文全法打點(diǎn)管記登位單業(yè)事市陽沈

1、【法規(guī)名稱】 沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法 （ 全文）【頒布單位】沈陽市人民政府【頒布文號】沈陽市政府令 第 15 號【頒布時間】 2010-6-13【實(shí)施時間】 2010-7-1【正文】沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法業(yè)經(jīng) 2010年6月 9日市人民政府第 38 次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2010年7月 1日起施行。市長：陳海波二 0 一 0 年六月十三日沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理， 保障事業(yè)單位的合法權(quán)益， 根據(jù)國務(wù) 院事業(yè)單位登記管理暫行條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱事業(yè)單位， 是指以社會公益為目的， 由國家機(jī)關(guān)

2、舉辦或 者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服 務(wù)組織。第三條 市和區(qū)、縣 （ 市） 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu) （ 以下簡稱登記管理機(jī)關(guān) ） 負(fù)責(zé)對同級事業(yè)單位的登記管理。市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對區(qū)、 縣（ 市） 登記管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記管理工作的指 導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 登記事項(xiàng)與登記程序第四條 事業(yè)單位登記事項(xiàng)包括：名稱、場所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表 人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等。第五條 申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登 記未滿 3 年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。事業(yè)單位一般使用一個名稱。 申請人申請登記多于一個名

3、稱， 登記管理機(jī)關(guān) 經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記， 并在事業(yè)單位法人證書 上將第一名稱之外 的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。 單位印章、 銀行賬戶等使用的名稱 應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)登記的名稱相符。第六條 市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：（ 一 ） 市直屬事業(yè)單位 ;（ 二 ） 市委、市政府各部門舉辦的事業(yè)單位 ;（ 三 ） 直接或者間接使用市級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位 ;（ 四 ） 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位 ;（ 五 ） 國家事業(yè)單位登記管理局、 省事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè) 單位;（ 六 ） 依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市級登記管理機(jī)關(guān)登記

4、管理的其他事業(yè)單位。第七條 各區(qū)、縣（ 市） 登記管理機(jī)關(guān)登記冠“沈陽”、 “沈陽市”字樣的事 業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記后 10 個工作日內(nèi)向市登記管理機(jī)關(guān)備案。第八條 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求， 并與其資金、 場地、設(shè)備、 從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。第九條 事業(yè)單位的舉辦單位， 是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管 部門，投資主體和行政主管部門可以共同作為舉辦單位。事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生， 代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利， 履行民事義務(wù)的責(zé)任人，一般由本單位在職在編人員擔(dān)任。第十條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源， 分為財(cái)政全額撥款、 差額撥款、 自收自支等形 式。事業(yè)單位開辦資

5、金，是指事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時可以用于承擔(dān)民事責(zé)任的全 部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。 事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位自 主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位的自有財(cái)產(chǎn)， 市屬事業(yè)單位不得低于 10 萬元，區(qū)、縣（市） 屬事業(yè)單位不得低于 5 萬元。第十一條 事業(yè)單位依法登記、變更登記、注銷登記按照下列程序進(jìn)行：（ 一 ） 申請。申請人向登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請或者通過網(wǎng)絡(luò)提出申請， 如 實(shí)填寫有關(guān)申請材料。（ 二 ） 受理。登記管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行初步審查， 作出受理 或者不予受理的決定。 登記申請不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的， 應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。 登記申請不符合法定條件的

6、， 應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)作出不予 受理的決定，并說明理由。（ 三 ） 審查。登記管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。（ 四 ） 核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起 20 日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登 記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（ 五 ） 發(fā) （ 繳 ） 證、章。登記管理機(jī)關(guān)向準(zhǔn)予設(shè)立登記的事業(yè)單位發(fā)給 事業(yè)單 位法人證書 ; 向準(zhǔn)予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的 事業(yè)單位法人證書 收繳變更前的 事業(yè)單位法人證書 ，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章 ; 向準(zhǔn)予注銷登記的事業(yè)單位收繳事業(yè)單位法人證書和印章。（ 六 ） 公告。登記管理機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位予以

