文明安全施工管理實施細(xì)則

1、文明安全施工管理實施細(xì)則第一節(jié)總 則1.1為深入貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例，進(jìn)一步落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化 文明安全施工管理工作，使之制度化、規(guī)范化和程序化，確保工程建 設(shè)的順利實施，依據(jù)國家、北京市政府有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，特制訂本細(xì)則。1.2為杜絕安全事故、避免造成生命財產(chǎn)損失，各單位在施工過 程中必須嚴(yán)格按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國消防法 等的相關(guān)規(guī)定實施。第二節(jié)管理目標(biāo)2.1認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全管理條例，全面履行建設(shè)單位安 全責(zé)任，安全教育率達(dá)到 9

2、5%安全生產(chǎn)協(xié)議和沿線設(shè)施、管 線、文物保護(hù)協(xié)議簽訂率 100%2.2確保工程施工現(xiàn)場全部達(dá)到北京市文明安全工地標(biāo)準(zhǔn)；在施工程交通、治安保衛(wèi)方面不發(fā)生甲方重大責(zé)任事故。2.3確保工程施工中，環(huán)境保護(hù)達(dá)到國家和北京市的要求，不發(fā)生因甲方責(zé)任被有關(guān)部門通報、罰款、媒體曝光事件。2.4確保項目管理處不發(fā)生被盜（搶）、火災(zāi)、重大交通事故及 食物中毒事件；確保項目管理處管理人員工傷頻率為零。2.5無甲方責(zé)任的死亡事故，或 5人（含）以上重傷事故；無直 接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的甲方責(zé)任安全事故；無較大損失安全責(zé)任事故，實現(xiàn)“兩個為零”（安全責(zé)任死亡事故為零、較大安全責(zé)任事 故為零）；工傷頻率（本單位人員）

3、為3%。以內(nèi)；安全責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%安全教育到位率（本單位人員）100%第三節(jié)管理組織與管理職責(zé)3.1房建管理部文明安全管理組織及職責(zé)（1）安全保證體系組織機(jī)構(gòu)框圖（2）為做好安全生產(chǎn)管理工作，把細(xì)則落到實處，成立文明安 全施工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：宋連亮副組長：秦向東成員：黃楊光 張建英 吳鵬 姜懷恩 展飛 羅 莉張麗（3）領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的文明安全施工全面負(fù)責(zé)。（4）行政負(fù)責(zé)人對房建項目管理部工程文明安全施工負(fù)全面領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人對工程文明安全施工的技術(shù)方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（6）安保主管對房建項目管理部文明安全施工負(fù)直接管理責(zé) 任。（7）工程、技術(shù)主管對文明安全施工日常工作負(fù)

4、直接監(jiān)督管理 責(zé)任。（8）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對所管轄合同段的文明安全施工負(fù)直接監(jiān)督落 實責(zé)任。3.2監(jiān)理單位文明安全管理組織及職責(zé)（1 ）各監(jiān)理單位分別成立由總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長的文明安全 施工領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全保證體系，明確各部門和各監(jiān)理人員 的崗位責(zé)任。文明安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：總監(jiān)理工程師副組長：副總監(jiān)、成員：監(jiān)理組長及監(jiān)理員組成（2 ）各監(jiān)理單位必須設(shè)主管安全的負(fù)責(zé)人，并依據(jù)工程規(guī)模按規(guī)定配備專（兼）職安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)本項目的文明安全施工 管理工作，專（兼）職安全監(jiān)理工程師，須取得國家或北京市頒發(fā) 的上崗資格證書，具有兩年以上安全管理工作經(jīng)驗、熟悉安全管理 知識業(yè)務(wù)人員擔(dān)任，對文明安

