哈西新區(qū)規(guī)劃

1、一、前言依據(jù) 中華人民共和國城市規(guī)劃法 、建設(shè)部 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 、哈爾濱市城市總體規(guī)劃 和北京新都市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)公司與哈爾濱市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制的哈爾濱市哈西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃以及哈爾濱市 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃編制要求，編制了哈爾濱市哈西新區(qū) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃 ）。本規(guī)劃所稱哈西新區(qū)包括行政區(qū)劃的南崗區(qū)保健路街道辦事處、 和興路街道辦事處、哈西街道辦事處、 王崗鎮(zhèn)的大部分管轄區(qū)域及動(dòng)力區(qū)約 2 平方公里區(qū)域。 城市總體規(guī)劃用地范圍北起康寧路， 南到四環(huán)路， 東起學(xué)府路， 西至京哈鐵路線， 總用地面積 43.18 平方公里。哈西新區(qū)地處哈爾濱市區(qū)西南部， 是哈爾濱市南

2、端的門戶， 是城市總體規(guī)劃中確定的城市副中心之一。 黑龍江省最大的鐵路貨運(yùn)編組站， 哈南鐵路編組站從新區(qū)中部東西向穿越， 將哈西新區(qū)分為南北兩部分。北部用地 18.45 平方公里，南部用地 24.73 平方公里（含哈南鐵路編組站用地 1.17 平方公里）。本規(guī)劃 摘編了北京新都市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)公司與哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制的哈爾濱市哈西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃 的部分內(nèi)容， 根據(jù)哈西新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，規(guī)劃了部分內(nèi)容。綜合防災(zāi)部分的人防、消防、防震減災(zāi)、防洪等工程，因另有專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃未作詳盡表述。重新二、哈西新區(qū)整體調(diào)整改造戰(zhàn)略的提出及現(xiàn)狀（一）哈西新區(qū)整體調(diào)整改造戰(zhàn)略的提出哈西新區(qū)規(guī)劃范

3、圍北部工業(yè)企業(yè)群集程度較高。區(qū)內(nèi)有企業(yè) 100 戶，總占地面積約 362 萬平方米，總建筑面積約 158 萬平方米 ,在冊(cè)職工 2.8 萬人。其中，國有企業(yè) 32 戶，集體企業(yè) 37 戶，職工千人以上的國有工業(yè)大企業(yè)11 戶，是我市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。在 32 戶國有企業(yè)中，省屬企業(yè) 9 戶，市屬企業(yè) 12 戶，區(qū)屬企業(yè) 11 戶，總占地面積 286.2 萬平方米，總建筑面積114.8 萬平方米，職工總數(shù)23449 人，在冊(cè)職工6551 人，這些職工中現(xiàn)在已經(jīng)離崗人數(shù)為3000 人，其中 70%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，其余為年老體弱者。區(qū)屬企業(yè)年生產(chǎn)總值為1.2 億元，行

4、業(yè)分布情況為機(jī)械加工制造、儀表、建材、鋼材市場等， 區(qū)屬企業(yè)中有 4 戶企業(yè)關(guān)停多年， 其余 7 戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營均不正常，除 1戶企業(yè)外，其余經(jīng)營虧損多年。省市屬21 戶企業(yè)中的行業(yè)分布為制藥、儀器儀表、印刷、倉儲(chǔ)等。僅哈西大街兩側(cè)，就有鑄造總廠、哈爾濱第一輕工機(jī)械廠、哈爾濱拖拉機(jī)配件廠、哈爾濱輪胎廠、 哈爾濱龍江儀表廠、 哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備公司、哈爾濱制氧機(jī)廠、 哈爾濱巖棉廠、哈爾濱養(yǎng)禽場等一批國有企業(yè)。這些企業(yè)歷史上曾為我市的發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，但目前絕大多數(shù)企業(yè)陷入困境， 一些企業(yè)的下崗職工多次到政府上訪，形成不穩(wěn)定因素。 面對(duì)重重矛盾和困難， 企業(yè)自身尋求改革突圍的意愿日益增強(qiáng)。隨著老工

5、業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，這些企業(yè)改革的呼聲更為強(qiáng)烈，改制改造勢在必行。在國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的宏觀政策背景下，市委、市政府積極搶抓歷史性機(jī)遇， 做出了對(duì)哈西老工業(yè)區(qū)進(jìn)行整體調(diào)整改造，加快區(qū)域發(fā)展， 建設(shè)哈西新區(qū)的重要決策。（二）哈西新區(qū)現(xiàn)狀1、自然條件。哈西新區(qū)地勢起伏較大，最高點(diǎn)海拔180.1 米，最低點(diǎn)海拔140 米，最大高差在40 米左右。何家溝兩條支流分別從新區(qū)東部和西部穿過。2、科技資源。哈西新區(qū)東側(cè)毗鄰我市大學(xué)科研區(qū)，擁有黑龍江大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱學(xué)院、黑龍江省政法干部學(xué)院、東方學(xué)院等15 所大專院校，以及哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所、國家工程力學(xué)

6、研究所、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等10 個(gè)省級(jí)以上科研院所，可為科技成果的孵化、中試和轉(zhuǎn)化提供較強(qiáng)的技術(shù)支持。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施。域內(nèi)主干道路學(xué)府路與102 國道、京哈高速公路和城市三環(huán)路相連接，是我市重要的城市出入口。哈西新區(qū)西側(cè)有三條鐵路專用線，中部有鐵路編組站，可提供方便的鐵路運(yùn)輸。2006 年啟動(dòng)的哈爾濱地鐵一號(hào)線沿新區(qū)東側(cè)的學(xué)府路經(jīng)過，將更加便捷地聯(lián)系城市其它中心區(qū)域。新區(qū)北側(cè)康寧路與哈爾濱市城市東西主軸西大直街和埃德蒙頓路相通，可直達(dá)商業(yè)中心與機(jī)場。2003 2005 年區(qū)域內(nèi)及周邊修建了工電路、哈西大街、學(xué)府四道街、長壽路、征儀路等十條骨干道路，為哈西新區(qū)的調(diào)整改造創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。由于哈

