強監(jiān)管,促規(guī)范,引領(lǐng)食品自動售貨商健康發(fā)展

1、強監(jiān)管,促開展,引領(lǐng)食品自動售貨商依法經(jīng)營-衢州市全線推行食品自動售貨商監(jiān)管新模式衢州市市場監(jiān)管局周衛(wèi)華許云彪張維慶何小英【內(nèi)容摘要】因國家層面對食品自動售貨商專項監(jiān)管的法律法規(guī)少之又少,專項監(jiān)管舉措幾乎沒有,食品自動售貨商自2021年第一代簡單銷售預(yù)包裝食品的自動售貨機到現(xiàn)在“花式繁多、“井噴式布點的智能售貨設(shè)備,一直來,食品自動售貨商幾近于監(jiān)管空白地帶.為提升全市市場監(jiān)管部門全線監(jiān)管食品自動售貨商工作的精準度、有效性,2021年,衢州市市場監(jiān)管局敢擔當、有作為,秉承管業(yè)務(wù)必須管平安,堅持問題導向,在全國首創(chuàng)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品自動售貨商食品平安監(jiān)管和自律治理1251全方位立體化監(jiān)管模式,將市場監(jiān)管

2、要求與食品自動售貨商自律治理相結(jié)合,破解監(jiān)管二大難題：許可關(guān)口對設(shè)備設(shè)置點審查難的問題和事中事后基層監(jiān)管找不到設(shè)備經(jīng)營主體摸不著“頭的問題.對食品自動售貨商那么堅持培育與開展相結(jié)合,指導與標準相結(jié)合,提升與創(chuàng)新監(jiān)管相結(jié)合,不輕易處分,推進食品自動售貨商在依法經(jīng)營軌道上健康開展.【主題詞】食品自動售貨商創(chuàng)新治理有效監(jiān)管2021年各具特色特點的食品自動售貨商以“井噴方式在衢州各縣、市區(qū)迅速鋪點,出現(xiàn)了十分強勁的開展勢頭,衢州市局迅速開展調(diào)研,依法創(chuàng)新監(jiān)治理念,在全國首創(chuàng)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品自動售貨商食品平安監(jiān)管和自律治理1251全方位立體化監(jiān)管模式,將市場監(jiān)管要求與食品自動售貨商自律治理相結(jié)合,使食品自動

3、售貨商監(jiān)管制度機制從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到新,與時俱進,不斷完善,實現(xiàn)了對全市食品自動售貨商網(wǎng)點總量近80%勺300余家網(wǎng)點的有效監(jiān)管.一、衢州市食品自動售貨商開展現(xiàn)狀食品自動售貨商是指在公眾人流密集區(qū)域的車站、商場超市、學校、餐飲效勞場所、單位食堂等地點通過設(shè)置智能售貨設(shè)備自動銷售食品,并實行統(tǒng)一配送,統(tǒng)一治理的食品經(jīng)營者.智能售貨設(shè)備,包括銷售預(yù)包裝食品的自動售貨機,現(xiàn)場制售改變食品性質(zhì)的制售一體機設(shè)備,以及采用人機對話方式銷售食品的智能購、自助購、無人超市便利店等設(shè)備.1 .由來已久,布點面廣量大.2021年衢州友好飯店門口有了衢州市最早的一臺投幣自動售貨機.衢江區(qū)港都食品商行老總章維

4、京看到自動售貨機的開展前景,于2021年開始在衢州市區(qū)各大廠區(qū)陸續(xù)布點最簡單的投幣銷售預(yù)包裝食品的自動售貨設(shè)備.近10年來,衢江區(qū)港都食品商行不斷對智能售貨設(shè)備更新?lián)Q代,除江山市未有布點,在全市其他縣市區(qū)跨轄區(qū)布點自動售貨機、制售一體機逾90個;衢州偉祺電子科技和衢州市衢寶貿(mào)易有限責任公司在全市布點新型智能售貨設(shè)備逾100個；中國郵政集團公司衢州市分公司和衢州市艾瑞智能科技那么從2021年始在全市陸續(xù)布點繽果盒子無人便利超市,2家公司近10個盒子已在全市各縣市區(qū)開張營業(yè),近100個點位設(shè)置合同已簽署.除了在我市注冊的5家大的企業(yè)在布點外,還有假設(shè)干家國際和國內(nèi)知名食品生產(chǎn)企業(yè)如百事可樂、可口可

