第五章外貿(mào)立法

1、第五章第五章 對(duì)外貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易立法調(diào)控手段立法調(diào)控手段第一節(jié)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易立法管理對(duì)外貿(mào)易立法管理3.3.運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易需要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易需要以法律手段為依據(jù)法律手段為依據(jù)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則下發(fā)展外貿(mào)需以法律手段為國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則下發(fā)展外貿(mào)需以法律手段為基礎(chǔ)基礎(chǔ)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展對(duì)外貿(mào)易需以法在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展對(duì)外貿(mào)易需以法律手段作保障律手段作保障P135世貿(mào)組織規(guī)則13建立世界貿(mào)易組織協(xié)定附件一 C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議附件一 A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)議1994 年關(guān)稅與貿(mào)

2、易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)議實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議紡織品與服裝協(xié)議技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議反傾銷協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議附件一 B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 第二議定書金融服務(wù) 第三議定書自然人流動(dòng) 第四議定書基礎(chǔ)電信 第五議定書金融服務(wù)進(jìn)口許可程序協(xié)議補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議保障措施協(xié)議附件二：關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解附件三：貿(mào)易政策審議機(jī)制附件四：諸邊貿(mào)易協(xié)定政府采購(gòu)協(xié)議民用航空器貿(mào)易協(xié)議國(guó)際奶制品協(xié)議國(guó)際牛肉協(xié)議國(guó)際貿(mào)易學(xué)課程組信息技術(shù)協(xié)議1949-19771949-19771.1.對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例等對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例等3030多項(xiàng)法律法規(guī)多項(xiàng)法律法規(guī)2.2.國(guó)

3、家外貿(mào)計(jì)劃和行政命令削弱了法律手段的作用國(guó)家外貿(mào)計(jì)劃和行政命令削弱了法律手段的作用1978-19911978-19911.1.規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的新法規(guī)數(shù)量明顯增加規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的新法規(guī)數(shù)量明顯增加2.2.除了完善貨物貿(mào)易立法，還相繼頒布了技術(shù)貿(mào)易除了完善貨物貿(mào)易立法，還相繼頒布了技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多項(xiàng)法規(guī)、服務(wù)貿(mào)易等多項(xiàng)法規(guī)3.3.過于分散，缺乏系統(tǒng)，缺乏透明度，在很多方面過于分散，缺乏系統(tǒng)，缺乏透明度，在很多方面仍帶有行政手段管理的色彩仍帶有行政手段管理的色彩1992-20001992-20001.1.立法數(shù)量、范圍、內(nèi)容、等級(jí)和水平方面，都是立法數(shù)量、范圍、內(nèi)容、等級(jí)和水平

4、方面，都是過去所不能比擬的過去所不能比擬的2.2.初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的立法體系，更加初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的立法體系，更加注意與國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約、規(guī)則和慣例相銜接注意與國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約、規(guī)則和慣例相銜接3.3.從行政控制為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)為主從行政控制為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)為主P133 “為了有效地履行在世界貿(mào)易組織為了有效地履行在世界貿(mào)易組織中的義務(wù)和承諾，中國(guó)正在根據(jù)中的義務(wù)和承諾，中國(guó)正在根據(jù)WTO的規(guī)則重新審查并修訂中國(guó)現(xiàn)有的法律的規(guī)則重新審查并修訂中國(guó)現(xiàn)有的法律和法規(guī)，所有與和法規(guī)，所有與WTO和中國(guó)所作出的和中國(guó)所作出的承諾不一致的法律條款都將被修改，所承諾不一致的

5、法律條款都將被修改，所有與有與WTO和中國(guó)所做出的承諾相抵觸和中國(guó)所做出的承諾相抵觸的法律條款都將全部被廢除；對(duì)于尚未的法律條款都將全部被廢除；對(duì)于尚未建立的和建立的和WTO相關(guān)的法律法規(guī)，中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，中國(guó)將盡快頒布新的相關(guān)法律。將盡快頒布新的相關(guān)法律?！?001年年10月于亞太經(jīng)合組織會(huì)議月于亞太經(jīng)合組織會(huì)議上的講話上的講話 入世使我國(guó)的法律制度面臨最嚴(yán)峻的考驗(yàn) 1 1、外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)清理工作基本完成、外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)清理工作基本完成 2 2、抓緊進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)修改和新定抓緊進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)修改和新定 3 3、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)立法的透明度、進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)立法的透明度案例案例四川

6、德先科技起訴索尼案四川德先科技起訴索尼案對(duì)外貿(mào)易法第一條規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易法第一條規(guī)定：（一）為了擴(kuò)大對(duì)外開放（一）為了擴(kuò)大對(duì)外開放（二）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易（二）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易（三）維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序（三）維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序（四）保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益（四）保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益（五）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（五）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（一）實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度的原則（一）實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度的原則外貿(mào)法第四條規(guī)定：外貿(mào)法第四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度。對(duì)外貿(mào)易制度?！眹?guó)家對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)的統(tǒng)一，要求立國(guó)家對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)的統(tǒng)一，要求立法部門或授權(quán)