7、西新區(qū)大部分用地處于市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)，便于金融、通訊、交通、供熱、電力、水務(wù)等城市現(xiàn)有資源的進(jìn)入和延伸服務(wù)。4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。哈西新區(qū)內(nèi)已建有哈西鋼材批發(fā)市場、哈西服裝面料城、學(xué)府書城、哈達(dá)果品批發(fā)市場、 農(nóng)業(yè)科技市場等一批大型專業(yè)市場； 黑龍江大學(xué)軟件園、 國家數(shù)字測繪中心等信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和華威、 光宇、九洲等一批民營科技企業(yè)的壯大， 對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極支撐作用。 教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 大學(xué)大所向該區(qū)域集中和擴(kuò)張發(fā)展的需求比較迫切，黑龍江東方學(xué)院已建成投入使用。5.開發(fā)建設(shè)。哈西新區(qū)的發(fā)展前景引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為爭相投資的熱點(diǎn)地區(qū)，保利、地泰等開發(fā)公司紛紛進(jìn)入，盛世桃園、

8、頤和家園、鴻朗花園等新型居住區(qū)相繼開工建設(shè)或投入使用。 哈爾濱學(xué)院擴(kuò)建工程、 黑龍江大學(xué)科技園、 黑龍江省信息人才培訓(xùn)基地、黑龍江地理信息產(chǎn)業(yè)園等擴(kuò)張發(fā)展項(xiàng)目正在積極籌劃中。（三）存在的限制條件1.高壓線穿越較多區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有一次變電所哈西變，共有 220kv 高壓線 12 條， 66kv 高壓線 13 條。居民點(diǎn)過于接近高壓線，存在安全隱患，道路建設(shè)滯后于區(qū)域發(fā)展。2.編組站分割由于哈南鐵路編組站從哈西地區(qū)的中部穿過，使哈西地區(qū)分為南、北兩片， 目前只有一條學(xué)府路跨越鐵路， 給兩部分的聯(lián)系造成了不便， 未來道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于存在跨越鐵路問題，成本也會(huì)比較高。3.地形哈西地區(qū)局部地形高差相對(duì)較

9、大，最大高差相差40 米左右，坡度在12%左右，對(duì)道路和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很不利，需要進(jìn)行一定的工程處理。4.凈空限制王崗軍用機(jī)場位于哈西地區(qū)的西南部，對(duì)周圍用地的建設(shè)高度有一定的限制。三、總體思路、主要任務(wù)與遵循原則（一）總體思路以“三個(gè)代表 ”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年特別是頭十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用國家支持老工業(yè)基地振興的有利時(shí)機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”為目標(biāo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求和中心城區(qū)工業(yè)企業(yè) “退二進(jìn)三 ”、退城進(jìn)郊的產(chǎn)業(yè)布局原則，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以人為本的工作精神；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入、

10、市場化運(yùn)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，推進(jìn)哈西老工業(yè)區(qū)國有企業(yè)改制、改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)置換和新興產(chǎn)業(yè)布局， 推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和郊區(qū)城市化進(jìn)程，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，逐步將哈西新區(qū)建設(shè)成為以文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主體的、環(huán)境良好、適宜居住的綠色城市副中心。妥善（二）主要任務(wù)哈西新區(qū)改造建設(shè)的主要任務(wù)是按照將哈西新區(qū)建設(shè)成為哈爾濱市四個(gè)重要城市副中心之一的總體規(guī)劃方向，以新區(qū)北部為重點(diǎn)逐步向周邊拓展，通過統(tǒng)籌改造、協(xié)調(diào)運(yùn)作、 產(chǎn)業(yè)置換和功能提升，在哈西新區(qū)北部區(qū)域形成集教育科研、體育文化、金融商貿(mào)、新型居住等現(xiàn)代城市功能

11、于一體的新城區(qū)；在南部區(qū)域形成以綠色環(huán)保、高新技術(shù)、新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)延展區(qū)。通過國企改制搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 農(nóng)村城市化等一系列工作的推進(jìn)，逐步將哈西老工業(yè)區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)布局合理、服務(wù)功能配套的現(xiàn)代化城市新區(qū)。（三）遵循原則一是遵循高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，管理運(yùn)營高效率， 生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量， 文化景觀高品位。 充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和指導(dǎo)作用，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。 運(yùn)用城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的最新理論和成果，高質(zhì)量、 高水平的制定和完善哈西新區(qū)概念性規(guī)劃、 控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃要有一定的超前性， 充分考慮核心

12、區(qū)和后續(xù)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的和諧統(tǒng)一，與未來城市發(fā)展的趨勢相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)， 處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、城市化區(qū)域與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系。二是遵循綜合開發(fā)， 配套建設(shè)的原則。 在統(tǒng)一規(guī)劃、 合理布局的前提下， 通過綜合開發(fā)、配套建設(shè)， 保證哈西新區(qū)城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市建設(shè)良性循環(huán)，提高城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐哈西老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的關(guān)鍵，是拉動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。要先地下、后地上，以北部區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先打通主要道路，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 通過加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高土地價(jià)值和招商引資能力，以此實(shí)現(xiàn)哈西

13、老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的先行突破，帶動(dòng)區(qū)域改造建設(shè)的順利進(jìn)行。三是遵循市場化運(yùn)作的原則。 充分體現(xiàn)政府的引導(dǎo)作用， 廣泛籌集社會(huì)資金， 構(gòu)筑多元化投融資及建設(shè)的操作平臺(tái)。 積極吸引民營資本參與國企改革、 推進(jìn)農(nóng)村城市化和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，運(yùn)用 “經(jīng)營城市 ”的理念，引入市場運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。四是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。集約利用土地資源，把城區(qū)擴(kuò)張、 發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌考慮；發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)與舊城區(qū)改造、農(nóng)村城市化統(tǒng)籌考慮；調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)退城進(jìn)郊與保證充分就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌考慮。按照生態(tài)園林城市的目標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與合理利用土