5、全施工負(fù)直接監(jiān)理責(zé)任。（3）監(jiān)理單位依據(jù)北京市建委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的 指導(dǎo)意見（試行）（京建施（2005） 844號）的要求，嚴(yán)格履行工程 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。（4）監(jiān)理單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，補(bǔ)充制定 本細(xì)則未涵蓋的安全生產(chǎn)工作項目的管理辦法及工作標(biāo)準(zhǔn)。對承包 人進(jìn)行文明安全施工管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任。第四節(jié)工作內(nèi)容4.1準(zhǔn)備階段（1）房建項目管理部技術(shù)組及時向施工單位提供各項地下管線、相鄰構(gòu)筑物等有關(guān)資料，填寫資料移交單（表）經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三 方共同簽字、蓋章認(rèn)可。在承包人進(jìn)場一周內(nèi)，房建項目部與承包人簽定地下管線與文物保護(hù)協(xié)議書，與監(jiān)理單位文明安全生產(chǎn)

6、監(jiān)管協(xié)議書。各承包人認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實各級政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度 和房建項目部管理實施細(xì)則?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人督促承包人在工程開工前盡快與當(dāng)?shù)卣?、派出所、環(huán)保、消防等部門建立工作關(guān)系。（2）監(jiān)理單位監(jiān)理單位對承包人安保組織機(jī)構(gòu)和專職安全員持證上崗證情況進(jìn)行檢查，對于不符合相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)禁上崗。監(jiān)理單位依據(jù)依據(jù)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ-80-91，施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ-46-2005，和北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)，北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和文明安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)議書要求，組織開展 文明安全施工監(jiān)理工

7、作。監(jiān)理單位對承包人編制各類文明安全施工方案必須進(jìn)行可行性審查。監(jiān)理單位對承包人一圖四板及標(biāo)識、標(biāo)牌要進(jìn)行統(tǒng)一管理。（3）承包人承包人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定編制安全生產(chǎn)方案，方案由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制、項目經(jīng)理審核簽字；經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后，上報房建部 安保組審核。（見付表）根據(jù)工程實際編制各類應(yīng)急預(yù)案，適時組織演練并有記錄。監(jiān)理對預(yù)案的演練情況進(jìn)行檢查。各類預(yù)案報批單要統(tǒng)一格式。經(jīng)總監(jiān)理工程師審批，報送房建部安保組備案（見付表）4.2施工階段（1）房建項目管理部按照例會制度的要求，每月召開由房建項目部、總監(jiān)、監(jiān)理安 全工程師、各項目經(jīng)理及安全員參加安全生產(chǎn)例會；會上由各承包 人匯報本月文明安全施工管理工

8、作情況，總結(jié)在安全管理工作好的 方面，查找在安全管理工作中不足，并提出整改措施；房建項目部 將及時傳達(dá)上級文件精神和工作要求，對本月安全工作進(jìn)行講評， 對下月安全工作進(jìn)行安排部署。每月定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，依據(jù)文明安全施工考核辦法，對監(jiān)理單位、承包人進(jìn)行檢查及日常巡查，檢查及日常巡查作為對監(jiān)理單位、承包人安全管理工作考核依據(jù)；按階段進(jìn)行綜 合考評。對存在重大隱患的作業(yè)區(qū)域責(zé)成監(jiān)理單位下發(fā)停工令予以 停工整頓，承包人必須積極的配合，同時須對存在的隱患在規(guī)定的 時間內(nèi)按照要求進(jìn)行整改，整改完畢后將整改情況在規(guī)定的時間內(nèi) 反饋安保組或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會同監(jiān)理單位對其復(fù)查確認(rèn) 后，方可施

9、工。依據(jù)文明安全施工考核辦法、監(jiān)理服務(wù)合同和文明安 全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)議書的要求，檢查安全監(jiān)理人員日志、工作聯(lián)系單 等履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)情況，如檢查施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān) 理人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的，對監(jiān)理單位、承包人進(jìn)行處罰。（2）監(jiān)理單位監(jiān)理單位每天對施工現(xiàn)場文明安全施工進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱 患、下發(fā)監(jiān)理工作聯(lián)系單、責(zé)令承包人及時整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患必 須立即制止該區(qū)域的作業(yè)停工整改，整改完畢后方能施工；同時向 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及安保負(fù)責(zé)人報告。每周組織一次安全生產(chǎn)檢查、召開一次安保例會，總結(jié)本周安全監(jiān)管工作優(yōu)點(diǎn)和不足，并要提出下周監(jiān)管計劃及監(jiān)管措施。監(jiān)理單位加強(qiáng)對承包人防火、防盜搶、防煤氣和食

