重慶市地質(zhì)災害防治工作手冊

1、重慶市地質(zhì)災害防治工作手冊（試行）二。一六年十二月第一章總則3第二章地質(zhì)災難防治工作職責6第一節(jié)國土資源行政主管部門工作職責6第二節(jié)區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責9第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村、居委會工作職責14第四節(jié)地質(zhì)災難應急救援隊、駐守人職員作職責17第三章地質(zhì)災難防治工作18第一節(jié)防治規(guī)劃、防災方案18第二節(jié)調(diào)查評判20第三節(jié)監(jiān)測預警22第四節(jié)搬遷避讓27第五節(jié)工程治理32第六節(jié)危險性評估39第七節(jié)應急救援41第八節(jié)責任認定51第四章責任追究54第五章附則57附表58B付錄59第一章總則第一條為指導和規(guī)范我市地質(zhì)災難防治治理工作人員行為，提高地質(zhì)災難防治治理工作效率和質(zhì)量，幸免因工作不當、失

2、職、違紀、違法等造成嚴峻后果，確保我市地質(zhì)災難防治工作依法依規(guī)、高效有序地開展，依照國務院地質(zhì)災難防治條例、重慶市地質(zhì)災難防治條例及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶市實際，制定本手冊。第二條地質(zhì)災難防治差不多原則(-)屬地治理、分級負責原則：地質(zhì)災難的防治是各級政府的共同責任，在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，緊密配合，共同做好地質(zhì)災難防治工作。按，隹主管、誰負責二“分級治理與屬地治理相結(jié)合”原則，按災難級別分級治理、條塊結(jié)合、以地點各級人民政府為主的治理體制。各級人民政府應當加強對地質(zhì)災難防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災難防治工作。各級國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)

3、地質(zhì)災難防治的組織、和諧、指導和監(jiān)督工作。各級人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災難防治工作。(二)誰引發(fā)、誰治理原則：因自然因素造成的地質(zhì)災難，由各級人民政府負責組織防治工作，受災難威逼的單位和個人應當積極協(xié)助和配合防治工作。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災難，由責任單位負責防治工作并承擔法律責任。（三）預防為主、防治結(jié)合原則：當前地質(zhì)災難防治要加強對一些不合理的工程建設(shè)等人為經(jīng)濟技術(shù)活動的監(jiān)管和限制，防止或減少人為地質(zhì)災難的產(chǎn)生，以預防為主，防患于未然。一旦發(fā)生了地質(zhì)災難，依照調(diào)查評估，需進行監(jiān)測的就進行監(jiān)測，需搬遷避讓的就搬遷避讓，需治理的就進行治理。（四）群專結(jié)合、群測群

4、防原則：地質(zhì)災難防治既需要受災難威逼的單位和群眾積極參與，更離不開地質(zhì)災難防治專家的指導和支持。堅持群專結(jié)合，就必須做好地質(zhì)隊員駐守工作，確保做到監(jiān)測有效、予頁警科學、處置及時,切實提高地質(zhì)災難防治成效。（五）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治原則：地質(zhì)災難防治工作需要龐大的資金投入，因此開展防治工作必須結(jié)合地點經(jīng)濟社會進展水平實際。同時，地質(zhì)災難防治工作要科學規(guī)劃、突出重點，合理安排人力物力財力，采取調(diào)查評判、監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理等多種方法及包括法律的、組織的多種措施，綜合防治地質(zhì)災難。（六）齊抓共管、共同防治原則：地質(zhì)災難防治任務重、涉及面廣，必須各級政府、部門通力協(xié)作，齊抓共管，共同防范，才能做

5、好地質(zhì)災難防治工作。建立地質(zhì)災難共同防治責任機制，將地質(zhì)災難隱患點防治責任落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處I村（居）委會和企事業(yè)單位，構(gòu)建以政府為主體、部門具體實施、寬敞企事業(yè)單位和群眾參與的共同防治新局面。（七）依法依規(guī).盡職免責原則：按照刑事、行政責任追究“過錯問責叩勺法治原則,在事故調(diào)查處理時必須堅持“依法依規(guī)、盡職免責”原則，對負有地質(zhì)災難監(jiān)督治理職責的部門的工作人員依法依規(guī)履行了其監(jiān)督治理職責，即使發(fā)生事故也不追究其法律責任。第三條地質(zhì)災難防治工作包括調(diào)查評判、監(jiān)測預警、綜合防治、應急救援四大方面，要按“四重”網(wǎng)格化治理開展地質(zhì)災難防治工作，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災難

6、防治工作的各個地質(zhì)災難防治的各個工作環(huán)節(jié)必須以國家及市級的法律、法規(guī)及規(guī)章制度為準繩，在工作過程中應做到誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的差不多要求，遵循公布、公平、公平的社會主義法治原則。第四條各級人民政府應將地質(zhì)災難的防治經(jīng)費列入財政預算，建立地質(zhì)災難防治專項資金，專項用于地質(zhì)災難防治工作。因自然因素造成的地質(zhì)災難的防治經(jīng)費，分別列入各級人民政府的財政預算。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災難治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。第五條國土資源主管部門負責組織對地質(zhì)災難的成因及責任進行認定。第六條地質(zhì)災難處置程序：接到群眾報災、發(fā)覺或發(fā)生地質(zhì)災難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應第一時刻組織人員

7、到現(xiàn)場進行處置，并及時報區(qū)縣國土部門，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法判定或處理時，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應組織專家、駐守地質(zhì)隊員及時趕赴地質(zhì)災難現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行處置,判定是否是地質(zhì)災難、是否納入群測群防體系、分析地質(zhì)災難產(chǎn)生的緣故、提出處置意見、確定防災責任單位，由防災責任單位確定責任人并具體組織實施后續(xù)處置工作。第二章地質(zhì)災難防治工作職責第一節(jié)國土資源行政主管部門工作職責第七條市國土房管局地質(zhì)災難防治工作職責：（一）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難調(diào)查，負責制定全市地質(zhì)災難調(diào)查技術(shù)規(guī)范；（二）依照國家和市有關(guān)規(guī)定，研

8、究制定全市地質(zhì)災難防治規(guī)劃和年度工作方案，按照職能職責做好地質(zhì)災難群測群防工作安排、和諧指導和監(jiān)督檢查等有關(guān)工作；（三）和諧指導和監(jiān)督檢查搬遷避讓工作；（四）對有關(guān)單位和個人地質(zhì)災難防治工作及其后期爰護工作進行監(jiān)督檢查；（五）和諧指導和監(jiān)督檢查應急救災工作。（六）對地質(zhì)災難防治工作優(yōu)秀的先進集體、先進個人，進行表彰和獎勵。第八條市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站地質(zhì)災難防治工作職責：（-）承擔市地質(zhì)災難防治規(guī)劃和地質(zhì)災難防災方案的編制，提出地質(zhì)災難防治項目設(shè)置建議；（二）負責地質(zhì)災難調(diào)查評判，開展地質(zhì)災難防治綜合研究;（三）參與制定地質(zhì)災難防治技術(shù)規(guī)范并貫徹實施；（四）承擔地質(zhì)災難氣象預警預報和重大地質(zhì)災難的