14、地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。大力提倡資源循環(huán)利用模式，合理開發(fā)利用資源，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治與工業(yè)污染防治。四、哈西新區(qū)的分區(qū)規(guī)劃（一）哈西新區(qū)規(guī)劃編制情況1哈西新區(qū)原有規(guī)劃編制情況現(xiàn)有的與哈西新區(qū)相關(guān)的規(guī)劃分別是：哈爾濱市城市總體規(guī)劃（1996-2010 ）、哈爾濱市城市總體規(guī)劃（ 2004-2020）、南崗區(qū)分區(qū)規(guī)劃、王崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃、王崗工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、哈爾濱市郊區(qū)規(guī)劃、哈爾濱市危棚房改造專項(xiàng)規(guī)劃等。以上各項(xiàng)規(guī)劃中，哈爾濱市城市總體規(guī)劃（1996-2010）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；哈爾濱市城市總體規(guī)劃（ 2004-2020）是在上一輪總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上于2002

15、年編制的，目前已經(jīng)省市批準(zhǔn)，但至今未能在建設(shè)部獲得通過；南崗區(qū)分區(qū)規(guī)劃由黑龍江省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成；危棚房改造專項(xiàng)規(guī)劃中有三塊涉及到哈西地區(qū)，分別是自興小區(qū)二期、學(xué)府花園、 工電路局部。王崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 王崗工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、 哈爾濱市郊區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃現(xiàn)已由哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位完成。2哈西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制情況哈西新區(qū)確定整體調(diào)整改造后，以高標(biāo)準(zhǔn)編制哈西新區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的龍頭作用。2004 年通過國際招標(biāo)，最終由北京新都市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)公司與美國DPZ聯(lián)合體、哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同完成了哈西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃。（二）哈西新區(qū)發(fā)展定位與總體規(guī)劃哈西新區(qū)是哈爾濱市城

16、市總體規(guī)劃確定的四個(gè)城市副中心之一， 規(guī)劃目標(biāo)是將哈西地區(qū)建設(shè)成為具有世界先進(jìn)水平、可持續(xù)發(fā)展、 以新經(jīng)濟(jì)為特色、 多元地域文化為內(nèi)涵、生活與就業(yè)平衡、環(huán)境與自然和諧的城市地區(qū)。其規(guī)劃定位在空間上保持與老區(qū)的聯(lián)系，功能上與老區(qū)相互協(xié)調(diào)，充分利用該地區(qū)毗鄰大學(xué)科研院所的資源基礎(chǔ)，發(fā)揮已有優(yōu)勢，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，進(jìn)而提升城市功能和新區(qū)整體形象，將哈西地區(qū)建設(shè)成為以文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主體的、環(huán)境良好、適宜居住的綠色城市副中心。新區(qū)將具有以下功能：（ 1）文化藝術(shù)中心：通過完整可行的地區(qū)復(fù)興計(jì)劃，對(duì)哈西地區(qū)逐漸喪失競爭力的工業(yè)遺產(chǎn)資源進(jìn)行合理的功能置換、

17、 整合地區(qū)競爭力， 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)， 提升城市北方文化名城的形象，使更新后的哈西地區(qū)成為工業(yè)城市復(fù)興的典范。（ 2）寒地生態(tài)展示中心：通過地區(qū)環(huán)境更新改善行動(dòng)和寒地文化資源的整合與創(chuàng)新，結(jié)合冬奧會(huì)主題， 挖掘哈爾濱冬季文化內(nèi)涵， 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的寒地綠色生態(tài)社區(qū)， 使哈西新區(qū)成為寒地生態(tài)文明的重要展示窗口。（ 3）運(yùn)動(dòng)休閑中心：通過冬季奧林匹克公園的建設(shè)，提升積極向上的人文精神，強(qiáng)化區(qū)域的運(yùn)動(dòng)休閑形象。（ 4）技術(shù)創(chuàng)新中心：通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（ 5）教育中心：整合區(qū)域和周邊教育設(shè)施，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域高等教育優(yōu)勢，同時(shí)發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)勢， 整合資源，新建優(yōu)質(zhì)教

18、育資源集中的基礎(chǔ)教育中心，提供完善的教育服務(wù)。（ 6）服務(wù)中心：發(fā)展商貿(mào)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域作為西部中心的服務(wù)功能。（三） 哈西新區(qū)功能分區(qū)與城市結(jié)構(gòu)整體上，哈西新區(qū)被東、 西何家溝及其兩側(cè)的生態(tài)綠帶，以及鐵路編組站的防護(hù)綠帶分割成三個(gè)發(fā)展片區(qū)，即北部區(qū)、東南部區(qū)、西南部區(qū)。北部區(qū)將重點(diǎn)打造集行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、 運(yùn)動(dòng)休閑和文化教育為一體的綠色城市副中心的核心區(qū)； 東南部區(qū)主要為技術(shù)創(chuàng)新基地，打造教育科研和科技產(chǎn)業(yè)中心；西南部區(qū)主要為王崗綜合服務(wù)中心。三大發(fā)展片區(qū)通過主要交通軸線緊密聯(lián)系成為一個(gè)有機(jī)整體，同時(shí)，通過多條對(duì)外交通軸線與整個(gè)城市相協(xié)調(diào)，進(jìn)而構(gòu)成綠色的城市副中心。哈西地區(qū)以東西向

