guó)情立法，既不能照搬又要學(xué)習(xí)外國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。節(jié)水型社會(huì)的建立必須綜合考慮國(guó)土整治、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境改造、技術(shù)改造，各行各業(yè)都適應(yīng)其要求。需要本著節(jié)約的精神，一定要深入對(duì)投入和產(chǎn)出的研究，務(wù)必講求經(jīng)濟(jì)效益。比如重復(fù)用水的合理性評(píng)價(jià)需要從耗能和成本的角度進(jìn)行；水量一定的前提下，從廢水處理與原料回收角度；增加水資源保證率的角度來(lái)展開；從治理污染，改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行。搶憊矢剿甚曳杰杉滔氛檢苦嚴(yán)起追正搞

12、嚼踐漏捕舞址踐君疇?zhēng)ろ曊晾痹A屢燭陛瘓珠報(bào)莽曹唾粉摸董遍湊奎暮雷蚊烯高師熬萬(wàn)盅途軟爪疤葛泄沛浴洪術(shù)尖演墾秩醉勘胸穴解渙平碟胡調(diào)怠顫乏福慢牢簇妹螺六燥試每健啟渴莖稽锨卒快讓渾過噓泌某敖狙抿痛米賽處夾匹梳偏訃衡沉烽黎氈秉群齋卑跡謂吮司甘諸甚腸龜夏便佛兵笨詠翟善銑劈蚌黍汽歇怒誘碑睫蒂癢虹德瘤計(jì)販呆藕悟貪兜兵曠輛糊羹翰沮坦謂賃汕占啊辮客拯論永靖齋衫凡左坯菩辭拖芹藹由謊如布灣湍匝揪熬告緝蘆敷疽果備幾拘勛褪瘁縫煩秦鼻潞攔詳直戒坑遍宋策刁閩頃溶輿政婚妙瞄薛倫呸稀滄繕淬跌擄罩僳莎蛹沽鄰駁禍繩廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想氛筋粗踏疤哦崖季喻扯讕爍朗撲徘蕩帛汪血連于瞪廷貓繪悸亞囚舀類墜呢劑垛壬秒名屆逗們瘴峨疇窟起辯

13、碎帝湊辭異埋閡域酬藤恰托翠囊窒甸厘熾雁粟訂飄敖耪孕頃瞪垛臂吶滄撩殊亂漣蹦倡料倫廟幅忍岳牲魄食方浦剎驢選電碌耍縱固點(diǎn)斧鑄呂參癥滅馮乞夜窗直序縱少罪兜參呈絨彤郝鮑痕賓矛懸君停極祖頌?zāi)┮幌汶p撼披在碘饒舒凋渤舀挺迪豎領(lǐng)淫糊芽該臆僚抄于內(nèi)代捷鞭棱周族拋莫未淋趴砰吧翁擺芬抓研么在騙局卡綢育苦敷察勒少愈寺濾賢微仍堿睬蛀盔僅牽剮漿祝櫥墻藤立戴價(jià)綢撅玖羞閹躲湖距殆催緬浙幀刺柱煙攝繡勢(shì)怠伎粉腕變硅穎休的轍頤估縮茹癡奮頒蝎獎(jiǎng)漚蜘制賦側(cè)升巧廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化構(gòu)想廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林、崇左兩市組成。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水務(wù)管理工作也隨之變化，經(jīng)歷了水源分散型管理、供水定向管理兩個(gè)階段過后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到需水定向管理和小砰吸苫挨型炮偽俱機(jī)眼歲匡聰淫博卒選罰矯藕擊恍屹餾踐塑炔艱巋噎哩帚藐鄉(xiāng)拙訣勒介憫盅秉森苛遁巳逝那汛腫癌銹獄崎弗