農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案-重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案2018年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)（市級實(shí)施）、優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民合作社發(fā)展、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、南方草地畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽糞污資源化利用、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范、馬鈴薯主食開發(fā)、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)（市級實(shí)施）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、家庭農(nóng)場建設(shè)、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣體系、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知（農(nóng)財(cái)發(fā)201813號）要求，具體實(shí)施方案如下：一、支持耕地地力保護(hù)。具體方案見渝農(nóng)發(fā)2018151

2、號文件。二、支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。一是按照財(cái)政部農(nóng)業(yè)部銀監(jiān)會關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知（財(cái)農(nóng)201740號）有關(guān)要求執(zhí)行，繼續(xù)支持建立完善全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，試點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）要堅(jiān)持現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，選擇確定納入社會化服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助的主要產(chǎn)業(yè)（作物）。選擇的產(chǎn)業(yè)（作物）以糧油作物為主，兼顧柑橘、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和范圍，選擇重點(diǎn)支持品種和支持環(huán)節(jié)，為重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、軌道。三是支持家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)其有序流轉(zhuǎn)土地、健全管理制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、購買社會化服務(wù)等。三、支持開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。按照20182020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見（農(nóng)辦財(cái)201813號）和重慶市20182020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案（渝農(nóng)發(fā)2018100號）執(zhí)行。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐。實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）操作方式，對補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。全面實(shí)行“去經(jīng)銷商”操作方式，嚴(yán)禁以任何方式

4、授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到受理部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。強(qiáng)化各區(qū)縣資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，切實(shí)加快執(zhí)行進(jìn)度，盡可能避免出現(xiàn)資金大量結(jié)余。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼三級監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲經(jīng)營違規(guī)行為，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程，要重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)管方式。強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄日常維護(hù)管理。開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。四、支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照中央支持、地方負(fù)責(zé)、市場主導(dǎo)的發(fā)展思路，堅(jiān)持高標(biāo)

5、準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫，突生產(chǎn)業(yè)興旺和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù)，支持涪陵區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。五、支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞蔬菜和三大水果產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展中的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，著力發(fā)展蔬菜和三大水果產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。通過標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌，示范引導(dǎo)走產(chǎn)生高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是通過保供蔬菜基地建設(shè)和改造、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和專業(yè)村創(chuàng)建、榨菜

6、和調(diào)味品特色高效產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，繼續(xù)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供給和農(nóng)民脫貧增收。二是通過全面推動(dòng)“奉節(jié)臍橙”“巫山脆李7"涪陵龍眼荔枝”品種優(yōu)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；改造低產(chǎn)、低效、基礎(chǔ)設(shè)施差、失管的老果園；搞好標(biāo)準(zhǔn)化綠色生態(tài)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)體量；建設(shè)采后商品化處理生產(chǎn)線提高三大水果商品化程度；加快三大水果品牌整合力度，做強(qiáng)特優(yōu)品牌；強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。六、支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知（農(nóng)辦科201817號）有關(guān)要求，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場主（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

7、）培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等四個(gè)計(jì)劃，加快培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要精選培育對象，建立培育對象數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，遴選一批新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化培育示范基地、實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校，因地制宜分類型、分產(chǎn)業(yè)、分層次開展培訓(xùn)。充分利用信息化手段開展在線培訓(xùn)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。二是支持農(nóng)民合作社發(fā)展。支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社，18個(gè)貧困區(qū)縣市級農(nóng)民合作社示范社，全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村的農(nóng)民合作社，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)

8、準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，突出農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝、倉儲物流設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體綜合業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務(wù)帶動(dòng)能力。要將財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)量化到合作社成員。鼓勵(lì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員為合作社提供統(tǒng)一做賬、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)，聘任農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員為合作社提供政策咨詢、服務(wù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、年報(bào)公示等輔導(dǎo)服務(wù)工作。三是支持農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)201711號）要求，認(rèn)真組織做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，重點(diǎn)是查清債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和

9、使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。各區(qū)縣（自治縣）要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。七、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)。一是開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。具體方案詳見渝農(nóng)辦發(fā)2018119號。二是深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知（農(nóng)辦科201813號）要求，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍服務(wù)能力，建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，示范推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)

10、技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，構(gòu)建農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的支撐推動(dòng)作用。三是啟動(dòng)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。繼續(xù)支持2017年啟動(dòng)的6個(gè)縣推進(jìn)試點(diǎn)，新增云陽、秀山兩個(gè)試點(diǎn)縣。支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體使用秸稈、畜禽糞污等種養(yǎng)加廢棄物資源化利用產(chǎn)生的有機(jī)肥，推廣沼渣沼液還田、綠肥種植、堆漚還田、商品有機(jī)肥施用等技術(shù)模式，配套設(shè)施設(shè)備，集中連片推進(jìn)實(shí)施。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式，開展有機(jī)肥統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。八、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)。推行

11、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鎮(zhèn)為平臺，引導(dǎo)帶動(dòng)以特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、主食加工、綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化品牌培育、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，挖掘保護(hù)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建成一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)。支持城口、巫溪、黔江和彭水等4個(gè)區(qū)縣研發(fā)推廣馬鈴薯全粉（薯泥、薯漿）不同配比的主食產(chǎn)品，根據(jù)配比情況合理測算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜

12、接、搞好科普宣傳，開辟消費(fèi)渠道、壯大消費(fèi)群體，讓馬鈴薯主食產(chǎn)品成為居民餐桌上的健康美食。三是深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)示范。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則，對符合條件的益農(nóng)信息社予以適當(dāng)補(bǔ)獎(jiǎng)。嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，到2018年底益農(nóng)信息社要覆蓋全市所有行政村和部分涉農(nóng)社區(qū)。強(qiáng)化信息員培育，不斷集聚各類涉農(nóng)服務(wù)資源，確保公益服務(wù)落地，強(qiáng)化便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。要強(qiáng)化運(yùn)營主體，完善商業(yè)化可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全防護(hù)能力建設(shè)，有效防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。九、支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是畜禽糞污資源化利用。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2018年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知（農(nóng)牧發(fā)20186號）要求，在合川、銅梁、江津、忠縣、開州等5個(gè)區(qū)縣開展畜禽糞污資源化利用工作。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值；支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，按照種