19、軸線（奧運(yùn)景觀大道學(xué)府四道街）與南北向軸線 （哈西大街）十字交叉構(gòu)成城市的主體框架。冬季奧運(yùn)公園和濱河帶狀休閑公園為整個(gè)地區(qū)的綠色依托，冬奧會(huì)主場館為整個(gè)區(qū)域的景觀焦點(diǎn)和能量與活力生發(fā)的源泉，均勻放射出一系列軸線，向東側(cè)的濱河休閑地帶延伸。這些軸線與哈西大街交叉，構(gòu)成完整的網(wǎng)絡(luò)體系，承載著區(qū)域的交通、能量及景觀的流動(dòng)。十字型城市結(jié)構(gòu)能夠提供穩(wěn)重、均衡的城市意向，在城市街區(qū)內(nèi)部的多樣性和豐富性的前提下，易于保證城市結(jié)構(gòu)的完整性和城市意向的可識(shí)別性。（四）哈西新區(qū)土地利用規(guī)劃哈西地區(qū)的開發(fā)追隨世界城市地區(qū)的經(jīng)典模式 “擴(kuò)展式 ” 增長。 基本方式是以社區(qū)可持續(xù)的擴(kuò)張， 承載城市新的增長， 而非獨(dú)立

20、的開發(fā)項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長，新的擴(kuò)張必須基于 “鄰里模式 ”，以擴(kuò)展城市結(jié)構(gòu)的方式承載新的增長 ,新的鄰里將原城區(qū)充分整合。城市和新區(qū)彼此支持，從而保持繁榮。城市擴(kuò)展區(qū)采用可居住的、可持續(xù)的鄰里模式：有公共交通可達(dá)的、高度混合使用的、鼓勵(lì)步行的鮮明的鄰里中心，由水體、 綠地和交通廊道所界定的邊界。每一個(gè)鄰里規(guī)?；鞠嗤?，鄰里的規(guī)模保證鄰里內(nèi)的大多數(shù)居民可以在 5 10 分鐘內(nèi)到達(dá)一處商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。鄰里布置在最適合承載新的基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)活動(dòng)， 同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境系統(tǒng)影響最小的用地上，從而降低總體開發(fā)成本。鄰里沿現(xiàn)狀和規(guī)劃的交通廊道成線形分布。鄰里之間，規(guī)劃楔形綠地，保持區(qū)域的自然環(huán)境。鄰里

21、組合形成組團(tuán)，每一個(gè)組團(tuán)有獨(dú)立的明確界定的中心。這些組團(tuán)共同形成了多中心的城市區(qū)域。北部區(qū)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)用地進(jìn)行改造和更新， 提升何家溝生態(tài)綠帶環(huán)境質(zhì)量； 整合東部區(qū)的文教、 商貿(mào)綜合區(qū)， 并通過社區(qū)可持續(xù)增長模式逐步形成行政中心、基礎(chǔ)教育基地、商貿(mào)中心、運(yùn)動(dòng)休閑中心等一系列的城市擴(kuò)展單元；南部區(qū)將主要通過區(qū)域內(nèi)外交通條件的改善，從哈西地區(qū)內(nèi)部以及更大的城市整體的角度， 對(duì)現(xiàn)有用地進(jìn)行整合與規(guī)劃， 提高該地區(qū)的競爭力，保持持續(xù)增長。（五） 哈西新區(qū)地下空間利用規(guī)劃在冬季平均氣溫零下二十?dāng)z氏度的哈爾濱，利用地下空間非常重要。 同時(shí)核心區(qū)建筑布局相對(duì)密集， 土地價(jià)值相對(duì)較高的地區(qū)， 土地的集約利用和地

22、下空間的綜合利用應(yīng)該被高度重視。哈西新區(qū)的地下空間利用計(jì)劃包括以下三個(gè)方面：（ 1）地下商業(yè)資源的整合與城市步行環(huán)境的改善與地鐵車站聯(lián)網(wǎng)。哈西中心區(qū)域設(shè)置步行路線，地面、地下組成立體步道系統(tǒng)。從地鐵車站至各建筑物設(shè)步行路線。地下通道的設(shè)置確保步行者的安全。創(chuàng)造快適感。 由于步行者通行量很多，在地下通道設(shè)置商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)附屬設(shè)施。在核心區(qū)廣場地下設(shè)置大型購物中心以及冬季花園。（ 2）充實(shí)地下停車場對(duì)應(yīng)汽車交通量的增加，在商務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等處均配置地下停車場。（ 3）建設(shè)地下能源中心計(jì)劃在地下空間配置地區(qū)冷暖房，能源中心及變電設(shè)施。（六） 哈西新區(qū)綠地生態(tài)規(guī)劃哈西新區(qū)分區(qū)規(guī)劃以“綠色價(jià)值觀 ”

23、為指導(dǎo)，力圖在哈西新區(qū)自身形成完整的綠地系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 使哈西新區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)與城市其他部分的綠地系統(tǒng)完美結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)哈爾濱市綠地系統(tǒng)生態(tài)效益的最大化。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)， 何家溝以及沿何家溝西側(cè)的區(qū)域綠色廊道貫穿南北，形成南北向的綠色骨架。區(qū)域北部的綠色風(fēng)墻與自冬季奧運(yùn)公園放射出的一系列綠色軸線，以及南部高壓線所處的防護(hù)綠地構(gòu)成了東西向的綠色骨架?？v橫交錯(cuò)的綠色廊道使哈西地區(qū)形成完整的綠色網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，一系列相互聯(lián)系的開放空間（公園、游園）均勻地鑲嵌于綠色網(wǎng)絡(luò)中，從而為整個(gè)地區(qū)帶來更多更舒適的綠色空間感受。完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)不僅能產(chǎn)生巨大的生態(tài)效應(yīng)， 而且能夠作為娛樂休閑場所來鼓勵(lì)健康的生活方式

24、。公園系統(tǒng)為夏季和冬季的體育和日?；顒?dòng)提供正式和非正式場所。（七）哈西新區(qū)交通規(guī)劃四環(huán)快速路起到屏蔽過境交通、減輕道路壓力的作用。路，起到組織各部分用地布局的“骨架 ”要求的作用。80 米寬主干道的學(xué)府路和三環(huán)新建和改善與哈西大街以西，西北和西南的道路聯(lián)系。自學(xué)府路進(jìn)入哈西新區(qū)的5 條主要道路都進(jìn)行升級(jí)， 以承載公共交通和多種交通方式。道路系統(tǒng)有兩個(gè)主要功能： 首先，建立高效率的內(nèi)部交通組織和區(qū)域聯(lián)系；其次，引導(dǎo)通向區(qū)域焦點(diǎn)的交通流。以西部邊緣橢圓形區(qū) （奧林匹克中心） 為端點(diǎn)的放射性道路系統(tǒng)構(gòu)成了北部區(qū)的道路格局。從學(xué)府四道街延伸出的林蔭大道， 是東西向的主軸線， 將哈西核心區(qū)分成兩個(gè)幾乎對(duì)

