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文檔簡(jiǎn)介

1、身體磨砂膏公司工程組織管理手冊(cè)目錄第一章 公司概況3一、 公司基本信息3二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)3第二章 項(xiàng)目背景分析5第三章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)9一、 國(guó)內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定9二、 國(guó)際工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式及程序13第四章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述20一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)20第五章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)合同管理24一、 設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容24第六章 工程項(xiàng)目合同管理概述26一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則26二、 工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)28第七章 工程項(xiàng)目施工階段的投資控制30一、 投資偏差分析30第八章 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制36一、 招標(biāo)控制價(jià)的編制36第九章 工程項(xiàng)目

2、質(zhì)量管理概述40一、 工程項(xiàng)目質(zhì)量40二、 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系43第十章 工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理46一、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容46二、 試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容47第十一章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系50一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)50第十二章 工程項(xiàng)目安全管理56一、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理56二、 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理59第一章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱:xxx有限責(zé)任公司2、法定代表人:鄒xx3、注冊(cè)資本:940萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān):xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期:

3、2014-10-207、營(yíng)業(yè)期限:2014-10-20至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址:xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額13884.9611107.9710413.72負(fù)債總額7855.306284.245891.48股東權(quán)益合計(jì)6029.664823.734522.24表格題目公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入39897.0131917.6129922.76營(yíng)業(yè)利潤(rùn)9393.347514.677045.01利潤(rùn)總額8058.056446.446043.54凈利潤(rùn)60

4、43.544713.964351.35歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)6043.544713.964351.35第二章 項(xiàng)目背景分析在消費(fèi)升級(jí)的大背景下,中國(guó)居民對(duì)于洗護(hù)的要求不斷升級(jí),對(duì)于身體養(yǎng)護(hù)需求攀升,具有去除老廢角質(zhì)、改善雞皮膚等功效的磨砂膏消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。身體磨砂膏主要是用于身體去角質(zhì),同時(shí)起到保護(hù)肌膚的作用,可以使得皮膚在使用過(guò)后更加的光嫩柔滑。身體磨砂膏根據(jù)不同的共鞥,也可分為排毒、滋潤(rùn)、美白等功效。身體磨砂膏雖然是近幾年才發(fā)展起來(lái)的小眾洗護(hù)產(chǎn)品,但近幾年需求攀升,市場(chǎng)份額占比不斷增長(zhǎng),目前占據(jù)洗護(hù)產(chǎn)品中的4%左右。在2020年6月至2021年6月,我國(guó)共銷售身體磨砂類產(chǎn)品約1070萬(wàn)

5、件,銷售額達(dá)到8.1億元。隨著“他”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,男性護(hù)膚意識(shí)覺(jué)醒,新一代男性消費(fèi)者不再滿足基礎(chǔ)的護(hù)膚需求,對(duì)于磨砂膏、面霜等產(chǎn)品需求持續(xù)攀升。在2021年9月的唯品會(huì)美妝日活動(dòng)中,男性購(gòu)買磨砂膏產(chǎn)品的數(shù)量同比增長(zhǎng)了330%以上。就身體磨砂膏的氣味來(lái)看,當(dāng)前水蜜桃香型、玫瑰香型、茉莉味市場(chǎng)占比較高,其中水蜜桃香型達(dá)到42%左右,另外海鹽、薄荷、薰衣草類磨砂膏市場(chǎng)占比也在擴(kuò)大。就身體磨砂膏的成分來(lái)看,當(dāng)前市場(chǎng)中的磨砂膏主要成分有胡桃殼、煙酰胺、果酸、海鹽。自2019年以來(lái),身體磨砂膏行業(yè)得到快速發(fā)展,在2019年我國(guó)備案的身體磨砂膏數(shù)量達(dá)到430款以上,是整個(gè)洗護(hù)大類中發(fā)展最快的細(xì)分產(chǎn)品。在2

6、019年接受備案的身體磨砂膏產(chǎn)品中約有九成是國(guó)產(chǎn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面,當(dāng)前市場(chǎng)中的身體磨砂膏品牌眾多,主要有半畝花田、多芬、自然旋律、思妍麗、chillmore、妮維雅、COCOAMELIA、玉蘭油、慕漾、SoapGlory,其中半畝花田由于具有高性價(jià)比,當(dāng)前市場(chǎng)占比較高,在55%以上。與“十二五”相比,當(dāng)前時(shí)期發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從總的趨勢(shì)看,和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,發(fā)達(dá)國(guó)家在搶占技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán),新興市場(chǎng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格

7、局加快重構(gòu),競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?,新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)通道,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新舊轉(zhuǎn)換時(shí)期。地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中期階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上日益發(fā)揮著核心作用,資本、技術(shù)、人才成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,結(jié)構(gòu)性改革步伐明顯加快。從面臨機(jī)遇看,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變,消費(fèi)需求持