9、監(jiān)測預警工作;1=1（五）承擔全市地質(zhì)災難監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，指導區(qū)縣（自治開展地質(zhì)災難群測群防工作；（六）做好應急資料預備工作，為現(xiàn)場應急工作和專家會商提供相關(guān)資料和技術(shù)支持，及時開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災難預警預報和趨勢推測；（七）開展現(xiàn)場應急調(diào)查、監(jiān)測預警等技術(shù)工作，承擔地質(zhì)災難應急技術(shù)指導有關(guān)的應急值守、災情匯總及上報；（八）技科旨導區(qū)縣級相關(guān)機構(gòu)開展地質(zhì)災難應急響應工作；（九）負責組織實施中國地調(diào)局韌桿步及地質(zhì)災難的項項目；（十）負責區(qū)縣申報市級地質(zhì)災難專項資金的項目申報、檢查等。第九條市三峽地防辦（市地質(zhì)災難防治中心）工作職責：（一）負責地質(zhì)災難防治項目的調(diào)查、規(guī)劃、年度打算的編制，地質(zhì)災難防治

10、項目建議書的提出；（二）對三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災難監(jiān)測進行全面規(guī)劃，結(jié)合三峽工程建設(shè)，為各級政府及有關(guān)部門分期分批逐步建立長江三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災難監(jiān)測預警系統(tǒng)提供科學依據(jù);（三）建立三峽工程庫區(qū)專業(yè)隊伍與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，對庫區(qū)地質(zhì)災難點建立專業(yè)隊伍為主的監(jiān)測網(wǎng)點，對庫區(qū)地質(zhì)災難點建立群測群防為主，并與專業(yè)隊伍指導和定期巡查相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)點,為政府及有關(guān)部門提供差不多發(fā)生和將要發(fā)生的地質(zhì)災難監(jiān)測預警信息，并為減災防災預案的編制、修編和實施提供技術(shù)支撐;（四）以三峽工程庫區(qū)為基地，建立地質(zhì)災難監(jiān)測預警示范區(qū)，為科研、教學和公眾提供相關(guān)信息及防災減災方法技術(shù)范例;（五）指導和諧全市搬遷避讓工作

11、；（六）負責地質(zhì)災難項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的指導和諧，地質(zhì)災難防治技術(shù)研究地質(zhì)災難防治項目和后期爰護實施的監(jiān)督治理；（七）負責監(jiān)督指導和諧全市應急搶險工作。第十條區(qū)縣國土部門地質(zhì)災難防治工作職責：（一）會同同級建設(shè)、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，按照當年度地質(zhì)災難防治方案的要求，組織各責任單位開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難調(diào)查；（二）負責區(qū)縣群測群防體系的業(yè)務指導和日常治理工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難汛前排查、汛中巡查、汛后核查，宣傳培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道1村（居）委會開展日常監(jiān)測巡查及簡易應急處置工程,負責組織專業(yè)人員對下級上報的險情進行調(diào)查核實，負責組織指導轄區(qū)

12、內(nèi)群測群防年度工作總結(jié)；（三）和諧指導和監(jiān)督檢查地質(zhì)災難搬遷避讓工作；（四）組織做好地質(zhì)災難治理工作并和諧指導和監(jiān)督檢查地質(zhì)災難治理工程后期爰護工作；（五）會同同級建設(shè)、財政、救災、民政、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、安監(jiān)、煤監(jiān)、衛(wèi)生、公安等行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定擬定本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災難應急預案，報本級人民政府批準后公布；（六）建立地質(zhì)災難應急搶險技術(shù)保證體系，為搶險救災應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持，接到地質(zhì)災難災情或險情報告后，應當趕忙派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查，及時確定災難規(guī)模、受威逼對象以及必須采取的應急搶險措施等。情形危險時，應當趕忙通知受威逼對象撤出危險地帶。第十一條區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境

13、監(jiān)測站地質(zhì)災難防治工作職責：（-）負責組織所轄行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災難的調(diào)查評判工作，對群測群防員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的地質(zhì)災難隱患點進行實地核實，并形成調(diào)查報告；（二）參與地質(zhì)災難防治規(guī)劃的編制，負責擬定本區(qū)縣地質(zhì)災難防災預案和應急搶險預案；（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災難的監(jiān)測工作，參與地質(zhì)災難推測預報工作,建立地質(zhì)災難“群泗僻防、群專結(jié)合”的監(jiān)測、預警、碉員體系，組織tffl質(zhì)災難防治及解泄解防的宣傳、培訓工作;（四）負責地質(zhì)災難治理、搬遷避讓、監(jiān)測等有關(guān)技術(shù)指導工作；（五）負責地質(zhì)災難搶險救災技術(shù)指導工作。第二節(jié)區(qū)縣人民政府及相關(guān)部門工作職責第十二條區(qū)縣（自治縣）人民政府地質(zhì)災難防治工作職責:（

14、-）組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難調(diào)查評判工作；（二）建立區(qū)縣（自治縣1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道1村（居）委會三級地質(zhì)災難群測群防體系，按“四重”網(wǎng)格化治理開展群測群防工作。負責本轄區(qū)內(nèi)群測群防體系的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織開展防災演練,應急處置和搶險救災等工作，負責統(tǒng)籌安邦嘴區(qū)內(nèi)群測群防體系（三）負責群測群防體系建設(shè)和組織實施工作，并結(jié)合本地實際，建立健全群測群防工作制度，制定臨災避險應急預案，認真組織做好日常應急演練，動態(tài)跟5黜握災難監(jiān)測情形，組織做好分析研判和預報預警工作，牽頭做好監(jiān)測員的業(yè)務指導、技能培訓和監(jiān)督考核等工作；（四）統(tǒng)籌負責本行政區(qū)域搬遷避讓工作；（五）統(tǒng)籌負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災難治理項目；（六）

