鎮(zhèn)江新區(qū)節(jié)約用水管理辦法

1、精品鎮(zhèn)江新區(qū)節(jié)約用水管理辦法第一章總則第一條為加強計劃用水、節(jié)約用水管理，合理高效利用 水資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會，促進新區(qū)經(jīng) 濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、江蘇省節(jié)約用水條例、江蘇省計劃用水管理辦法、鎮(zhèn)江市城市節(jié)約 用水管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān) 督管理工作。第三條 節(jié)約用水工作堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控 制、集約利用、提高效率的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、 市場引導、公眾參與的節(jié)約用水機制。第四條 各有關部門應當加強對節(jié)約用水工作的領導，廣 泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識

2、，增強全民節(jié) 約用水意識；推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新設 備，推進中水、雨水利用設施建設，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和 服務業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型單位、社區(qū)，建立節(jié)水型社會。在節(jié)約用水宣傳、管理、科學技術研究及新技術的推廣、 應用等方面做出顯著成績的單位和個人，由新區(qū)管委會給予獎 勵。第五條 區(qū)水行政主管部門負責組織、管理和監(jiān)督本行政 區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。負責擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用 水規(guī)劃，制定有關標準，指導和推動全區(qū)節(jié)水型社會建設，制 定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導 節(jié)水灌溉工程建設與管理，會同有關部門對水資源開發(fā)利用、 節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。區(qū)經(jīng)

3、濟發(fā)展局負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與 節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門安排節(jié)約用水重 大項目、發(fā)布節(jié)水設備（產(chǎn)品）以及導向目錄。區(qū)城鄉(xiāng)建設局指導城鎮(zhèn)節(jié)水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī) 劃和標準，制定城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制 度、辦法和具體標準，落實節(jié)水工作的要求。區(qū)其他有關行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準, 結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)水工作的要求。第六條新區(qū)管委會將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃，加強節(jié)水管理隊伍建設，建立節(jié)水責任制度和績效評價 制度。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當做好境內(nèi)節(jié)

4、水 工作，推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位和節(jié)水型社區(qū)建設。村（居）民委員會應當采取措施，引導和促進節(jié)約用水工 作。用水單位和個人是節(jié)水主體，應當依法嚴格履行節(jié)水義務， 發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權進行勸阻和向水行政主管部門舉 報。第七條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，并有權對 浪費水資源的行為進行監(jiān)督、制止、舉報。水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話。 新聞媒體應當開展節(jié)水公益宣傳和輿論監(jiān)督。第二章用水管理第八條 全區(qū)實行行政區(qū)域用水總量控制制度和強度控制 制度。區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家、省規(guī)定 的用水定額，制定工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物灌溉和生活用水等用水定 額，經(jīng)管委會批準后向社

5、會公布。第九條區(qū)水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)的年度用水總 量、用水定額和經(jīng)濟技術條件，制定年度用水計劃，對本行政 區(qū)內(nèi)的年度用水實行總量控制。第十條區(qū)水行政主管部門對自備水源取水的和使用公共 供水水量較大的單位，實行計劃用水管理。其中使用公共供水 水量較大的單位，由水行政主管部門會同供水主管部門下達用 水計劃。用水計劃應當根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用 水定額和單位用水需求確定。計劃用水戶因建設、生產(chǎn)、經(jīng)營 等需要調(diào)整用水計劃的，應當向區(qū)水行政主管部門提出書面申 請，水行政主管部門在收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以書面 答復。區(qū)水行政主管部門以及有關部門應當以用水計劃為依據(jù)， 對計劃用水戶用

6、水進行考核。第十一條 區(qū)物價、財政部門應當會同有關部門根據(jù)當?shù)?水資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì) 優(yōu)價、公平負擔的原則，建立完善分類定價、差別水價、階梯 式水價等水價機制，促進和引導全社會節(jié)約用水。第十二條 計劃用水戶超計劃取用地下水、地表水等自備 水源的，對超計劃取水部分，按照下列標準累進征收水資源費， 并每年向社會公示收費情況：（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收 一倍水資源費；（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加 收二倍水資源費；（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分 加收三倍水資源費；（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收

