邯鄲市礦業(yè)權(quán)市場管理暫行辦法

1、邯鄲市礦業(yè)權(quán)市場管理暫行辦法邯鄲市礦業(yè)權(quán)市場管理暫行辦法（邯國土資20035號）第一章總則第一條為加強礦業(yè)權(quán)市場管理，維護礦業(yè)權(quán)市場秩序，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦業(yè)權(quán)市場的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法和河北省礦產(chǎn)資源管理條例，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，實行礦業(yè)權(quán)出讓、進行礦業(yè)權(quán)交易、實施礦業(yè)權(quán)管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱礦業(yè)權(quán)，是指探礦權(quán)和采礦權(quán)。本辦法所稱礦業(yè)權(quán)出讓，是指國土資源主管部門以招標、拍賣產(chǎn)、掛牌、協(xié)議方式供應(yīng)礦業(yè)權(quán)的行為。本辦法所稱礦業(yè)權(quán)交易，是指礦

2、業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓、抵押、出租礦業(yè)權(quán)的行為。第四條本市依法實行礦業(yè)權(quán)出讓制度。新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。對本辦法實施前已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，符合延期續(xù)辦條件且采礦權(quán)人要求延期的不適宜采取招標、拍賣、掛牌方式延期礦業(yè)權(quán)的，原則上可以采取協(xié)議方式續(xù)辦一次礦業(yè)權(quán)，但必須符合規(guī)定的條件。各級人民政府及其國土資源主管部門不得通過批準申請的方式供應(yīng)礦業(yè)權(quán)。本市依法實行礦業(yè)權(quán)交易制度。禁止礦業(yè)權(quán)非法交易。第五條進行礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實的原則。第六條各級人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場的統(tǒng)一管理。第二章礦業(yè)權(quán)出讓第七條本市礦業(yè)權(quán)出讓實行預(yù)設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓儲備

3、制度。對國家出資勘查并已經(jīng)探時的礦產(chǎn)地、依法收回的礦產(chǎn)地、其他礦業(yè)權(quán)空白地等各種渠道來源的預(yù)設(shè)礦業(yè)權(quán)，經(jīng)加工整理后，一律進入礦業(yè)權(quán)儲備中心，予以儲備。第八條礦業(yè)以出讓、應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場需求狀況，有計劃地從預(yù)設(shè)礦業(yè)權(quán)儲備中心中篩選項目，并向社會公告。第九條探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利，。控礦權(quán)人在勘查項目完成后經(jīng)有關(guān)部門認定有礦產(chǎn)儲量，并提出采礦權(quán)申請的，可以采取協(xié)議方式出讓采礦權(quán)。探礦權(quán)人放棄申請采礦的，同國土資源主管部門統(tǒng)一收購進入預(yù)設(shè)礦業(yè)權(quán)儲備中心，待該范圍內(nèi)采礦權(quán)出讓后，從出讓金中支付原探

4、礦人勘查投入和按協(xié)議達成的勘查成果收益部分。第十條對本辦法施行前已設(shè)立的采礦權(quán)，其有效期滿后按下列方式處置：（一）對于小型露天開采的礦山，在采礦許可證到期后一律收回采礦權(quán)，廢止采礦許可證。尚有儲量的進入礦業(yè)權(quán)儲備中心，經(jīng)整理后有計劃、有步驟的招標、拍賣、掛牌出讓；（二）對于小型地下開采的礦山，在采礦許可證到期后，原則上可以采取協(xié)議方式一次性延期出讓采礦權(quán)。但要符合下面條件：第一符合聯(lián)合辦礦條件的，一律實行聯(lián)合辦礦，規(guī)?；?jīng)營，最大限度減少礦山數(shù)量，提高科實辦礦能力。第二按資源規(guī)劃要求，該礦權(quán)未設(shè)在禁采區(qū)內(nèi)。第三必須符合安全生產(chǎn)條件。第四協(xié)議前需經(jīng)過評估機構(gòu)的評估并保證國家收益的收取。第十一條用