5、樂、娃哈哈、蒙牛、農(nóng)夫山泉、古田山、中吉等企業(yè)陸續(xù)在布點.同時,由于食品智能售貨設(shè)備和電動自行車一般,只要樓宇、景點、公園、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、車站等人流密集地點有電源就可以布點,致使布點面廣量大,極不標準.截止目前,據(jù)不完全統(tǒng)計,食品自動售貨商在全市布點并已營業(yè)的智能售貨設(shè)備設(shè)置點已逾300個,實際可控主體目前僅能掌握6家.2 .特色眾多,開展趨勢強勁.食品自動售貨設(shè)備已經(jīng)從最初單純銷售預(yù)包裝食品,開展到現(xiàn)場制售改變食品性質(zhì)的制售一體機設(shè)備,以及采用人機對話方式銷售食品的智能購、自助購、無人超市便利店等等.2021年上海無人售貨設(shè)備科技展展示的自動售貨設(shè)備樣式就有一百多種.一那么我市各大

6、食品經(jīng)銷商也緊跟形勢,抓住機遇,抓牢商機,抓緊布點,可以說開展趨勢十分強勁；二那么,不少新設(shè)立的家政效勞企業(yè)、電子科技企業(yè)、醫(yī)療用品企業(yè)等等也開始紛紛參加各種智能售貨設(shè)備的推廣和使用,致使食品自動售貨商主體變得紛繁復(fù)雜.3 .矩陣供貨,源頭追溯不易.不少食品自動售貨商采取自購食品配送,或者與商超、食品生產(chǎn)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議供貨,沒有自備食品倉儲地,未依法對供貨商的資格進行審查,未有嚴格進貨查驗索證索票制度,未有一套標準的食品消費投訴處置制度,有的設(shè)備設(shè)置點甚至沒有完整的現(xiàn)場信息公示制度,致使消費者一旦買到不合格食品不知道如何申訴投訴.矩陣供貨,貨源凌亂,有時,食品自動售貨商為了節(jié)約本錢,還有可

7、能采購一些極為廉價的臨保食品送入設(shè)備,為食品平安留下重大隱患.2021年4月份,衢州市集聚區(qū)市場監(jiān)管分局就查處了2起設(shè)備售賣臨保放置逾期售賣食品的案件.4 .魚龍混雜,主體參差不齊.一是眾多食品經(jīng)營主體不合格,成為我市食品平安健康開展的一大“堵點.經(jīng)過近三個月的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)參與食品自動售貨設(shè)備設(shè)置的經(jīng)銷商主體參差不齊,有自然人買一臺設(shè)備隨意擺放在某些地方經(jīng)銷食品,也有一些不是經(jīng)銷食品的個體戶也參與自動售貨設(shè)備售賣食品,還有一些企業(yè)未依法取得食品經(jīng)營許可證跨行政管轄區(qū)大量布點食品自動售貨設(shè)備的.不少超市、行政效勞中央、公眾人流量大的公眾場所甚至不知道自家門口或室內(nèi)設(shè)置的食品自動售貨設(shè)備的主體是

8、誰,找不到主體的“無主食品自動售貨設(shè)備大量存在.二是局部食品自動售貨設(shè)備存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)象.走訪調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)一些大超市或小食雜店門口設(shè)置的食品自動售貨設(shè)備長期不清洗,設(shè)備里面蜘蛛網(wǎng)密布,灰塵不少,食品衛(wèi)生環(huán)境臟亂差也為食品平安留下隱患.二、監(jiān)管現(xiàn)狀1 .法律法規(guī)和相關(guān)政策支持乏力,“發(fā)卡彎式監(jiān)管本末倒置.一是國家層面法規(guī)政策不抓主體抓設(shè)備,監(jiān)管出現(xiàn)“發(fā)卡彎.目前,僅?食品經(jīng)營許可治理方法?第十二條規(guī)定“利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證實、具體放置地點,經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料.在法理上尚未形成一個有效的閉環(huán)專項監(jiān)

