《行政法學(xué)》模擬題

1、行政法學(xué)模擬試題一一、單項選擇題（2分X10=20分）行政行為一經(jīng)作出，除非有重大明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經(jīng)法定程序，均不得否認(rèn)其法律效力，這表達(dá)了行政行為的（A）。A.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力1. 在行政訴訟中，人民法院主要審查的是（C）。A.行政事實B.抽象行政行為C.具體行政行為的合法性D.具體行政行為的合理性2. 以下各項中，不屬于行政處分的是（D）。A.記過B.撤職C.開除D.勞動教養(yǎng)3. 同行政違法與行政不當(dāng)?shù)膭澐窒嗦?lián)系的行政行為分類是（B）。A.內(nèi)部行政行為與外部行政行為B.羈束行政行為與自由裁量行政行為C.行政立法行為與行政執(zhí)法行為D.抽象行政行為

2、與具體行政行為4. 有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，是行政行為的（A）oA.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力5. 公安機(jī)關(guān)對醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束的行為，其生效規(guī)則是（D）。A.附條件生效B.告知生效C.受領(lǐng)生效D.即時生效6. 某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)于強(qiáng)制拆遷爭議的裁決為最終裁決，被拆遷人不得對之提起行政訴訟。該縣政府的決定是（B）A.有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷的行政行為D.可廢止的行政行為7. 以下各組織中，不享有行政立法權(quán)的是（D）。A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)D.全國總工會8. 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序條例規(guī)定，以下各項中不屬

3、于行政法規(guī)名稱的是（A）A.法規(guī)B.條例C.規(guī)定D.方法9. 以下各項中，不屬于行政處罰的是（D）。A.行政拘留B.沒收財物C.吊銷營業(yè)執(zhí)照D.開除單項選擇題（2分X10題=20分）1. 公安機(jī)關(guān)對醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束的行為，其生效規(guī)則是（D）。A.附條件生效B.告知生效C.受領(lǐng)生效D.即時生效2. 某縣政府規(guī)定，縣政府關(guān)于強(qiáng)制拆遷爭議的裁決為最終裁決，被拆遷人不得對之提起行政訴訟。該縣政府的決定是（B）A.有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷的行政行為D.可廢止的行政行為3. 以下各組織中，不享有行政立法權(quán)的是（D）。A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)D.全國總工會4. 根據(jù)

4、國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)制定程序條例規(guī)定，以下各項中不屬于行政法規(guī)名稱的是（A）oA.法規(guī)B.條例C.規(guī)定D.方法5. 以下各項中，不屬于行政處罰的是（D）。A.行政拘留B.沒收財物C.吊銷營業(yè)執(zhí)照D.開除6. 以下選項中屬于行為罰的是（C）。A.行政拘留B.勞動教養(yǎng)C.吊銷執(zhí)照D.沒收非法財物市政府的決定表達(dá)了行政許可的7. 某市政府決定停止三輪車營運(yùn)并給予因此遭受損失的車主一定補(bǔ)償。A.法定原則B.公開公平公正原則C.均衡比例適度原則8. 以下各項中，不能申請行政復(fù)議的是（B）。A.行政處罰9. 人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為具體行政行為違反法定程序的，可以作出D.信賴保護(hù)原則B.行政處分C.行政強(qiáng)制措

5、施D.行政拘留A.維持判決B.撤銷判決C.變更判決D.履行判決10.根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件的對象是A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政機(jī)關(guān)D.國家公務(wù)員一、單項選擇題（2分X10題=20分）1. 單位和個人在開采、使用國有自然資源時必須依法向國家繳納資源費(fèi)，行政機(jī)關(guān)的這種行為屬于A.行政征收B.行政征用C.行政征購D.稅收征收(D)。2. 以行政法標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法標(biāo)準(zhǔn)劃分為實體行政法和A.專門行政法B.一般行政法C.特殊行政法D.程序行政法3. 我國中央人民政府是指（C）。A.全國人大B.全國人大常委會C.國務(wù)院D.中共中央4.某縣土地管理機(jī)關(guān)對甲乙雙