7、五倍水資源 費。計劃用水戶超計劃使用公共供水的，對超計劃取水部分， 按照下列標準累進征收水資源費，并每年向社會公示收費情況：（一）超計劃使用百分之五（含）不足百分之十的部分加 收一倍基本水價；（二）超計劃取水百分之十（含）不足百分之二十的部分 加收二倍基本水價；（三）超計劃取水百分之二十（含）不足百分之三十的部 分加收三倍基本水價；（四）超計劃取水百分之三十（含）以上的部分加收五倍 基本水價。第十三條 計劃用水戶應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定期進行用水合理性分析、水 平衡測試，按時報送用水、節(jié)水報表。重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試，其他計 劃用水戶應當

8、每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶超計劃 用水百分之三十以上的，應當進行水平衡測試和接受水行政主 管部門的用水審計，并對存在問題予以整改。區(qū)水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的，重點計劃用水戶應當予以整改。 重點計劃用水戶名錄由省水行政主管部門確定并向社會公布。第十四條 計劃用水戶應當按照國家和省規(guī)定的要求安裝 和使用合格的用水計量設施，對不同性質(zhì)的用水分別分類計量。年取用地表水十萬立方米以上或者取用地下水五萬立方米 以上的計劃用水戶的用水計量設施應當符合省水資源遠程監(jiān)控 要求，并與省水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。第十五條 居民生活用水實行階

9、梯水價制度。執(zhí)行標準按 照鎮(zhèn)江市物價局關于進一步完善市區(qū)居民用水階梯價格制度 的通知（鎮(zhèn)價工 2015163 號）執(zhí)行。第十六條 建立健全用水統(tǒng)計制度。非居民生活用水單位 和個人應當記錄用水情況，建立用水臺賬，定期向區(qū)水行政主 管部門報送用水報表、資料。公共供水單位應當每月向水行政主管部門報送用水單位和 個人的用水數(shù)據(jù)。第三章節(jié)水措施第十七條 各有關部門應當根據(jù)新區(qū)水資源條件和經(jīng)濟社 會發(fā)展要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，高效利用 水資源。嚴格控制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展， 限制粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式。區(qū)水行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)節(jié)約用 水規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實

10、施方案，建設農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設 施，配備相應設備，推廣應用節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術。鼓勵農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設施，支持丘陵山 區(qū)、缺水地區(qū)興修水庫、塘壩等攔蓄雨水設施。第十八條 區(qū)水行政主管部門應當加強用水效率管理，對 計劃用水戶用水效率低于控制指標的，水行政主管部門應當削 減其用水計劃。第十九條 區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門對農(nóng)業(yè)用 水實行計劃用水與定額管理相結(jié)合的用水管理方式，實行基本 水價和計量水價相結(jié)合的水價制度。第二十條 工業(yè)企業(yè)應當對生產(chǎn)用水進行全過程控制，通 過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗， 提高用水重復利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應

11、當循環(huán)利用 或者回收利用，不得直接排放。工業(yè)企業(yè)應當建立健全節(jié)約用水制度，提高內(nèi)部用水計量 率，實行用水計量管理，定期進行用水統(tǒng)計分析，按時上報用 水、節(jié)水報表。第二十一條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的 企業(yè)應當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術和設備。原料水的利用率 不得低于國家和省規(guī)定標準，尾水應當重復利用。第二十二條 公共供水企業(yè)應當采用先進的制水工藝，定 期進行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時維修、改造，自用水率和管網(wǎng) 漏損率應當符合國家和行業(yè)標準。第二十三條 工業(yè)集聚區(qū)應當推廣串聯(lián)用水、中水回用和 再生水利用等節(jié)水技術，建設節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。第二十四條 機關事業(yè)單位應當帶頭使用節(jié)水器具，餐飲、