15、發(fā)生地質(zhì)災難或顯現(xiàn)地質(zhì)災難險情時，應當依照實際情形，及時啟動突發(fā)性地質(zhì)災難應急預案，動員和組織受到地質(zhì)災難威逼的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，妥善安置災民，作好社會穩(wěn)固工作，并依照地質(zhì)災難災情和防治工作的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的災后重建工作。接到特大型或者大型地質(zhì)災難災情或險情報告后，應當在一小時之內(nèi)報告市人民政府或市國土資源行政主管部門。（七）負責足額建立本級地質(zhì)災難防治專項資金。第十三條相關(guān)部門地質(zhì)災難防治工作職責：（-）建設(shè)主管部門：組織開展工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災難隱患的排查、監(jiān)測；組織工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災難的搶險救災制定應急搶險方案并組織實施。負責地質(zhì)災難工程治理項目質(zhì)量監(jiān)督。（二）

16、市政主管部門：組織對各類受地質(zhì)災難威逼的市政設(shè)施的巡查、排查和監(jiān)測，將阻礙市政設(shè)施的地質(zhì)災難防治納入市政設(shè)施日常治理和爰護；負責各類垃圾處理場監(jiān)測，防止垃圾場垮塌引發(fā)災難；當?shù)刭|(zhì)災難威逼到市政設(shè)施及周邊人民群眾安全時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場組織搶險救災，負責制定應急搶險方案并組織實施，迅速復原市政設(shè)施功能。（三）交通主管部門：負責各類交通設(shè)施建設(shè)項目（包括改擴建項目）周邊的地質(zhì)災難防治；組織公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)安全隱患的巡查、排查和監(jiān)測工作；組織監(jiān)測排查出的地質(zhì)災難并及時采取治理措施；負責各類交通設(shè)施的監(jiān)管和后期爰護治理，將地質(zhì)災難監(jiān)測工作納入交通設(shè)施安全爰護日常工作中；當發(fā)生地質(zhì)災難

17、災情或險情威逼到公路、航道、碼頭時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場，組織搶險救災，及時制定應急搶險、搶修疏通方案并組織實施，迅速復原交通、航運。（四）水利主管部門：負責在建水利工程地質(zhì)災難防治工作及防治工程質(zhì)量監(jiān)管；負責水利工程的建設(shè)和后期爰護的監(jiān)管，水利設(shè)施及周邊的安全隱患巡查、排查工作；對排查出的地質(zhì)災難負責組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；負責水文、水情分析推測，發(fā)覺洪災險情，及時向有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門通告情形，關(guān)心區(qū)縣（自治縣）人民政府做好洪水引發(fā)地質(zhì)災難預防工作；發(fā)生地質(zhì)災難災情或險情，威逼到水利設(shè)施及周邊人民群眾安全時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場，制定應急搶險救災方案并組織實施。（五）移民主

18、管部門：負責移民工程建設(shè)指導、監(jiān)督和治理，責成項目業(yè)主落實因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災難的預防工作，規(guī)避在地質(zhì)災難威逼區(qū)及周邊選址；負責三峽庫區(qū)高切坡項目的監(jiān)測治理工作，重點做好巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、開縣、彭水、酉陽的移民遷建工程地質(zhì)災難防治工作；督促移民遷建項目業(yè)主，對移民遷建涉及的地質(zhì)災難進行監(jiān)測和爰護；當發(fā)生地質(zhì)災難災情或險情，威逼到移民遷建區(qū)、遷建設(shè)施和周邊人民群眾安全時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場，負責制定應急搶險救災方案并組織實施；負責三峽庫區(qū)地質(zhì)災難搬遷避讓。（六）工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)主管部門：和諧配合重、特大突發(fā)性地質(zhì)災難的調(diào)查處理，對有關(guān)責任單位和個人提出處理意見建議；負責安全生產(chǎn)許可證

19、的發(fā)放及治理職責，加強工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)過程中的地質(zhì)災難預防工作；組織工業(yè)企業(yè)、各類礦山開采等生產(chǎn)活動的巡查、排查工作；發(fā)覺地質(zhì)災難安全隱患時，責令工業(yè)企業(yè)、礦山開采企業(yè)限期整改；負責礦山開采活動的監(jiān)管，組織礦山企業(yè)將地質(zhì)災難監(jiān)測和治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)治理范疇；當發(fā)生地質(zhì)災難災情或險情，威逼到工業(yè)企業(yè)、礦山開采和周邊人民群眾安全時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場，負責制定應急搶險救災方案并組織實施。（七）民政主管部門：協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府調(diào)查核實災區(qū)房屋缺失，災民生活情形；協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府做好險區(qū)災民臨時轉(zhuǎn)移安置工作；關(guān)心區(qū)縣做好災民生活安排工作，并按規(guī)定給予重災戶救濟補助；向民

20、政部報告災情。（A）成鐵重慶辦事處：組織鐵路沿線地質(zhì)災難排查、巡查工作；當?shù)刭|(zhì)災難威逼到鐵路和火車站時，有關(guān)負責人應趕忙到現(xiàn)場組織搶險救災，并制定搶修、疏通方案，迅速復原鐵路交通。（九）公安機關(guān)：指揮地質(zhì)災難現(xiàn)場戒備、道路交通管制、爰護地質(zhì)災難現(xiàn)場的治安和組織人員疏散，操縱易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏;參與地質(zhì)災難搶險救援。（十）衛(wèi)生主管部門：組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救助和處置;負責采取措施，做好災后疫情防治工作。（十一）氣象主管部門：負責提供地質(zhì)災難處置期間的氣象信息，同時進行災難性天氣趨勢分析和預報，定期公布全市山體滑坡等級預報，做好地質(zhì)災難監(jiān)測預報工作。（十二）財政主管部門：負責籌集調(diào)

21、度防災救災資金，確保防災救災資金及時足額到位；負責防災救災資金使用的監(jiān)管工作。（十三）監(jiān)察部門：依法負責對政府和政府有關(guān)部門、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員履行地質(zhì)災難監(jiān)管職責以及災情處置情形實施監(jiān)督。對政府和政府有關(guān)部門、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在重特大突發(fā)性地質(zhì)災難中不履行或不正確履行職責的行為進行查處。第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村、居委會工作職責第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）地質(zhì)災難防治工作職責：（-）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難防治工作，具體落實地質(zhì)災難汛前排查、汛中檢查及汛后核查工作，開展日常實地巡回檢查,發(fā)覺疑1以新地質(zhì)災難隱患點及時報請國土部門組織專家或駐守地質(zhì)隊調(diào)

22、查確認；（二）組織做婦1轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難隱患的動態(tài)監(jiān)測預警工作，及時收集上報隱患點監(jiān)測記錄和群測群防有關(guān)資料，組織做好緊急情形下的臨災避險工作，發(fā)覺地質(zhì)災難災險情前兆及時采取防范措施并向上級政府和國土部門報告；（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難威逼情形和防災減災知識的宣傳培訓工作，對每處地質(zhì)災難隱患點組織開展簡易應急避險演練，提高寬敞干部群眾的防范意識和避災能力;（四）編制年度地質(zhì)災難防治方案、應急預案和單點防災預案，及時向受地質(zhì)災難威逼群眾發(fā)放防災明白卡和避險明白卡；（五）建立本級地質(zhì)災難防治機構(gòu)和應急隊伍,確定村級監(jiān)測責任人和監(jiān)測員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會兩級群測群防網(wǎng)絡，按照相關(guān)文件要求