7、立法的部門所頒布的規(guī)章、法部門或授權(quán)立法的部門所頒布的規(guī)章、條例等不能和憲法及外貿(mào)法相抵觸。條例等不能和憲法及外貿(mào)法相抵觸。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管理制度的統(tǒng)一，對(duì)外貿(mào)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管理制度的統(tǒng)一，對(duì)外貿(mào)易主管部門以及地方政府及有關(guān)部門，依易主管部門以及地方政府及有關(guān)部門，依照外貿(mào)法的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的管理照外貿(mào)法的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的管理。（二）平等互利、互惠對(duì)等的多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系（二）平等互利、互惠對(duì)等的多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系原則原則（1 1）第六條規(guī)定：）第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中華人民共和國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，給方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，給予其

8、他締約方、參加方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等予其他締約方、參加方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等待遇，或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇，或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。待遇、國(guó)民待遇。”（2 2）第二十四條規(guī)定：）第二十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)在國(guó)際中華人民共和國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所做的承諾，給予其他締約方、參加方市協(xié)定中所做的承諾，給予其他締約方、參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。”。（三）貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口原則（三）貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口原則外貿(mào)法第十四條規(guī)定：外貿(mào)法第十四條規(guī)定：“國(guó)家準(zhǔn)

9、許貨物與國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口，但是，法律、行政法規(guī)另技術(shù)的自由進(jìn)出口，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。有規(guī)定的除外。”1.1.為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；2.2.為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；止進(jìn)口或者出口的；3.3.為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口

10、的；需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；4.4.國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；然資源，需要限制或者禁止出口的；5.5.輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；限制出口的；6.6.出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；口的；7.7.為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；限制進(jìn)口的；8.8.對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；要限制進(jìn)口的；9.9.

11、為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；，需要限制進(jìn)口的；10.10.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；制或者禁止進(jìn)口或者出口的；11.11.根據(jù)中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定根據(jù)中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。口的。禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口1 1、貨物、貨物（1 1）禁止進(jìn)口貨物目錄）禁止進(jìn)口貨物目錄（第一、六批）為了保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生（第一、六批）為了保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源態(tài)資源如四氯

12、化碳、虎骨和犀牛角。如四氯化碳、虎骨和犀牛角。（第二批）舊機(jī)電產(chǎn)品類（第二批）舊機(jī)電產(chǎn)品類壓力容器類、電器醫(yī)壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（第三、四、五批）固體廢物類（第三、四、五批）固體廢物類城市垃圾、醫(yī)城市垃圾、醫(yī)療垃圾含鉛汽油淤渣等療垃圾含鉛汽油淤渣等（2 2）法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口類）法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口類動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物有害生物動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物植物產(chǎn)品和其他檢疫物動(dòng)物尸體動(dòng)

13、物尸體土壤土壤（3 3）其他：）其他：以以CFC-12CFC-12為空調(diào)制冷工藝的汽車及以為空調(diào)制冷工藝的汽車及以CFC12CFC12為制為制冷工藝的汽車空調(diào)壓縮機(jī)。冷工藝的汽車空調(diào)壓縮機(jī)。右置方向盤的汽車。右置方向盤的汽車。舊服裝、舊服裝、VIIIVIII因子制劑等血液制品。因子制劑等血液制品。氯酸鉀、硝酸銨。氯酸鉀、硝酸銨。進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反“一個(gè)中國(guó)一個(gè)中國(guó)”原則原則的內(nèi)容。的內(nèi)容。2 2、技術(shù)：、技術(shù)：中國(guó)禁止進(jìn)口限制限制進(jìn)口技術(shù)目錄中國(guó)禁止進(jìn)口限制限制進(jìn)口技術(shù)目錄（第一批（第一批）禁止部分涉及鋼鐵冶金、白色金屬冶金、化工）禁止部分涉及鋼鐵冶金、白色金

14、屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等。刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等。（二）禁止出口（二）禁止出口1 1、貨物、貨物（1 1）禁止出口貨物目錄）禁止出口貨物目錄（第一、三批）四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香（第一、三批）四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香，防風(fēng)固沙用發(fā)菜和麻黃草，防風(fēng)固沙用發(fā)菜和麻黃草（第二批）木炭（第二批）木炭（第四批）硅砂、石英砂及其他天然砂（第四批）硅砂、石英砂及其他天然砂（第五批）未經(jīng)化學(xué)處理的森林凋落物和經(jīng)化學(xué)（第五批）未經(jīng)化學(xué)處理的森林凋落物和經(jīng)化學(xué)處理的森林凋落物，包括腐葉、腐根、樹皮、樹處理的森

15、林凋落物，包括腐葉、腐根、樹皮、樹葉、樹根等森林凋落物，以及泥炭（草炭），即葉、樹根等森林凋落物，以及泥炭（草炭），即沼澤（濕地）中地上植物枯死、腐爛堆積而成的沼澤（濕地）中地上植物枯死、腐爛堆積而成的有機(jī)礦體（不論干濕）。有機(jī)礦體（不論干濕）。（2 2）禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重）禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物要價(jià)值的野生植物（3 3）其他：勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)）其他：勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品2 2、技術(shù)：、技術(shù)：中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄核技術(shù)、測(cè)繪、地址、藥品生產(chǎn)、農(nóng)

16、業(yè)等核技術(shù)、測(cè)繪、地址、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)技術(shù)（四）逐步發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的原則（四）逐步發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的原則外貿(mào)法第二十四條規(guī)定：外貿(mào)法第二十四條規(guī)定：“中華人民共和中華人民共和國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的承諾，給予其他締約國(guó)際條約、協(xié)定中所作的承諾，給予其他締約方、參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。方、參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇?！保ㄎ澹┩该鞫仍瓌t（五）透明度原則外貿(mào)法第外貿(mào)法第1111條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)公布實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)公布實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的