5、出讓方式取得采礦權(quán)的有效期按照核定的礦產(chǎn)儲量和設(shè)計生產(chǎn)能力計算確定，一資性批準到位。凡開采期限到期的，一律收回采礦權(quán)，廢止采礦許可證。尚有儲量的，進入礦業(yè)權(quán)儲量中心。但對于核算開采期限超過法定最大批準年限的，按法定最大批準年限批準，到期后順延登記直至批準年限。第十二條出讓礦業(yè)權(quán)，有批準權(quán)的國土資源主管部門可以自行組織進行，也可以委托下級國土資源主管部門或者中介機構(gòu)組織進行。第十三條具體負責(zé)出讓礦業(yè)權(quán)的國土資源主管部門（以下簡稱出讓人），應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果，經(jīng)過集體研究，確定招標、拍賣、掛牌出讓底價或協(xié)議出讓最低價。在出讓活動結(jié)束之前，出讓底價必須嚴格保密。第十四條出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標、拍賣

6、或者掛牌開始前15日，在新聞媒介上發(fā)布招標、拍賣閾者掛牌出讓公告。對于協(xié)議出讓的，采礦權(quán)人要在采礦許可證到期前30日內(nèi)向出讓人提供有關(guān)資料并提交出讓申請。招標、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓礦業(yè)權(quán)的名稱；（二）區(qū)塊面積、礦區(qū)范圍；（三）出讓方式；（四）投標人、競買人的資格條件及申請取得投標、競買資格的辦法；（五）招標、拍賣閾者掛牌的時間、地點；（六）需要公告的其他事項。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提供采礦權(quán)申請登記資料第十五條對于招標、掛牌出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓區(qū)塊和礦區(qū)范圍的情況，編制出讓文件。出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（-）招標、拍賣或者掛牌出讓公告；（二）投標或者

7、競買須知；（三）礦區(qū)范圍、出讓年限、規(guī)劃要求；（四）投標人或者競買人的資格條件；（五）投標或者競買保證金。第十六條出讓人應(yīng)當(dāng)對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合規(guī)定條件的，通知其參加招標、拍賣、掛牌活動。第十七條招標出讓礦業(yè)權(quán)的，按照下列程序進行：（-）投標人按照招標公告規(guī)定的時間和方式投標；（二）出讓人按照招標公告規(guī)定的時間和地點開標；（三）出讓人組織評標委員會進行評標；（四）出讓人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人。第十八條拍賣出讓礦業(yè)權(quán)的，按照下列程序進行：（一）主持人介紹拍賣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊面積、礦區(qū)范圍年限、規(guī)劃條件、環(huán)境要求和其他有關(guān)事項；（二）主持人宣布叫價或者報價規(guī)則；（三）競買人按照

8、叫價或者報價進行競價；（四）主持人確定最高應(yīng)價者為競得人。第十九條掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，按照下列程序進行：（一）出讓人掛出起始價；（二）競買人填定報價單交出讓人，經(jīng)出讓人確認有效后，更新掛牌價格；（三）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。在掛牌期間，競買人可以多次報價。掛牌時間不得少于五個工作日。第二十條協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)按照下列程序進行：（一）采礦人提出協(xié)議出讓申請；（二）向國土資源主管部門報送有關(guān)換發(fā)采礦許可證登記資料；（三）進行礦業(yè)權(quán)評估；（四）確定協(xié)議底價，并以一定方式向社會公開；（五）協(xié)議出讓；（六）登記管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。第二十一條以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人或者競得人后