23、，對監(jiān)測員進行治理；（六）制訂并組織實施地質(zhì)災難（隱患）點工程治理和避讓搬遷打算，開展隱患點應拆未拆房屋的督促拆除工作；（七）爰護、爰護好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難監(jiān)測、預警、治理等專用設(shè)施，及時更換損毀的安全警示牌、標識牌、簡易監(jiān)測設(shè)備；（八）發(fā)生地質(zhì)災難災情或者險情時及時組織足夠力量赴現(xiàn)場應急處置，同時向上級政府和國土部門速報，應急處置完成后再行開展善后工作。第十五條村（居）委會地質(zhì)災難防治工作職責：（-）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的領(lǐng)導下，負責開展本村（居）委會地質(zhì)災難防治工作；（二）確定群測群防員，落實地質(zhì)災難群測群防工作的各項措施，做好對群測群防員的監(jiān)管；（三）做好突發(fā)性地質(zhì)災難先期應急處置和

24、搶險救災工作；（四）及時勸阻和舉報在地質(zhì)災難危險區(qū)域從事容易引發(fā)地質(zhì)災難的活動情形;（五）爰護好地質(zhì)災難隱患點安全警示牌、標識牌、監(jiān)測標志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（六）險情或災情發(fā)生后，趕忙向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并指揮村民做好自救互救。第十六條片區(qū)負責人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導）工作職責：（-）片區(qū)負責人原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管地質(zhì)災難防治工作的領(lǐng)導擔任；（二）全面負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難隱患防治工作；（三）指導、治理和監(jiān)督群測群防人員做好巡查、排查和群測群防等各項工作；（四）組織做好地質(zhì)災難汛前查、汛中巡查和汛后核查工作;（五）組織做好地質(zhì)災難宣傳、培訓和避險演練工作；（六）及時組織開展

25、地質(zhì)災難應急處置工作；（七）做好其他相關(guān)地質(zhì)災難防治工作。第十七條地質(zhì)災難群測群防職員作職責：（-）負責地質(zhì)災難隱患點及周邊區(qū)域的巡查和的日常監(jiān)測預警工作，認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，利用群測群防手機上傳至地質(zhì)災難群測群防信息系統(tǒng)，發(fā)覺險情或災情趕忙發(fā)出警報,并及時向上級匯報；（二）向受地質(zhì)災難威逼群眾宣傳隱患點規(guī)模、類型和有關(guān)重要事項，宣傳防災避險知識，向受災難威逼的村民發(fā)放避災明白卡，規(guī)定預警信號，配備預警器具，落實并熟悉臨時避災場所和撤離路線，告知本隱患點臨災報警信號、應急轉(zhuǎn)移路線和避災安置地點，每逢重點防范期來臨時，提醒點上群眾加強防范;（三）及時勸阻和舉報在地質(zhì)災難危險區(qū)域從事容易引發(fā)地質(zhì)

26、災難的活動情形;（四）積極協(xié)助和配合搬遷避讓工作；（五）積極協(xié)助和配合治理工作；（六）爰護好地質(zhì)災難隱患點安全警示牌、標識牌、監(jiān)測標志和隔離帶（周界樁）等設(shè)施；（七）險情或災情發(fā)生后,及時向上級報告，并指揮村民做好自救互救，危險情形下可趕忙按照預案組織群眾轉(zhuǎn)移避險，要協(xié)助村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門做好現(xiàn)場應急處理工作。第四節(jié)地質(zhì)災難應急救援隊、駐守人職員作職責第十八條地質(zhì)災難應急救援隊工作職責：（-）組織專蛇支術(shù)人員駐守區(qū)縣，做好地質(zhì)災難防治技術(shù)服務和指導工作；（二）負責地質(zhì)災難應急救援隊日常培訓、演練和專用設(shè)備的爰護保養(yǎng)工作；（三）發(fā)生地質(zhì)災難災險情，協(xié)助區(qū)縣做

27、好地質(zhì)災難應急調(diào)查、應急測繪、應急監(jiān)測和排危搶險等應急處置與搶險救援工作;（四）做好其他地質(zhì)災難應急處置工作。第十九條地質(zhì)災難駐守人職員作職責：（-）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災難隱患排查、巡查和核查工作；（二）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步完善監(jiān)測預警、防災預案和群測群防體系建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作進行技術(shù)指導；（三）配合國土資源治理部門開展地質(zhì)災難防治知識培訓工作；（四）指導駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展地質(zhì)災難應急演練工作；（五）配合駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好地質(zhì)災難應急處置與救援工作，為應急救災工作提供技術(shù)支持和服務；（六）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）編制新增地質(zhì)災難隱患點的防災預案,明確撤離路線和監(jiān)測預

28、警措施；（七）定期向相關(guān)主管部門報告有關(guān)It形。第三章地質(zhì)災難防治工作第一節(jié)防治規(guī)劃.防災方案第二十條地質(zhì)災難防治規(guī)劃是我市國民經(jīng)濟與社會進展規(guī)劃體系的重要組成部分，是地質(zhì)災難防治工作的綱領(lǐng)性、指導性文件，組織制訂地質(zhì)災難防治規(guī)劃是各級國土資源主管部門的重要職責和任務，是依法開展地質(zhì)災難防治工作，爰護人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提和保證。第二十一條區(qū)縣國土部門會同同級進展改革、規(guī)劃、財政、建設(shè)、救災、民政、環(huán)保、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國民經(jīng)濟與社會進展規(guī)劃和地質(zhì)災難防治實際,編制本級地質(zhì)災難防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布后實

29、施，并報上一級國土資源行政主管部門備案。執(zhí)行過程中應加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管，定期對本級地質(zhì)災難防治規(guī)劃執(zhí)行情形進行評估，提高規(guī)劃的時效性、針對性和指導性。修改地質(zhì)災難防治規(guī)劃，應當報原批準機關(guān)批準。第二十二條地質(zhì)災難防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：（-）地質(zhì)災難現(xiàn)狀和進展趨勢推測，與當?shù)亟?jīng)濟社會進展的相互阻礙分析；（二）地質(zhì)災難的防治原則和目標；（三）地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)及防護重點；（四）地質(zhì)災難險情等級、防治項目及其防治方案、要緊爰護對象；（五）規(guī)劃實施保證措施等。第二十三條地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)分為極易發(fā)區(qū)、高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)的劃分標準由市國土資源行政主管部門會同有