9、管體系.食品經(jīng)營許可偏重于對食品自動售貨設(shè)備設(shè)置點和設(shè)備合格證的審查,猶如“發(fā)卡彎,本可以抓牢主體“一竿子捅到底的監(jiān)管,因為轉(zhuǎn)了180度的彎-抓設(shè)備設(shè)置,反而放棄牢牢扼住主體這一監(jiān)管本質(zhì),致使食品平安監(jiān)管在許可關(guān)口就顯得有點本末倒置.二是地方局層面照本宣科,專項管控舉措缺乏前瞻性.截至目前,僅江蘇省蘇州局于2021年6月2日制定并出臺了?自動售貨設(shè)備銷售食品治理暫行規(guī)定?,杭州市局那么于2021年12月12日以內(nèi)部明電方式出了一個通知,即?關(guān)于明確“利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售有關(guān)經(jīng)營許可監(jiān)管的通知?.蘇州和杭州局根本上是在國家局層面照本宣科,均局限于對自動售貨設(shè)備銷售預(yù)包裝食品初級設(shè)備的監(jiān)管

10、,缺乏一定的前瞻性.2 .食品自動售貨商開展趨勢強勁,基層監(jiān)管干部普遍“摸不著頭腦一是市場繁榮,“無主設(shè)備遍地開花,帶來監(jiān)管問題絕對量的激增.因傳統(tǒng)零售店需要配備多個導購員和效勞員,“多人單店的人力模型,造成本錢一直居高不下.而食品自動售貨商那么過渡為“單人多店的人力模型,也就是一個人治理和運營多個店鋪,主要是設(shè)備維護、保養(yǎng)、運營、活動等等.隨著食品智能售貨設(shè)備智能化的增強,食品智能售貨設(shè)備已不再局限于只能銷售預(yù)包裝食品,而是向頗具人性化的制售一體機、超市化開展.短短二年時間,衢州食品自動售貨商已登記或未登記的的主體呈“井噴式開展壯大,食品自動售貨設(shè)備設(shè)置點總量居高不下,目前全市已逾300多個

11、設(shè)置點.因設(shè)置點設(shè)備均無明顯標志標識設(shè)備的歸屬“主體,“無主設(shè)備遍地開花,出現(xiàn)食品平安問題往往找不到設(shè)備“主人,致使消費者投訴申訴無門.哪怕找到主人,也不一定是真“主人,一旦處分過重,“主人往往會由于設(shè)備價格廉價,棄設(shè)備而“逃之.二是新業(yè)態(tài)模式把戲翻新,設(shè)置點“無規(guī)那么可循,給監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn).無人零售的本質(zhì)是前臺“無人化,后臺“數(shù)據(jù)化.原來收銀員只有在結(jié)賬時才能發(fā)揮價值,在沒有交易的時間里只能等待,造成效率上的損失.前臺“無人化,一那么用技術(shù)手段代替原來人收銀的功能,二那么可以讓設(shè)備24小時開放,隨時來隨時買,不用招三個收銀員三班倒還不算治理費用,三那么提升坪效,不需要收銀員站的地方,不需要

12、存貨的地方,多大店就多大的銷售面積.后臺“數(shù)據(jù)化是指所有商品都能記錄標記,需要的化可以隨時掌握數(shù)百家數(shù)千家店的銷售情況,A賣出了多少,B還剩多少,C賣的很快下次多放點,D賣的不好怎么促銷出去.這樣的好處是原來一個人只能管好1-2家店,而后臺的數(shù)據(jù)化讓整個供給鏈、現(xiàn)場監(jiān)控能夠高效的匯總在一起提升效率,數(shù)據(jù)化之后一個人能輕松治理好幾十家店幾百幾千臺智能售貨設(shè)備.隨著“無人化智能設(shè)備的不斷改良、提升,種類繁多,必定會成為零售行業(yè)強勢互補的趨勢.同時,由于食品智能售貨設(shè)備可小可大,小到一臺可以隨便在某個餐廳、某個食堂、某個人群密集地點隨機擺放的水果自動榨汁機、咖啡制售一體機,大到一臺可以擺放上百種食品