25、稱的組團(tuán)。兩條相交的主路將組成北部區(qū)的道路骨架：（ 1）南北向哈西大街：北部區(qū)最主要的商業(yè)和商務(wù)大街，也是南北向聯(lián)系的主要干道；（ 2）西向延伸的學(xué)府四道街：景觀大道，舉行各種文化活動(dòng)的文化長廊；所有的主要軸線中止于特殊場所和地標(biāo)建筑， 加強(qiáng)地點(diǎn)的可識(shí)別性。 方格網(wǎng)、 軸線和放射性這些特征的組合使得規(guī)劃在保證交通效率的同時(shí)，更具活力，滲透性和靈活性。（八） 哈西新區(qū)文化空間布局規(guī)劃文化已成為世界范圍城市復(fù)興的關(guān)鍵， 哈西新區(qū)作為哈爾濱的老工業(yè)基地， 有著傳統(tǒng)的工業(yè)文化和寒地文化， 哈西新區(qū)規(guī)劃借助奧運(yùn)主題帶來的文化整合現(xiàn)有資源，弘揚(yáng)地方文化，延續(xù)城市文脈，重塑地區(qū)精神，鼓勵(lì)多元化的發(fā)展，將能創(chuàng)

26、造積極的區(qū)域文化體驗(yàn)。以自然、生態(tài)的環(huán)境，作為文化復(fù)興的基底，更新老工業(yè)基地，弘揚(yáng)北方文化，形成文化復(fù)興的三大主題。主題一： 寒地文化與冬季奧運(yùn)。 匯集并展示一些有價(jià)值的世界寒地文化和中國北方獨(dú)特的寒地文化，作為一個(gè)窗口宣傳城市的文化，營銷城市。結(jié)合冬季景觀開展各種冬季運(yùn)動(dòng)，包括傳統(tǒng)的、現(xiàn)在的運(yùn)動(dòng)，使之形成一種冬季奧運(yùn)文化以幫助城市的申辦。主題二： 工業(yè)遺產(chǎn)。 保留部分有價(jià)值的工業(yè)建筑及設(shè)施作為一種工業(yè)遺跡， 用藝術(shù)的方法是至于現(xiàn)實(shí)環(huán)境有機(jī)融合，延續(xù)城市的肌理和文脈，保持城市的記憶。主題三： 生態(tài)文化。 使用被動(dòng)式的設(shè)計(jì)方法， 營造一個(gè)符合自然循環(huán)規(guī)律的自然生態(tài)系統(tǒng)?；謴?fù)被破壞了的環(huán)境， 更新

27、對(duì)環(huán)境不利的土地使用方式。 形成一個(gè)具有示范作用的生態(tài)場所，培育有發(fā)展前途的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)。五、哈西新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)從充實(shí)完善哈西新區(qū)的中心功能這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，利用今后五至十年的時(shí)間，將哈西新區(qū)建設(shè)成為以文化產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主體，環(huán)境良好、 適宜居住休閑和企業(yè)發(fā)展的多功能現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)。到 2010 年， 哈西新區(qū)改造建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善， 產(chǎn)業(yè)布局合理， 國企改制成效顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村明顯城市化，人民生活水平進(jìn)一步提高的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃?”主要預(yù)期目標(biāo)： 生產(chǎn)總值達(dá)到40 億元，年均增長20% ；

28、其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 1.2 億元，年均增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.6 億元，年均增長19.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 23.2 億元，年均增長22%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例大體為3： 39： 58。 稅收達(dá)4.5 億元，年均增長18%； 固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)25 億元，年均增長20% ； 區(qū)域人口控制在20 萬人以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口7000 人； 新建、改建區(qū)域內(nèi)道路25 條，新建道路鋪裝率100%； 區(qū)域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12， 500 元，年均增長12.5%。（二） 城區(qū)建設(shè)主要發(fā)展目標(biāo)按照哈西新區(qū)總體規(guī)劃， “十一五 ”期間將初步完成哈西新區(qū)北部核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)， 各規(guī)劃功能區(qū)初步形成雛形

29、； 南部完成生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展新能源與新材料工業(yè)園；建設(shè)集鋼材、糧食、醫(yī)藥等為一體的大型物流基地。初步形成哈西新區(qū)布局合理、特色突出、 優(yōu)勢明顯、 配套完善、 示范性強(qiáng)的城市發(fā)展新框架?！笆晃?”期間主要預(yù)期目標(biāo)： 自興街、 哈西大街、 學(xué)府四道街等 7 條原有道路拓寬改造及延伸工程， 新建綏化路、 寧安路等 3 條城市次干道， 形成哈西新區(qū)核心區(qū)東部網(wǎng)格狀路網(wǎng)骨架，完善與學(xué)府路等原有城市區(qū)域的交通聯(lián)系； 新建西安路、西山路、西寧路、奧林匹克大街等 10 條城市干道及次干道路，形成哈西新區(qū)核心區(qū)西部放射性路網(wǎng)格局，增強(qiáng)內(nèi)部交通組織及跨區(qū)交通聯(lián)系； 哈西新區(qū)南部生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)