8、續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng),正在孕育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)三大國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)深入實(shí)施,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生巨大需求等政策、市場(chǎng)機(jī)遇多重疊加,為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了新空間。從面對(duì)挑戰(zhàn)看,受國(guó)際金融危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力減弱,對(duì)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響需要努力化解。國(guó)內(nèi)正處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)依然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)減速、工業(yè)品價(jià)格下跌、實(shí)體企業(yè)盈利弱、財(cái)政收入增幅下降,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)需要努力化解。原材料工業(yè)占比高,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低,新能源就地消納能

9、力弱外送不足,資源和市場(chǎng)兩頭在外的重化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力,傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)和成本壓力風(fēng)險(xiǎn)加大;交通、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾依然突出;基本公共服務(wù)設(shè)施薄弱、保障水平低,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,對(duì)外開放程度低,市場(chǎng)主體發(fā)育不足;科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制不完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng);高精尖和實(shí)用型人才缺乏、引進(jìn)人才和留住人才難,人才支撐能力較弱,這些困難和矛盾需要下大力氣化解。第三章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)一、 國(guó)內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定,工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的,必須進(jìn)行招

10、標(biāo)。據(jù)此,未達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模或者不在國(guó)家規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù),以及其他類型的工程咨詢服務(wù)(包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估咨詢、招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目管理等),并未強(qiáng)制規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),允許招標(biāo)人采取項(xiàng)目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購(gòu)方式,包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式。如果采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程咨詢單位,其具體招標(biāo)程序和相關(guān)要求與工程項(xiàng)目施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)類似,下面只重點(diǎn)介紹其特殊規(guī)定。(一)招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程咨詢服務(wù)招標(biāo):招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者

11、備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二)招標(biāo)文件依法必須招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件(2017年版)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(2017年版)和中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件(2017年版)。其他類型的工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目,招標(biāo)文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。主要內(nèi)容工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書;投標(biāo)人須知;投標(biāo)文件格式;委托服務(wù)范圍;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;合同主要條款。標(biāo)段劃分招標(biāo)人可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和咨

12、詢服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),在保證咨詢項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下,按照技術(shù)要求實(shí)行咨詢服務(wù)分段、分項(xiàng)招標(biāo),也可以實(shí)行若干咨詢服務(wù)階段一次性總體招標(biāo)。但招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目肢解,或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。委托服務(wù)范圍招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍,也稱“任務(wù)大綱”,是其要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說(shuō)明文件。委托服務(wù)范圍的作用。委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是投標(biāo)人編制建議書的依據(jù),是雙方合同談判的重要文件之一,經(jīng)適當(dāng)修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分。委托服務(wù)范圍的內(nèi)容。典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:咨詢項(xiàng)目背景材料;咨詢項(xiàng)目的工作范圍;咨詢項(xiàng)目目的、目標(biāo);咨詢項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)

13、查及數(shù)據(jù)等;客戶和咨詢單位各自應(yīng)盡的職責(zé);對(duì)咨詢成果和咨詢費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求等。合同條件合同條件文本應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式,或者選用有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。例如,中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制定的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本和根據(jù)試行本制定的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書(含8個(gè)分冊(cè)),分別適用于項(xiàng)目建議書編制、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、合同管理和運(yùn)營(yíng)咨詢等八個(gè)方面的咨詢服務(wù)任務(wù)。評(píng)標(biāo)方法由于工程咨詢服務(wù)具有智力服務(wù)的特點(diǎn),不宜以服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高低作為主要評(píng)價(jià)因素,因此,國(guó)內(nèi)采購(gòu)工程咨詢服務(wù)時(shí)使用的評(píng)標(biāo)方法一般為綜合評(píng)估法,即對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、主要人

14、員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定,按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。投標(biāo)補(bǔ)償對(duì)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo),結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件所需投入的實(shí)際情況,招標(biāo)人可分析設(shè)立投標(biāo)補(bǔ)償?shù)谋匾?,如需要,在投?biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w方案,包括補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。(三)投標(biāo)文件技術(shù)文件可采用暗標(biāo)形式為保證技術(shù)文件評(píng)分的公正性,可考慮對(duì)技術(shù)文件采用暗標(biāo)評(píng)審方式,即技術(shù)文件的任何一頁(yè)均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其他可識(shí)別投標(biāo)人的字符及徽標(biāo)(包括文字、符號(hào)、圖案、暗紋、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標(biāo)人獨(dú)有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號(hào)等),否則按否決投標(biāo)處理。同時(shí)

15、招標(biāo)文件還應(yīng)對(duì)技術(shù)文件的封面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距、頁(yè)眉頁(yè)腳設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)定。投標(biāo)文件的特殊形式要求招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征,以滿足評(píng)標(biāo)工作實(shí)際需要為原則,合理確定對(duì)投標(biāo)文件的特殊形式要求,特別是表現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件(模型、沙盤、展板、動(dòng)畫、音視頻介紹、圖紙圖冊(cè)等)的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況,結(jié)合委托服務(wù)范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務(wù)期限和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。2016年1月1日,國(guó)家發(fā)展改革委頒布第31號(hào)令,廢止了項(xiàng)目建設(shè)前期工作、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類工程咨詢服務(wù)收費(fèi)