6、方就一土地的使用權(quán)歸屬爭議進(jìn)行的裁決，屬于A.行政糾紛裁決B.侵權(quán)糾紛裁決C.權(quán)屬糾紛裁決D.損害賠償裁決5.行政指導(dǎo)以其作用的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為促進(jìn)性指導(dǎo)和（A）oA.限制性指導(dǎo)B.調(diào)整性指導(dǎo)C.宏觀性指導(dǎo)D.微觀性指導(dǎo)6. 以下不屬于行政機(jī)關(guān)行使行政司法權(quán)的是（B）。A.行政復(fù)議B.行政審判C.行政調(diào)解D.行政裁決行7. 以下何項是行政行為撤銷的條件（A）。A.行政行為不適當(dāng)B.行政行為具有明顯的違法情形C.行政主體受脅迫作出的行政行為D.沒有可能實施的行政行為8. 以下屬于行政處罰行為的是（B）。A.征收排污費(fèi)B.查封、扣押財產(chǎn)C.警告D.執(zhí)行罰9. 以下屬于行政合同的是（A）。A.土地征

7、用合同B.購買政府辦公用品的合同C.修建政府辦公樓的合同D.政府租賃辦公樓的合同10. 行政法的調(diào)整對象包括（B）oA.行政法律關(guān)系B.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系C.監(jiān)督行政關(guān)系D.普通社會關(guān)系二、名詞解釋行政主體：行政主體，是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。行政許可：行政許可，是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政訴訟：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序

8、向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。抽象行政行為：抽象行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。抽象行政行為本身是一個相對于"具體行政行為”的理論概念。行政主體：是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，此外依照法定授權(quán)而獲得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。行政處罰：行政處罰是指有處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)組織，對違反行政法律法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政賠償：行政賠償是指行政主體違

9、法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。被授權(quán)組織：即行政被授權(quán)組織，指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而以自己名義行使特定行政職能，并獨(dú)立承擔(dān)其行為后果的非國家機(jī)關(guān)組織。執(zhí)行罰：是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制行政制度。公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。具體行政行為：是國家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為，是狹義的具體行政行為。信賴保護(hù)原則：信賴保護(hù)原則是指行政管理相對人對行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生

10、效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。36. 行政命令答案行政命令是指行政主體依法要求行政相對方“為”或“不為”一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為中極為普遍的行為形式。37. 行政合同答案行政合同又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)而與公民、法人和其他組織經(jīng)過相互協(xié)商、意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。38. 宏觀行政指導(dǎo)答案宏觀行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)對不特定的行業(yè)和相對方進(jìn)行的行政指導(dǎo)。39. 行政侵權(quán)責(zé)任答案行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。三、簡答題

11、（6分X4=24分）1. 簡述行政程序的基本原則。答：略行政程序的原則有：1公開原則；2公正、公平原則；3參與原則；4效率原則。2. 我國行政法的淵源有哪些？答：包括憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)和自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法律解釋；國際條約與協(xié)定。3. 行政法的地位和作用是什么？答：1行政法在法律體系中的地位法律體系是一國務(wù)部門法所組成的有機(jī)整體。行政法是法律體系的一個重要組成部分，是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一 從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著極其廣泛而重要的社會關(guān)系即行政關(guān)系。 從行政法與憲法的關(guān)系來看，憲法是控制國家權(quán)力范圍和運(yùn)

12、行的國家根本法，行政權(quán)是國家權(quán)力中的重要部分，而行政法就是控制和標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)范圍和運(yùn)行的法律，是憲法關(guān)于控制國家權(quán)力的重要組成部分和具體化。 從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。2行政法的作用 行政法具有保障行政管理有效實施的作用。 行政法具有保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的作用。 行政法是保證建設(shè)社會主義法治國家的重要法律。4. 新中國行政法的發(fā)展經(jīng)歷了那幾個階段？答：新中國行政法的發(fā)展經(jīng)歷了以下四個階段：1行政法的初創(chuàng)階段(1949-1956年)。2行政法的倒退與破壞階段(1957-1977年)。3行政法的恢復(fù)階段(1978-1988年)4行政法的發(fā)展

