四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施詳盡細(xì)則(共24頁(yè)).docx

1、四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施詳盡細(xì)則的邊緣;（四）一個(gè)臺(tái)階同時(shí)有兩臺(tái)水槍作業(yè)時(shí)，對(duì)向沖采時(shí)相互距離應(yīng)不小于水槍有效射程的2.5倍;并列沖采時(shí)相互距離應(yīng)不小于水槍有效射程的1.5倍。上下兩個(gè)臺(tái)階同時(shí)開(kāi)采時(shí)，上部臺(tái)階作業(yè)面應(yīng)超前下部臺(tái)階作業(yè)面30m以上；（五）敷設(shè)有管道或渡橋的棧橋，應(yīng)設(shè)寬度不小于0.5m的人行通道、欄桿和梯子；（六）所有電纜應(yīng)保證絕緣良好。電器線路應(yīng)有良好的避雷裝置。人工開(kāi)采時(shí)，作業(yè)面垂直高度不超過(guò)1.5米；機(jī)械開(kāi)采時(shí)，作業(yè)面垂直高度不超過(guò)2.5米。有防人員和機(jī)械設(shè)備溺水的措施。第十一條鹵水開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)

2、備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）有具有能反映和指導(dǎo)礦山生產(chǎn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案及工程布置等圖件；（-）井口裝置必須滿足開(kāi)采工藝和帶壓修井技術(shù)要求，其承壓力不得低于最高工作壓力的1.25倍；（三）鉆修井過(guò)程中，有嚴(yán)格的防墜落、防倒塌、防落物傷人的安全措施；（四）凡生產(chǎn)有毒有害的場(chǎng)所，必須有防毒害的設(shè)施，硫化氫濃度應(yīng)小于10mg/m3,應(yīng)掛防火、防毒安全警示標(biāo)志，并有安全監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)措施；（五）有防地表沉降措施；（六）對(duì)壓裂、酸化、射孔、爆破等井下特種作業(yè)，有專門(mén)的安全措施;（七）生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)配備足夠的消防器材。電器設(shè)備安全可靠。在潮濕和易觸及帶電體場(chǎng)所的照明，必須使用安全電壓，其照明度應(yīng)符合T534規(guī)定。

3、第十二條礦泉水和地?zé)幔厝╅_(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）設(shè)置與作業(yè)場(chǎng)所、廠區(qū)道路、車(chē)間通道等安全要求相適應(yīng)的安全警示標(biāo)志；（-）電氣設(shè)備、電線、電纜等安裝、使用符合安全要求；（三）電氣設(shè)備金屬外殼必須按規(guī)范做好接地接零保護(hù)；照明、移動(dòng)電器必須安裝漏電保護(hù)器；（四）機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)等部位要設(shè)置可靠的安全防護(hù)裝置；（五）坑、溝、池有蓋板、工作平臺(tái)有圍欄；（六）特種設(shè)備按規(guī)定登記、檢驗(yàn)和持證運(yùn)行。第十三條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列

4、條件：（-）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品；（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉(cāng)庫(kù)和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；（三）存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置;（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開(kāi)采技術(shù)保障條件執(zhí)行；（六

5、）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào)，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；（七）地質(zhì)測(cè)繪：高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施，城市測(cè)量（繪）有避讓行人和電力設(shè)施的措施。第十四條尾礦庫(kù)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得

6、陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過(guò)陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無(wú)沼澤化和較多（大）的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求；（四）尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)第十五條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)務(wù)

7、院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。中央管理的除集團(tuán)公司、總公司、上市公司外的在川非煤礦礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央在川企業(yè)）和省屬以上（包括監(jiān)獄系統(tǒng)）的非煤礦礦山企業(yè)，申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)。前兩款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)，申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向所在地的市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)文件，由市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)集中向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)。第十六條非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（-）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；（-）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；（四）安全生

8、產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；（九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。第十七條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（-）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和

9、管理能力考核合格的證明材料；（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；（五）由取得相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則和本實(shí)施細(xì)則第二章安全生產(chǎn)條件等有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（六）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料；（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；（八）按照本實(shí)施辦法第五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。第十八條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證的審查和頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的

10、申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：(-)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；(-)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證；(三) 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；(四) 申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。第二十條對(duì)己經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和書(shū)面審查后，需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)審查組到現(xiàn)

11、場(chǎng)進(jìn)行審查。市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在接到申報(bào)材料之日起，必須在20個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則提出意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報(bào)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第二十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第二十二條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：