16、標(biāo)準(zhǔn),上述咨詢服務(wù)收費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。<二、 國(guó)際工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式及程序(一)國(guó)際工程咨詢服務(wù)常用采購(gòu)方式國(guó)際上通行的工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式有兩類:招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。我國(guó)使用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的咨詢服務(wù),分別采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、框架合同、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個(gè)人咨詢專家。與國(guó)際通行的工程咨詢服務(wù)常用的采購(gòu)方式基本相同。框架合同框架合同選擇方式,是通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢單位,執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)??蚣芎贤x聘方式的第一階段,是選聘人確定咨詢服務(wù)框架合同范圍并編制招標(biāo)文件,然后按照公開招標(biāo)程序選聘,并分

17、別與經(jīng)評(píng)審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協(xié)議,形成保留咨詢單位短名單??蚣芎贤x聘方式的第二階段,是選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿?wù)并編制具體項(xiàng)目招標(biāo)文件,按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和評(píng)審辦法,評(píng)審各保留咨詢單位提供的具體項(xiàng)目的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書,從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一的咨詢單位,并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項(xiàng)目咨詢服務(wù)合同。合同金額在限額以內(nèi),需要較長(zhǎng)時(shí)間陸續(xù)完成的系列咨詢服務(wù)項(xiàng)目,并符合下列情形之一的,可采用框架合同選聘方式:工程項(xiàng)目管理咨詢或幾個(gè)階段咨詢的系列項(xiàng)目;咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的項(xiàng)目;咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡(jiǎn)單的項(xiàng)目??蚣芎贤绞剑莵喼揲_發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方

18、式。個(gè)人咨詢專家的選聘選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家的方式,一般是由選聘人向幾個(gè)具備相應(yīng)資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料,并通知其準(zhǔn)備個(gè)人應(yīng)聘材料。選聘人通過(guò)調(diào)查、面談或組織資格評(píng)估,選擇專業(yè)技術(shù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)最符合要求的專家承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)。選聘?jìng)€(gè)人咨詢專家,應(yīng)符合下列條件:個(gè)人能夠獨(dú)立完成,選聘咨詢單位不值得;除辦公條件外,不需要個(gè)人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任;個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是主要的合格條件。聘請(qǐng)個(gè)人咨詢專家,一般是承擔(dān)課題研究、參加評(píng)審工作或擔(dān)任咨詢顧問(wèn)等,有的相對(duì)固定,有的“一事一聘”,視工程咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況而定,選聘過(guò)程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡(jiǎn)單或復(fù)雜。(二)國(guó)際工程咨詢服務(wù)采購(gòu)程

19、序?qū)τ谧稍兎?wù)而言,世亞行貸款項(xiàng)目的選擇方法主要包括6類基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最低費(fèi)用的選擇、基于咨詢顧問(wèn)資歷的選擇和單一來(lái)源的選擇。其中,基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購(gòu)咨詢服務(wù)最常用的兩種方法?;谫|(zhì)量和費(fèi)用的選擇基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競(jìng)爭(zhēng)程序,根據(jù)其技術(shù)建議書的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價(jià)格來(lái)選擇咨詢公司。具體選擇程序如下:準(zhǔn)備任務(wù)大綱,明確咨詢服務(wù)的工作目標(biāo)和范圍、職能和職責(zé)等;準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算;刊登廣告;準(zhǔn)備咨詢公司長(zhǎng)、短名單;準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件,包括:邀請(qǐng)信、咨詢顧問(wèn)須知、技術(shù)建議書標(biāo)準(zhǔn)格式、財(cái)務(wù)建議書

20、標(biāo)準(zhǔn)格式、任務(wù)大綱、標(biāo)準(zhǔn)合同格式、世亞行成員國(guó)名單;接收建議書:技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書應(yīng)分別裝在密封的信封中同時(shí)提交(即采用雙信封形式提交技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書);評(píng)審技術(shù)建議書:對(duì)技術(shù)建議書進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審并打分,評(píng)審因素一般包括:咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗(yàn);針對(duì)任務(wù)大綱制定的方法和工作計(jì)劃的適當(dāng)性;提供咨詢?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力,考慮人員的一般資格、對(duì)工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和語(yǔ)言;知識(shí)轉(zhuǎn)讓(培訓(xùn))計(jì)劃的適應(yīng)性;主要人員中當(dāng)?shù)厝藛T的參與。財(cái)務(wù)建議書公開拆封:對(duì)于技術(shù)建議書未能達(dá)到最低的合格分或技術(shù)建議書被認(rèn)為未對(duì)建議書征詢文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢公司,其財(cái)務(wù)建議