10、物中毒等專 項監(jiān)管工作。經(jīng)理部、民工食堂建設(shè)符合相關(guān)要求，衛(wèi)生許可證和 炊事員健康證須辦理齊全，持證上崗。（3）承包人承包人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須掌控施工現(xiàn)場的安全情況， 安全生產(chǎn)措施費(fèi)必須?？顚Ｓ?，安全措施必須滿足施工安全的需要。承包人應(yīng)定期組織文明安全施工檢查，專職的安全管理人員， 每天必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕各類 事故發(fā)生，每天須填寫檢查記錄并注明存在問題和存在隱患的處理 結(jié)果。堅持入場安全教育、安全例會和班前講話制度，安全教育、安 全例會和班前講話要有記錄和本人簽到；級簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。安全技術(shù)交底必須交到每個人，上崗前必須對每個施工人員進(jìn) 行危險源告知

11、，并有本人簽到及危險源告知記錄。加強(qiáng)全體管理人員、施工人員安全教育，嚴(yán)禁穿行高速公路。加強(qiáng)施工車輛和管理人員車輛的安全管理，加強(qiáng)駕駛員導(dǎo)紀(jì)守 法安全教育，認(rèn)真遵守交通法規(guī)，與駕駛員及全體施工人員簽訂交 通安全協(xié)議書。4.3交工階段（1）加強(qiáng)對未交工程道路出入口的管理。除按建設(shè)公司要求設(shè)置封路標(biāo)志外，設(shè)專人看管，看管人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保安全（2）監(jiān)理加強(qiáng)對施工現(xiàn)場清理工作的管理。（3）房建項目部、監(jiān)理單位下發(fā)相應(yīng)成品保護(hù)要求文件，承包人嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行成品保護(hù)。第五節(jié)重點(diǎn)工作管理5.1管線保護(hù)管理措施為加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，保障管線正常運(yùn)行和公共安全，確保工程建設(shè)的順利實施，依據(jù)建設(shè)工程安全生

12、產(chǎn)管理條例、北京市地下設(shè)施保護(hù)條例的規(guī)定，特制定本措施。（1）開工前由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向承包人提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的各種管線資料及物探圖，并簽訂管線保護(hù)安全協(xié)議，組織管線權(quán)屬單位、承包人進(jìn)行管線安全交底，制定管線保護(hù)方案和看管措施，并對落實情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。（2） 開工前承包人要與管線權(quán)屬部門取得聯(lián)系， 對施工現(xiàn)場內(nèi)的管 線進(jìn)行核實和確認(rèn)，并簽訂管線保護(hù)協(xié)議 ，如發(fā)現(xiàn)與資料不符的 管線設(shè)施，要及時與管線權(quán)屬單位進(jìn)行溝通并妥善解決，同時向房建項目部報告。（3）監(jiān)理要求承包人在開挖基坑或打樁前要進(jìn)行人工挖探坑，確認(rèn)無管線后，方可正常施工。施工中承包人安全負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場全 過程對工程實施監(jiān)督檢查。（

13、4） 監(jiān)理要求承包人對所屬施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢 查各專業(yè)承包人的安全管理措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，并向房建項目部報告。（5） 監(jiān)理要求承包人在施工前必須做好管線保護(hù)的安全交底，并對 地下管線的位置和走向架設(shè)醒目標(biāo)志。（6）未做好管線保護(hù)的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁開工。在施工中未按要求實 施，造成后果的由承包人負(fù)全責(zé)。（7）在施工中發(fā)生管線損壞的，要立即停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場，并 向房建項目部報告，并要求承包人向管線所屬單位報告。（8） 對施工中損壞管線的承包人要通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其 進(jìn)行違約處罰。5.2臨時道路管理（1）承包人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求及相關(guān)規(guī)定，鋪設(shè)施工道路， 具備排水功能，保證堅實平整、暢通，不泥濘、不揚(yáng)塵。承包人按 照房建項目部統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立施工臨時便道。（2）臨時便道拐彎處設(shè)