政府投資項目審計的風(fēng)險及其防范

1、政府投資工程審計的風(fēng)險及其防范政府投資工程審計的風(fēng)險及其防范隨著經(jīng)濟的開展，政府財力的增長，政府財政投入民生工程、根底設(shè)施建立工程、城市改造工程、公共設(shè)施建立工程會越來越多，為適應(yīng)此項工作需要，各地相繼成立了政府投資工程審計機構(gòu)，審計機關(guān)承擔(dān)了絕大部分的政府投資工程wWw.LWlm 的審計任務(wù)。對于政府投資工程審計，我國起步較晚，目前還沒有統(tǒng)一的比較完善的法規(guī)和程序，任務(wù)重，風(fēng)險大。政府投資工程審計，歸納起來，有如下幾個風(fēng)險：廉潔風(fēng)險。工程建立是腐敗高發(fā)領(lǐng)域，掌管工程發(fā)包的指導(dǎo)和主管人員是行賄的主要對象，工程開工決算審計人員同樣是行賄者的進攻對象，幾千萬、上億的工程，審計人員只要手松一松，幾百

2、萬、上千萬的不義之財就流進了私人腰包。平安風(fēng)險。工程建立雖說由監(jiān)理機構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)管，外表上看，好似與審計部門無關(guān)，其實不然，假設(shè)一旦出現(xiàn)重大平安事故，而工程又經(jīng)過了審計，審計是脫不了干系的。除設(shè)計原因和重大自然災(zāi)害外，平安事故大多是承建方偷工減料造成的，人家會說，你們不是審計過嗎？怎么沒有發(fā)現(xiàn)？審計是吃干飯的？質(zhì)量風(fēng)險。政府投資工程審計比財務(wù)收支審計，資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計，經(jīng)濟責(zé)任審計要復(fù)雜煩瑣得多，而且貓膩多，所以工程建立利潤特別高。有如下幾方面的情況，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題：一是事項多，工程從地下到空中，幾百種材料，幾十道工序；二是材料品牌多樣，規(guī)格多樣，價格多樣，質(zhì)量多樣。目前執(zhí)行的價格標(biāo)準(zhǔn)大多

3、由地方發(fā)布的單一價格信息。不同品牌、不同質(zhì)量、不同時間，執(zhí)行同一價格，顯然是不合理的；三是隱蔽工程簽證不一定靠得住。有的是簽證人員徇私舞弊，有的是簽證人員不懂業(yè)務(wù)。筆者就曾碰到這樣一個例子：某單位建一幢辦公大樓，地下挖土簽證證明取走了長多少米、寬多少米、深多少米的土，土質(zhì)是五類標(biāo)準(zhǔn)，簽證人員寫上：情況屬實。審計人員當(dāng)時考慮，根據(jù)本地經(jīng)常碰上的情況，按這樣的深度，是不可能有五類土質(zhì)的，只能是二類土，按當(dāng)時的定額標(biāo)準(zhǔn)，二類與五類每立方土相差近90元費用。審計人員詢問簽證人員，當(dāng)時地下取土是否用了打鉆和爆破？簽證人員說沒有，問他為什么簽字，他說不知道寫土質(zhì)類別是什么意思；四是審計機關(guān)對投資工程審計經(jīng)

4、歷缺乏且人才缺乏；五是審計機關(guān)對政府投資工程審計沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性章程。公正風(fēng)險。政府投資工程是塊肥肉，是老板的眼饞點、想撈取好處者的用心點、指導(dǎo)的關(guān)心點、百姓的關(guān)注點，在審計的過程中，不可防止地會遇上打招呼的、遞條子的、暗示的。有的是指導(dǎo)暗示，有的是親戚朋友、同事、戰(zhàn)友說情的，還有的與審計人員有切身利益的，審計人員沒有堅決的立場，就會有失公正和客觀。如何防范這些風(fēng)險，筆者認(rèn)為一是應(yīng)當(dāng)制定政府投資工程審計管理規(guī)定，從質(zhì)量控制、行為標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、獎勵措施等方面作出硬性規(guī)定。高質(zhì)量是審計的目的，質(zhì)量控制是規(guī)定的重中之重。質(zhì)量控制應(yīng)該明確規(guī)定審計人員根據(jù)什么程序、什么規(guī)定、怎么樣審計，要特別注重復(fù)

5、審制。行為標(biāo)準(zhǔn)是審計質(zhì)量的保證，沒有規(guī)矩不成方圓，wWw.LWlm 沒有標(biāo)準(zhǔn)，出不了高質(zhì)量的審計結(jié)果。在行為標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)該明確幾條鐵的紀(jì)律，告訴審計人員什么不能做，什么能做，同時實行回避制。責(zé)任追究可以亡羊補牢，警示后來者。在責(zé)任追究中，對于審計人員貪贓枉法的要嚴(yán)厲處分；二是要強化廉政教育，投資工程審計是真正的常在河邊走，稍不注意就會濕腳；三是加強審計人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容不應(yīng)只限于審計知識和技術(shù)，還要培訓(xùn)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作風(fēng)，不怕煩瑣的工作態(tài)度；四是加強監(jiān)視，盡管有各種規(guī)定，但外部環(huán)境的誘惑是宏大的，不可否認(rèn)，會有少數(shù)人經(jīng)不起誘惑，應(yīng)該加強監(jiān)視，審計機關(guān)內(nèi)部強化監(jiān)視，還要利用社會監(jiān)視，盡量減少腐