13、的設(shè)備和無人便利超市.點位的設(shè)置五花八門,有的是通過與超市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議設(shè)置,供貨由超市負責,設(shè)備維修和清理等工作那么由設(shè)備供給商提供；有的是城市規(guī)劃建設(shè)中需要定點設(shè)置；更多進入小區(qū)、樓宇、景區(qū)、醫(yī)院、學校等公眾場所的,那么是通過招標或者簽署場地租賃協(xié)議進行設(shè)置的.設(shè)置點“無規(guī)那么可循,而且因其可移動性強,多數(shù)食品智能售貨設(shè)備設(shè)置點無法提供合法有效的場地租賃協(xié)議和房產(chǎn)證實,與市場監(jiān)管部門一貫的“老式的“按圖索驥明晰經(jīng)營地址定點監(jiān)管背道而馳.三是“可依賴的大數(shù)據(jù)缺失,基層監(jiān)管干部普遍“摸不著頭腦.由于國家層面法律法規(guī)在食品自動售貨商許可和監(jiān)管政策支持上偏重于“末梢監(jiān)管,造成一系列問題.一那么許

14、可審查缺陷造成大數(shù)據(jù)缺失.一直來,不管是原工商、還是原食藥,還是現(xiàn)在的市場監(jiān)管部門,都強調(diào)經(jīng)營主體必須要有明確的經(jīng)營地址,并且把房屋租賃協(xié)議和房產(chǎn)證復(fù)印件作為營業(yè)執(zhí)照注冊和食品經(jīng)營許可必須提交的材料.然而,因食品智能售貨設(shè)備可移動性強,只要有電源地方就可以設(shè)置設(shè)備,一個地點生意不好可以迅速轉(zhuǎn)移到其他地方經(jīng)營,設(shè)置點“無規(guī)那么可循,多數(shù)設(shè)備設(shè)置點無法提供合法有效的場地租賃協(xié)議和房產(chǎn)證實,因此往往無法及時辦理?食品經(jīng)營許可證?,致使多數(shù)食品自動售貨商在“入口就被“卡住,不得不“無證經(jīng)營.縱使依法提交相關(guān)資料,拿到?食品經(jīng)營許可證?,因無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)備設(shè)置點以及跨轄區(qū)設(shè)置點如何報備,不少食品自

15、動售貨商拿證了事.而真正與食品平安有關(guān)的食品智能售貨設(shè)備仍然“放任自流,游離于監(jiān)管范疇之外.二那么許可系統(tǒng)缺陷造成大數(shù)據(jù)缺失.不管是國家局還是省局在食品經(jīng)營許可準入系統(tǒng)對食品經(jīng)營者主體類型和經(jīng)營工程都作了字節(jié)限定,不允許基層許可窗口根據(jù)實際情況標注“自動售貨,致使大數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計.三那么監(jiān)管無門造成的大數(shù)據(jù)缺失.因設(shè)置點設(shè)備均無明顯標志標識設(shè)備的歸屬“主體,“無主設(shè)備遍地開花,基層監(jiān)管干部根本上找不到設(shè)備的經(jīng)營主體,成了“摸不著頭腦的監(jiān)管問題,實現(xiàn)不了精準監(jiān)管.三、強監(jiān)管,促開展,引領(lǐng)食品自動售貨商依法經(jīng)營“風起于青蘋之末,浪成于微瀾之間,新業(yè)態(tài)商業(yè)模式把戲翻新給監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn),市場繁榮帶來監(jiān)

