當(dāng)前場價格監(jiān)管存在的問題及建議

1、當(dāng)前市場價格監(jiān)管存在的問題及建議加強(qiáng)市場價格監(jiān)管是保持市場健康發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范價費(fèi)秩序的重要措施，是落實黨和國家價格政策的具體體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，由于規(guī)范市場主體行為的各種法律法規(guī)沒有及時跟進(jìn)，特別是體現(xiàn)法治精神、規(guī)范市場價格行為的約束機(jī)制不夠完善，各種不正當(dāng)價格行為時有發(fā)生。因此，新形勢下加強(qiáng)市場價格監(jiān)管顯得至關(guān)重要。一、當(dāng)前市場價格監(jiān)管存在的問題1、認(rèn)識不到位。當(dāng)前不少人認(rèn)為市場調(diào)節(jié)價既然由經(jīng)營業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)成本和市場供求狀況制定，政府部門就沒必要再進(jìn)行任何形式的管理。這種認(rèn)識是片面的，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，我國商品和服務(wù)價格分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價

2、和市場調(diào)節(jié)價三種方式，但市場存在競爭，政府定價、政府指導(dǎo)價能否在末端市場實行，必然要進(jìn)行監(jiān)管，即便是市場調(diào)節(jié)價，也可能存在價格壟斷、價格欺詐等違法問題，更需要監(jiān)管。2、經(jīng)費(fèi)投入不到位。物價部門是政府價格主管部門，主要擔(dān)負(fù)著價格收費(fèi)檢查、價格預(yù)警、成本調(diào)查、收費(fèi)管理、價格認(rèn)證等工作，任務(wù)繁重。以襄陽區(qū)為例，僅價費(fèi)檢查的單位就達(dá)600余個，遍及13個鎮(zhèn)，可謂點(diǎn)多線長面廣，需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。正常執(zhí)法及差旅費(fèi)每年需40萬元，由于經(jīng)費(fèi)缺口較大，嚴(yán)重制約了市場價格監(jiān)管工作。3、價格調(diào)節(jié)基金落實不到位。價格法第二十七條規(guī)定：政府可以建立主要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場?！眱r格調(diào)節(jié)基

3、金是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管不可缺少的手段。由于種種原因，大部門縣市區(qū)價格調(diào)節(jié)基金一直未開征，在市場價格異常波動期間，監(jiān)管顯得無力。二、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管的建議1、進(jìn)一步加大價格工作宣傳力度。加大物價政策法規(guī)宣傳力度，充分利用春季普法、價格法實施紀(jì)念日、法制宣傳日、現(xiàn)代傳媒等方式，大力宣傳物價政策法規(guī)，讓群眾了解價格法規(guī)，支持物價工作。加大物價工作宣傳力度，尤其是把涉及民生價格的工作宣傳由去，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。加大價格違法案件查處力度，堅決遏制價格違法行為，規(guī)范價費(fèi)秩序，優(yōu)化價費(fèi)環(huán)境，提升物價工作形象。2、加大檢查經(jīng)費(fèi)投入。建議地方財政部門把每年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并撥付到位，保證市場價格監(jiān)管工作正常開

4、展。3、進(jìn)一步強(qiáng)化價格舉報工作。價格舉報工作是溝通政府部門與社會聯(lián)系的重要橋梁，要以12358價格舉報電話為載體，健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到有舉必查、有查必果、有果必饋，努力取得社會各界的關(guān)心和支持。4、進(jìn)一步做好明碼標(biāo)價工作。明碼標(biāo)價是市場價格管理的基本形式和強(qiáng)制性的行政措施，它是規(guī)范市場價格行為、維護(hù)市場競爭秩序的有效途徑，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要措施，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)制、巡查等管理方式上5、開征價格調(diào)節(jié)基金。建議各級政府應(yīng)成立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職能，把價格調(diào)節(jié)基金辦公室設(shè)在物價部門，并明確機(jī)構(gòu)級別和性質(zhì)、編制和經(jīng)費(fèi)等相關(guān)問題，征收方式采取有關(guān)部門代征。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了過熱苗頭

5、。而農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力，勞動用工成本上升，以及國際原材料價格上升，部分地區(qū)氣候災(zāi)害等因素，給今年的物價水平帶來了較大壓力。引起了社會各方面的廣泛關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈，成為影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出矛盾。如何有效地控制物價漲幅，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，成為市場價格監(jiān)管工作面臨的一個新課題。鐘祥市價格監(jiān)督檢查局為此做了積極的探索：一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識?，F(xiàn)階段，物價部門內(nèi)部少數(shù)同志誤認(rèn)為市場調(diào)節(jié)價既然由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格，物價部門沒必要再進(jìn)行管理，大部分精力仍用于政府管理的商品和服務(wù)價格上。由于市場價格監(jiān)管中存在檢查難開展、事實難認(rèn)定、證