13、階段(1989年-)o三、簡答題1. 簡述我國行政行為的基本特征。答：(1)效力先定性。(2) 行政行為具有一定的裁量性和法律從屬性(3) 行政主體在實施行政行為時具有單方意志性。(4) 行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實施的，帶有強(qiáng)制性。2. 行政處罰的主要程序有哪些？答：行政處罰簡易程序：1示執(zhí)法證件，說明執(zhí)法人員身份；2告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù)；3聽取當(dāng)時人的陳述和申訴；4填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。5行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰一般程序：1調(diào)查取證2告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利3聽取陳述、申辯或者舉行聽證4處罰決定3. 行政行為的合法要件有哪些？答

14、：1行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法2行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍3行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)4行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序4. 簡述行政法的地位和作用。答：行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：1維護(hù)社會秩序和公共利益2監(jiān)督行政主體，防止行政權(quán)力的違法和濫用3保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益1. 什么是行政司法？其有哪些特征？答：行政司法部門是國家行政機(jī)關(guān)在行政活動中，以公斷人的身份按照準(zhǔn)司法程序處理特定的行政爭議和民事爭議的活動。它不是某一個具體行政行為，而是一個類概念，指行政復(fù)議、

15、行政申訴、行政裁決和行政調(diào)解等多種具體行政行為構(gòu)成的。行政司法部門的特征主要有：1行政司司法是一種三方關(guān)系；2主體是法律法規(guī)授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)；3客體是特定的行政爭議和民事爭議；4其程序介于司法程序和行政程序之間；5結(jié)果一般不具有最終的法律效力。2. 簡述行政行為的構(gòu)成要件。行政行為的構(gòu)成要件主要包括以下三個：1行政行為的主體必須是行政主體，這是行政行為的主體構(gòu)成要件。2行政行為的本質(zhì)是國家行政權(quán)力的運(yùn)用，這是行政行為的權(quán)力屬性要件。3行政行為必須是客觀存在的，這是行政行為的客觀要件。3. 簡述行政復(fù)議的基本制度。答：根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議制度有如下幾項：1一級復(fù)議制度，即經(jīng)過一次復(fù)

16、議后不得再次要求復(fù)議，而只能向法院進(jìn)行訴訟的制度；2書面復(fù)議制度；3復(fù)議不停止執(zhí)行制度；4被申請人負(fù)舉證責(zé)任的制度。4. 簡述行政訴訟的特點。答：行政訴訟的特征1行政訴訟所要解決的爭議是行政爭議。2行政訴訟具有司法監(jiān)督的性質(zhì)。其通過司法權(quán)對行政權(quán)的審查監(jiān)督來實現(xiàn)對私權(quán)利的保護(hù)。它是一個國家機(jī)關(guān)對另一個國家機(jī)關(guān)的一種外部監(jiān)督，這種監(jiān)督形式以審查被告的行為為特征。3行政訴訟的原被告關(guān)系恒定。這是由行政訴訟的司法監(jiān)督的性質(zhì)決定的。41. 四、簡答題（本大題共3小題，每題5分，共15分）簡述行政法的特點。答：（1）行政法在形式上的特點：行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；行政法標(biāo)準(zhǔn)賴以存在的法律形式、法律文件

17、的數(shù)量特別多，居各部門法之首。（2）行政法在內(nèi)容上的特點：行政法的內(nèi)容極其廣泛；以行政法規(guī)、行政規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法標(biāo)準(zhǔn)易于變動；行政法的實體性標(biāo)準(zhǔn)與程序性標(biāo)準(zhǔn)總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。42. 簡述相對方參與原則的保障制度。答：（1）說明身份制度；（2）公開、告知和說明理由制度；（3）陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序；（4）救濟(jì)程序的告知制度。43. 簡述行政賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別。答：（1）主體、原因不同。行政賠償是國家向公民個人承擔(dān)的賠償責(zé)任，而民事賠償是公民個人向公民個人承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償?shù)脑蚴切姓謾?quán)行為，民事賠償?shù)脑蚴敲袷虑謾?quán)行為。（2）范圍不同。民事