21、書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應(yīng)通知那些達(dá)到最低合格分的咨詢公司,并告知拆封財(cái)務(wù)建議書的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。在拆封財(cái)務(wù)建議書時(shí),應(yīng)大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術(shù)得分和建議的價(jià)格。評(píng)審財(cái)務(wù)建議書:如財(cái)務(wù)建議書存在算術(shù)錯(cuò)誤,應(yīng)予以校正。一般情況下,最低報(bào)價(jià)的建議書可得財(cái)務(wù)滿分100分,其他建議書的財(cái)務(wù)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減。質(zhì)量和費(fèi)用綜合評(píng)審:總分應(yīng)在對(duì)質(zhì)量和費(fèi)用的得分加權(quán)后再相加得到,并決定了咨詢公司的最終排名。費(fèi)用權(quán)重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同:借款人應(yīng)邀請(qǐng)得分最高的公司進(jìn)行談判。談判應(yīng)包括對(duì)技術(shù)建議書、建議的技術(shù)方式與方法、工作計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢

22、公司對(duì)改進(jìn)任務(wù)大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時(shí)間表、后勤支持和遞交報(bào)告等內(nèi)容。如果談判失敗無(wú)法達(dá)成協(xié)議,借款人將邀請(qǐng)排名表中的下一家咨詢公司進(jìn)行合同談判?;谫|(zhì)量的選擇基于質(zhì)量的選擇是僅對(duì)技術(shù)建議書的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審,而與技術(shù)建議書排名最高的咨詢公司就財(cái)務(wù)建議書與合同進(jìn)行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術(shù)建議書(不提交財(cái)務(wù)建議書),在使用基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書評(píng)審后,借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢公司提供一份詳細(xì)的財(cái)務(wù)建議書。然后,借款人應(yīng)與咨詢公司就財(cái)務(wù)建議書和合同進(jìn)行談判。固定預(yù)算下的選擇此方法僅適用于簡(jiǎn)單的咨詢?nèi)蝿?wù),而

23、且能夠準(zhǔn)確地界定,同時(shí)預(yù)算也是固定的。建議書征詢文件應(yīng)說(shuō)明可獲得的預(yù)算,并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最佳技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書。首先對(duì)所有技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)審,然后當(dāng)眾拆封達(dá)到最低合格分的咨詢公司的財(cái)務(wù)建議書,并宣布其報(bào)價(jià)。超過(guò)指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判。最低費(fèi)用的選擇此方法僅適用于為標(biāo)準(zhǔn)的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)(審計(jì)、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計(jì)等)選擇咨詢公司,而這類任務(wù)一般都有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用此方法時(shí),應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個(gè)“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請(qǐng)同時(shí)用兩個(gè)信封分別提交技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。首先對(duì)所有

24、技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)審,未達(dá)到最低合格分的技術(shù)建議書將被拒絕,其余的財(cái)務(wù)建議書將被當(dāng)眾拆封。報(bào)價(jià)最低的咨詢公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判?;谧稍冾檰?wèn)資歷的選擇此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿?wù)(通常不超過(guò)20萬(wàn)美元),不宜為此準(zhǔn)備和評(píng)審有競(jìng)爭(zhēng)的建議書。在這種情況下,借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱,尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力情況,制定短名單,選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績(jī)的公司。被選中的公司應(yīng)提交一份技術(shù)財(cái)務(wù)綜合建議書,然后受邀請(qǐng)進(jìn)行合同談判。單一來(lái)源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無(wú)法得到質(zhì)量和費(fèi)用方面的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的好處,同時(shí)在選擇過(guò)程中缺乏透明度,因此,只可在例外的情況下使用。只有在單一來(lái)源的選

25、擇方法表現(xiàn)出比競(jìng)爭(zhēng)性選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)時(shí),此方法才是適當(dāng)?shù)模哼@項(xiàng)工作是公司以前承擔(dān)工作的自然連續(xù);或在緊急情況下,如應(yīng)對(duì)災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段時(shí)間內(nèi)所需要的咨詢服務(wù);或非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)(通常不超過(guò)10萬(wàn)美元);或只有一家公司是合格的或具有特殊價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。第四章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法),于2000年1月1日起施行,2017年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。2011年11月30日,國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招

26、標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例),于2012年2月1日起施行,根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂,根據(jù)2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一)招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的,是維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā),招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括:規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保障投資資金有效使用,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對(duì)象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目是

27、指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中,工程指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō),凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何,無(wú)論是否屬于

28、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是,招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能得到有效解決,將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。為了解決這些問(wèn)題,推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法,制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章,八十四條,主要從五個(gè)方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式,為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格

29、程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序,以及投訴處理程序,有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人,提高評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性,及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督,規(guī)定投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度,以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督,規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時(shí),有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料,調(diào)查有關(guān)情況,必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。(4)強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)上位法只有規(guī)范性要求而無(wú)法律責(zé)任的違法行為,以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為,補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任,有利于解決責(zé)任

30、約束不到位問(wèn)題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新,包括明確縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場(chǎng)所,國(guó)家鼓勵(lì)推行電子招投標(biāo),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度,以及綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫鹊谖逭?工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)合同管理一、 設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容(一)合同當(dāng)事人發(fā)包人。指與設(shè)計(jì)人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表,在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權(quán)利和履行義務(wù)。設(shè)計(jì)人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。設(shè)計(jì)人應(yīng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,代表設(shè)計(jì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二)合同范圍合同約定的設(shè)計(jì)范