16、管問題絕對量激增,冷政策擋不住熱市場,新業(yè)態(tài)需要新政策.衢州市局面對食品自動售貨商“花式售貨設(shè)備,“花式跨區(qū)域布點,深入調(diào)研,和基層局一起多方研判和分析,依法制定了衢州市經(jīng)營環(huán)節(jié)食品自動售貨商食品安全監(jiān)管和自律治理1251監(jiān)管模式,即創(chuàng)立1個目標,提升食品平安管控新水平,讓消費者買的放心、吃的放心；出臺食品自動售貨商食品平安監(jiān)管2項制度,對食品自動售貨商主體準入登記治理依法進行適當調(diào)整,把食品自動售貨商食品倉儲地作為許可重點審核內(nèi)容,設(shè)備的設(shè)置地和設(shè)備的產(chǎn)品合格證書不再列為許可必須提交材料,設(shè)備設(shè)置地作為報告項,設(shè)備的產(chǎn)品合格證書作為事后監(jiān)管內(nèi)容,抓主體控末梢,理順食品經(jīng)營許可和監(jiān)管的主體及設(shè)

17、備設(shè)置的有關(guān)事項,解決食品自動售貨商辦理食品經(jīng)營許可證無法提供設(shè)備設(shè)置點合法有效的場地租賃協(xié)議和房產(chǎn)證實的問題；制定食品自動售貨商食品平安自律治理5項制度,包括主體責任制度、進貨查驗索證索票制度、食品貯存和運輸治理制度、食品消費投訴處置制度、現(xiàn)場信息公示制度；明確1項流程,即問題不合格食品處置流程.果斷落實屬地監(jiān)管,切實將食品自動售貨商納入全市全線有機、有效監(jiān)管范疇,形成監(jiān)管回路和閉環(huán).1 .重調(diào)研,詢民情,開門納諫促開展.一個時期有一個時期需要解決的突出問題.針對老百姓提出的食品自動售貨設(shè)備布點亂,衛(wèi)生環(huán)境臟亂差以及對新型無人售貨超市銷售食品的平安有所擔憂等問題,衢州市局充分關(guān)注食品自動售貨

18、商在衢州的迅速崛起,為抓住食品自動售貨商開展和監(jiān)管過程的關(guān)鍵癥結(jié),有針對性地提出食品自動售貨商自律治理和監(jiān)管的對策舉措,于2021年2月開始組建專班,市局食品流通監(jiān)管處派出2名干部深入調(diào)研,指派常山縣局配合調(diào)研,通過走訪和大數(shù)據(jù)分析,鎖定了5家規(guī)模較大,頗有實力的食品自動售貨商開展專題調(diào)研,注重典型引領(lǐng).經(jīng)過3個多月的調(diào)研走訪,在屢次和常山局就食品自動售貨商發(fā)展和監(jiān)管實際情況的根底上擬定了衢州市經(jīng)營環(huán)節(jié)食品自動售貨商食品平安監(jiān)管和自律治理1251監(jiān)管模式.在擬定過程中,我們堅持開門納諫、民主征詢,屢次主動公開征求社會各界意見,并于6月6日召開全市食品自動售貨商座談會,對全市食品自動售貨商食品平

19、安監(jiān)管2項制度和食品自動售貨商自律治理5項制度和1項流程進行討論校正,凝聚社會共識的“最大公約數(shù).最后定稿時,對各方面反饋的合理意見建議均予以積極吸收并進行修改完善.2 .定目標,嚴制度,依法經(jīng)營促標準.食品自動售貨早已存在,目前已在全國各省市縣人流密集地方廣泛存在,而且呈蔓延開展趨勢.早監(jiān)管比不監(jiān)管,放任開展好；早定向精準監(jiān)管比“摸不著頭腦漠視它存在更重要.衢州市局直面問題,深入研討,積極應(yīng)對,確定食品自動售貨商開展和監(jiān)管的目標,即完善食品自動售貨商立體監(jiān)管模式,推動食品自動售貨商建立健全源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查、感受可評的治理體系,切實提升食品平安管控水平,讓老百姓