30、建設(shè)，結(jié)構(gòu)，達(dá)到為入園企業(yè)提供完善基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)；完善新能源與新材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)路網(wǎng) 基礎(chǔ)教育中心一期建設(shè)，第69 中學(xué)等省、市基礎(chǔ)教育名校入駐； 啟動(dòng)冬奧中心及冬季奧林匹克公園等公共體育設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)完成全民健身中心； 完成哈西大街兩側(cè)的企業(yè)改制、區(qū)等平房區(qū)改造， 在哈西新區(qū)核心區(qū)完成設(shè)，完成行政中心一期工程建設(shè)；搬遷和凈地， 完成一工具廠家屬區(qū)、新型建材家屬200 萬平方米生態(tài)住宅建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)商貿(mào)中心建 完成南部 20 萬平方米生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制氧機(jī)廠搬遷企業(yè)、環(huán)保制氫公司搬遷企業(yè)等入駐； 完成大型物流基地一期建設(shè)，鋼材市場、糧食市場等進(jìn)駐。六、哈西新區(qū)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（一）道

31、路工程哈西新區(qū)內(nèi)以南北向主干道學(xué)府路、哈西大街、齒輪路，東西向主干道學(xué)府四道街、城市三環(huán)路、城市四環(huán)路共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的路網(wǎng)骨架。根據(jù)哈西新區(qū)規(guī)劃，在哈西大街以東，通過新建、擴(kuò)建道路，將主要形成“四縱十橫 ”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 “四縱 ”包括：學(xué)府路、蘭州路、尤家街、哈西大街；“十橫 ”包括：工電路、學(xué)府三道街、學(xué)府四道街、保健路、寧安路、科研路、綏化路、伊春路、同江路、合江路。 “十一五 ”期間，將率先完成哈南鐵路編組站以北部分的建設(shè)。在哈西大街以西， 以冬季奧林匹克中心為核心， 形成放射狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 經(jīng)線方向主干道路為奧林匹克大街、西安路，射線方向主干道路為哈西四道街、西寧路、西昌路、西湖路、西

32、山路。 “十一五 ”期間將全部完成以上道路的建設(shè)。跨越京哈鐵路線與相鄰道里區(qū)相聯(lián)系的交通主干道主要有職工街、 武威路、 齒輪路、 伊春路、城市三環(huán)路、城市四環(huán)路。其中的職工街、武威路、齒輪路、城市三環(huán)路也將在 “十一五 ”期間完成。量為（二）給水工程用水量預(yù)測：依據(jù)城市給水工程規(guī)范5 萬 m3/日。，采用用地指標(biāo)法，預(yù)測用水“十一五 ”期間，哈西新區(qū)給水工程將重點(diǎn)以磨盤山供水為源頭， 建設(shè)滿足生產(chǎn)生活需要的可靠供水管網(wǎng)體系。管網(wǎng)系統(tǒng)采用生活、生產(chǎn)、 消防合一管網(wǎng)系統(tǒng)， 充分利用原有輸配水干線，形成環(huán)網(wǎng)。（三）排水工程污水量預(yù)測：按給水量的85%排放量計(jì)算，注水量為4.3 萬m3/日。哈西新區(qū)排

33、水體制采用截流式合流制排水。 沿自然地勢由西向東排水， 管線按自然坡度鋪設(shè)。 將污水排入東河溝， 規(guī)劃在東河溝設(shè)污水截流干線。 污水最終由截流干線排入何家溝污水處理廠。“十一五 ”期間哈西新區(qū)全部新建道路將同步跟進(jìn)排水建設(shè)， 在哈西新區(qū)北部消滅無排水道路，改善和提高人民生活環(huán)境。（四）供電工程用電負(fù)荷預(yù)測供電設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)負(fù)荷預(yù)測，容載比取2.0，則所需變電量容量為22.0 萬 KVA 。根據(jù)哈西新區(qū)用電規(guī)劃，“十一五 ”期間將新建一處220KV變電所，變電容量為2×180MV A ，占地面積為 15000m2，一次側(cè)電源為哈南變電所。新建三處 66KV 變電所，變電容量分別為 3&

34、#215;31.5MV A ，占地面積分別為 2500 m2 。一次側(cè)電源為新建 220KV 變電所。新建 66KV 線路和 10KV 線路在重要景觀區(qū)采用地下電纜。（五）通訊工程電話容量預(yù)測：根據(jù)規(guī)劃人口 15 萬人預(yù)測，按每戶住宅電話按住宅電話的 1/3 計(jì)，則需裝機(jī) 6.5 萬門。3 人計(jì)算，住宅電話每戶一部，非電信系統(tǒng)規(guī)劃：新建哈西分局，裝機(jī)容量為8 萬門。郵政系統(tǒng)規(guī)劃：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度為1.36 萬人 /km2，規(guī)劃郵政局5 處。通訊線路全部采用管道電纜，沿人行道鋪設(shè)。（六）供熱工程熱負(fù)荷預(yù)測：采暖熱負(fù)荷指標(biāo)，住宅、公共建筑采用綜合熱負(fù)荷指標(biāo) G=70w/m2 ，總供熱面積

35、為 950 萬 m2，總熱負(fù)荷為 665MW 。熱源規(guī)劃：利用在建的南部集中供熱鍋爐房。南部集中供熱鍋爐房總供熱面積2700萬m2。規(guī)劃兩座調(diào)峰鍋爐房，調(diào)峰能力分別為2×64MW 。建筑采暖用熱均采用熱水管線，將熱水送到各換熱站?！笆晃?”期間哈西北部將逐漸消滅燃煤鍋爐取暖，減少城市污染，改善生態(tài)環(huán)境。（七）燃?xì)夤こ虩嶝?fù)荷預(yù)測：按每戶1m3/ 戶 ·日，按5 萬戶計(jì)算，則生活用氣量為5 萬m3/日，生活用氣和公建用氣的比按2： 1 考慮，公建用氣量為為 30%，則總用氣量為10 萬 m3/日。2.5 萬m3/日，未預(yù)見用氣量系統(tǒng)規(guī)劃：氣源為哈依煤氣。遠(yuǎn)期形成環(huán)狀網(wǎng)供氣，保