31、圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍:工程范圍指所設(shè)計(jì)工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步(招標(biāo))設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。工作范圍指編制設(shè)計(jì)文件、編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車(試運(yùn)行)、編制竣工圖、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。(三)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件要求設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定,以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)工作,并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求之間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí),應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。除合同另有約定外,設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定,以及國(guó)家、行業(yè)和地方

32、的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本。基準(zhǔn)日之后,前述版本發(fā)生重大變化,或者有新的法律,以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的,設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的,按照合同變更的約定執(zhí)行。設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定和發(fā)包人要求,相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,設(shè)計(jì)方案論證充分,計(jì)算成果規(guī)范可靠,并能夠?qū)嵤?。設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求,保證工程的合理使用壽命年限,并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的規(guī)定要求,滿足發(fā)包人的下步工作需要,并應(yīng)符合國(guó)家和

33、行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第六章 工程項(xiàng)目合同管理概述一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī),合同才受國(guó)家法律的保護(hù),當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù);自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi),根據(jù)自己的意愿簽訂合同,即有權(quán)選擇訂立合同的對(duì)象,合同的條款內(nèi)容,合同訂立時(shí)間以及

34、依法變更和解除合同,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則,必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立,簽約雙方都是平等的,任何一方都不得把自己的意志(例如單方提出的不平等條款)強(qiáng)加于另一方,更不得強(qiáng)迫對(duì)方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則,民事主體必須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公平原則,反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對(duì)等而不能失去公平,要合理分擔(dān)責(zé)任。誠(chéng)實(shí)信用原則合同當(dāng)事

35、人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則實(shí)質(zhì)上是社會(huì)良好道德、倫理觀念上升為國(guó)家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則,要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí),實(shí)事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力,充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿,不得有隱瞞、欺詐的成分,在擬定合同條款時(shí),要充分考慮對(duì)方的合法權(quán)益和實(shí)際困難,以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價(jià)有償?shù)脑瓌t等價(jià)有償原則是開展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則,也是訂立合同的一項(xiàng)基本原則。不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益。二、 工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)工程項(xiàng)目合同是一個(gè)合同群體

36、因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資多,工期長(zhǎng),參與單位多,一般由多項(xiàng)合同組成一個(gè)合同群,這些合同之間分工明確,層次清楚,自然形成一個(gè)合同體系。.合同標(biāo)的物僅限于工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容與一般的產(chǎn)品合同不同,工程項(xiàng)目合同涉及面主要是建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè),線路、管網(wǎng)的建設(shè),土木工程的建設(shè)以及設(shè)備、材料購(gòu)置安裝等的管理,而且都是一次性過(guò)程。合同內(nèi)容復(fù)雜與產(chǎn)品合同比較,工程項(xiàng)目合同龐大復(fù)雜。大型項(xiàng)目要涉及到幾十種專業(yè),上百個(gè)工種,幾萬(wàn)人作業(yè),合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。如三峽水利水電工程,共簽定78個(gè)大合同,5000多個(gè)小合同,合同內(nèi)容極其復(fù)雜。工程項(xiàng)目合同主體只能是法人合同法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律和行政法規(guī),都規(guī)定

37、了工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人只能是法人,公民個(gè)人不能成為工程項(xiàng)目合同的當(dāng)事人。工程項(xiàng)目合同的訂立和履行具有特殊性工程項(xiàng)目標(biāo)的物屬于不動(dòng)產(chǎn),工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民生活影響較大,在工程項(xiàng)目的合同訂立上必須符合政府的規(guī)定,在履行中必須接受政府的監(jiān)督和檢查。因此,工程項(xiàng)目合同一般都采用書面形式。第七章 工程項(xiàng)目施工階段的投資控制一、 投資偏差分析在確定了投資控制目標(biāo)之后,為了有效地進(jìn)行投資控制,咨詢工程師就必須定期地進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較,當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí),分析產(chǎn)生偏差的原因,采取適當(dāng)?shù)募m偏措施,以使投資超支盡可能小。(一)掙值法投資偏差分析的方法很多,這里著重介紹掙值法。掙值法(EVM)作為

38、一項(xiàng)先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù),最初是美國(guó)國(guó)防部于1967年首次確立的。到目前為止國(guó)際上先進(jìn)的工程公司已普遍采用掙值法進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度綜合分析控制。用掙值法進(jìn)行投資、進(jìn)度綜合分析控制,基本參數(shù)有三項(xiàng),即已完工作預(yù)算投資、計(jì)劃工作預(yù)算投資和已完工作實(shí)際投資。1.掙值法的三個(gè)基本參數(shù)(1)已完工作預(yù)算投資已完工作預(yù)算投資為BCWP,是指在某一時(shí)間已經(jīng)完成的工作(或部分工作),以批準(zhǔn)認(rèn)可的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額,由于發(fā)包人正是根據(jù)這個(gè)值為承包人完成的工作量支付相應(yīng)的投資,也就是承包人獲得(掙得)的金額,故稱掙值。(2)計(jì)劃工作預(yù)算投資計(jì)劃工作預(yù)算投資,簡(jiǎn)稱BCWS,即根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃,在某一時(shí)刻應(yīng)當(dāng)

