鋼材項目工程管理分析

1、鋼材項目工程管理分析xxx有限責任公司目錄第一章 項目背景分析5第二章 項目概況7一、 項目概述7二、 項目總投資及資金構成8三、 資金籌措方案8四、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標9五、 項目建設進度規(guī)劃9第三章 工程項目管理的知識體系10一、 工程項目管理的基本原理10第四章 工程項目周期21一、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容21二、 工程項目周期及階段劃分23第五章 工程項目施工招標投標25一、 招標條件與招標準備25二、 編制工程標底或最高投標限價27第六章 工程項目招標投標管理概述29一、 招標投標管理的法律依據(jù)29二、 招標投標管理的基本原則32第七章 工程項目咨詢服務合同管理34一、 設

2、計合同的主要內(nèi)容34二、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容36第八章 工程項目施工合同管理38一、 施工合同履行38第九章 工程項目工作資源估算與工作時間估算70一、 工作時間估算70二、 工作資源估算76第十章 工程項目進度控制83一、 項目進度控制方法83二、 項目進度控制的依據(jù)93第十一章 工程項目設計階段投資控制95一、 施工圖預算的編制與審查95第十二章 工程項目總投資組成與計算109一、 工程項目總投資組成109二、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算111第十三章 工程項目質(zhì)量管理概述125一、 工程項目質(zhì)量管理125二、 工程項目質(zhì)量管理的基本方法126第十四章 工程項目試運行階段的質(zhì)量管理1

3、30一、 試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容130第一章 項目背景分析鋼材是國家建設和實現(xiàn)四化必不可少的重要物資，其應用廣泛、品種繁多，根據(jù)斷面形狀的不同、鋼材一般分為型材、板材、管材和金屬制品四大類，又分為重軌、輕軌、大型型鋼、中型型鋼、小型型鋼、鋼材冷彎型鋼，優(yōu)質(zhì)型鋼、線材、中厚鋼板、薄鋼板、電工用硅鋼片、帶鋼、無縫鋼管鋼材、焊接鋼管、金屬制品等品種。2021年全國生產(chǎn)鋼材13.37億噸、累計同比增長0.60%。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計生產(chǎn)鋼材8.06億噸、累計同比增長0.80%，鋼材累計日產(chǎn)220.87萬噸、同比增長1.08%。2021年全國累計生產(chǎn)粗鋼10.33億噸，同比下降3.0%

4、；生產(chǎn)生鐵8.69億噸、累計同比下降4.30%。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計生產(chǎn)粗鋼8.34億噸、累計同比增長0.14%，粗鋼累計日產(chǎn)228.58萬噸、同比增長0.41%；累計生產(chǎn)生鐵7.31億噸、累計同比下降1.16%，生鐵累計日產(chǎn)200.27萬噸、同比下降0.89%。2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建

5、成小康社會的決勝之年。當前，世界經(jīng)濟格局復雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上臺階。第二章 項目概況一、 項目概述（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限責任公司2、項目性質(zhì)：新建3、項目建設地點：xxx（待定）4、項目聯(lián)系人：鄧xx（二）主辦單位基本情況公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合

6、作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。（

7、三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約21.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。二、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資8638.90萬元，其中：建設投資6653.08萬元，占項目總投資的77.01%；建設期利息148.28萬元，占項目總投資的1.72%；流動資金1837.54萬元，占項目總投資的21.27%。三、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資8638.90萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資

8、金（資本金）5612.87萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3026.03萬元。四、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：19300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：15436.48萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：2830.54萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：25.04%。5、全部投資回收期（Pt）：5.60年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：6134.06萬元（產(chǎn)值）。五、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。第三章 工程項目管理的知識體

9、系一、 工程項目管理的基本原理工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現(xiàn)預定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。(一）工程項目的系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術、物質(zhì)、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化的組織管理活動。

10、系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎，其科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。1.系統(tǒng)管理的理論基礎系統(tǒng)管理的理論基礎是系統(tǒng)工程（Systems Engineering)。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學的實際應用，是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，應用近代的數(shù)學方法和工具，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網(wǎng)絡技術等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產(chǎn)品過程都同其他過程恰當?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調(diào)。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關過