18、賠償?shù)姆秶笥谛姓r償?shù)姆秶?。?）歸責(zé)原則不同。民事賠償責(zé)任的歸責(zé)原則以過錯責(zé)任原則為主、危險責(zé)任原則為輔，而行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則多種多樣。（4）程序不同。解決民事賠償糾紛的程序是仲裁、民事訴訟，而解決行政賠償爭議的程序是行政處理程序、行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。（5）依據(jù)不同。行政賠償是公法上的法律責(zé)任，其法律依據(jù)是行政訴訟法、國家賠償法等公法法律依據(jù)，而民事賠償是私法上的法律責(zé)任，其依據(jù)是民法通則等私法標(biāo)準(zhǔn)。四、辨析（5X2=10分）1. 行政主體與行政授權(quán)組織。答：行政主體，是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。被授權(quán)的組織，是指

19、依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，能夠以自己的名義行使行政管理權(quán)，并由自己獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的組織。國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體，此外依照法定授權(quán)而獲得行政權(quán)的組織，也可以成為行政主體。2. 行政處罰與行政處分。答：行政處罰是特定的國家行政機(jī)關(guān)對違反行政管理法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。行政處分是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、紀(jì)律等對其所屬人員違規(guī)、違紀(jì)行為所作的處罰。行政處罰與行政處分的主要區(qū)別在于：第一，針對的違法行為不同。第二，行為人與相對人之間的關(guān)系不同。第三，適用的法律依據(jù)不同。第四，形式不同。第五，兩者所產(chǎn)生的法律效果不同，四、辨析1. 行政違法

20、與行政不當(dāng)。答：行政違法指行政主體在實施行政行為的過程中違反行政法律法規(guī)。行政不當(dāng)，或稱行政失當(dāng)，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，雖不在形式上違法，但不合情理。如行政處罰雖在法定幅度內(nèi)，但亦輕亦重。行政失當(dāng)多發(fā)生在自由裁量行為中，但明顯失當(dāng)?shù)?，也視同違法。2. 行政職權(quán)與行政職責(zé)。答：行政職權(quán)與行政職責(zé)共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務(wù)。行政權(quán)是權(quán)也是責(zé)，是權(quán)力與職責(zé)的結(jié)合體，有行政職權(quán)必然同時有行政職責(zé)，法律不允許有權(quán)無責(zé)，也不允許有責(zé)無權(quán)，這是行政職權(quán)與行政職責(zé)的不可分割性。同時二者還具有密切的對應(yīng)性，即有多少行政職權(quán)，就應(yīng)該有多少行政職責(zé)，反之亦然。四、辨析1. 行政賠償

21、與行政補(bǔ)償。答：行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)南嗤帲海?）二者的行為主體都是行政機(jī)關(guān)，都是由行政機(jī)關(guān)的具體行政行為造成的；（2）二者都是行政機(jī)關(guān)在行使其行政職權(quán)的過程中造成的；（3）二者實際上都造成行政上的損害結(jié)果；（4）二者都是對所造成的損害結(jié)果給予的一定的彌補(bǔ)；（5）二者都屬于公法的范疇，都由公法來進(jìn)行調(diào)整。行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)膮^(qū)別：（1）二者的性質(zhì)不同。行政補(bǔ)償是由合法的行政行為造成的，而行政賠償是由違法的行政行為造成的。這是區(qū)別二者的重要標(biāo)志。（2）二者發(fā)生的時間不同。行政補(bǔ)償既可以在損害發(fā)生前，也可以在損害事實發(fā)生后進(jìn)行；而行政賠償責(zé)任只能在損害發(fā)生后才能進(jìn)行。2. 抽象行政行為與具體行政

22、行為。答：1行政行為所指相對人是否特定.抽象行政行為主體針對的對象不確定。2行政行為所針對的事件確實定性和不確定性.行政行為主體針對不特定的事件作出的行政行為是抽象行政行為；對特定的事件作出的行政行為是具體行政行為。3行為內(nèi)容是否有重復(fù)適用性.抽象行政行為是制定行政法規(guī)規(guī)章和其他有普遍約束力的行政、措施決定和命令，而具體行政行為通常表現(xiàn)為直接賦予、剝奪、設(shè)定、免除特定相對人行政法上的權(quán)利和義務(wù)五、論述（10分）試述行政法的基本原則。答：行政法基本原則是指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政法具體標(biāo)準(zhǔn)之中，同時又高于行政法具體標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)行政