39、完成的工作(或部分工作),以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。一般來(lái)說(shuō),除非合同有變更,BCWS在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)保持不變。(3)已完工作實(shí)際投資已完工作實(shí)際投資,簡(jiǎn)稱ACWP,即到某一時(shí)刻為止,已完成的工作(或部分工作)所實(shí)際花費(fèi)的總金額。2.掙值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在這三個(gè)基本參數(shù)的基礎(chǔ)上,可以確定掙值法的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),它們都是時(shí)間的函數(shù)。(1)投資偏差CV將BCWP,即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與ACWP,即此工作的實(shí)際投資比較。負(fù)值CV意味著完成工作的投資多于計(jì)劃。即當(dāng)投資偏差CV為負(fù)值時(shí),表示項(xiàng)目運(yùn)行超出預(yù)算投資;當(dāng)投資偏差CV為正值時(shí),表示項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)支,實(shí)際投資沒(méi)有超出預(yù)算投資。(2)進(jìn)度

40、偏差SV將BCWP,即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與BCWs,即計(jì)劃應(yīng)完成的工作的預(yù)算數(shù)比較。負(fù)值意味著與計(jì)劃對(duì)比,完成的工作少于計(jì)劃的工作。即當(dāng)進(jìn)度偏差SV為負(fù)值時(shí),表示進(jìn)度延誤,實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度;當(dāng)進(jìn)度偏差SV為正值時(shí),表示進(jìn)度提前,實(shí)際進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度。投資(進(jìn)度)偏差反映的是絕對(duì)偏差,結(jié)果很直觀,有助于投資管理人員了解項(xiàng)目投資出現(xiàn)偏差的絕對(duì)數(shù)額,并依此采取一定措施,制定或調(diào)整投資支出計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。但是,絕對(duì)偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是10萬(wàn)元的投資偏差,對(duì)于總投資1000萬(wàn)元的項(xiàng)目和總投資1億元的項(xiàng)目而言,其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此,投資(進(jìn)度)偏差僅適合于對(duì)同一項(xiàng)目

41、作偏差分析。投資(進(jìn)度)績(jī)效指數(shù)反映的是相對(duì)偏差,它不受項(xiàng)目層次的限制,也不受項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的限制,因而在同一項(xiàng)目和不同項(xiàng)目比較中均可采用。在項(xiàng)目的投資、進(jìn)度綜合控制中引入掙值法,可以克服過(guò)去進(jìn)度、投資分開控制的缺點(diǎn),即當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資超支時(shí),很難立即知道是由于投資超出預(yù)算,還是由于進(jìn)度提前。相反,當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資低于預(yù)算時(shí),也很難立即知道是由于投資節(jié)省,還是由于進(jìn)度拖延。而引入掙值法即可定量地判斷進(jìn)度、投資的執(zhí)行效果。偏差分析的表達(dá)方法在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,以上三個(gè)參數(shù)可以形成三條曲線,即計(jì)劃工作預(yù)算投資(BCWS)、已完工作預(yù)算投資(BCWP)、已完工作實(shí)際投資(ACWP)曲線。(二)偏差原因分析偏

42、差分析的一個(gè)重要目的就是要找出引起偏差的原因,從而有可能采取有針對(duì)性的措施,減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進(jìn)行偏差原因分析時(shí),首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來(lái)。導(dǎo)致不同建設(shè)工程產(chǎn)生投資偏差的原因具有一定共性,因而,可以通過(guò)對(duì)已建項(xiàng)目的投資偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié),為該項(xiàng)目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。一般來(lái)說(shuō),產(chǎn)生投資偏差的原因有幾種:投資偏差原因物價(jià)上漲設(shè)計(jì)原因業(yè)主原因施工原因客觀原因(三)糾偏措施1.修改投資計(jì)劃修改投資計(jì)劃就是對(duì)用于管理項(xiàng)目的投資文件進(jìn)行修正,比如調(diào)整設(shè)計(jì)概算,變更合同價(jià)格等等,必要時(shí),必須通知工程項(xiàng)目的利益關(guān)系者。2.采取糾偏措施對(duì)偏差原因進(jìn)行分析的目的是

43、為了有針對(duì)性地采取糾偏措施,從而實(shí)現(xiàn)投資的動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制。糾偏首先要確定糾偏的主要對(duì)象,如上面介紹的偏差原因有些是無(wú)法避免和控制的,如客觀原因,充其量只能對(duì)其中少數(shù)原因做到防患于未然,力求減少該原因所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于施工原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失通常是由承包人自己承擔(dān)的,從投資控制的角度只能加強(qiáng)合同的管理,避免被承包人索賠。所以,這些偏差原因都不是糾偏的主要對(duì)象。糾偏的主要對(duì)象是發(fā)包人原因和設(shè)計(jì)原因造成的投資偏差。在確定了糾偏的主要對(duì)象之后,就需要采取有針對(duì)性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施等。3.按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總投資EAC按照完成情況估計(jì)目前實(shí)施