30、關(guān)行政主管部門制定。區(qū)縣國土部門應當將劃定的地質(zhì)災難極易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災難直截了當威逼區(qū)域納入地質(zhì)災難信息系統(tǒng)，并向社會公告。第二十四條區(qū)縣國土部門會同同級進展改革、規(guī)劃、財政、建設(shè)、救災、民政、環(huán)保、氣象、交通、水利、市政、三峽水庫、煤監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門，依據(jù)地質(zhì)災難防治規(guī)劃和地質(zhì)災難現(xiàn)狀制定年度地質(zhì)災難防治方案，報同級人民政府批準后公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應依照上級政府制定的年度地質(zhì)災難防治方案，制定和公布本轄區(qū)地質(zhì)災難防治方案。第二十五條年度地質(zhì)災難防治方案包括下列內(nèi)容：（-）嚴峻阻礙人民群眾生命財產(chǎn)安全或阻礙經(jīng)濟社會進展的要緊災難點分布、地質(zhì)災難等級及進展趨勢推測；（二）依照水

31、文、氣象等推測情形確定的重點防范期；（三）地質(zhì)災難的直截了當威逼區(qū)域、威逼對象;（四）重點地質(zhì)災難防治項目、地質(zhì)災難險情等級；（五）地質(zhì)災難防治措施；（六）地質(zhì)災難的監(jiān)測、預防和治理責任人。受長江三峽庫區(qū)水位阻礙的地質(zhì)災難，應將水位升降期確定為地質(zhì)災難重點防范期。第二節(jié)調(diào)查評判第二十六條地質(zhì)災難調(diào)查評判是一項基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工作，是編制地質(zhì)災難防治規(guī)劃、制訂地質(zhì)災難防治方案、實施地質(zhì)災難監(jiān)測預警、搬遷避讓和工程治理等防治工作的重要依據(jù)和前提，各級政府應安排專項資金用于地質(zhì)災難調(diào)查評判工作，同時各級國土資源行政主管部門應做好地質(zhì)災難調(diào)查評判工作的組織、和諧、指導和監(jiān)督。第二十七條地質(zhì)災難調(diào)

32、查評判工作包括調(diào)查、排查、核查等，本手冊特指由各級財政資金出資的地質(zhì)災難調(diào)查評判工作。第二十八條地質(zhì)災難調(diào)查評判工作應由具有國土資源行政主管部門頒發(fā)的相應勘查資質(zhì)證書單位承擔，國土資源行政主管部門應當按國家有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督治理。第二十九條市國土房管局負責制定全市地質(zhì)災難調(diào)查、排查核查技術(shù)要求，并監(jiān)督和指導區(qū)縣國土部門開展地質(zhì)災難調(diào)查和排查工作。重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站要加強對全市地質(zhì)災難調(diào)查工作的組織實施、技術(shù)指導和監(jiān)督治理。區(qū)縣國土部門應按照地質(zhì)災難調(diào)查、排查核查技術(shù)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災難調(diào)查工作和排查核查工作。區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站要加強對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難

33、調(diào)查工作的組織實施、技術(shù)指導和監(jiān)督治理。第三十條市、區(qū)縣（自治縣）建設(shè)、水利、交通、安監(jiān)等部門應結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)地質(zhì)災難調(diào)查評判工作，國土資源行政主管部門負責指導和監(jiān)督。第三十一條市、區(qū)縣國土部門要積極與本級財政部門做好溝通和銜接，落實調(diào)查工作經(jīng)費，確保按期保質(zhì)完成地質(zhì)災難調(diào)查工作。第三十二條市、區(qū)縣國土部門應通過招投標或直截了當托付地質(zhì)災難防治技術(shù)支撐單位等方式確定調(diào)查工作的承擔單位，承擔調(diào)查工作的單位應該按照合同及技術(shù)規(guī)范要求，開展調(diào)查工作，并對調(diào)查成果及資料負責。第三十三條市國土房管局負責全市地質(zhì)災難排查核查工作的指導、監(jiān)督工作。第三十四條地質(zhì)災難排查核查工作應

34、按年度實施每年汛期前各區(qū)縣（自治縣）應完成地質(zhì)災難排查核查工作。由區(qū)縣（自治縣）政府統(tǒng)一組織安排，區(qū)縣國土部門具體負責本區(qū)縣排查核查工作的組織實施，排查核查結(jié)果應及時報市國土房管局。第三十五條市國土房管局依照地質(zhì)災難防災工作需要組織專業(yè)地勘隊伍開展全市地質(zhì)災難排查核查工作。第三十六條地質(zhì)災難排查核查工作由區(qū)縣國土部門直截了當托付駐守區(qū)縣的地質(zhì)災難防治技術(shù)支撐單位承擔，承擔排查工作的單位應該按照合同及技術(shù)規(guī)范要求，開展排查核查工作，并對排查核查成果及資料負責,同時及時配合區(qū)縣國土部門做好地質(zhì)災難數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、更新與爰護。第三節(jié)監(jiān)測預警第三十七條監(jiān)測預警是對排查出的地質(zhì)災難隱患點制定監(jiān)測方案、設(shè)置

35、監(jiān)測點、制定防災預案、落實專人或?qū)I(yè)單位進行監(jiān)測，當顯現(xiàn)險情時及時公布預警預報的一種防災方法。第三十八條按監(jiān)測人員、監(jiān)測要求、精度等的不同，監(jiān)測預警可分為群測防監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測兩類。群測群防監(jiān)測是由受威逼群眾為監(jiān)測人員開展的簡易監(jiān)測工作，包括簡易地面形變監(jiān)測、宏觀巡查等精度相對較低的監(jiān)測。專業(yè)監(jiān)測是由專業(yè)監(jiān)測單位技術(shù)人員采納專業(yè)監(jiān)測設(shè)備開展的監(jiān)測工作，包括地面形變監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地應力監(jiān)測、深部位移監(jiān)測等精度相對較高監(jiān)測。第三十九條所有排查出的地質(zhì)災難隱患點均應納入本區(qū)縣群測群防監(jiān)測預警體系，同時對其中穩(wěn)固性差，對人口聚居區(qū)、學校、集鎮(zhèn)和重大工程等構(gòu)成嚴峻威逼的地質(zhì)災難隱患點除開展群測群防外，