6、據(jù)難取得、處罰難落實，部分同志在市場價格監(jiān)管上不同程度地存在不愿、不肯、不想管的思想觀念。我們面對現(xiàn)狀，為在認(rèn)識上實現(xiàn)飛躍，我們一是通過學(xué)習(xí)提高全體檢查人員對加強(qiáng)當(dāng)前市場價格監(jiān)管的重要性、緊迫性、必要性的認(rèn)識，派出ii名同志赴荊門參加以不正當(dāng)價格行為和隱性價格違法行為的查處為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)。二是采取走出去請進(jìn)來的方法向開展市場價格監(jiān)管工作先進(jìn)的兄弟單位學(xué)習(xí)，盡可能使眼界開闊，更好地學(xué)習(xí)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，提高全體檢查人員開展市場價格監(jiān)管人員的積極性。三是開展市場監(jiān)管中存在的問題與對策調(diào)研活動，不斷探索新形勢下的價格監(jiān)督檢查工作的新思路，促進(jìn)檢查人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變觀念。二、分片包干責(zé)任到人。我局用科

7、學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，推進(jìn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，成立以市物價局局長曾憲亮同志任組長，分管價格監(jiān)督檢查工作的工會主席范德年同志、市價格監(jiān)督檢查局局長黃世才同志任副組長、市價格監(jiān)督檢查局各位副局長、農(nóng)村物價檢查所所長為成員的市場監(jiān)管活動領(lǐng)導(dǎo)小組，還設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，檢查局局長黃世才兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)，明確所有檢查人員都是市場檢查科工作人員，所有科長都是市場檢查科科長，形成舉全局之力，抓市場價格監(jiān)管的良好局面。我們還在單獨(dú)設(shè)立市場檢查科基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員充實到市場價格監(jiān)管一線，同時強(qiáng)化市場價格監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支綜合素質(zhì)高，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的市場價格監(jiān)管隊伍。三、嚴(yán)格監(jiān)管，搞好

8、服務(wù)。我們把物價部門開展的“七進(jìn)”工作與開展市場價格監(jiān)管，為經(jīng)營者提供的服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把監(jiān)管寓于服務(wù)中，在服務(wù)中提高監(jiān)管水平。我局定期安排專人上門指導(dǎo)，增強(qiáng)經(jīng)營者價格誠信意識、妥善化解價格矛盾。首先將關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定、禁止價格欺詐行為的規(guī)定、價格違法行為行政處罰規(guī)定等價格法規(guī)印發(fā)了10000份，送給價格服務(wù)進(jìn)商場工作點(diǎn)和從事商品經(jīng)營的單位和個人。其次是物價聯(lián)絡(luò)員每月15日按時到所聯(lián)系商場工作點(diǎn)協(xié)助建立價格服務(wù)進(jìn)商場的登記臺帳和相關(guān)檔案資料的歸檔整理，“以整代訓(xùn)”的方法培訓(xùn)單位物價員，商場價格義務(wù)監(jiān)督員。第三是運(yùn)用掌握的現(xiàn)代價格管理知識指導(dǎo)商場建立健全內(nèi)部價格管理機(jī)制、制定正

9、確的定價策略，幫助商場和個體經(jīng)營者提高管理水平向管理要效益向誠信要效益。第四是每月末全體檢查人員上街開展市場價格秩序和明碼標(biāo)價整頓規(guī)范，對經(jīng)營中出現(xiàn)的價格違法傾向性、苗頭性問題，提醒告誡在先，期間我局共發(fā)提醒告誡書1000余份，同時還邀請價格義務(wù)監(jiān)督員參加對所屬街道的市場價格監(jiān)管工作，為價格服務(wù)進(jìn)商場工作站（點(diǎn)）在內(nèi)的所有商品經(jīng)營單位和個人營造公平競爭的價格秩序。四、依法維權(quán)、規(guī)范經(jīng)營。為保持節(jié)假日及農(nóng)產(chǎn)品市場價格的穩(wěn)定，我們通過制定檢查方案、成立檢查專班、加強(qiáng)重點(diǎn)巡查、發(fā)放宣傳資料、引導(dǎo)社會輿論、暢通群眾訴求等方式，密切關(guān)注市場動態(tài)，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。半年來，農(nóng)產(chǎn)品市場價格秩

10、序較為平穩(wěn)。6月2日以來，有些品種價格略有下降。同時加強(qiáng)舉報制度建設(shè)。舉報規(guī)定、工作流程、人員職責(zé)、文明用語全部上墻，接受監(jiān)督。實行上班專人接聽、下班錄音接聽或呼叫轉(zhuǎn)移的受理方式，保證24小時的價格舉報電話的暢通。規(guī)范價格舉報工作流程，提高辦事效率，實行限時辦結(jié)制，規(guī)定一般價格舉報件在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，重要的價格舉報件在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。今年我們受理價格舉報12件，其中來電4件，來訪7件，來信1件。目前已辦結(jié)9起，退還消費(fèi)者70余元。及時處理，有效化解價格矛盾和糾紛。五、推進(jìn)誠信、樹立先進(jìn)。我局連續(xù)開展“明碼標(biāo)價示范街、示范店”、“價格誠信單位”評選活動，充分發(fā)揮典型示范作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，中百倉儲、陽春大街、黃仙洞景區(qū)成為誠信體系的標(biāo)桿。充分展示了鐘祥商業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營的良好精神風(fēng)貌，為維護(hù)統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場體系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。大全社會形成了大力倡導(dǎo)誠實守信、文明經(jīng)商的經(jīng)營理念，營造價格誠信氛圍，接受社會監(jiān)督，使價格誠信建設(shè)活動公開透明，爭取得到社會各界的廣泛