9、，出讓人應(yīng)當(dāng)向中標人或者競得人發(fā)出確認書。中標人或者競得人應(yīng)當(dāng)在確認書規(guī)定的時間內(nèi)與出讓人簽訂幫業(yè)權(quán)出讓合同。礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列事項：（一）出讓人和競得人的名稱、地址；（二）礦區(qū)范圍、區(qū)塊面積；（三）出讓期限、規(guī)劃條件和環(huán)境要求；（四）礦業(yè)權(quán)出讓金的數(shù)額及繳納方式；（五）違約責(zé)任及爭議解決辦法；（六）需要約定的其他事項。第二十二條國土資源主管部門收取的礦業(yè)權(quán)出讓金，按照規(guī)定扣繳剩余部分按照下列規(guī)定處理：（一）市國土資源主管部門出讓的，市、縣按6:4分成；（二）縣（市）國土資源主管部門出讓的，全部歸縣。分成所得用于礦業(yè)權(quán)市場管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源保護和礦山環(huán)境治理，不得挪作他用。第二十

10、三條競得人支付的保證金，抵作礦業(yè)權(quán)價款。未競得人繳納的保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自招標拍賣掛牌活動結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)予以退還，不讓利息。第二十四條出讓人應(yīng)當(dāng)自招標手賣掛牌活動結(jié)束之日起十個工作日內(nèi)，將招標拍賣掛牌了讓結(jié)果予以公布。有批準權(quán)的國土資源主管部門委托出讓的，被委托人應(yīng)當(dāng)自招標拍賣掛牌活動結(jié)束之日起十日內(nèi)，向委托人備案。礦業(yè)權(quán)采取招標、拍賣、掛牌方式出讓的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向受讓人提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。第二十五條受讓人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，依法領(lǐng)取礦業(yè)權(quán)證書，成為礦業(yè)權(quán)人。第三章礦業(yè)權(quán)交易第二十六條礦業(yè)權(quán)人可以依照本辦法，通過出售、交換、贈與等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)；但是，采礦權(quán)人不得將礦山承包給

11、他人開采經(jīng)營。第二十七條符合下列條件的，探礦權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓其探礦權(quán)：（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；（二）完成規(guī)定的最低低勘查投放入；（三）探礦權(quán)屬無爭議；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納有關(guān)費用；（五）國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。本市嚴格限制探礦權(quán)的分割轉(zhuǎn)讓。第二十八條符合下列條件的，采礦權(quán)人可以轉(zhuǎn)讓其采礦權(quán)：（一）礦山企業(yè)投入采礦生主滿一年；（二）礦權(quán)屬無爭議；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納有關(guān)費用；（四）國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。采礦權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。第二十九條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。第三十條轉(zhuǎn)讓

12、礦業(yè)權(quán)后，受讓方礦業(yè)權(quán)期限為礦業(yè)權(quán)登記年限減去原礦業(yè)權(quán)人已經(jīng)使用后剩余年限。第三十一條原通過申請審批方式取得礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)時，由有批準權(quán)的國土資源主管部門根據(jù)評估確認結(jié)果收取礦業(yè)權(quán)價款。第三十二條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。礦業(yè)權(quán)黑心讓合同應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓雙方的名稱、地址；（二）礦業(yè)權(quán)證書編號及有效期限、礦區(qū)范圍和面積；（三）勘查工作程度或者開采情況；（四）轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格；（五）違約責(zé)任和爭議解決方式；（六）需要約定的其他事項。第三十三條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)持礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、礦業(yè)權(quán)證書、，向原登記機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準后，辦理

13、礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。第三十四條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)一并提拱相應(yīng)的地質(zhì)資料。第三十五條符合轉(zhuǎn)讓條件礦業(yè)權(quán)，可以在其有效期間內(nèi)設(shè)定抵押權(quán)。第三十六條債權(quán)人要求抵押人提供抵押礦業(yè)權(quán)價值的，抵押人應(yīng)當(dāng)委托有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)對抵押礦業(yè)進行評估。第三十七條抵押人所擔(dān)保的債權(quán)，不得超出其抵押的礦業(yè)權(quán)的價值；將礦業(yè)權(quán)價值大于所擔(dān)保的債權(quán)的余額部分再次抵押的，不得超出余額部分。抵押人所擔(dān)保的債務(wù)的履行期限，不得超過礦業(yè)權(quán)登記年限減去原礦業(yè)權(quán)人已經(jīng)使用后的剩余年限。第三十八條礦業(yè)權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。第三十九條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證，向原發(fā)證機