23、法基本價值觀念的準(zhǔn)則。它又分為實體性基本原則和程序性基本原則.根據(jù)國務(wù)院依法行政實施綱要和學(xué)者論述，行政法的基本原則包括以下四項：合法行政原則、合五、論述（10分）試述我國行政法的淵源。答：1.憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據(jù)。2. 法律。法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的基本法律和法律。3. 行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。行政法規(guī)就是對法律內(nèi)容具體化的一種主要形式。4. 地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的

24、地方人民代表大會及其常委會根據(jù)本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)性文件。民族自治條例和單行條例。民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。規(guī)定有行政法標(biāo)準(zhǔn)的自治條例和單行條例也是行政法的表現(xiàn)形式。5. 行政規(guī)章。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)占根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。6. 其他行政法表現(xiàn)形式除上述6類行政法的表現(xiàn)形式外，國際條約

25、、法律解釋以及行政機(jī)關(guān)與黨派、群眾團(tuán)體等聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件，也是行政法的表現(xiàn)形式。44. 五、論述題（本大題10分）試述行政行為的生效規(guī)則。答：行政行為的生效規(guī)則.是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主要有以下幾種：（1）即時生效。即時生效指行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對相對方立即生效。（2）受領(lǐng)生效。所謂受領(lǐng)生效，是指行政行為須為相對方受領(lǐng)，才開始生效。（3）公告生效。公告生效是指行政機(jī)關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使相對方知悉、明了行政行為的內(nèi)容，該行政行為對相對方才能開始生效。（4）附條件生效。附條件生效，是指行政行為的生效附有一定的期限或其

26、他條件，在所附期限來到或條件消除時，行政行為才開始生效。45. 六、案例分析題（本大題共2小題，每題10分，共20分）某市教育局處長王某，出國考察返回大陸時，被某海關(guān)查獲假設(shè)干黃色光盤。海關(guān)依法沒收光盤并當(dāng)場作出罰款1200元。某市教育局了解情況之后，又給予王某撤職的行政處分。王某對海關(guān)的行政處罰和教育局的行政處分均不服，分別以海關(guān)和市教育局為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰和行政處分。請問：(1)在本案中，海關(guān)當(dāng)場作出罰款1200元是否合法？為什么？(2)人民法院是否應(yīng)該受理王某對某海關(guān)和某市教育局的起訴，為什么？答案(1)不合法。依據(jù)行政處罰法的規(guī)定，適用當(dāng)場處罰程序，即簡易程序

27、的條件是：違法事實確鑿；有法定依據(jù)；較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。本案中，海關(guān)罰款1200元的行政處罰不屬于較小數(shù)額罰款。(2)人民法院應(yīng)該受理王某對海關(guān)的起訴。根據(jù)行政訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，海關(guān)對王某的行政處罰是外部行政行為，屬于人民法院受案范圍。人民法院不應(yīng)該受理王某對某教育局的起訴。根據(jù)行政訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定，不屬于行政訴訟的受案范圍。46. 流溪市人民政府為確保其轄區(qū)的夏蓮水庫修復(fù)工程如期竣工，發(fā)布如下文件：該區(qū)凡有勞動能力者除在校學(xué)生外，都必須上堤參加水利修復(fù)工程。每一勞動力缺工一天，罰款50元。流溪市水利局以此文件為依據(jù)，對不參

28、加工程勞動的農(nóng)民張某罰款300元。請問：(1)本案中，如果張某不服罰款的處罰決定，請求行政復(fù)議，應(yīng)向哪個機(jī)關(guān)提出申請？為什么？(2)本案中，如果張某對流溪市人民政府發(fā)布的文件不服，能否單獨(dú)就此申請行政復(fù)議？為什么？答案(1)張某應(yīng)向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議。因為根據(jù)行政復(fù)議法第12條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議。(2)不能。因為根據(jù)行政復(fù)議法第7條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工