12、 娛樂、賓館、游泳館、洗浴、洗車等用水單位應當優(yōu)先使用節(jié) 水器具。鼓勵居民使用節(jié)水型生活用水器具，提倡一水多用。公共建筑應當使用節(jié)水型器具，完善用水計量設施，保障 用水設備、器具和管網(wǎng)正常運行。已建公共建筑未安裝使用節(jié) 水型器具的，應當限期更換。第二十五條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的， 應當制定節(jié)水方案，配套建設節(jié)水設施，保證節(jié)水設施與主體 工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位不得擅自 停止使用已有的節(jié)水設施。年取用水十萬立方米以上的建設項 目，在進行項目審核時，經(jīng)發(fā)局應會同水行政主管部門對項目 的節(jié)水方案進行評估；建設單位在組織工程竣工驗收時，應當 有水行政主管部門參加。

13、第二十六條 區(qū)水行政主管部門將再生水、雨水、微咸水、 礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。應當組織編制非常 規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制 度和環(huán)境保護目標責任考核。第二十七條 新建、改建、擴建設計日處理能力五萬立方 米以上的污水處理廠，有條件的應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。 鼓勵設計日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設再 生水利用系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中式污水處理設 施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)有條件的應當使用符合用水水 質(zhì)要求的再生水。第二十八條 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及 車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景 觀、生

14、態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應當使用再 生水。集中辦公的機關、學校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使 用再生水的，鼓勵使用再生水。第二十九條 城市建設應當結(jié)合城市雨污水管網(wǎng)和排水防 澇設施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草 溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯滲、 收集利用等設施。在進行新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施 建設時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建 城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規(guī)定要求。第三十條 新建、改建、擴建工程項目，符合下列條件之 一的，應當配套建設、使用再生水利用設施：（一）建筑面積在二萬平方米以上的賓館、酒店、商

15、場、 公寓、綜合性服務樓以及高層住宅等建筑；（二）建筑面積在三萬平方米以上的機關、科研單位、大 專院校和大型綜合性文化體育設施；（三）建筑面積在十萬平方米以上、日用水量超過二百立 方米或者居住人口超過三千人的居住小區(qū)；（四）優(yōu)質(zhì)雜排水的日排放量超過二百立方米的建筑、企 業(yè)或者工業(yè)小區(qū)。第四章激勵和保障措施第三十一條 建立節(jié)約用水投入機制，引導和鼓勵社會資 金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。推行用水權初始分配制度，計劃 用水戶采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關規(guī)定進行水 權交易。第三十二條 加大財政投入，制定促進節(jié)約用水的政策措 施，通過水價調(diào)節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，推廣節(jié)水技 術、工藝、設備

16、和產(chǎn)品，鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng) 籌安排農(nóng)田水利建設、水資源管理等各項水利發(fā)展、節(jié)水獎勵 專項引導資金，對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體建設、水平 衡測試、節(jié)水技術改造和非常規(guī)水源利用等項目給予支持。第三十三條區(qū)水行政主管部門建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：（一）計劃用水戶在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得 顯著成效的；（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；（三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；（四）研究推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、產(chǎn)品等有突 出貢獻的；（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的；（六）對嚴重浪費水的行為予以舉報，經(jīng)查證

17、屬實的。第五章法律責任第三十四條 違反本辦法第十三條第二款、第三款規(guī)定， 計劃用水戶未按照規(guī)定開展水平衡測試、接受用水審計或者未 對存在問題進行整改的，由水行政主管部門責令限期改正；逾 期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第三十五條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，計劃用水 戶的用水計量設施不符合水資源遠程監(jiān)控要求或者未與水行政 主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行的，由水行政主管部 門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正 的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法第二十條、第二一條規(guī)定，企 業(yè)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水，或者未重復 利用尾水的，由水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上 五萬元以下罰款；逾期不改正的，削減用水計劃。第三十七條區(qū)水行政主管部門或者其他有關部門未按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人 員依法給予行政處分。區(qū)水行政主管部門或者其他有關部門工作人員