11、程產(chǎn)生影響。例如，項目范圍變更通常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產(chǎn)品質(zhì)量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結(jié)果，需要反復數(shù)次實施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統(tǒng)的總體框架工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的內(nèi)在聯(lián)系，構成了一個完整的項目系統(tǒng)。(1)工程項目目標系統(tǒng)。目

12、標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。1)工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，中央政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結(jié)果。a)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠；b)經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目；c)客戶要求：如電力公司應客

13、戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目；d)技術進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行技術改造項目；e)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f)國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區(qū)的洪水災害，批準興建一座水壩。識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內(nèi)容包括：a)工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；b)投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；c)工程項目

14、環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結(jié)構。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構成。a)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕恕⒓夹g目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。b)子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。c)可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作

15、性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉(zhuǎn)化為具體的工作任務。2)工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)。業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、擬建規(guī)模、建設地點、產(chǎn)品方案、技術要求的初步設想、資源情況、建設條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。3)工程項目目標系統(tǒng)的建立方法。可以采用工作分解結(jié)構（WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種

16、層次化的樹狀結(jié)構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。(2)工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現(xiàn)項目目標、完成工程建設任務所有必需的工程活動構成的，包括各種設計、施工、采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，構成一個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：應包括實現(xiàn)項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、設備），保持現(xiàn)場秩序；保證各分部實施和各專業(yè)工程活動之間良好的協(xié)調(diào)。(3)工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系

17、統(tǒng)是由主要負責完成項目工作分解結(jié)構（WBS)中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包括建設單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有時還包括為項目提供某種服務或與項目有某種關系的部門，如銀行、擔保公司等金融機構，鑒定機構以及規(guī)劃部門、投資建設行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)部門等政府監(jiān)管部門。(4)工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下工作：對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管

18、理過程保證項目目標的實現(xiàn)；對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行計劃和控制；對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調(diào)和指揮。(二）工程項目的過程管理原理過程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一，在ISO9000:2015質(zhì)量管理體系基礎和術語中，將過程定義為：“利用輸人產(chǎn)生預期結(jié)果的相互關聯(lián)或相互作用的一組活動?！边^程的任務在于將輸入轉(zhuǎn)化為預期成果，轉(zhuǎn)化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大化的增值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把不協(xié)調(diào)、不合格項及時處理在過程中。過程（Pro

19、cess)不同于階段（Phase)，在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產(chǎn)品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃設計采購施工驗收總結(jié)評價，這些過程關注實現(xiàn)項目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。另一類是項目管理過程，不因產(chǎn)品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執(zhí)行控制收尾，這些過程所產(chǎn)生的結(jié)果相互關聯(lián)一個過程的結(jié)果往往成為另一個過程的輸入和依據(jù)。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程是對創(chuàng)造項目產(chǎn)品過程的管理。創(chuàng)

20、造項目產(chǎn)品的過程只能保證項目產(chǎn)品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內(nèi)部的通信（信息傳遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統(tǒng)的理論”?？刂普摰囊话阍響玫巾椖抗芾碇校梢悦枋鰹椋嚎刂?計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（ISO)和國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC)推薦采用國際通用的PDCA(PlanDoCheckAct)循環(huán)方法。(1)計劃（Pla

21、n)。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的運轉(zhuǎn)程序和作業(yè)計劃。主要工作內(nèi)容包括：明確工作目標并按工作分解結(jié)構（WBS)原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；明確實現(xiàn)目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用；為運行和控制過程確定準則和方法；明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作的基礎上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。(2)實施（Do)。實施過程就是資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的

22、評審、確認等記錄。(3)檢查（Check)。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)和找出實施偏差，以預防質(zhì)量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現(xiàn)。(4)處理（Act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或?qū)嵤┌l(fā)生偏差，必須采取必要的措施調(diào)整計劃，特別是當變化影響到費用、進度、質(zhì)量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，PDCA四個過程不是運行一次就完結(jié)，而是要周而復始地進行。工程項目的PDCA循環(huán)呈現(xiàn)階梯式上升的趨勢。PDCA循

23、環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內(nèi)容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的PDCA循環(huán)規(guī)則著重說明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程。工程項目的實現(xiàn)過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結(jié)束是后一過程的開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結(jié)合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結(jié)合在一起的互動過程進行網(wǎng)絡管理。每個過程和過程網(wǎng)絡的控制，都可以采用PDCA循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的