7、公告。第三章 設(shè)立登記第十二條 申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（ 一 ） 經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立 ;（ 二 ） 有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu) ;（ 三 ） 有相對穩(wěn)定的場所 ;（ 四 ） 有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員 ;（ 五 ） 有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源 ;（ 六 ） 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第十三條 申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：（ 一 ） 事業(yè)單位設(shè)立登記申請書 ;（ 二 ） 事業(yè)單位法定代表人登記申請表 ;（ 三 ） 事業(yè)單位章程 ;（ 四 ） 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件 ;（ 五 ） 經(jīng)費(fèi)來源的相關(guān)證明文件 ;（ 六 ） 法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)證明 ;（ 七

8、 ） 住所產(chǎn)權(quán)證明 ;（ 八 ） 擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件（ 九 ） 登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。企業(yè)、事業(yè)單位、 社會團(tuán)體等利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的， 還應(yīng)當(dāng)提交舉 辦單位的法人資格證明文件。業(yè)務(wù)范圍中有涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項(xiàng)的， 應(yīng)當(dāng)出示資 質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件。第十四條 已經(jīng)辦理其他類型法人登記的單位， 應(yīng)當(dāng)在注銷其他類型法人資 格后，方可申請辦理事業(yè)單位法人登記。因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請?jiān)O(shè)立登記。第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書之日起 60 日內(nèi)，將 單位印章式樣、銀行賬戶等報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。第四章 變更

9、登記第十六條 事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的， 或者因合并、 分立改變登記事 項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。 未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記， 事業(yè)單位不得擅 自改變登記事項(xiàng)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)或者變更決定作出之日起 30 日 內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。第十七條 事業(yè)單位申請變更登記， 應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交變更登記申請 書和事業(yè)單位法人證書正本、副本。根據(jù)變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交下列 文件：（ 一 ） 變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件 ;（ 二 ） 變更住所的，提交新住所證明文件 ;（ 三 ） 變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理 事項(xiàng)的，提交資質(zhì)認(rèn)

10、可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件 ;（ 四 ） 變更法定代表人的， 提交原法定代表人離任審計(jì)報(bào)告、 擬任法定代表人 的任職文件、事業(yè)單位法定代表人登記申請表和居民身份證復(fù)印件 ;（ 五 ） 變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件 ;（ 六 ） 變更開辦資金的，提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明 ;（ 七 ） 變更舉辦單位的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件。第十八條 事業(yè)單位變更名稱的， 應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取 事業(yè)單位法人證書 之日起 60 日內(nèi)，將變更后的單位印章式樣、銀行賬戶報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。第五章 注銷登記第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登 記：（ 一 ） 舉辦單位決定解散的 ;（ 二

11、） 因合并、分立解散的 ;（ 三 ） 依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的 ;（ 四 ） 行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷的 ;（ 五 ） 事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書被吊銷的 ;（ 六 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。第二十條 事業(yè)單位辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組 織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起 10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于 30日內(nèi)至少發(fā)布三次 擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起 90 日內(nèi)，向清算組織 申報(bào)債權(quán)。清算期間事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起 15 日內(nèi)

12、，向登記管理機(jī)關(guān)提 交下列文件，辦理注銷登記：（ 一 ） 法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書 ;（ 二 ） 撤銷或者解散的證明文件 ;（ 三 ） 有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告 ;（ 四 ） 發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證 ;（ 五 ） 事業(yè)單位法人證書正、副本及單位印章 ;（ 六 ） 登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第二十二條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位， 自核準(zhǔn)注銷登記之日起 終止。第六章 證書的管理和使用第二十三條 事業(yè)單位法人證書 是事業(yè)單位法人資格的合法憑證。 分為 正本和副本，正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。第二十四條 事業(yè)單位進(jìn)行下列活動時， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示