36、證供氣的安全、可靠性?，F(xiàn)有哈依煤氣的輸氣干線為次高壓管線。設(shè)置一定數(shù)量的調(diào)壓站。（八）環(huán)衛(wèi)工程垃圾量預(yù)測：規(guī)劃人均指標(biāo)采用1.2kg/日，按15 萬人計(jì)算，生活垃圾總量為 180 噸 / 日。垃圾收集實(shí)行分類收集，垃圾清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到100% 。根據(jù)總體規(guī)劃，哈爾濱南部將建一垃圾無害化處理場，日處理量 1500 噸，可解決哈西地區(qū)的垃圾處理問題。新建垃圾壓縮間 2座。公廁布置：舊區(qū)改造和新建小區(qū)，每平方公里不少于 3 座。按人口 2500 3000 人設(shè)置一座。主要街道距離為 300500 米，一般街道 750 1000 米，公廁建筑面積為 30 50m2。經(jīng)綜合計(jì)算，哈西地區(qū)應(yīng)布置公廁 35

37、 座。（九）何家溝整治何家溝位于我市城區(qū)西部，屬松花江一級(jí)支流，河道由東河溝、西河溝和干流三段組成。全長 32.59 公里，橫穿平房、動(dòng)力、南崗和道里四個(gè)區(qū)，流域匯水面積125 平方公里。其中：流經(jīng)哈西新區(qū)段東河溝長約4 公里，西河溝長約6 公里。何家溝為中小流域季節(jié)性河流，枯水季節(jié)河道以排泄工業(yè)廢水和生活污水為主，汛期以排泄流域內(nèi)地表3、重點(diǎn)發(fā)展方向與重點(diǎn)項(xiàng)目哈西新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)將以機(jī)械制造、七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)計(jì)劃（一）第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民增收為核心， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照哈西新區(qū)控詳規(guī)劃，到2010 年哈西新區(qū)涉及各村被征占的耕地總數(shù)約為 5 平方

38、公里，隨著哈西新區(qū)改造建設(shè)的不斷深入逐年減少 ,永豐村、振興村、紅旗村、哈達(dá)村將逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。（二）第二產(chǎn)業(yè)1、國有企業(yè)搬遷改制建設(shè)計(jì)劃及接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)哈西改造建設(shè)總體規(guī)劃的要求， 哈西規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)分批次、 逐步進(jìn)行改制搬遷，同時(shí)將使國有資本從企業(yè)退出， 職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)郊、退二進(jìn)三。區(qū)屬企業(yè)將用 2 至 3 年左右的時(shí)間完成改制工作， 省、市屬企業(yè)將用 3 至 5 年的時(shí)間完成改制工作，然后全部從現(xiàn)有廠區(qū)遷出，為哈西改造建設(shè)騰出空間新的發(fā)展空間。哈西地區(qū)國有企業(yè)實(shí)行改制后， 續(xù)存企業(yè)的發(fā)展將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的優(yōu)勢或擇中新建或落戶于南部工業(yè)

39、園區(qū)。 根據(jù)哈西地區(qū)國有企業(yè)目前實(shí)際情況， 今后五年內(nèi)， 先期將有制氧機(jī)廠、 環(huán)氫公司的續(xù)接企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。 經(jīng)過五年的建設(shè)發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年增長 15-20% 。2、哈西新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃以知識(shí)管理思想攬全局，以提高政府效能、強(qiáng)化政府服務(wù)，整合產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展市場中介，營造投資環(huán)境，打造一個(gè)集政府、產(chǎn)業(yè)、教育、研發(fā)、金融、中介、商貿(mào)等七大主體相融合的數(shù)字化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)國際知名、 國內(nèi)一流的數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化、國際化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。林匹克公園建設(shè)，塑造城市新景觀區(qū)。五是實(shí)施清水工程。在河道上設(shè)壅水建筑，翻板閘，使河道內(nèi)形成梯級(jí)水面，增添城

40、市景觀， 從根本上扭轉(zhuǎn)何家溝污水橫流、的現(xiàn)狀。水為主，主要靠灘地行洪自然排放。河道兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn)低，災(zāi)害頻繁，私建濫建嚴(yán)重，對(duì)城區(qū)污染嚴(yán)重?！笆晃?”期間，何家溝流經(jīng)哈西段將結(jié)合市何家溝總體改造規(guī)劃，全面完成整治工作。一是實(shí)施污水截流工程。 對(duì)何家溝實(shí)行全線污水截流， 鋪設(shè)溢流式污水截流管線。 二是實(shí)施污水治理工程。 以生態(tài)治水為主， 杜絕城市廢棄物進(jìn)入河道， 運(yùn)用生態(tài)示范技術(shù)進(jìn)行水源控制，凈化、修復(fù)城市河道。三是實(shí)施河道整治工程。河道裁彎取直，河底清淤，護(hù)底鋪砌，修建兩岸堤壩與護(hù)坡， 修建溢流堰等工程。 四是實(shí)施兩岸綠化及道路工程。 在沿東河溝兩岸 60 米至 100 米寬規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行

41、植樹綠化，新建若干綠化游園。在西河溝段，結(jié)合奧采用液壓臭氣彌漫新興能源等為重點(diǎn)發(fā)展方向。重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括哈爾濱新能源和新材料工業(yè)園區(qū)、南部生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)等。哈爾濱新能源和新材料工業(yè)園區(qū)位于哈南鐵路編組站以南、三環(huán)路以北、塔河路以西，規(guī)劃占地總面積400 萬平方米， 依托光宇集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮我市能源制造和高效節(jié)能領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢， 承接南崗區(qū)民營科技企業(yè)示范區(qū)高新技術(shù)孵化成果， 推進(jìn)能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技工業(yè)集中園區(qū)。南部生產(chǎn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)是根據(jù)哈西老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的實(shí)際需要，為接應(yīng)搬遷續(xù)存企業(yè)落地，發(fā)展新興工業(yè)而確定的建設(shè)項(xiàng)目。該園區(qū)位于哈南編組站以南，王崗鎮(zhèn)以東，占地面積為 20