36、還應據(jù)需要實施專業(yè)監(jiān)測。第四十條發(fā)覺或發(fā)生地質(zhì)災難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時組織人員到現(xiàn)場查看，并及時報區(qū)縣國土部門，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無法判定或處理時，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應組織專家、駐守地質(zhì)隊員及時趕赴地質(zhì)災難現(xiàn)場配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行處置，判定是否是地質(zhì)災難并納入群測群防監(jiān)測預警體系，同時分析地質(zhì)災難產(chǎn)生的緣故，確定監(jiān)測責任單位，由監(jiān)測責任單位具體確定監(jiān)測人員并實施監(jiān)測預警工作，區(qū)縣國土部門負責指導、監(jiān)督。如為自然因素誘發(fā)，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為監(jiān)測責任單位，如為工程建設(shè)誘發(fā)，則工程建設(shè)單位為監(jiān)測責任單位。第四十一條在區(qū)縣（自治縣）人民政府的領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

37、道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災難監(jiān)測預警組織實施工作，區(qū)縣國土部門負責監(jiān)測預警工作的指導和監(jiān)督工作。第四十二條地質(zhì)災難群測群防體系是指轄區(qū)內(nèi)各級人民政府、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位和寬敞人民群眾直截了當參與對地質(zhì)災難（隱患）點的監(jiān)測和預防。地質(zhì)災難群測群防體系由三級監(jiān)測網(wǎng)點構(gòu)成，即縣級監(jiān)測網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)測網(wǎng)、村組級監(jiān)測網(wǎng)及地質(zhì)災難隱患監(jiān)測點。第四十三條市國土房管局負責全市地質(zhì)災難群測群防工作的指導、監(jiān)督，組織專家和駐守地質(zhì)隊員協(xié)助區(qū)縣開展群測群防工作。市地災防治中心負責全市地質(zhì)災難群測群防事務性工作，加強三峽庫區(qū)地質(zhì)災難群測群防工作的監(jiān)督指導。市地環(huán)總站負責全市地質(zhì)災難群

38、測群防技術(shù)指導工作,與氣象部門合作開展地質(zhì)災難氣象預報，確保第一時刻將雨情、水情和工作要求通知到區(qū)縣。第四十四條區(qū)縣（自治縣）政府應建立本區(qū)縣的地質(zhì)災難群測群防監(jiān)測預警體系，負責本區(qū)縣內(nèi)的地質(zhì)災難群測群防工作部署，組織群測群防工作的實施，同意上一級政府的指導和監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門具體負責本區(qū)縣群測群防工作的組織、指導、監(jiān)督。第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政麻街道辦事處應建立本鄉(xiāng)鍍街道）的地質(zhì)災難群測群防監(jiān)測預警體系，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)的地質(zhì)災難群測群防工作部署，落實地質(zhì)災難防治片區(qū)負責人及地質(zhì)災難群測群防監(jiān)測員，組織群測群防工作的具體實施，同意上一級政府的指導和監(jiān)督。第四十六條群測群

39、防員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）托付，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處X區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門和駐守專業(yè)地質(zhì)隊員指導下，按照地質(zhì)災難群測群防工作要求，開展地質(zhì)災難監(jiān)測、排查、巡查、預警預報等地質(zhì)災難防治工作。第四十七條群測群防員應當正確合理使用群測群防專用手機，并及時準確按規(guī)定通過專用手機報送地質(zhì)災難信息。第四十八條對穩(wěn)固性差、對人口聚居區(qū)、學校、集鎮(zhèn)和重大工程等構(gòu)成嚴峻威逼的地質(zhì)災難隱患點除開展群測群防外，還據(jù)需要實施專業(yè)監(jiān)測。是否實施專業(yè)監(jiān)測由區(qū)縣國土部門組織專家現(xiàn)場調(diào)查后確定。第四十九條自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災難確定需開展專業(yè)監(jiān)測的，區(qū)縣國土部門為監(jiān)測責任單位，區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站項目業(yè)主。

40、工程建設(shè)誘發(fā)的地質(zhì)災難，工程建設(shè)單位為監(jiān)測責任人及項目業(yè)主，區(qū)縣國土部門負責監(jiān)督、指導。第五十條監(jiān)測責任單位負責地質(zhì)災難監(jiān)測工作的組織實施，落實監(jiān)測工作經(jīng)費，依照地質(zhì)災難險情的輕重緩急、項目大小，采取邀標或直截了當托付方式，從重慶市三峽地防辦備案的地質(zhì)災難防治勘查甲級資質(zhì)單位中選定具有測繪工程資質(zhì)的隊伍具體實施專業(yè)監(jiān)測工作，并及時向監(jiān)測單位下發(fā)任務托付書，為監(jiān)測單位提供準確的地質(zhì)調(diào)查資料。組織專家對監(jiān)測方案進行審查，按照監(jiān)測工作進度情形，及時支付監(jiān)測費用,確保地質(zhì)災難調(diào)查、監(jiān)測工作有序進行，對監(jiān)測單位的工作執(zhí)行情形進行監(jiān)督。第五十一條監(jiān)測單位受監(jiān)測責任人托付按照相關(guān)地質(zhì)災難監(jiān)測技術(shù)要求和規(guī)程規(guī)

41、范開展專業(yè)監(jiān)測工作，其要緊職責是：(-)按監(jiān)測責任人托付書要求，在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制可行的監(jiān)測方案，監(jiān)測方案要遵循“安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理”的原則；(二)嚴格按照規(guī)程、規(guī)范和監(jiān)測方案要求進行數(shù)據(jù)采集,嚴禁偽造數(shù)據(jù)成果，對觀測數(shù)據(jù)成果質(zhì)量負責；（三）結(jié)合地質(zhì)災難實際科學分析研判地質(zhì)災難變形情形及進展趨勢，提出合理的監(jiān)測結(jié)論及建議;（四）及時向監(jiān)測責任人、區(qū)縣地環(huán)站及托付單位上報監(jiān)測（五）地質(zhì)災難變形加劇或顯現(xiàn)其它險情時，應及時按規(guī)定發(fā)出災險情預警信號，并同時向監(jiān)測責任人、區(qū)縣地環(huán)站、片區(qū)負責人上報;（六）做好地質(zhì)災難監(jiān)測設(shè)施的爰護與保養(yǎng)；（七）協(xié)助當?shù)卣M織群眾轉(zhuǎn)

42、移避險，配合應急救援分隊做好應急處置相關(guān)工作。第五十二條地質(zhì)災難預報包括地質(zhì)災難年度趨勢推測、地質(zhì)災難氣象預警預報和地質(zhì)災難臨災預警預報。地質(zhì)災難年度趨勢推測由市、區(qū)縣國土資源主管部門會同同級氣象主管部門提出，納入本級年度防災方案公布。地質(zhì)災難氣象預警預報由市、區(qū)縣國土資源主管部門與同級氣象主管部門聯(lián)合公布。地質(zhì)災難臨災預警預報由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門公布。地質(zhì)災難臨災預報應包括地質(zhì)災難可能發(fā)生的時刻、地點、成災范疇和阻礙程度等。第五十三條任何單位和個人不得擅自向社會公布地質(zhì)災難預警預報，但情形專門危險時，監(jiān)測人能夠直截了當向受地質(zhì)災難威逼對象通報險情并公布預警。第四節(jié)搬遷避讓第五十四

