企業(yè)特別清算中的債務(wù)分析

1、 贏了網(wǎng)s.yingle 遇到公司法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問 :/s.yingle 企業(yè)特別清算中的債務(wù)分析“特別清算是相對(duì)于企業(yè)在清理完畢債權(quán)債務(wù)后向登記主管機(jī)關(guān)提交清理債務(wù)完畢等證明，辦理注銷登記的一般程序而言。為保障交易平安和市場(chǎng)有序運(yùn)作，清理債權(quán)債務(wù)是企業(yè)退出市場(chǎng)的必經(jīng)程序。我國?民法通那么?規(guī)定：企業(yè)注銷必須經(jīng)過清算。但鑒于實(shí)際情況及操作可行性，相關(guān)具體法律法規(guī)未禁止企業(yè)注銷后再進(jìn)行清算。?企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例?(以下稱?管理?xiàng)l例?)第二十一條規(guī)定：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織

2、負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。據(jù)此，如有相關(guān)部門的保證負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件，企業(yè)亦得注銷。本條例第三十三條規(guī)定：企業(yè)法人被撤消?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理。撤消是企業(yè)由于違法或違規(guī)經(jīng)營而被有關(guān)部門強(qiáng)制關(guān)閉，其債權(quán)債務(wù)尚不及清理，這也是法定的“特別清算情況之一。在司法實(shí)踐中，這種特別清算程序存在大量亟待解決的問題：許多企業(yè)在被注銷后其主管部門未依承諾及時(shí)成立清算組進(jìn)行清算;一些企業(yè)被撤消執(zhí)照后，法定代表人逃之夭夭，主管部門撒手不管，推卸責(zé)任，使企業(yè)資產(chǎn)大量流失，喪失實(shí)際償債能力，損害相關(guān)債權(quán)人利益。在“特別清

3、算中，除實(shí)際操作不盡如人意外，法律規(guī)定本身亦存在漏洞;而之所以存在這樣的漏洞和未能明晰企業(yè)法人終止后負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的主管部門和清算組織與原企業(yè)債權(quán)債務(wù)相對(duì)人之間的關(guān)系有關(guān)。主管部門和清算組織是作為第三人代理償債，還是作為一個(gè)新的債權(quán)債務(wù)主體行使權(quán)利、履行義務(wù)，有必要加以辨析。特別清算的法律漏洞和有關(guān)主管部門的債的本體地位?企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)那么?第五十條規(guī)定：企業(yè)法人申請(qǐng)注銷登記應(yīng)提交有關(guān)主管部門或清算組織出具的負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。但應(yīng)如何正確理解“負(fù)責(zé)清理，負(fù)責(zé)清理究竟是止于有關(guān)主管部門編制企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表、債權(quán)清冊(cè)和債務(wù)清冊(cè)，并通知或公告?zhèn)鶛?quán)人，還是包括實(shí)際上處理與清算有關(guān)

4、的未結(jié)業(yè)務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)?進(jìn)一步說，當(dāng)發(fā)生主管部門未及時(shí)成立清算組進(jìn)行清算造成被注銷企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，使債權(quán)人利益受損時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)否承當(dāng)賠償責(zé)任，承當(dāng)何種性質(zhì)的賠償責(zé)任?對(duì)此相關(guān)法律語焉不詳。例如?管理?xiàng)l例?僅規(guī)定了主管機(jī)關(guān)“負(fù)責(zé)清算而未對(duì)此加以更明確的司法解釋，造成實(shí)際上主管部門對(duì)其下屬企業(yè)注銷而不進(jìn)行清算，在象征性編制并公告被注銷企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債后撒手不管，而不進(jìn)一步負(fù)責(zé)處理企業(yè)遺留的債權(quán)債務(wù)(實(shí)際多為企業(yè)欠下的大量外債)。對(duì)此，法律僅規(guī)定清算組織因成心或重大過失給企業(yè)或債權(quán)人造成的損失承當(dāng)賠償責(zé)任，而未規(guī)定企業(yè)有關(guān)主管部門未依承諾組織清算或不及時(shí)組織清算給企業(yè)和債權(quán)人造成損失的賠償責(zé)任，這是