29、作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)人民政府的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定審查申請。但不能單獨(dú)對該規(guī)定申請行政復(fù)議。五、論述(10分)什么是行政法律關(guān)系？其具有哪些特征？答：行政法律關(guān)系是行政關(guān)系被行政法標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。行政法律關(guān)系是指行政法標(biāo)準(zhǔn)在對行政關(guān)系加以調(diào)整后所形成的一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的特征：1. 行政主體是必不可少的一方當(dāng)事人，而且在一般情況下，總是行政機(jī)關(guān)。2. 行政法律關(guān)系具有不平等性。3. 行政法律關(guān)系具有不對等性。4. 行政法律關(guān)系具有預(yù)先規(guī)定性與不可選擇性。5. 行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。6. 行政法律

30、關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，一般通過法定行政程序或準(zhǔn)司法性行政程序予以解決，通常只在法律有規(guī)定情況下，才由法院通過司法程序解決。行政法既維護(hù)和保障行政權(quán)，又監(jiān)督和控制行政權(quán)，同時還保護(hù)公民、法人及其他社會組織的合法權(quán)益。略理行政原則、誠信原則、高效原則六、案例分析(11分)某縣公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人小A口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對加害人小B作出行政拘留15天的處罰決定。被處罰人小B對此不服，向上級公安機(jī)關(guān)市公安局申請復(fù)議。市公安局在復(fù)議過程發(fā)現(xiàn)僅根據(jù)被害人小A口頭提供的受傷情況的陳述，證據(jù)不夠確鑿、充分、遂在復(fù)議決定中根據(jù)醫(yī)院提供的病歷即被傷害人小A的傷情記錄，維持了縣公安局的行政

31、拘留15天的處罰決定。被處罰人小B仍不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。問：(1)本案中應(yīng)該以誰為被告？為什么？(2) 該縣人民法院對此案是否有管轄權(quán)？(3) 被告假設(shè)對某縣法院的管轄有異議，應(yīng)在多長期限內(nèi)以何種方式提出？縣法院對此異議該當(dāng)如何處理？答：(1)本案被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。行政訴訟法第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中市公安局雖然沒有改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和結(jié)論，但改變了其所認(rèn)定的證據(jù)，補(bǔ)充了認(rèn)定案情的主要證據(jù)，即醫(yī)院提供的傷情證明，所以應(yīng)認(rèn)定為改變了原具體行政行為，應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局為被告。(2)該

32、縣人民法院對此案有管轄權(quán)。行政訴訟法第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局雖然改變了原具體行政行為，成了案件的被告，但并不意味著該案就專屬其所在地的市人民法院管理管轄，法律規(guī)定的僅是“可以”，那就是說，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)縣公安局所在地的縣人民法院是有管轄權(quán)的。(3)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法假設(shè)干問題的解釋第10條規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。所以，被告市公安局可在接到縣人民法院應(yīng)付通知之

33、日起10日內(nèi)以書面的形式提出管轄異議，該解釋第10條又規(guī)定，對當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。本案中縣人民法院有管轄權(quán)，因此被告的異議是不成立，應(yīng)裁定駁回。六、案例分析(11分)王某2005年1月來某市河?xùn)|區(qū)打工，開了一家餐館。2005年6月，河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生防疫站與工商管理局在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，以王某所開的餐館衛(wèi)生質(zhì)量不合格為由，對其作出了暫扣營業(yè)執(zhí)照，并處以2000元罰款的行政處罰。王某不服，向河?xùn)|區(qū)人民法院提起了行政訴訟，他自己覺得工商局不好“得罪”，遂選擇區(qū)衛(wèi)生防疫站作為被告。人民法院受理案件后發(fā)現(xiàn)，此處罰決定是以工商局的名義作出的，即告知原告王某變更被告。但王某認(rèn)為，只要衛(wèi)生防疫站認(rèn)定其衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，此行政處罰決定自會無效，還不會得罪工商局，因