24、選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、控制關鍵點和方法；明確各過程的聯(lián)系，界定過程間的接口；協(xié)調(diào)各過程活動；確定監(jiān)視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續(xù)改進。3.工程項目過程的動態(tài)控制工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，決定了其過程控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據(jù)情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和控制的基準?？刂七^程則保證項目按計劃進行或進行必要調(diào)整。工程項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術措施等。第四章 工程項目周期一、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階段

25、，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點也不同。1.工程項目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時投資、在何地建設、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的投資損失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應委托具有相應能力的咨詢公司獨立進行，涉及多專業(yè)領域的應由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設的必要性和可行性進行分析論證，提出指標性目標，并作出科學決策。2

26、工程項目準備階段該階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目征地及建設條件的準備，工程招標并與承包人簽訂承包合同，獲得相關工程建設行政許可，貨物采購等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實可行性研究提出的指標性目標制定實施計劃，在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。該階段的工作重點是準備和安排工程項目所需建設條件，以工程項目開工建設為結(jié)束。3.工程項目實施階段該階段的主要任務是將建設投人要素進行組合，形成工程實物形態(tài)，實現(xiàn)投資決策目標。在這一階段，通過施工、采購等活動，在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設計要求高效率地實現(xiàn)工程項目目標。此階段的

27、主要工作包括：工程項目施工、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)、竣工驗收等。工程項目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗收后，工程項目實施階段即告結(jié)束。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。4.工程項目投產(chǎn)運營階段該階段的工作不同于上述三個階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項目公司承擔。對于經(jīng)營性工程項目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經(jīng)營和維護兩大任務。對于非經(jīng)營性工程項目，如住宅地產(chǎn)等，運營階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動，保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運營是通過開展持續(xù)的活動生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務的一種組織

28、職能。項目是指為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務或成果而進行的臨時性工作。項目管理與運營管理存在著本質(zhì)的差別。工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題，因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務的。從工程項目管理的角度看，在項目運營期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關后續(xù)服務、項目后評價等。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項目竣工驗收后23年內(nèi)進行。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的預期目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等相關指標進行對比，找出差別和變化

29、，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還可以逐級分解。二、 工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設周期，是指從提出投資設想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、

30、成果或服務能力。項目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關。通常，工程項目周期可劃分為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。第五章 工程項目施工招標投標一、 招標條件與招標準備(一)招標條件依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：(1)招標人已經(jīng)依法成立；(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（3）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；（4）有招標所需的設計圖紙及技術資料。(二）自行招標和委托招標招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式

31、應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。自行招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。由國家發(fā)展改革委審批、核準（含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國務院審批）依法必須進行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：(1)具有項目法人資格（或者法人資格）；(2)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；(3)有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；(4)熟悉和掌握招標投標法及有關

32、法規(guī)規(guī)章。委托招標招標人不具備自行招標能力的，應委托具有相應經(jīng)驗的工程招標代理機構辦理招標事宜。具備自行招標能力的，也可以委托工程招標代理機構招標。招標人委托工程招標代理機構招標的，招標人與工程招標代理機構須簽訂工程招標代理委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理；不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。(三）招標備案招標人應根據(jù)行業(yè)主管部門的有關規(guī)定，辦理相應的招

33、標備案手續(xù)。例如，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送相關材料。二、 編制工程標底或最高投標限價標底和最高投標限價編制要求招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。招標項目編制標底的，應根據(jù)批準的初步設計、投資概算，依據(jù)有關計價辦法，參照有關工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制，任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。一個招標工程只能編制一個標底。招標項

34、目可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。標底保密及使用要求工程標底編制完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底的人員都有保密責任，不得泄露。對設有標底的招標項目，招標人應當在開標時公布標底。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。第六章 工程項目招標投標管理概述一、 招標投標管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法）

35、，于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進行了修正。2011年11月30日，國務院第183次常務會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例（以下簡稱招標投標法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務院令第698號國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標投標法立法目的招標投標立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。從這個根本目的出發(fā)，招標投標法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標投標活動，保障投資資金有效

36、使用，提高經(jīng)濟效益，保證工程項目質(zhì)量和安全，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設項目的招標投標活動。工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中，工程指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。招標投標法既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范，也是有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標投標法