20、買的放心、吃的放心.根據(jù)食品自動售貨商的實際情況,準確把握政策界限,為食品自動售貨商量身定做了5項自律治理制度和問題不合格食品處置流程見圖示,5制度1流程必須在食品自動售貨商經(jīng)營住所地上墻明示.問題不合格食品處置流程圖5項自律治理制度包括主體責任制度、進貨查驗索證索票制度、食品貯存和運輸治理制度、食品消費投訴處置制度、現(xiàn)場信息公示制度.其中主體責任制度要求：一依法取得營業(yè)執(zhí)照和?食品經(jīng)營許可證?；二具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品柜架離地10厘米以上；根據(jù)食品標簽標注要求貯存食品；三預(yù)包裝食品與食用農(nóng)產(chǎn)品實行分類銷售,預(yù)防交叉污染；嬰幼兒配方乳粉、保健食品等特殊食品實行專區(qū)專柜銷售；進口

21、食品應(yīng)當有中文標簽；四增強食品平安從業(yè)人員培訓和治理,建立并落實食品平安治理制度,切實履行主體責任；五建立和執(zhí)行食品銷售設(shè)施、設(shè)備的清潔消毒制度,保持食品制售貯存環(huán)境的衛(wèi)生清潔.嚴格執(zhí)行?食品平安法?第三十四條有關(guān)規(guī)定；六積極采用可打印銷售憑證、可一鍵投訴、可接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的智能售貨設(shè)備.進貨查驗索證索票制度要求：一建立供貨商企業(yè)檔案,收集供貨方的營業(yè)執(zhí)照、許可證、商標權(quán)證、檢驗檢疫報告、經(jīng)銷代理合同等,并及時更新；二嚴格執(zhí)行進貨質(zhì)量檢查驗收,對每批入庫食品都應(yīng)查驗營業(yè)執(zhí)照、許可證、商標權(quán)證、檢驗檢疫報告等證實文件；三進口食品應(yīng)查驗進口報關(guān)單和檢驗檢疫報告等文件,同時應(yīng)查驗其中文標簽是否完整、合

22、法；四無合法來源、經(jīng)查驗不合格的食品,一律不得入庫上柜；六食品入庫后,應(yīng)將對應(yīng)的證實文件收集整理歸檔,相關(guān)票據(jù)整理錄入臺賬,并妥善保存；七上述進貨查驗、索證索票情況記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明保證質(zhì)期的,保存期限不得少于二年；食用農(nóng)產(chǎn)品記錄和憑證保存期限不得少于六個月.積極使用食品平安電子追溯系統(tǒng).食品貯存和運輸治理制度要求：一應(yīng)當設(shè)立“食品貯存和運輸治理臺賬,如實記錄食品的入庫時間、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者和運輸者名稱及聯(lián)系方式.積極采用電子化臺賬治理；二按貯存要求,遠離高污染、高輻射區(qū)域,不得與有毒、有害、污染物源、腐蝕性等物品混放；三貯存、運輸和裝

23、卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當平安、無害,保持清潔,預(yù)防食品污染；四定期不定期開展自查,發(fā)現(xiàn)有過期、變質(zhì)的食品應(yīng)及時清理和銷毀,并將相關(guān)視頻影像材料留存?zhèn)洳?；五對退、換貨及其他下架退市食品,應(yīng)設(shè)專區(qū)存放,實施分類處置,嚴防回流市場；六對食品的存儲和運輸建立檔案,檔案保存期限不得少于二年.食品消費投訴處置制度要求：一遵守?中華人民共和國消費者權(quán)益保護法?的規(guī)定,自覺維護消費者合法權(quán)益；二設(shè)置食品消費一鍵投訴或標注24小時售后值守,并在自動售貨設(shè)備明顯區(qū)域標示,保證消費投訴即時處置；三確立食品消費投訴處置流程,并在自動售貨設(shè)備明顯區(qū)域公示；四建立消費者投訴受理臺賬,如實記錄消費者投訴日期、內(nèi)容、要求