13、 事業(yè)單位法 人證書：（ 一 ） 刻制印章、辦理機(jī)動車船牌照 ;（ 二 ） 申辦有關(guān)社會保險 ;（ 三 ） 申請開立銀行賬戶、貸款 ;（ 四 ） 申辦稅務(wù)登記、減免稅收等事宜 ;（ 五 ） 申請從事經(jīng)營活動，申領(lǐng)有關(guān)證照 ;（ 六 ） 辦理國有資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記、土地登記、房產(chǎn)登記 ;（ 七 ） 申辦收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票 ;（ 八 ） 辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng) ;（ 九 ） 辦理人事調(diào)動和工資基金管理事項(xiàng) ;（ 十 ） 法律訴訟、公證事項(xiàng) ;（ 十一） 申辦海關(guān)事項(xiàng) ;（ 十二） 其他事項(xiàng)。第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者故意 損毀事業(yè)單位法人證書。第二十六條 除登

14、記管理機(jī)關(guān)外， 其他任何單位和個人不得收繳、 扣留事 業(yè)單位法人證書。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 事業(yè)單位遺失、損毀事業(yè)單位法人證書的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 發(fā)布公告聲明作廢后，向登記管理機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)事業(yè)單位法人證書。第七章 監(jiān)督管理第二十八條 事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、 價格、人事等管理制度， 接 受財(cái)政、稅務(wù)、價格、審計(jì)、人事部門的監(jiān)督。第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動事業(yè)單位開展活動， 按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入， 必須用于符合其宗 旨和業(yè)務(wù)范圍的活動。事業(yè)單位接受捐贈、 資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍， 根據(jù)與捐 贈人、資助人約定的期限、

15、方式和合法用途使用。第三十條 登記管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位下列行為實(shí)施管理。（ 一 ） 事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告 ;（ 二 ） 事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開展活動 ;（ 三 ） 制止、糾正和查處事業(yè)單位違反法規(guī)、規(guī)章的行為。第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年 1月 1日至 3月 31日，向登記管理機(jī)關(guān) 報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括： 開展業(yè)務(wù)活動情況 ;資產(chǎn)損益情況 ;績效和受獎懲情 況; 涉及訴訟和社會投訴情況 ; 登記事項(xiàng)年末的實(shí)際情況等。第三十二條 事業(yè)單位在提交年度工作報(bào)告時，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（ 一 ） 由事業(yè)單位法定代表人簽署的事業(yè)單位法人年度報(bào)告書 ;（ 二 ） 事

16、業(yè)單位法人證書正、副本 ;（ 三 ） 上一年度的審計(jì)報(bào)告或者主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表 ;（ 四 ） 事業(yè)單位法人組織機(jī)構(gòu)代碼證 ;（ 五 ） 本年度工資基金管理手冊 ;（ 六 ） 有行業(yè)管理要求的單位，提供資質(zhì)認(rèn)可和執(zhí)業(yè)許可證書 ;（ 七 ） 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況要求提供的其他文件。第三十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到事業(yè)單位年度報(bào)告和文件之日起 30 日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對審查合格的事業(yè)單位，在其事業(yè)單位法 人證書正本、副本上作出合格標(biāo)記。第三十四條 事業(yè)單位未依法辦理登記的， 由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登 記手續(xù) ; 逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對該單位的負(fù)責(zé)人和其他

17、直接責(zé)任 人員給予紀(jì)律處分。第三十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的， 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予 書面警告、通知其舉辦單位、暫扣事業(yè)單位法人證書和單位印章、責(zé)令限期 改正、并可處 1000元以上 3000元以下罰款 ;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意撤銷 登記并收繳事業(yè)單位法人證書及單位印章的處罰：（ 一 ） 不按照登記事項(xiàng)開展活動的 ;（ 二 ） 不按照規(guī)定報(bào)送年報(bào)的 ;（ 三 ） 不依法辦理變更登記、注銷登記的 ;（ 四 ） 涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的 ;（ 五 ） 違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的 ;（ 六 ） 轉(zhuǎn)移開辦資金的 ;（ 七 ） 拒不接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的 ;（ 八 ） 違反本辦法規(guī)定的其他行為。第三十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位名義開展活動的， 由登記管理機(jī) 關(guān)責(zé)令停止活動，處 1000 元以上 5000 元以下罰款 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。第三十七條 申請人以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的， 登記管理機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記 ; 被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生 命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的