44、情況下完成項(xiàng)目所需的總投資EAC,有三種情況:4.整理糾偏資料,吸取教訓(xùn)找出產(chǎn)生偏差的原因后,連同所選擇的糾偏措施以及從投資控制中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料,作為本工程項(xiàng)目或者其它工程項(xiàng)目的歷史資料以供參考。第八章 工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的投資控制一、 招標(biāo)控制價(jià)的編制招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情,并按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的,對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià),也可稱其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。(一)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)有:(1)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB505002013;(2)國(guó)家或

45、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;(7)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息,當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí),參照市場(chǎng)價(jià);(8)其他的相關(guān)資料(二)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括:分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)的方法編制。采用的分部分項(xiàng)工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量:綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單的

46、特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制。為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致,綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,可以風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料,應(yīng)按暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。2措施項(xiàng)目費(fèi)的編制措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單和擬建工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行確定??梢杂?jì)算工程量的措施項(xiàng)目,應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià),應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方行業(yè)建設(shè)主管

47、部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。3其他項(xiàng)目費(fèi)(1)暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(2)暫估價(jià)暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)、控制價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià);暫估價(jià)專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(3)計(jì)日工編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),對(duì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算;材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算,工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料,其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。(4)總承包服務(wù)費(fèi)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定,并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和

48、要求估算。4.規(guī)費(fèi)和稅金規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。(三)招標(biāo)控制價(jià)的編制程序編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序;(1)了解編制要求與范圍;(2)熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件;(3)熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;(4)熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等;(5)了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn);熟悉工程量清單;(7)掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格,依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格;(8)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià);(9)論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;(10)進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià);進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)

49、目清單計(jì)價(jià);(12)工程造價(jià)匯總、分析、審核;(13)成果文件簽認(rèn)、蓋章;(14)提交成果文件第九章 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理概述一、 工程項(xiàng)目質(zhì)量(一)質(zhì)量的概念根據(jù)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)(GB/T190002016),質(zhì)量是指實(shí)體的若干固有特性滿足要求的程度。實(shí)體是可感知或想象的任何事物,可能是物質(zhì)的,如:卷尺、水準(zhǔn)儀,也可能是非物質(zhì)的,如:計(jì)劃、利率、服務(wù),或想象的,如:趨勢(shì)、公司未來(lái)狀態(tài)等?!百|(zhì)量”可使用形容詞來(lái)修飾,如:好、差、高、低等這些固有特性通過(guò)滿足要求的程度,確定其好壞、優(yōu)劣。質(zhì)量不僅可以指產(chǎn)品的質(zhì)量,也可以指服務(wù)、過(guò)程或體系的質(zhì)量。質(zhì)量是針對(duì)實(shí)體的質(zhì)量,即:質(zhì)量是包括針對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)

50、、過(guò)程、個(gè)人、組織、體系、資源等以及非物質(zhì)形態(tài)在內(nèi)的實(shí)體的固有特性滿足要求的程度。對(duì)質(zhì)量的要求可以是明示的需求和期望,也可以是通常隱含的需求和期望(即:組織和相關(guān)方的慣例或一般做法,所考慮的需求或期望是不言而喻的),或者是必須履行的需求和期望。顧客和其他相關(guān)方對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、體系或過(guò)程的質(zhì)量要求是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的和相對(duì)的,它將隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化而變化,所以說(shuō)質(zhì)量具有“廣義性”、“時(shí)效性”和“相對(duì)性”。(二)工程項(xiàng)目質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量是指工程產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的程度。所謂規(guī)定要求,通常是指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程合同所規(guī)定的要求,這些規(guī)定要求主要包括以下幾個(gè)方面:1.適用性。包括建筑物平面、空間布局合理,

51、采光、通風(fēng)、保溫、隔音功能完備,使用、操作、維修方便,有利生產(chǎn)、生活等。2.可靠性。包括滿足強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性要求,滿足使用壽命要求,滿足防火、抗震要求,抗?jié)B、抗凍、耐腐蝕,使用安全等。3.經(jīng)濟(jì)性。包括工程項(xiàng)目投資效益高,運(yùn)行和維修費(fèi)用低等。4.協(xié)調(diào)性。包括工程項(xiàng)目造型美觀,與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),與社區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào),與地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)。(三)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,就是質(zhì)量的形成過(guò)程。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程通常包括四個(gè)階段,即:前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段,各階段對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量有著不同程度的影響。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素很多,概況起來(lái)主要包括五大因素,即:人、機(jī)械.材料、方法(或工