12、（一）對(duì)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)，向除集團(tuán)公司、總公司、上市公司外的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（-）對(duì)金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（三）對(duì)非煤礦礦山地質(zhì)勘探及其勘探項(xiàng)目、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（四）對(duì)陸上石油天然氣企業(yè)，向其所屬分公司、子公司和管道運(yùn)輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；（五）對(duì)含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第二十三條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿

13、前3個(gè)月，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。第二十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不在審查，直接辦理延期手續(xù)：（-）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查；（四）未發(fā)生企業(yè)職工死亡責(zé)任事故。第二十五條非煤礦礦山

14、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：（-）變更主要負(fù)責(zé)人的；（二）變更隸屬關(guān)系的；（三）變更企業(yè)名稱的；（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的。變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)

15、當(dāng)提交與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料（包括立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全專項(xiàng)驗(yàn)收文件等）。第二十六條對(duì)己經(jīng)受理本實(shí)施辦法第二十五條第一款第（一）、（-）、（三）項(xiàng)變更申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。對(duì)己經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第二十、二十一條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。第二十七條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。使用由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制和編號(hào)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。安

16、全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)、延期申請(qǐng)書(shū)、變更申請(qǐng)書(shū)等使用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式。第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。第二十九條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。-18-各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)、管理及監(jiān)督

17、檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。第三十一條縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(-)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(-)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(三) 不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：(-)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；(-)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；(三) 安全生產(chǎn)許可證被依

18、法吊銷的。第三十三條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。第三十四條各市、州和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)，是否持有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

19、督管理局第9號(hào)令）以及有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非煤礦礦山企業(yè)），包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)（含赤泥庫(kù)和灰渣庫(kù)）。所有非煤礦礦山企業(yè)，必須依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則。第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企

20、業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有違反安全生產(chǎn)許可證條例和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的情況及其他問(wèn)題，屬于由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)

21、督管理部門(mén)。第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。第四十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證條例和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向國(guó)務(wù)院全生監(jiān)督管理部門(mén)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。第五章罰則第

22、四十一條負(fù)責(zé)監(jiān)管的市、州和縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及安全生產(chǎn)許可證審查頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（-）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。第四十二條承擔(dān)安

23、全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，要對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)

24、元以下罰款。第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：（-）發(fā)生重大事故的；（-）不具備本實(shí)施細(xì)則第六條至第十四條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；（三）本實(shí)施細(xì)則第四十三條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。第四十五條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（-）倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。第四十六條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收

25、違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（-）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十七條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾

26、期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十六條的規(guī)定處罰。第四十八條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十六條的規(guī)定處罰。第四十九條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條安全生產(chǎn)許可證條例施行前己經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2005年1月13日前，按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審

27、查不符合本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施細(xì)則第四十六條規(guī)定處罰。第六章附則第五十一條本實(shí)施細(xì)則所稱隸屬關(guān)系是指集團(tuán)公司、總公司、上市公司、企業(yè)下屬的分公司、子公司以及下屬生產(chǎn)單位的行政或財(cái)產(chǎn)歸屬性。省屬非煤礦礦山企業(yè)是指由省國(guó)資委代表省政府履行出資人職責(zé)管理的企業(yè)。第五十二條安全生產(chǎn)許可證條例和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。第五十三條本實(shí)施細(xì)則由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十四條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。第二章安全生產(chǎn)條件第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（-）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管

28、負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格，并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格

29、，取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；（六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（A）對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（九）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（十）對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn),有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；（十一）石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；（十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂

30、片幫、透水、墜井及尾礦壩潰壩等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；（十三）建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。第六條陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志，使用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；（二）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的，必須

31、達(dá)到動(dòng)火條件、辦理動(dòng)火手續(xù)、落實(shí)安全措施，方可動(dòng)火；（三）油氣廠、站、庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置，放空火炬和點(diǎn)火裝置安全可靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥；（四）油氣儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗(yàn)；（六）油氣廠、站、庫(kù)的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183）、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；（七）輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離,

32、并在適當(dāng)位置安裝截?cái)嚅y；（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合民用爆炸物品管理?xiàng)l例規(guī)定；（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；（十）具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測(cè)井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；（十一）含硫化氫的天然氣田開(kāi)發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、勘測(cè)。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。第七條金屬與非金屬露天礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)

33、定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采；（三）臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米；（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合爆破安全規(guī)程規(guī)定；（五）危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告

34、須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；（六）露天采場(chǎng)的總出入溝口、平碉口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取有效可靠的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；（七）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；（八）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。第八條金屬與非金屬地下礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提

35、升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；（-）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤(pán)區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開(kāi)采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求；（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等安全保護(hù)裝置,提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條