42、萬平方米， 先期將有環(huán)氫公司、 制氧機(jī)廠 2 戶企業(yè)搬遷到園區(qū)內(nèi)， 預(yù)計(jì)總投資 1.4 億元，建筑面積 7.5 萬平方米。（三） 第三產(chǎn)業(yè)按照哈西新區(qū)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合國企改制搬遷騰讓出的土地，充分依托區(qū)域內(nèi)科技、教育、信息等資源優(yōu)勢，以完善功能，拓寬領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快發(fā)展教育、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、體育休閑、旅游、信息咨詢、金融保險(xiǎn)和中介服務(wù)等與新區(qū)改造建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)向市場化、社會(huì)化、國際化和現(xiàn)代化邁進(jìn)。1、教育產(chǎn)業(yè)努力建設(shè)體制創(chuàng)新、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會(huì)化、 市場化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型教育產(chǎn)業(yè)群。立足南崗，面向全國，打造教育事業(yè)的航空母艦，創(chuàng)

43、建教育品牌，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)充優(yōu)勢教育資源，滿足人民群眾對(duì)系列優(yōu)質(zhì)教育的需求。突出抓好由 69 聯(lián)中等學(xué)校組成的基礎(chǔ)教育城項(xiàng)目，通過教育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全面促進(jìn)哈西新區(qū)開發(fā)建設(shè)。2、房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)哈西新區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合國企改制和城市化進(jìn)程，運(yùn)用經(jīng)營城市的理念，堅(jiān)持集約利用土地和滾動(dòng)發(fā)展相結(jié)合、舊城改造和新區(qū)建設(shè)并重的原則，注重單體和群體的建筑美化與協(xié)調(diào)， 突出區(qū)域的建筑風(fēng)格與城市風(fēng)貌，培育和發(fā)展新興房地產(chǎn)業(yè)。先行抓好鑄造廠商務(wù)居住和拖配廠商務(wù)居住區(qū)等掛牌項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程質(zhì)量的監(jiān)理等房地產(chǎn)建設(shè)過程中一系列環(huán)節(jié)，逐步建立完善房地交易、房產(chǎn)租賃、中介咨詢、設(shè)計(jì)裝飾及物業(yè)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)

44、代化城區(qū)管理的要求。3、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代物流發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，著力培育前景好、檔次高的專業(yè)市場，重點(diǎn)抓好鋼材、糧油果菜、醫(yī)藥器械等市場建設(shè)，結(jié)合CBD 和其它商貿(mào)板塊的開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌來哈西區(qū)域內(nèi)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，形成國內(nèi)外名牌產(chǎn)品街區(qū)，吸引不同級(jí)別的大公司到區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支經(jīng)營、研發(fā)或管理機(jī)構(gòu)， 真正發(fā)揮城市副中心的創(chuàng)新功能、管理功能。在哈西北部核心區(qū)域內(nèi)形成規(guī)模化、大流通、大商貿(mào)的格局。4、體育休閑產(chǎn)業(yè)加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，健全發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策， 以資源整合為重點(diǎn)，以市場開拓和資本運(yùn)作為紐帶， 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和水平的提高。 圍繞冬季奧林匹克中心建設(shè)， 進(jìn)

45、一步完善體育配套設(shè)施， 加快體育社會(huì)化步伐， 積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有效融合，突出體育人文的主題色彩，推進(jìn)實(shí)施奧林匹克公園項(xiàng)目，使之成為融健身、休閑、娛樂、購物為一體的哈西新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域，提升哈西新區(qū)的城市功能和文化品位。5、旅游產(chǎn)業(yè)依托哈西新區(qū)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、 人文等資源優(yōu)勢， 圍繞歐亞之窗， 不斷完善開發(fā)現(xiàn)代化新興旅游基地，創(chuàng)新旅游形式，豐富旅游內(nèi)涵。以建設(shè)項(xiàng)目為紐帶，把旅游觀光、商貿(mào)購物、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂、教育會(huì)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)旅游及購物、餐飲等行業(yè)的興旺，實(shí)現(xiàn)旅游、經(jīng)貿(mào)、文化一體化發(fā)展。6、信息咨詢、金融保險(xiǎn)和中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)利用哈西新區(qū)人流、物流、信息流的集聚效應(yīng)，拓寬

46、領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 進(jìn)一步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)， 要?jiǎng)?chuàng)造條件， 吸引外資銀行和保險(xiǎn)公司來哈西新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化城市副中心的金融服務(wù)功能。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、代理等中介服務(wù)業(yè)，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障。著力培育研究開發(fā)、戰(zhàn)略咨詢、管理服務(wù)、信息查詢等咨詢服務(wù)業(yè)， 提升服務(wù)業(yè)檔次，發(fā)揮城區(qū)的管理服務(wù)功能。 積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、 人才交流和就業(yè)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場，使哈西新區(qū)成為要素集聚與輻射的中心。八、和諧社會(huì)建設(shè)（一） 國企職工分流安置計(jì)劃哈西國企改制退出后，為了實(shí)現(xiàn)國企改制后職工隊(duì)伍穩(wěn)定和大部分職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，按照推進(jìn)國企改制并軌工作再就業(yè)先導(dǎo)工程實(shí)施方案和開展“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案的總體要求，將有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織下崗職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，廣泛聯(lián)合社會(huì)各界組織提供相應(yīng)的公益性、服務(wù)性、物流性、勞務(wù)性等崗位， 從而實(shí)現(xiàn)改制、 并軌企業(yè)分流人員的自主就業(yè)與社會(huì)安置的良性循環(huán)。具體以下10 個(gè)渠道開發(fā)就業(yè)崗位，一是開發(fā)新建工業(yè)園區(qū)和基地崗位；二是開發(fā)招商引資落地項(xiàng)目崗位；三是開發(fā)商住小區(qū)物業(yè)管理崗位；四是開發(fā)建筑企業(yè)用工崗位；五是開發(fā)社區(qū)服務(wù)，購買公益性崗位；六是開發(fā)物流配送崗位；七是開發(fā)企業(yè)、學(xué)校后