17、貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目錄；第易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目錄；第1515條規(guī)定，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口許可的貨物目錄應(yīng)予條規(guī)定，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口許可的貨物目錄應(yīng)予以公布；第以公布；第1818條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部條規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同其他部門徐公布國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)門會(huì)同其他部門徐公布國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入目錄。入目錄。（六）實(shí)行公平貿(mào)易的原則（六）實(shí)行公平貿(mào)易的原則外貿(mào)法第外貿(mào)法第2727條明確提出對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序條明確提出對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序的基礎(chǔ)是的基礎(chǔ)是“依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)”，并明令禁，并明令禁止一系列破壞或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。止一系列破壞或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行

18、為。外貿(mào)法第外貿(mào)法第4141、4242、4343條是關(guān)于反傾銷、反條是關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼的規(guī)定補(bǔ)貼的規(guī)定外貿(mào)法第五章還規(guī)定了禁止外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中的外貿(mào)法第五章還規(guī)定了禁止外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為第一，對(duì)原外貿(mào)法與我國(guó)入世承諾第一，對(duì)原外貿(mào)法與我國(guó)入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進(jìn)行和世貿(mào)組織規(guī)則不相符的內(nèi)容進(jìn)行了修改。了修改。第二，對(duì)我國(guó)享受世貿(mào)組織成員權(quán)第二，對(duì)我國(guó)享受世貿(mào)組織成員權(quán)利的實(shí)施機(jī)制和程序作了規(guī)定。利的實(shí)施機(jī)制和程序作了規(guī)定。第三，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法頒布實(shí)施十第三，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法頒布實(shí)施十年以來出現(xiàn)的新情況對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)年以來出現(xiàn)的新情況對(duì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的

19、要求做了修改。易健康發(fā)展的要求做了修改。 對(duì)外貿(mào)易法對(duì)外貿(mào)易法的修訂的修訂新新外貿(mào)法外貿(mào)法的特點(diǎn)的特點(diǎn)（一）新法增加并突出了服務(wù)功能（一）新法增加并突出了服務(wù)功能（二）新法突出了保護(hù)功能（二）新法突出了保護(hù)功能（三）新法適用范圍擴(kuò)大（三）新法適用范圍擴(kuò)大（三）新法擴(kuò)大了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍（三）新法擴(kuò)大了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍v外貿(mào)法第八條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為外貿(mào)法第八條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為“依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組

20、織或者或者”；（四）增加了國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理內(nèi)容（四）增加了國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理內(nèi)容（五）增加了對(duì)部分自由進(jìn)出口貨物實(shí)行進(jìn)出口（五）增加了對(duì)部分自由進(jìn)出口貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理內(nèi)容自動(dòng)許可管理內(nèi)容（四）新法加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（四）新法加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（五）新法在對(duì)外貿(mào)易秩序方面做出了新的規(guī)定（五）新法在對(duì)外貿(mào)易秩序方面做出了新的規(guī)定（六）新法新增了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度（六）新法新增了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度（七）新法進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)（七）新法進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)（八）新法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的有關(guān)措施（八）新法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的有關(guān)措施（九）新法強(qiáng)化了關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定（九）新法強(qiáng)化了關(guān)于法律

21、責(zé)任的規(guī)定五、對(duì)外貿(mào)易法的適用范圍五、對(duì)外貿(mào)易法的適用范圍 第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法中國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法P147P147維護(hù)貿(mào)易秩序的立法反傾銷條例反傾銷條例反補(bǔ)貼條例反補(bǔ)貼條例保障措施條例保障措施條例 一、反傾銷法一、反傾銷法 中國(guó)是近年來國(guó)際反傾銷案件最大的受害中國(guó)是近年來國(guó)際反傾銷案件最大的受害者者,出口產(chǎn)品受到一些國(guó)際組織和國(guó)家的反傾出口產(chǎn)品受到一些國(guó)際組織和國(guó)家的反傾銷指控高居全球之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)銷指控高居全球之首。據(jù)統(tǒng)計(jì),從從1979年以來年以來國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查已國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查已有有500余起余起,平均每年約平均每年約20起起,且近幾年呈

22、增長(zhǎng)且近幾年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)趨勢(shì),每年都在每年都在30起以上。中國(guó)出口產(chǎn)品遭受起以上。中國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷每年平均損失國(guó)外反傾銷每年平均損失800多億元人民幣多億元人民幣,并且導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)員工下崗。在這些反并且導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)員工下崗。在這些反傾銷調(diào)查案中傾銷調(diào)查案中,中國(guó)企業(yè)能爭(zhēng)取到較好裁決結(jié)中國(guó)企業(yè)能爭(zhēng)取到較好裁決結(jié)果的僅占三成果的僅占三成,絕大部分被課以高額反傾銷稅絕大部分被課以高額反傾銷稅,損失慘重。損失慘重。（一）反傾銷法律出臺(tái)（一）反傾銷法律出臺(tái)19971997年年3 3月月2525日中華人民共和國(guó)反傾銷和日中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例的出臺(tái)，中國(guó)對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品開反補(bǔ)貼條例