14、關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)抵押登記手續(xù)，經(jīng)審核批準，由原發(fā)證機關(guān)進行登記，向抵押權(quán)人頒發(fā)礦業(yè)權(quán)他項權(quán)利證書。抵押自登記之日起生效。未經(jīng)登記的，抵押權(quán)不得對抗善意第三人。第四十條在抵押期間，礦業(yè)權(quán)人被吊銷礦業(yè)權(quán)證書時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。第四十一條債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置礦業(yè)權(quán)所得價款優(yōu)先受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資格條件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。自礦業(yè)權(quán)抵押合同解除之日起二十日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請辦理礦業(yè)權(quán)他項權(quán)利注銷登記手續(xù)。第四十二條符合轉(zhuǎn)讓條件的礦業(yè)權(quán)，可以出租。礦業(yè)權(quán)承租人必須具備相應(yīng)的資格第四十三條礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂收面礦業(yè)

15、權(quán)租賃合同。礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）租賃雙方名稱、地址；（二）礦業(yè)權(quán)的種類、礦業(yè)權(quán)證書號、礦區(qū)范圍、面積和礦種：（三）租賃期限、租金數(shù)額和繳納方式；（四）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；（五）違約責(zé)任和爭議解決方式；（六）需要約定的其他事項。礦業(yè)權(quán)租賃合同不得違背法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第四十四條礦業(yè)權(quán)人出租礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)當(dāng)持礦業(yè)權(quán)租賃合同書、礦業(yè)權(quán)證書、承租人的資格證證書，向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準，由原發(fā)證機關(guān)進行登記，向承租人頒發(fā)礦業(yè)權(quán)他項權(quán)利證書。第四十五條在礦業(yè)權(quán)出租期間，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行法定義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。因為礦業(yè)權(quán)承租人違背法律、法規(guī)、本辦法的規(guī)定或者合同的

16、約定而引起的法律后果，由承租人承擔(dān)。第四十六條礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)。承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種和，必須由礦業(yè)權(quán)人報經(jīng)登記管理機關(guān)批準并辦理變更登記手續(xù)。第四十七條自礦業(yè)權(quán)租賃關(guān)系終止之日起二十日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。第四章礦業(yè)權(quán)評估第四十八條進行礦業(yè)權(quán)出讓和交易，應(yīng)當(dāng)委托有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)評估。承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)的評估機構(gòu)，必須通過國務(wù)院或者省國土資源主管部門的審查批準并取得礦業(yè)權(quán)評估資格證書。第四十九條市各級財政或者與單位、個人共同出資勘查形成的礦產(chǎn)地，其礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，由同級國土資源主管部門確認。其他情況投資形成的礦產(chǎn)地，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第五十條探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請采礦權(quán)的，需要分別對探礦權(quán)和采礦權(quán)進行評估，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)補足探礦權(quán)價格與采礦權(quán)價格的差額，對于國家出資和公益性探礦除外。第五章法律責(zé)任第五十一條一在招標、手賣、事牌、協(xié)議出讓礦一業(yè)權(quán)過程中，受委托的中介機構(gòu)、評標委員會、投標人、競買人有違法行為的，由有指認權(quán)的國土資源主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第五十二條礦業(yè)權(quán)人不履行繳納礦業(yè)權(quán)價款承諾的，由出讓人依照礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法第三十一條、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第二十一條的規(guī)定予以處罰。第五十三條未經(jīng)登記管理機關(guān)批準，擅自進行礦業(yè)權(quán)交易的，由