24、、協(xié)商過程、處理意見、處理結(jié)果等；五指定專人負責消費者投訴處理,公平、公正、合理地處置消費者的訴求,積極主動及時地與消費者達成處理協(xié)議.不得無理拒絕或成心拖延消費者的合理要求；六針對消費者投訴反映的情況,組織相關(guān)人員進行認真研究分析,對類似可能造成消費者權(quán)益受損的問題,提出內(nèi)部整改意見,進行更改,以預(yù)防同類現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生；七自覺接受消費者權(quán)益保護部門及社會各界,對保護消費者權(quán)益保護工作的意見和建議,認真對照,及時改正；八在投訴處理過程中,如發(fā)現(xiàn)重大食品平安事故的,應(yīng)及時進行處置,并立即向衛(wèi)生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門報告,積極配合相關(guān)部門進行后續(xù)處理工作,預(yù)防事態(tài)的進一步擴大.現(xiàn)場信息公示制度要求：食

25、品自動售貨商的銷售網(wǎng)點應(yīng)在醒目位置設(shè)置有統(tǒng)一標準信息內(nèi)容的公示欄.內(nèi)容包括：一食品經(jīng)營許可證；二法定代表人簽署的食品平安承諾和食品平安治理人員聯(lián)系.承諾樣本：*鄭重承諾,本企業(yè)銷售的食品符合?食品平安法?相關(guān)規(guī)定,如出現(xiàn)食品平安問題,愿承當相應(yīng)的法律責任,請放心選購.法定代表人簽名；三食品平安消費投訴處置流程和投訴.流程：消費者發(fā)現(xiàn)問題食品一一鍵投訴或撥打24小時售后值守一售后應(yīng)答一即時處理；四市場監(jiān)督治理部門投訴12345.每一臺食品智能售貨設(shè)備都要求落實現(xiàn)場信息公示制度,其作用：一是主動“亮明身份,明確食品自動售貨商運營設(shè)備的主體是誰；二是方便社會公眾監(jiān)督和消費者投訴申訴是有利于基層監(jiān)管干

26、部迅速“按圖索驥,對“有主設(shè)備及時標準,對“無主設(shè)備或“黑設(shè)備果斷予以打擊,實現(xiàn)“點對點精準監(jiān)為情而R9I噫同設(shè)森心事事州市nin科拄e竺R主件向任制就二nnwii-muy*rawwtn.IJriUUMiU.K.iHrXE.說壽*R=.8止Fscf*Mu?*3,.VFtWffwrtyn-hTw-ttfi,E.生用三反In劃ilAHrUiiAMH.釉曹RHIIQ岬卻,的衛(wèi)現(xiàn)石,尸峭3可青奸工R：十例鼻鼻VUFrA.國岬Fl削hK城.引一lt曲*.用ttAWwmntra*.IW幣文*1領(lǐng)E魯博食wr存和超輸件理制度u帆立.劃時啟n.bi.MiM9.z.nr日紫.aUtw.WHiKa.s:a#fai

27、uur_三七曰OttiaiWrMmBriwmw雷曹II鼾iT-fB.ftfl年tflffSt4tMlIM.MMtAJUrMEti.由、直曲Mo.山1.n.GMtRSTIU信.P*nE.WIVW-H.mtTIL九gm*us口a3.maiWTNm市夏甲?目附作圈芾曲投訴處黃制度MEWAMF4Mfi-U3L-Ml.yjiiH4fMEa.ilHHWUDk-rE*EKW.LAkutMiHHMrRBiurirTdtaMHriKArm4MTWirtaVf.iMHlCUntnV.bmAMK-M西酶y.M-fifl.ifiiWMHpw-*l*B&FWijm-m-K,!IFF-T應(yīng)疏枸的浜證*盛制度9.AUAa.