43、條搬遷避讓是把地質(zhì)災難隱患點威逼區(qū)范疇內(nèi)或因地質(zhì)災難已造成缺失的群眾及財產(chǎn)撤離到安全地帶，排除地質(zhì)災難安全隱患和減少地質(zhì)災難經(jīng)濟缺失。第五十五條搬遷避讓包括搬遷安置與應急避險。搬遷安置是將地質(zhì)災難隱患點威逼區(qū)內(nèi)或因地質(zhì)災難房屋受損的群眾主動搬遷至安全區(qū)進行永久安置；應急避險是在地質(zhì)災難險情、災情發(fā)生時或?qū)ｉT氣象或其它專門情形下，各級人民政府為了確保群眾的生命安全將受威逼的群眾臨時撤離到安全區(qū)。第五十六條各級人民政府及行業(yè)主管部門為搬遷避讓的實施主體,負責組織、實施本轄區(qū)和本行業(yè)的搬遷避讓工作。各級人民政府國土資源行政主管部門負責指導、督促下一級人民政府和同級行業(yè)主管部門實施搬遷避讓工作。區(qū)縣（

44、自治縣）人民政府和市級行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)的特大型、大型地質(zhì)災難搬遷避讓，市國土房管局負責指導、督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)縣行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)的中型、小型地質(zhì)災難搬遷避讓，區(qū)縣國土部門負責指導、督促。第五十七條地質(zhì)災難搬遷安置堅持“政府主導，群眾自愿，“經(jīng)費群眾自籌，政府適當補助”工作原則，采取分散安置、貨幣安置與集中安置相結(jié)合的安置方式，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標。第五十八條地質(zhì)災難搬遷安置實施對象包括：（-）因地質(zhì)災難造成房屋受損的群眾；（二）受地質(zhì)災難嚴峻威逼的群眾；（三）受地質(zhì)災難潛在威逼，且生存條件惡劣，無法就地越溫脫貧的群眾。第五十九條

45、區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負責編制本區(qū)縣地質(zhì)災難搬遷安置規(guī)劃、制定地質(zhì)災難搬遷安置年度打算，并報經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處X區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按照規(guī)劃和年度打算認真做好搬遷工作的組織、實施和驗收工作。第六十條搬遷安置工作的步驟：（-）搬遷群眾主動書面申請，所在村社提出意見；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請搬遷群眾差不多情形進行核實；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照地質(zhì)災難防治金土工程實施條件進行審核、匯總，送區(qū)縣國土部門；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門擬定年度實施方案,送區(qū)縣（自治縣）人民政府；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府對年度實施

46、方案進行審批,并送市國土房管局備案；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照年度實施方案進行公示并組織實施，區(qū)縣國土部門進行監(jiān)督、指導；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織驗收，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門、財政部門進行抽驗，進行驗收結(jié)果公示,并報市國土房管局備案。第六十一條各相關(guān)部門應加強搬遷安置點的確定和用地治理。規(guī)劃、國土資源行政主管部門要認真做好安置選址工作，既要考慮選址符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，又要充分考慮地質(zhì)安全;區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃、國土資源行政主管部門在地質(zhì)災難駐守人員指導下認真做好集中安點的選址工作，要把搬遷安置與場鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，既要充分考慮地質(zhì)安全，又要充分考慮交

47、通、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)條件等；對地質(zhì)條件差、選址十分困難的地區(qū)，地質(zhì)災難搬遷安置點不符合土地利用總體規(guī)劃的，可進行規(guī)劃的局部調(diào)整，在不占用差不多農(nóng)田的情形下,可跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地選址建房;搬遷安置建設(shè)用地可不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標限制、可先行使用，在搬遷安置終止后6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。第六十二條市、區(qū)縣（自治縣）兩級政府應制定扶持優(yōu)待政策，關(guān)于地質(zhì)災難搬遷安置給予群眾適當補助。（-）項目支持。市、區(qū)縣（自治縣）兩級人民政府應整合高山移民、退耕還林、以工代賑、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、土地整理、紅層找水及其他扶貧資金，全力推進地質(zhì)災難搬遷安置建設(shè)；（二）政策支持。各有關(guān)部門應采取有效措施解決搬遷安

48、置群眾的具體問題,按規(guī)定及時為搬遷安置群眾辦理戶口遷出、遷入手續(xù)和不動產(chǎn)權(quán)證解決農(nóng)村醫(yī)療保險和子女就近入學等問題;盡可能減免搬遷安置群眾的相關(guān)稅費;加強搬遷安置群眾就業(yè)技能培訓，積極研究和諧解決搬遷人員養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接等問題;（三）資金支持。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應對地質(zhì)災難搬遷安置群眾進行適當資金補助。市級資金由區(qū)縣國土部門、財政部門向市國土房管局、市財政局申請；區(qū)縣（自治縣）級資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門匯總并報區(qū)縣（自治縣）人民政府同意，在地質(zhì)災難防治專項資金列支。第六十三條搬遷安置工作終止后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道1=1辦事處）負責組織驗

49、收，驗收資料及驗收結(jié)果送區(qū)縣（自治國土資源主管部門備案，以備抽查。驗收資料包括:（-）地質(zhì)災難搬遷安置申請書（符合搬遷避讓條件的農(nóng)戶書面申請）;（二）搬遷避讓實施方案、項目批復、往來公文和補助資金一覽表;（三）搬遷安置差不多情形統(tǒng)計表，內(nèi)容：搬遷戶主姓名、家庭人口、原駐址、安置地點、安置方式；涉及隱患點名稱、威逼對象、已搬遷對象、隱患點是否能夠銷號等;（四）搬遷戶戶口?。ㄉ矸葑C）復印件;（五）搬遷避讓協(xié)議；（六）搬遷戶房屋拆除前、拆除后對比照片及搬遷后房屋照片;（七）其它資料（如紙質(zhì)文件電子文檔、照片等）；（八）驗收意見書。第六十!1!應急避險是為了確保人民群眾的生命安全而采取的一種應急措施。