5、不恰當(dāng)?shù)?。筆者認(rèn)為，有關(guān)企業(yè)的主管部門有義務(wù)保證清算順利開展，到達(dá)一般清算的償債效果，如主管部門怠于責(zé)任，造成相關(guān)債權(quán)人利益受損的，應(yīng)承當(dāng)?shù)韧趥鶆?wù)人不能償債的違約賠償責(zé)任。之所以嚴(yán)格有關(guān)主管部門責(zé)任的債法依據(jù)是其在特別清算之債中的主體地位。企業(yè)被注銷標(biāo)志著企業(yè)在法律上的消滅。?民法通那么?第三十六條第二款規(guī)定：法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。據(jù)此，注銷后企業(yè)本身已不存在，民事行為能力業(yè)已喪失，更談不上對(duì)債務(wù)的清償，而顯然事實(shí)上債權(quán)債務(wù)不可能不了了之，這時(shí)有關(guān)主管機(jī)關(guān)及清算組織是基于什么來承當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)責(zé)任呢?一、擔(dān)保責(zé)任說。認(rèn)為注銷登記后主管部門出具的負(fù)

6、責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件具有擔(dān)保債務(wù)的性質(zhì)，可視為主管機(jī)關(guān)作為保證人擔(dān)保債務(wù)履行。此說不當(dāng)：1、主體不適格，主管部門一般均為政府的有關(guān)部門，而行政機(jī)關(guān)沒有擔(dān)任保證人的資格;2、保證是在債務(wù)履行不能情況下的代為清償，在此，債務(wù)一方的企業(yè)已經(jīng)終止無償債可能，作為保證一方的主管部門和清算組織必定代為清償，這與擔(dān)保的附屬性本意不符;3、主管部門和清算組織僅是在企業(yè)遺留的債權(quán)債務(wù)范圍內(nèi)承當(dāng)責(zé)任，而不是以自身資金代為清償，故非屬擔(dān)保。二、連帶責(zé)任說。此說對(duì)法人企業(yè)更為不妥，不僅違背了法人企業(yè)的有限責(zé)任原理，也有違現(xiàn)代企業(yè)制度中政企分開，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的一般理論。三、第三人代為清償?shù)拇硇袨檎f。但假設(shè)為

7、代理，被代理人對(duì)代理人的行為承當(dāng)民事責(zé)任，而此時(shí)作為被代理人的企業(yè)已消滅。?民法通那么?第六十九條規(guī)定：作為被代理人或代理人的法人終止，委托代理亦終止。故此說亦不妥當(dāng)。筆者以為，有關(guān)主管機(jī)關(guān)或清算組織清理被注銷企業(yè)債權(quán)債務(wù)的行為屬于債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)，即債的當(dāng)事人將債權(quán)債務(wù)概括移轉(zhuǎn)于第三人，包括債權(quán)讓與和債務(wù)承當(dāng)。關(guān)于債的概括移轉(zhuǎn)，在早期羅馬法，因債權(quán)債務(wù)與債的主體不可別離，故不成認(rèn)債權(quán)讓與和債務(wù)承當(dāng)，但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)生，債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)，已為學(xué)者達(dá)成共識(shí)，除極少數(shù)國家外，各國在民法及判例中均加以肯定，在債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)的情況下，有關(guān)主管部門或清算組織作為債權(quán)債務(wù)的承受者完全取代了原當(dāng)事

8、人企業(yè)的債的主體地位，成為債法關(guān)系的直接調(diào)整對(duì)象。據(jù)此，依附于原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)一并移轉(zhuǎn)于主管部門或清算組織，這應(yīng)由法律直接確定下來，類如?民法通那么?四十四條二款的規(guī)定：企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更前的法人享有和承當(dāng)。以此明確主管部門及清算組織在移轉(zhuǎn)后債的主體地位。第三人侵害債權(quán)的情況在發(fā)生由于有關(guān)主管部門未及時(shí)組織清算或清算過失致使企業(yè)(公司)大量資產(chǎn)被相關(guān)企業(yè)管理人員、工作人員、公司股東侵占、挪用的情況，是屬于一種第三人侵害債權(quán)的行為。以公司為例，往往出現(xiàn)股東未及清算便私分公司財(cái)產(chǎn)，惡意逃避債務(wù)的情況，對(duì)此股東應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任是毫無疑問的，但這種賠償責(zé)任的法理根底是什么仍值得探