23、的出臺(tái)，中國(guó)對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的工作正式啟動(dòng)。展反傾銷調(diào)查的工作正式啟動(dòng)。20012001年年1111月月2626日，國(guó)務(wù)院公布了新的中華日，國(guó)務(wù)院公布了新的中華人民共和國(guó)反傾銷條例，人民共和國(guó)反傾銷條例，20022002年年1 1月月1 1日正式日正式實(shí)施。實(shí)施。20042004年年3 3月，在總結(jié)入世兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上月，在總結(jié)入世兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂，修正后的條例，又對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂，修正后的條例20042004年年6 6月月1 1日實(shí)施。日實(shí)施。（二）采取反傾銷措施應(yīng)具備的三個(gè)基本條（二）采取反傾銷措施應(yīng)具備的三個(gè)基本條件件中國(guó)反傾銷條例第中國(guó)反傾銷條例

24、第2 2條的規(guī)定：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)條的規(guī)定：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以品以傾銷傾銷方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，并并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害損害或者產(chǎn)或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家相關(guān)調(diào)查機(jī)關(guān)可以依照條實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家相關(guān)調(diào)查機(jī)關(guān)可以依照條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并采取反傾銷措施。例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并采取反傾銷措施。1.1.國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，所謂傾銷，是根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，所謂傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其指在正常貿(mào)易過程中

25、進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。（1 1）正常價(jià)值的確定的）正常價(jià)值的確定的3 3種主要方法：種主要方法：進(jìn)口產(chǎn)品在其本國(guó)的可比銷售價(jià)格；進(jìn)口產(chǎn)品在其本國(guó)的可比銷售價(jià)格；該產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格；該產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格；產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值（2 2）確定了被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值后，就必須確）確定了被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值后，就必須確定被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格。定被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格。（3 3）按照一定的方式對(duì)二者進(jìn)行比較，以確定進(jìn)）按照一定的方式對(duì)二者進(jìn)行比較，以確定

26、進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度?？诋a(chǎn)品的傾銷幅度。（4 4）根據(jù)反傾銷條例的規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品的出）根據(jù)反傾銷條例的規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度?？趦r(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。2.2.國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害反傾銷意義上的反傾銷意義上的“損害損害”，包括，包括“實(shí)質(zhì)損實(shí)質(zhì)損害害”、“實(shí)質(zhì)損害威脅實(shí)質(zhì)損害威脅”和和“實(shí)質(zhì)性阻礙實(shí)質(zhì)性阻礙”根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，在確定根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，主要審查的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，主要審查的事項(xiàng)如下：事項(xiàng)如下：（1 1）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量（2 2）傾銷進(jìn)

27、口產(chǎn)品的價(jià)格）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格（3 3）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；素和指標(biāo)的影響；（4 4）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；產(chǎn)品的庫(kù)存情況；（5 5）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。3.3.傾銷和損害之間具有因果關(guān)系傾銷和損害之間具有因果關(guān)系（三）反傾銷申訴的基本程序（三）反傾銷申訴的基本程序商務(wù)部商務(wù)部公平貿(mào)易局具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的公平貿(mào)易局具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門，主要負(fù)責(zé)傾

28、銷及傾銷幅度的調(diào)查。該局部門，主要負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查。該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。商務(wù)部商務(wù)部國(guó)家產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局國(guó)家產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局是具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查是具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的部門，主要負(fù)責(zé)損害及損害程度的調(diào)查，設(shè)的部門，主要負(fù)責(zé)損害及損害程度的調(diào)查，設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴。有專門的處室處理反傾銷申訴。海關(guān)總署海關(guān)總署是中是中國(guó)反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)則委員會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)商務(wù)部的建議做出征收臨時(shí)負(fù)責(zé)根據(jù)商務(wù)部的建議做出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅等與反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅

29、稅”有關(guān)的決有關(guān)的決定定。1.1.起草反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書起草反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：相關(guān)證據(jù)材料： （1 1）申請(qǐng)人的有關(guān)情況；）申請(qǐng)人的有關(guān)情況； （2 2）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；商、進(jìn)口商； （3 3）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；整說明及二者的比較； （4 4）估算的傾銷及傾銷幅度；）估算的傾銷及傾銷幅度； （5 5）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況； （6 6）傾銷與損害之間的

30、因果關(guān)系；）傾銷與損害之間的因果關(guān)系；（7 7）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。2.2.遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書之后，即可將申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書之后，即可將申請(qǐng)書及相關(guān)附件材料的保密文本和公開文本各申請(qǐng)書及相關(guān)附件材料的保密文本和公開文本各正本正本1 1份、副本份、副本6 6份提交給商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易份提交給商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；在向商務(wù)部公平貿(mào)易局遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申局；在向商務(wù)部公平貿(mào)易局遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)請(qǐng)人還應(yīng)向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書及其概要、相

31、關(guān)附件的公開文本和保密文本各書及其概要、相關(guān)附件的公開文本和保密文本各一式一式5 5份，同時(shí)提供電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光份，同時(shí)提供電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）盤）, ,一般為一式一般為一式3 3份。份。3.3.初步審查初步審查在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起6060天內(nèi)天內(nèi)，商務(wù)部公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將，商務(wù)部公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，調(diào)查。在此期間內(nèi)，公公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查害調(diào)查局可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行

32、調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。補(bǔ)充。4.4.公告立案（自主立案調(diào)查）公告立案（自主立案調(diào)查）根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，在對(duì)申根據(jù)中國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，在對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查后，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局請(qǐng)書進(jìn)行審查后，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局決定是否立案調(diào)查。決定是否立案調(diào)查。5.5.調(diào)查期限調(diào)查期限 根據(jù)中國(guó)根據(jù)中國(guó)反傾銷條例反傾銷條例規(guī)定：反傾銷調(diào)查，規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起1212個(gè)月內(nèi)結(jié)束個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過；特