50、它是一種行政行為，具有一定的強制性。應急避險堅持“以人為本，生命第一”的原則。第六十五條應急避險對象包括：（-）地質(zhì)災難隱患點若遇暴雨和其它專門緣故，極易誘發(fā)地質(zhì)災難,會造成人員傷亡的威逼區(qū)內(nèi)群眾；（二）地質(zhì)災難隱患點災難體變形加劇，已發(fā)生險情，威逼區(qū)內(nèi)所有群眾；（三）地質(zhì)災難差不多發(fā)生，直截了當威逼區(qū)和阻礙區(qū)內(nèi)的所第六十六條應急避險指令按等級分別由區(qū):1=1!（自治縣）人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布。專門天氣地質(zhì)災難氣象等級預報由氣象部門會同國土資源行政主管部門公布；專門緣故由相關(guān)部門、片區(qū)負責人、監(jiān)測員、駐守人員或村社干部公布；地質(zhì)災難險情和災情由區(qū)縣地質(zhì)災難應急救援隊駐守人員或

51、專家現(xiàn)場認定，同時提出科學處置意見和建議。第六十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在地質(zhì)災難單點預案中明確應急避險信號、撤離線路、避險安置點。第六十八條各級政府應作好應急避險所需工具或群眾生活必須品物資儲備。第六十九條應急避險工作的組織實施按等級由區(qū)縣自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施;在情形專門緊急時，監(jiān)測人員、駐守人員、村社干部以及彳土可單位和個人均可先行組織應急避險。第七十條在應急避險中，撤離群眾要服從統(tǒng)一指揮，有序避險；對不服從統(tǒng)一指揮或不愿撤離的群眾可采取強制措施，強行撤至安全區(qū)。第七十一條專門天氣和其它致災緣故終止后地質(zhì)災難駐守人員要現(xiàn)場踏勘，并作提出科學建議；由

52、公布應急避險的單位公布群眾返回指令，其它彳田可單位和個人均無權(quán)公布指令；群眾在未接到返回指令前，不得擅自返回。第五節(jié)工程治理第七十二條地質(zhì)災難治理工作堅持，隹誘發(fā)，誰治理二"誰受益，誰參與治理”和“分級負責,屬地治理叩勺原則，分清責任主體，確保治理工作落到實處。因自然因素造成的地質(zhì)災難，威逼到都市或農(nóng)村居民的，其工程治理由各級國土資源行政主管部門組織實施。威逼到市政、交通、水利等建筑和設(shè)施的，其工程治理由相關(guān)行業(yè)主管部門負責組織實施，同級國土資源行政主管部門負責監(jiān)督、指導。因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災難，由責任單位負責組織實施；區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門負責監(jiān)督、指導。第七十三條地質(zhì)災

53、難治理責任包括：（-）提供地質(zhì)災難治理所需經(jīng)費;（二）制定或托付制定地質(zhì)災難治理方案;（三）向有關(guān)部門報送地質(zhì)災難治理方案;（四）承擔或組織實施地質(zhì)災難治理工程。第七十四條納入財政專項資金的地質(zhì)災難治理項目，中型及以上地質(zhì)災難由區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門組織治理,同時可申請中央、市級專項資金補助；小型地質(zhì)災難由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織治理，可申請區(qū)縣專項資金補助。第七十五條財政專項資金治理項目按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完善項目立項、審批等程序，依法開展實施。第七十六條財政專項資金治理項目，區(qū)縣（自治縣）可申請市級地質(zhì)災難專項資金補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可申請區(qū)縣地質(zhì)災難專項資金補助。第七十七

54、條區(qū)縣（自治縣）申請市級地質(zhì)災難專項資金的程序為：（一）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門聯(lián)合向市國土房管局和市財政局書面申請；（二）市國土房管局組織專家現(xiàn)場實地踏勘，并作出是否同意納入市級地質(zhì)災難治理項目庫并給予市級專項資金補助決定；（三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門按規(guī)定組織勘查、設(shè)計，勘查報告、初步設(shè)計方案和資金預算報市級國土資源行政主管部門并組織專家評審；（四）市國土房管局會同市財政局下達項目資金打算。第七十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請區(qū)縣地質(zhì)災難專項資金的程序為:（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)縣（自治縣）人民政府書面申請（二）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門現(xiàn)場踏勘認定;（

55、三）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門托付地質(zhì)災難應急救援隊進行勘察、設(shè)計，并進行資金預算；（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門會同區(qū)縣財政部門依照設(shè)計和資金預算初步確定區(qū)縣專項資金補助金額，并報區(qū)縣（自治縣）人民政府審批;（五）區(qū)縣（自治縣）財政部門下達項目資金打算。第七十九條財政專項資金治理項目業(yè)主原則由各級地質(zhì)災難防治機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔，區(qū)縣國土部門監(jiān)督、指導。第八十條區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門為特大型、大型地質(zhì)災難治理項目業(yè)主;區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為中型地質(zhì)災難治理項目業(yè)主;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為小型地質(zhì)災難治理項目業(yè)主。第八

56、十一條財政專項資金治理項目按規(guī)定采取公布招標或議標方式確定施工單位；參與招標或議標的單位必須取得國土資源部頒布發(fā)的地質(zhì)災難治理施工資質(zhì)。項目總投資1。0萬元及以上的，采取公布招標的方式確定;項目總投資100萬元以下50萬元及以上的，可采取議標方式確定；項目總投資50萬元以下的，可由業(yè)主單位直截了當從應急救援隊中指定。第八十二條項目業(yè)主在簽訂施工合同時鹿在施工合同中明確規(guī)定，施工單位負責該地質(zhì)災難治理工程竣工后的爰護對象10年的地質(zhì)安全監(jiān)測。第八十三條財政專項資金治理項目監(jiān)理單位按照按規(guī)定采取公布招標或議標方式確定施工單位；參與招標或議標的單位必須取得國土資源部頒布發(fā)的地質(zhì)災難項目監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理

57、費用在30萬元及以上的采取公布招標方式確定；30萬元以下的采取議標方式確定。第八十四條國家、市級財政專項資金治理項目竣工后，由項目業(yè)主組織驗收，驗收資料、驗收結(jié)果報區(qū)縣國土資源行政主管部門存檔、備案，市國土房管局、市財政局要加強監(jiān)督、檢查。區(qū)縣財政專項資金治理項目竣工后，由項目業(yè)主組織組織驗收，驗收資料、驗收結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔、備案，區(qū)縣國土資源行政主管部門、區(qū)縣財政部門要加強監(jiān)督、檢查。第八十五條應急搶險治理項目是地質(zhì)災難險情差不多發(fā)生，若不及時采取工程治理將會發(fā)生地質(zhì)災難，并對人民群眾和財產(chǎn)造成重大缺失，為確保人民群眾的生命安，最大限度減經(jīng)濟缺失而采取的一種快速工程治理。第八十六條應急治理項目時刻緊、任務重、技術(shù)強，其相關(guān)手續(xù)辦理可從快、從簡，一切以滿足搶險救災需求。險情發(fā)生確需應急治理時，發(fā)改部門應及時立項或承諾先行實施再補辦立項手續(xù)。第