2022年水上安全綜合整治實施方案

1、2022年水上安全綜合整治實施方案為確保全區(qū)-_河和水庫水域的航運安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，按照市人民政府的統(tǒng)一部署，區(qū)人民政府決定于_年_月至_年_月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂、水上餐飲、水環(huán)境綜合治理與保護專項整治行動，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展、人本發(fā)展、安全發(fā)展理念，認真貫徹執(zhí)行水法、安全生產(chǎn)法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源法、內(nèi)河交通安全管理條例等法律法規(guī)，通過一段時間的集中整治，規(guī)范水上交通安全、河道采砂和保持水域清潔，促進我區(qū)水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為“四化兩型”建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。（二）整治目標。通過開展綜合整治行

2、動，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，治理消除安全隱患，杜絕水上非法運營、河道違法采砂、水上餐飲違法經(jīng)營、違法排污行為；全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，實現(xiàn)水上交通秩序明顯改善，河道采砂行為更趨規(guī)范，-_河污染減少，有效防范和堅決遏制水上較大以上安全事故發(fā)生。二、工作步驟（一）準備階段（_年_月_日-_月_日）1.動員部署。區(qū)人民政府召開全區(qū)水上安全綜合整治工作會議，對全區(qū)水上安全綜合整治工作進行動員部署，相關(guān)街道及部門要隨即召開會議，層層發(fā)動，迅速落實省、市、區(qū)會議精神。2.調(diào)查摸底。各有關(guān)部門單位對水運企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營場所和水上非法運營、河道私挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營和違法

3、排污狀況以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進行地毯式排查，建立臺賬，作為綜合整治行動的依據(jù)。3.制定方案。各有關(guān)部門單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，制定各自的整治工作方案。（二）集中整治階段（_年_月_日至_年_月_日）各有關(guān)部門單位按照屬地管理原則，對照前期摸排臺賬中的問題與隱患逐一進行整治，責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲企業(yè)、違法排污單位限期整改。堅決取締非法水上運營、采砂、水上餐飲和違法排污行為，規(guī)范客渡運安全，健全水上安全管理制度，健全水上交通安全管理機構(gòu)，全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任。對河道內(nèi)影響航運的采砂尾堆，要按照“誰設(shè)障誰清除”原

4、則，責(zé)令設(shè)障者予以清除。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法違規(guī)水上運營、河道采砂、水上餐飲和違法排污的，由區(qū)政府牽頭，_相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進行嚴管重罰。對責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由區(qū)政府指定責(zé)任主體，安排整治資金，制定整治措施，限期整治到位。（三）檢查驗收階段（_年_月_日至_月_日）各有關(guān)部門單位要在_年_月_日前，完成整治和自查工作，并向區(qū)政府提交整治報告。區(qū)政府于_月_日至_日，按照各專項整治工作方案對相關(guān)街道及部門水上安全綜合整治情況進行驗收。綜合整治效果不好，達不到驗收標準而驗收不合格的，繼續(xù)開展綜合整治，直至任務(wù)完成。市政府將于_月_日前對各區(qū)、縣水

5、上安全綜合整治情況進行復(fù)查，各有關(guān)部門單位要做好迎檢準備。三、工作重點（一）建立長效機制。水上安全綜合整治工作要立足當前、完善機制、注重長效。要從科學(xué)合理的制度設(shè)計入手，考慮今后的長遠發(fā)展，與水運發(fā)展、航道建設(shè)、水資源供給相匹配，嚴防整治過后死灰復(fù)燃。要完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確、運行高效的長效管理機制。（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、國土資源、公安、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工商等部門，全區(qū)各級各部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動配合、勇于擔當、積極參與、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營造工作聲勢，保持整治工作的高

6、壓態(tài)勢。（三）注重工作結(jié)合。要堅持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動穩(wěn)妥順利推進。四、保障措施（一）加強_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以同志為組長，等同志為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)_（績效辦）、區(qū)_宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)_局、區(qū)教育局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)_局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦和各街道辦事處為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。_設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。在區(qū)交通運輸局設(shè)

7、立水上交通安全專項整治工作小組，負責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)農(nóng)林水局設(shè)立河道采砂專項整治辦公室，負責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護整治辦公室，負責(zé)牽頭水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作。由彭可佳同志負責(zé)河道采砂、水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作；鄒犇淼同志負責(zé)水上交通安全專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作；余宏卿同志負責(zé)水上安全綜合整治的日常工作。各有關(guān)部門單位要成立相應(yīng)的_領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。（二）落實工作責(zé)任。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)

8、部門單位主要負責(zé)人是綜合整治行動的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人要具體負責(zé)，切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要落實屬地責(zé)任。各有關(guān)街道要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的安全綜合整治和日常監(jiān)管工作；社區(qū)（社區(qū)籌委會）要積極配合綜合整治行動，認真落實上級交辦的整治任務(wù)。三要落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，依法把該管的事情管好、管到位，同時加強工作主動性，主動配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實崗位責(zé)任。各有關(guān)部門要細化工作程序，把責(zé)任明確到崗到人。（三）保障工作經(jīng)費。各級財政要根據(jù)全區(qū)水上安全綜合治理工作總體安排，對所需資金認真核算并確保到位，確保綜合整治行動順利開展。（四）加強宣傳教育。新聞主管部門要_廣播電臺、電視臺、網(wǎng)

9、站、報紙等媒體采取做訪談、報新聞、開專欄等方式對綜合整治行動進行宣傳報道。各有關(guān)街道要_社區(qū)（社區(qū)籌委會）通過掛橫幅、寫標語、出墻報等形式發(fā)動群眾，讓水上安全綜合整治行動深入人心，形成“安全整治，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。教育部門要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險知識進課堂。（五）強化督促檢查。區(qū)政府督查室牽頭_對綜合整治行動進行督促檢查，督促各部門單位狠抓落實，切實提高執(zhí)行力。要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，并通過細化方案，完善措施，指導(dǎo)街道、區(qū)直部門提高整治效果。要及時通報各地綜合整治工作進展情況。區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動做好信息報送工作，_年_月_日前將本單位信息聯(lián)絡(luò)員_分別報區(qū)水上交通安全整治辦公室、區(qū)河道采砂整治辦公室、區(qū)水上餐飲及水環(huán)境綜合治理與保護整治辦公室。本次綜合整治情況納入_年政府績效考