33、殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過6 6個(gè)個(gè)月。月。 6.6.調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查 公平貿(mào)易局公平貿(mào)易局將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局業(yè)損害調(diào)查局對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。7.7.初步裁定和臨時(shí)反傾銷措施初步裁定和臨時(shí)反傾銷措施 經(jīng)過初步階段的調(diào)查，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查經(jīng)過初步階段的調(diào)查，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害做出初裁決定局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害做出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立做出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立做出初裁決定，由商務(wù)部予以公告。初步裁定在

34、立案后，由商務(wù)部予以公告。初步裁定在立案后6060天后的天后的合理時(shí)間內(nèi)出。如果初裁決定認(rèn)為：合理時(shí)間內(nèi)出。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷、損害、傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并商務(wù)部由予以公告。，則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并商務(wù)部由予以公告。 如果初步裁定為如果初步裁定為肯定性肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。，反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅的形式

35、，或者要求稅的形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金提供現(xiàn)金保證金、保函或者其、保函或者其他形式的擔(dān)保。根據(jù)中國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，臨時(shí)他形式的擔(dān)保。根據(jù)中國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4 4個(gè)月；在特殊情形下，個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至可以延長(zhǎng)至9 9個(gè)月。個(gè)月。8.8.價(jià)格承諾價(jià)格承諾在反傾銷案件的調(diào)查過程中，如果被調(diào)查在反傾銷案件的調(diào)查過程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從者停止以

36、傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷稅。反傾銷稅。 歐盟最初于歐盟最初于19881988年和年和19921992年分別對(duì)我國(guó)年分別對(duì)我國(guó)小彩電和大彩電發(fā)起反傾銷調(diào)查。小彩電和大彩電發(fā)起反傾銷調(diào)查。19981998年年1212月月2 2日，歐盟經(jīng)復(fù)審后對(duì)我國(guó)輸歐彩電日，歐盟經(jīng)復(fù)審后對(duì)我國(guó)輸歐彩電統(tǒng)一征稅統(tǒng)一征稅44.6%44.6%的反傾銷稅，致使一段時(shí)的反傾銷稅，致使一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)彩電

37、對(duì)歐出口基本被封閉。為恢期內(nèi)我國(guó)彩電對(duì)歐出口基本被封閉。為恢復(fù)歐盟市場(chǎng)，在中歐雙方的共同努力下，復(fù)歐盟市場(chǎng)，在中歐雙方的共同努力下，20022002年年8 8月月2929日，歐委會(huì)與我國(guó)日，歐委會(huì)與我國(guó)7 7家應(yīng)訴企家應(yīng)訴企業(yè)（海爾、海信、康佳、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維、廈業(yè)（海爾、海信、康佳、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維、廈華、華、TCLTCL）簽訂價(jià)格承諾協(xié)議，為）簽訂價(jià)格承諾協(xié)議，為7 7家企業(yè)家企業(yè)在不低于最低限價(jià)的情況下、在配額限量在不低于最低限價(jià)的情況下、在配額限量?jī)?nèi)對(duì)歐出口彩電可不被征收反傾銷稅，其內(nèi)對(duì)歐出口彩電可不被征收反傾銷稅，其他未簽訂價(jià)格承諾的企業(yè)的反傾銷稅率仍他未簽訂價(jià)格承諾的企業(yè)的反傾銷稅率仍為為4

38、4.6%44.6%。 價(jià)格承諾簽訂后不久，由于受彩電成本降價(jià)格承諾簽訂后不久，由于受彩電成本降低、國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)變化和歐元升值等因素的影低、國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)變化和歐元升值等因素的影響，這響，這7 7家企業(yè)實(shí)際對(duì)歐出口彩電遠(yuǎn)未達(dá)到歐方家企業(yè)實(shí)際對(duì)歐出口彩電遠(yuǎn)未達(dá)到歐方給予的年配額總量水平，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，給予的年配額總量水平，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，20022002年年9 91212月，這月，這7 7家企業(yè)對(duì)歐出口彩電家企業(yè)對(duì)歐出口彩電7 7，279279臺(tái)，臺(tái)，20032003年出口年出口7676，304304臺(tái)，臺(tái)，20042004年出口年出口107107，663663臺(tái)臺(tái)，20052005年年1 11111月只

39、有月只有1515，885885臺(tái)，出口量占年臺(tái)，出口量占年配額總量的比例最高只有配額總量的比例最高只有13.9%13.9%，最低僅為，最低僅為1.7%1.7%，并且承諾價(jià)格已經(jīng)高出市場(chǎng)價(jià)格，并且承諾價(jià)格已經(jīng)高出市場(chǎng)價(jià)格60%60%以上，因以上，因此，簽訂價(jià)格承諾的此，簽訂價(jià)格承諾的7 7家企業(yè)自愿提出撤銷價(jià)格家企業(yè)自愿提出撤銷價(jià)格承諾的請(qǐng)求，表示愿意恢復(fù)承擔(dān)與其他企業(yè)相承諾的請(qǐng)求，表示愿意恢復(fù)承擔(dān)與其他企業(yè)相同的稅率。根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，價(jià)格承諾撤同的稅率。根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)，價(jià)格承諾撤銷后，原參加價(jià)格承諾的銷后，原參加價(jià)格承諾的7 7家企業(yè)將自動(dòng)恢復(fù)征家企業(yè)將自動(dòng)恢復(fù)征收同其他企業(yè)相同的收同