28、4hMA-a#RHIH3NV.EEAff.IMUS.一二IVWtHMill定用.HH3HIR*Jclri：JB19OilLfli通.七,白T罩彳入.上B.2.IgRflH史04.ftEHm.i-.M,hiimq.t產(chǎn)oanuE十：.bhhm于十二4口PHHRFHTWdHL*曹南睦獨物!,nWUMVIVViri.AtumUKuriwUflfMHHfaUUMllttMMiflxAMdlZ；ft.AfldMMaEM.tMowMonmntifrwwfwmp=BpHE,nHHM-H.TfTF-Utifel.叢-W就AiidnLJrfl期國J4mt事i：rbUimSn:iifllUJZMS.iMwatin

29、mili3.抓主體,控末梢,立體監(jiān)管促平安.任何工作都有一個“牛鼻子、切入點,都有一個突破口、主抓手.監(jiān)管說到底其實是對人的監(jiān)管,“處分到人,是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法中的新要求,在執(zhí)法中一方面對違法違規(guī)單位進行處分,另一方面依法追究直接負責的主管人員和其他直接人員的責任,可以切實將“最嚴厲的處分落到實處.為此,衢州市局結(jié)合?食品平安法?、?食品經(jīng)營許可治理方法?、?食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查治理方法?、?食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級治理方法試行?等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,觸類旁通,制定了食品自動售貨商食品平安監(jiān)管2項制度,包括：主體準入登記治理制度、食品平安監(jiān)管制度.其中,主體準入登記治理制度要求：一食品自動售貨

30、商應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可證,并在?食品經(jīng)營許可證?經(jīng)營工程標注“自動售貨字樣.食品自動售貨商應(yīng)當提交倉儲地材料；二市場監(jiān)督治理機關(guān)必要時可以根據(jù)法定的權(quán)限、程序?qū)χ悄苁圬浽O(shè)備的產(chǎn)品合格證實和具體放置地點,食品自動售貨商的倉儲地、食品平安治理制度和現(xiàn)場信息公示制度的落實情況進行現(xiàn)場核查；三智能售貨設(shè)備的具體設(shè)置點或倉儲地發(fā)生變化的,應(yīng)在十個工作日內(nèi)向食品自動售貨商所在地市場監(jiān)督治理機關(guān)報告.未如實報告的,依法處理；四各地市場監(jiān)督治理機關(guān)收到食品自動售貨商智能售貨設(shè)備設(shè)置和變化的報告后,應(yīng)當及時報送市局,由市局統(tǒng)一向社會公示,便于即時落實屬地監(jiān)管責任.食品平安監(jiān)管制度既對主體和設(shè)備監(jiān)管分而治之,

31、又合二為一,相互融合不沖突,包括食品自動售貨商食品平安監(jiān)管制度、智能售貨設(shè)備設(shè)置點食品平安監(jiān)管制度.其中食品自動售貨商食品平安監(jiān)管制度要求：一查主體資格.食品自動售貨商證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否懸掛明示,經(jīng)營工程與實際經(jīng)營情況是否一致,是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形；二查經(jīng)銷食品.食品是否超過保質(zhì)期,是否履行索證索票,是否根據(jù)食品標簽標注的要求貯存,是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；三查標簽標識.預(yù)包裝食品標簽標注的事項是否符合規(guī)定；散裝食品的容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；進口食品是否有中文標簽、中文說明書；四查商標廣告和包裝、裝潢.食品商標是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,擅自使用與他人有一定影響的食品包裝、裝潢是否相同或近似的情況；五查是否履行食品平安治理法定義務(wù),是否落實食品平安治理責任,直接接觸食品的從業(yè)人員是否具有有效的健康證實；六查?食品平安責任書?.催促落實食品平安責任；七倉儲所在地市場監(jiān)督治理機關(guān)應(yīng)將食品自動售貨商庫存食品列入年度抽檢方案,進行抽樣檢驗.食品自動售貨商突發(fā)食品平安事件應(yīng)納入食品平安應(yīng)急處置方案.智能售貨設(shè)備設(shè)置點食品平安監(jiān)管制度要求：一看經(jīng)營者合法經(jīng)營信息是否公示；二看食品平安承諾是否公示；三看消費