52、藝)和環(huán)境。1.人對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響人是指工程建設(shè)的直接參與者,包括工程建設(shè)各階段的決策人員、技術(shù)人員、管理人員和操作人員。人的工作質(zhì)量是工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ),而人的工作質(zhì)量取決于人的素質(zhì)和工作成效,人的素質(zhì)包括:身體條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、質(zhì)量意識(shí)和道德品質(zhì)等,人的工作成效反映出人的工作能力。因此每個(gè)工作崗位和每個(gè)人的工作都直接或間接地影響著工程項(xiàng)目質(zhì)量。提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)和工作能力。2.機(jī)械對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響機(jī)械是指工程建設(shè)各種機(jī)具設(shè)備和檢驗(yàn)工程質(zhì)量所使用的儀器設(shè)備。機(jī)械是現(xiàn)代工程建設(shè)不可缺少的設(shè)施,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量有直接影響。所以在機(jī)械選型及性能參數(shù)

53、確定時(shí),都應(yīng)考慮其對(duì)保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響,并考慮到經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和使用操作及維護(hù)上的便利性。3.材料對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響材料是指工程項(xiàng)目所用的原材料、構(gòu)配件。材料是工程的物質(zhì)條件,沒(méi)有這些物質(zhì)條件就無(wú)法建設(shè)工程項(xiàng)目,材料質(zhì)量不合格,工程項(xiàng)目質(zhì)量不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。4.方法(或工藝)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響方法(或工藝)是指工程建設(shè)的方法、方案及工藝。方法(或工藝)的合理性、先進(jìn)性對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量都有很大影響。因此,在制定和審核方法(或工藝)時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、管理等方面進(jìn)行全面分析,綜合考慮,確保方法(或工藝)技術(shù)上可

54、行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。5環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響環(huán)境是指自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境等。自然環(huán)境包括水文、地質(zhì)、氣象等因素。技術(shù)環(huán)境包括工程所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等因素。建設(shè)環(huán)境包括質(zhì)量檢驗(yàn)、管理制度、工程項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境等因素??刂骗h(huán)境影響的有效辦法是加強(qiáng)環(huán)境管理、改善作業(yè)條件、強(qiáng)化管理制度、完善預(yù)控措施。二、 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)(GB/T190002016)對(duì)質(zhì)量管理體系的定義可概括為:在質(zhì)量管理活動(dòng)中,組織建立方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)過(guò)程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。據(jù)此,項(xiàng)目管理組織建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的基本方法和步驟是:(1)根據(jù)委托合同及合同

55、附件提出的各項(xiàng)具體質(zhì)量要求和規(guī)定,確定項(xiàng)目管理的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。(2)結(jié)合項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS),把質(zhì)量目標(biāo)層層分解,使各項(xiàng)工作目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。(3)結(jié)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)職能的分層次分解,把質(zhì)量管理的職能(包括直接質(zhì)量活動(dòng)和間接質(zhì)量活動(dòng))分層次分解到各職能部門、各個(gè)作業(yè)人員。(4)在質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理職能分層次分解的基礎(chǔ)上,參照企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件,制訂出適合本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系文件,包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。(5)制訂具體的可操作的質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)盡可能簡(jiǎn)明,便于操作,一般采取上下結(jié)合的辦法進(jìn)行,質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容包括:1)明確各層次的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理職

56、能2)明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有效。3)明確實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過(guò)程順序,明確過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)的環(huán)節(jié)和頻率以及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)過(guò)程控制的原理按過(guò)程順序進(jìn)行控制,使每個(gè)工序都能保證質(zhì)量。4)確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源。5)明確記錄和報(bào)告數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)表格。制訂標(biāo)準(zhǔn)表格是為了對(duì)記錄進(jìn)行規(guī)范化的整理,既是及時(shí)分析質(zhì)量執(zhí)行情況采取改進(jìn)措施的重要工具,也是及時(shí)向顧客和有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)行溝通的重要手段。(6)按質(zhì)量計(jì)劃組織實(shí)施。按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè),做好監(jiān)測(cè)記錄。(7)及時(shí)清除不合格工程,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)救訓(xùn),分析產(chǎn)生不合格的原因,提出改進(jìn)措施,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。第十章 工程項(xiàng)目

57、試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理一、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位在試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理工作主要包括:1.督促承包方編制試運(yùn)行管理計(jì)劃。試運(yùn)行管理計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括:試運(yùn)行的總說(shuō)明、組織及人員、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、試運(yùn)行文件編制要求、試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求、培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工等內(nèi)容。試運(yùn)行管理計(jì)劃應(yīng)按項(xiàng)目特點(diǎn),合理安排試運(yùn)行程序和周期,并與施工及輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)。2.督促承包方編制培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制。培訓(xùn)計(jì)劃一般包括:培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)的崗位和人員、時(shí)間安排、培訓(xùn)與考核方式培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)用以及培訓(xùn)教材等內(nèi)容。3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運(yùn)行方案。試運(yùn)行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況、編制依據(jù)和原則、目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行應(yīng)具備的條件、組織指揮系統(tǒng)、試運(yùn)行進(jìn)度安

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