40、其他企業(yè)相同的44.6%44.6%的反傾銷稅。的反傾銷稅。9.9.最終裁定和反傾銷稅最終裁定和反傾銷稅在肯定性初裁決定做出后，商務(wù)部公平貿(mào)易局在肯定性初裁決定做出后，商務(wù)部公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別做出終裁決定，由商務(wù)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別做出終裁決定，由商務(wù)部予以公告。部予以公告。如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。反傾銷條例第傾銷稅。反傾銷條例第4848條規(guī)定，反傾銷條規(guī)定，反傾

41、銷稅的征收期限不超過稅的征收期限不超過5 5年，這一期限規(guī)定，被年，這一期限規(guī)定，被稱之為稱之為“日落條款日落條款”（Sunset ClauseSunset Clause）。）。10.10.行政復(fù)審行政復(fù)審反傾銷條例第反傾銷條例第4949條的規(guī)定，反傾銷條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決稅生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)

42、進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審程序參照條征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起，不超過定復(fù)審開始之日起，不超過1212個(gè)月。個(gè)月。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由公平貿(mào)易局依照條例的規(guī)定提出根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由公平貿(mào)易局依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議保留、修改或者取消反傾銷稅的建議（四）我國(guó)遭遇反傾銷概況（四）我國(guó)遭遇反傾銷概況1 1、我國(guó)出口商品遭遇國(guó)外反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)、我國(guó)出口商品遭遇國(guó)外反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)被反傾銷調(diào)查與制裁的數(shù)量均遠(yuǎn)高于其他被反傾銷調(diào)查與制

43、裁的數(shù)量均遠(yuǎn)高于其他WTOWTO成員。成員。 WTO WTO統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)，1995-20081995-2008中國(guó)作為出口國(guó)共被其他成員反中國(guó)作為出口國(guó)共被其他成員反傾銷調(diào)查傾銷調(diào)查677677起和制裁起和制裁479479起。立案調(diào)查后，被制裁的比起。立案調(diào)查后，被制裁的比例高達(dá)例高達(dá)71%71%。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華反傾銷立案發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華反傾銷立案數(shù)量超過發(fā)達(dá)國(guó)家。數(shù)量超過發(fā)達(dá)國(guó)家。目前這類國(guó)家和地區(qū)對(duì)華出口商品的反傾銷調(diào)查數(shù)量占目前這類國(guó)家和地區(qū)對(duì)華出口商品的反傾銷調(diào)查數(shù)量占總數(shù)的總數(shù)的65%65%以上。其中僅印度、阿根廷、土耳其、巴西以上。其中僅印度

44、、阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、哥倫比亞、南非、埃及、秘魯、韓國(guó)在、墨西哥、哥倫比亞、南非、埃及、秘魯、韓國(guó)在1995-20081995-2008年對(duì)我國(guó)立案調(diào)查共計(jì)年對(duì)我國(guó)立案調(diào)查共計(jì)399399起，占對(duì)我調(diào)查總起，占對(duì)我調(diào)查總數(shù)的數(shù)的58.9%58.9%；采取反傾銷措施；采取反傾銷措施285285起，占對(duì)我反傾銷制裁起，占對(duì)我反傾銷制裁的的59.5%59.5%。金融危機(jī)爆發(fā)后，對(duì)華反傾銷在短期內(nèi)不僅金融危機(jī)爆發(fā)后，對(duì)華反傾銷在短期內(nèi)不僅增幅大，而且與反補(bǔ)貼合并調(diào)查的案件增多。增幅大，而且與反補(bǔ)貼合并調(diào)查的案件增多。 2006-20092006-2009我國(guó)被我國(guó)被WTOWTO其他成員采取反

45、傾銷制裁數(shù)一覽其他成員采取反傾銷制裁數(shù)一覽年份年份2006200720082009制裁數(shù)37485255涉案反傾銷商品范圍廣。涉案反傾銷商品范圍廣。據(jù)據(jù)WTO 1995-2008WTO 1995-2008統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)被反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)被反傾銷的涉案商品大類前五位是：化工及相關(guān)商的涉案商品大類前五位是：化工及相關(guān)商品、賤金屬和賤金屬制品、機(jī)電及電子消品、賤金屬和賤金屬制品、機(jī)電及電子消費(fèi)產(chǎn)品、紡織品、塑料和橡膠及其制品。費(fèi)產(chǎn)品、紡織品、塑料和橡膠及其制品。五者立案和制裁加和分別為：五者立案和制裁加和分別為：488488起和起和343343起；分別占總數(shù)的起；分別占總數(shù)的72.1%72.1%

46、和和71.6%.71.6%.2 2、我國(guó)出口商品遭遇國(guó)外反傾銷的原因、我國(guó)出口商品遭遇國(guó)外反傾銷的原因金融危機(jī)背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行金融危機(jī)背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，使中國(guó)近來遭受反傾銷迅速增加。，使中國(guó)近來遭受反傾銷迅速增加。出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。出口市場(chǎng)集中出口市場(chǎng)集中出口商品結(jié)構(gòu)不合理出口商品結(jié)構(gòu)不合理對(duì)主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易順差過大對(duì)主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易順差過大加入世界貿(mào)易組織的代價(jià)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位）加入世界貿(mào)易組織的代價(jià)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位）國(guó)內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴國(guó)內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴3 3、應(yīng)對(duì)建議、應(yīng)對(duì)建議強(qiáng)化應(yīng)對(duì)反傾銷意識(shí)和研究應(yīng)對(duì)策略強(qiáng)化應(yīng)對(duì)反傾銷意識(shí)和研究應(yīng)對(duì)