37、適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標項目的資金來源、招標項目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進行招標的項目，都要遵守招標投標法的有關規(guī)定。(二）招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標投標法，制訂了招標投標法實施條例。主要內(nèi)容招標投標法

38、實施條例共七章，八十四條，主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細化標準。細化了違法行為的認定標準，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴格程序。規(guī)定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結(jié)果有不同意見的，應當先向招標人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件

39、資料，調(diào)查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責分工作出不同規(guī)定，設區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行標準招標文件制度，以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫榷?招標投標管理的基本原則公幵原則即“信息透明”，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標結(jié)果、中標結(jié)果等信息都要公開，使每一

40、個投標人及時獲得有關信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。此外，將招標投標活動置于公開透明的環(huán)境中，也為當事人和社會公眾的監(jiān)督提供了基礎條件。公平原則即“機會均等”，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。公正原則即“程序規(guī)范、標準統(tǒng)一”，就是要求所有招標投標活動必須按照規(guī)定的時間和程序進行，對所有投標人一視同仁，按照事先公布的標準公正地選擇中標人。誠實信用原則即“誠信原則”，就是要求招標投標當事人以誠實、守信的態(tài)度行使權利、履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。第七章 工程項目咨詢服

41、務合同管理一、 設計合同的主要內(nèi)容(一）合同當事人發(fā)包人。指與設計人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權利和履行義務。設計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所設計工程的建設內(nèi)容。階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步（招標）設計、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工

42、驗收和發(fā)包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(三）設計和設計文件要求設計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完成設計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準，均應視為在基準日適用的版本?；鶞嗜罩?，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準實施的，設計人應向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定的建議。發(fā)包人應在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。設計文件

43、的編制應符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的強制性規(guī)定和發(fā)包人要求，相關設計依據(jù)應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?。設計服務應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)包人的下步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。設計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關法律法規(guī)規(guī)定在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。二、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容(一）合同當事人委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。委托人應任命委托人代表，在授權范圍

44、和約定期限內(nèi)代表委托人行使權利和履行義務。監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。監(jiān)理人應任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監(jiān)理工程的建設內(nèi)容。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應付

45、給監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制訂綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。委托人要求監(jiān)理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。第八章 工程項目施工合同管理一、 施工合同履行工程項目的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的

46、義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。下面以標準施工招標文件（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行管理。(一）發(fā)包人的義務發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。發(fā)包人應委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。發(fā)包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。發(fā)包人應履行合同

47、約定的其他義務。(二）承包人的義務承包人的一般義務承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。承包人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。承包人應按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。承包人應按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責。承包人應按合同約定采取施工安全

48、措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。承包人應按照合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。承包人應按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程

49、的，承包人還應負責該未竣工工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。(承包人應履行合同約定的其他義務。承包人規(guī)場查勘發(fā)包人應將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并收集有關地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險。履約袒保發(fā)包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一

50、直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔保退還給承包人。國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知（國辦發(fā)201649號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，發(fā)包人應遵守相關規(guī)定：(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。(三）工期和進度管理合同進度計劃合同進度計劃的編制。承包人應按

51、合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應在合同約定的期限內(nèi)批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。承包人還應根據(jù)合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監(jiān)理人審批。合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符，承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關措施和相關資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃，報監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在批復前應獲得發(fā)包人同意。開工開工通知。監(jiān)理人應在開工日

52、期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。承包人應在開工日期后盡快施工。開工準備。承包人應按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。增加合同工作內(nèi)容；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；因發(fā)包

53、人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預付款、進度款；(發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。工期提前發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進度的措

54、施和修訂合同進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付合同約定的相應獎金。(四）工程質(zhì)量管理工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造成工程質(zhì)量無法達到預期的標準。工程質(zhì)量要求工程質(zhì)量驗收按合同約定驗收標準執(zhí)行。因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人應承擔由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。承包人的質(zhì)量管理和檢查(

55、4)承包人應在施工場地設置專門的質(zhì)量檢查機構，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內(nèi)，提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機構的組織和崗位責任、質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。承包人應加強對施工人員的質(zhì)量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理人審查。監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包

56、括監(jiān)理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應按監(jiān)理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。工程隱蔽部位覆蓋前的檢查經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由

57、監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約定重新檢查。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程設備，或采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質(zhì)量標準，由此增加的費