9、討：如認(rèn)為股東惡意逃避債務(wù)，負(fù)連帶責(zé)任，便與公司的有限責(zé)任、公司具有獨(dú)立人格的法理不符，公司和其貿(mào)易對(duì)象之間的一切交易往來均是公司作為獨(dú)立主體作出的民事行為，股東對(duì)公司正常貿(mào)易之債不負(fù)無限連帶責(zé)任，據(jù)此向債權(quán)人一方賠償?shù)倪B帶責(zé)任便難自圓其說。筆者同意這是一種第三人侵害債權(quán)性質(zhì)的行為。股東私分公司財(cái)產(chǎn)及企業(yè)管理人員、工作人員借職務(wù)之便私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，完全符合第三人侵害債權(quán)的構(gòu)成要素：一、有合法債權(quán)的存在。這是債權(quán)侵權(quán)責(zé)任的存在前提，對(duì)此應(yīng)是無疑問的，故不予展開論述。二、債關(guān)系以外第三人明知債權(quán)存在而成心實(shí)施侵害行為。企業(yè)管理人員、工作人員或公司股東是企業(yè)(公司)的有機(jī)組成局部，但并非企業(yè)(公

10、司)貿(mào)易活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系的主體，其對(duì)企業(yè)(公司)財(cái)產(chǎn)的侵害實(shí)質(zhì)侵害了債關(guān)系中債權(quán)人的利益，應(yīng)視為債外第三人對(duì)債權(quán)的侵害。僅就債的關(guān)系而言，企業(yè)管理人員、工作人員或公司股東私分企業(yè)(公司)財(cái)產(chǎn)的行為和其他企業(yè)外部人員對(duì)企業(yè)(公司)財(cái)產(chǎn)的侵害是同性質(zhì)的，當(dāng)然對(duì)于具體個(gè)案，那么依不同實(shí)際情況分別適用法律進(jìn)行處理。三、須有侵害結(jié)果的發(fā)生，且其結(jié)果與第三人侵害行為之間有因果關(guān)系。債權(quán)損害的事實(shí)就是債權(quán)人債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的客觀事實(shí)。在企業(yè)法人資格消滅，債務(wù)只能通過特別清算而清償。企業(yè)管理人員、工作人員或公司股東私分財(cái)產(chǎn)的惡意行為，妨害了債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)，其侵害行為與債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)損失有必然因果聯(lián)系。在此情況下，

11、企業(yè)管理人員、工作人員或公司股東應(yīng)對(duì)債權(quán)侵權(quán)負(fù)賠償責(zé)任;同時(shí)，對(duì)主管部門或清算組織的過錯(cuò)也應(yīng)視情承當(dāng)相應(yīng)賠償責(zé)任。同理，在企業(yè)辦企業(yè)情況下，當(dāng)發(fā)生被開辦企業(yè)被撤銷后，開辦企業(yè)未經(jīng)清算便撤回投資亦視為第三人侵害債權(quán)。名不正那么言不順，在債法理論上給有關(guān)主管機(jī)關(guān)和清算組織在特別清算中所處地位“正名，確定企業(yè)管理人員、工作人員或公司股東未經(jīng)清算私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)的民事責(zé)任在債法上的依據(jù)，是一個(gè)“權(quán)利(義務(wù))從何而來的“源的問題，只有正視了有關(guān)主管機(jī)關(guān)和清算組織自身的債權(quán)債務(wù)主體地位，才有可能遏止債權(quán)債務(wù)承受方的有關(guān)主管機(jī)關(guān)怠于職責(zé)，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)未經(jīng)清算大量流失，危害債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情況的發(fā)生。如此也更有利于市場(chǎng)

12、有序運(yùn)作，保障交易平安。當(dāng)然，理論永遠(yuǎn)只能起號(hào)角的作用，要有效遏止現(xiàn)實(shí)中存在的“特別清算有名無實(shí)的現(xiàn)狀，還需在法律上查漏補(bǔ)缺。 解散登記申請(qǐng)書2021 :/s.yingle /y/gs/1083198.html ?公司登記管理?xiàng)l例?對(duì)公司跨區(qū)市 :/s.yingle /y/gs/1083197.html 湖南省開辦外資合作 :/s.yingle /y/gs/1083196.html 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委 :/s.yingle /y/gs/1083195.html 國有獨(dú)資公司其他登記注冊(cè)增補(bǔ)營業(yè)執(zhí)照應(yīng)提交的文件 :/s.yingle /y/gs/1083194.html 注冊(cè)公司的手續(xù)程

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