47、策略企業(yè)自行主動(dòng)預(yù)防企業(yè)自行主動(dòng)預(yù)防調(diào)整企業(yè)外向經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整企業(yè)外向經(jīng)營(yíng)模式加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀調(diào)控加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀調(diào)控完善反傾銷國(guó)家保障完善反傾銷國(guó)家保障二、反補(bǔ)貼法二、反補(bǔ)貼法19971997年，中國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)反年，中國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例，傾銷和反補(bǔ)貼條例，20012001年年1010月，中國(guó)將反補(bǔ)貼從中華人民月，中國(guó)將反補(bǔ)貼從中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例單列出來，共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例單列出來，制定了中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例，制定了中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例，20022002年年1 1月月1 1日開始實(shí)施。日開始實(shí)施。20042004年年3

48、3月月3131日做出關(guān)于修訂中華人民共日做出關(guān)于修訂中華人民共和國(guó)反傾銷條例的決定，新的反補(bǔ)貼條和國(guó)反傾銷條例的決定，新的反補(bǔ)貼條例于例于20042004年年6 6月月1 1日起正式實(shí)施。日起正式實(shí)施。根據(jù)中國(guó)根據(jù)中國(guó)反補(bǔ)貼條例反補(bǔ)貼條例的規(guī)定，進(jìn)的規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼，并并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，經(jīng)過調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措質(zhì)阻礙的，經(jīng)過調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。施。 （一）進(jìn)口產(chǎn)品適用反補(bǔ)貼措施的條件（一）進(jìn)口產(chǎn)品適用反補(bǔ)貼措施的條件1.1.進(jìn)

49、口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼補(bǔ)貼補(bǔ)貼是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。2.2.補(bǔ)貼必須具有專向性補(bǔ)貼必須具有專向性 由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企由出口國(guó)（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼； 由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的由出口國(guó)（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼； 指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得

50、的補(bǔ)貼； 以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼；以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼； 以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為以使用本國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。條件獲得的補(bǔ)貼。 3.3.受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)損害損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。4.4.補(bǔ)貼產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)損害之間存在著補(bǔ)貼產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)損害之間存在著因果關(guān)系因果關(guān)系。 1 1、比較反補(bǔ)貼與反傾銷、比較反補(bǔ)貼與反傾銷的異同的異同 2 2、為什么反補(bǔ)貼比反傾、為什么反補(bǔ)貼比反傾銷案件數(shù)量少？銷案件數(shù)量

51、少？ ( (二二) )反補(bǔ)貼的基本程序反補(bǔ)貼的基本程序1.1.調(diào)查的發(fā)起調(diào)查的發(fā)起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申訴的條件：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申訴的條件：(1)(1)有充分的證據(jù)證明補(bǔ)貼的存在，因補(bǔ)貼有充分的證據(jù)證明補(bǔ)貼的存在，因補(bǔ)貼行為給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，補(bǔ)貼與損害之行為給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。間存在著因果關(guān)系。(2)(2)申訴應(yīng)提交書面的申訴書，其內(nèi)容應(yīng)涵申訴應(yīng)提交書面的申訴書，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋申訴人的名稱、所代表的產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)同蓋申訴人的名稱、所代表的產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值、對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的具體類產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值、對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的具體說明、補(bǔ)貼國(guó)別、補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)出口商、說明、補(bǔ)貼國(guó)別、補(bǔ)貼產(chǎn)

52、品的進(jìn)出口商、補(bǔ)貼的事實(shí)和金額及性質(zhì)。補(bǔ)貼的事實(shí)和金額及性質(zhì)。2.2.確定是否立案調(diào)查確定是否立案調(diào)查3.3.取證取證4.4.補(bǔ)貼額度的計(jì)算補(bǔ)貼額度的計(jì)算5.5.損害的確定損害的確定6.6.反補(bǔ)貼措施反補(bǔ)貼措施( (三三) )反補(bǔ)貼措施的種類與實(shí)施反補(bǔ)貼措施的種類與實(shí)施1.1.采取臨時(shí)措施采取臨時(shí)措施2.2.補(bǔ)救承諾補(bǔ)救承諾（1 1）出口成員方政府同意取消補(bǔ)貼，或采?。┏隹诔蓡T方政府同意取消補(bǔ)貼，或采取其它措施；其它措施；（2 2）出口商同意修正其價(jià)格，使調(diào)查當(dāng)局滿）出口商同意修正其價(jià)格，使調(diào)查當(dāng)局滿意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已消失。意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已消失。3.3.反補(bǔ)貼稅反

53、補(bǔ)貼稅三三 、保障措施立法、保障措施立法20022002年年1 1月月1 1日起施行中華人民共和國(guó)保障措日起施行中華人民共和國(guó)保障措施條例施條例20042004年年6 6月月1 1日起施行新中華人民共和國(guó)保障日起施行新中華人民共和國(guó)保障措施條例措施條例( (一一) ) 保障措施實(shí)施的條件保障措施實(shí)施的條件(1) (1) 某項(xiàng)產(chǎn)品的某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口急劇增長(zhǎng)進(jìn)口急劇增長(zhǎng)；(2) (2) 進(jìn)口增長(zhǎng)是由于意外情況的發(fā)生和成員方進(jìn)口增長(zhǎng)是由于意外情況的發(fā)生和成員方履行履行WTOWTO義務(wù)義務(wù)的結(jié)果；的結(jié)果；(3) (3) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害或國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害威脅；威脅；(4) (4

54、) 進(jìn)口增長(zhǎng)與損害后果之間有進(jìn)口增長(zhǎng)與損害后果之間有因果關(guān)系因果關(guān)系。保障措施與傾銷、補(bǔ)貼的異同保障措施與傾銷、補(bǔ)貼的異同(1) (1) 共同點(diǎn)共同點(diǎn)- -均是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而采取的措施；均是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而采取的措施；- -均是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品而采取的措施；均是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品而采取的措施；- -均是以（大部分）國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害為起因均是以（大部分）國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害為起因而采取的一種措施；而采取的一種措施；- -均是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害并與進(jìn)口產(chǎn)品的存在因果均是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害并與進(jìn)口產(chǎn)品的存在因果關(guān)系時(shí)才采取的措施。關(guān)系時(shí)才采取的措施。(2) (2) 不同點(diǎn)不同點(diǎn)- -反傾銷針對(duì)的是來自特定國(guó)

55、家或地區(qū)的某種存在傾銷反傾銷針對(duì)的是來自特定國(guó)家或地區(qū)的某種存在傾銷行為的產(chǎn)品；反補(bǔ)貼是針對(duì)某種由一成員方境內(nèi)政府行為的產(chǎn)品；反補(bǔ)貼是針對(duì)某種由一成員方境內(nèi)政府或任一公共機(jī)構(gòu)給予的財(cái)政支持的產(chǎn)品；而或任一公共機(jī)構(gòu)給予的財(cái)政支持的產(chǎn)品；而保障措施保障措施僅針對(duì)特定產(chǎn)品，而不針對(duì)具體國(guó)家、地區(qū)和公司；僅針對(duì)特定產(chǎn)品，而不針對(duì)具體國(guó)家、地區(qū)和公司；- -當(dāng)一成員方限制進(jìn)口以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而采取保障措當(dāng)一成員方限制進(jìn)口以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而采取保障措施時(shí)，施時(shí)，原則上必須給予受到影響的其他成員方相應(yīng)的原則上必須給予受到影響的其他成員方相應(yīng)的補(bǔ)償補(bǔ)償，不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，受影響的成員方還可以采取，不能達(dá)成協(xié)議時(shí)

56、，受影響的成員方還可以采取報(bào)復(fù)措施；而當(dāng)一成員方對(duì)另一成員方進(jìn)口產(chǎn)品采取報(bào)復(fù)措施；而當(dāng)一成員方對(duì)另一成員方進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷與反補(bǔ)貼措施時(shí)，不必給予相應(yīng)的補(bǔ)償。反傾銷與反補(bǔ)貼措施時(shí)，不必給予相應(yīng)的補(bǔ)償。-一成員方若決定采取保障措施，一成員方若決定采取保障措施，該成員方必須與該成員方必須與有重大出口利益的成員方進(jìn)行磋商有重大出口利益的成員方進(jìn)行磋商；反傾銷、反；反傾銷、反補(bǔ)貼無此規(guī)定。補(bǔ)貼無此規(guī)定。- -保障措施的一個(gè)突出特征是針對(duì)保障措施的一個(gè)突出特征是針對(duì)公平貿(mào)易條件公平貿(mào)易條件下下產(chǎn)品進(jìn)口的限制措施；而反傾銷、反補(bǔ)貼措施則產(chǎn)品進(jìn)口的限制措施；而反傾銷、反補(bǔ)貼措施則是根據(jù)是根據(jù)WTOWTO所

57、倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則確立的，其主所倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則確立的，其主要目的是遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要目的是遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。- -在調(diào)查程序方面，保障措施在調(diào)查程序方面，保障措施只需對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)只需對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到受到損害的情況進(jìn)行調(diào)查；而反傾銷、反補(bǔ)貼則要從損害的情況進(jìn)行調(diào)查；而反傾銷、反補(bǔ)貼則要從多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。( (二二) )保障措施實(shí)施程序保障措施實(shí)施程序1.1.保障措施的發(fā)起保障措施的發(fā)起(1)(1)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織織( (以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人) )，向商務(wù)部提出采取保，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請(qǐng)。障措施的書

58、面申請(qǐng)。 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。案調(diào)查。(2)(2)商務(wù)部沒有收到采取保障措施的書面申請(qǐng)商務(wù)部沒有收到采取保障措施的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。2.2.立案立案3.3.調(diào)查調(diào)查4.4.保障措施保障措施(1)(1)臨時(shí)保障措施臨時(shí)保障措施(2)(2)終裁保障措施終裁保障措施: :提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式( (三三) )保障措施的實(shí)施期限保障措施的實(shí)施期限（一）國(guó)內(nèi)背景（一）國(guó)內(nèi)背景 從我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體狀況來看，據(jù)產(chǎn)業(yè)界從我國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體狀況來看，據(jù)產(chǎn)業(yè)界反應(yīng)，自反應(yīng)，自2002 2002 年開始我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈年開始我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品