預(yù)制菜項目工程組織方案

1、預(yù)制菜項目工程組織方案xxx有限責(zé)任公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 公司簡介7一、 公司基本信息7二、 公司簡介7第三章 工程項目周期9一、 工程項目周期及階段劃分9第四章 工程項目的管理模式10一、 工程項目承發(fā)包管理模式10第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)15一、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺15第六章 工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)18一、 幵標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)18二、 編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價27第七章 工程項目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排29一、 工作順序安排29二、 進(jìn)度管理過程41第八章 工程項目進(jìn)度控制43一、 項目進(jìn)度控制的依據(jù)43二、 項目進(jìn)度控制的工作成果44第九章 工程項目施工階段

2、的投資控制46一、 合同價款支付46二、 投資偏差分析50第十章 工程項目總投資組成與計算56一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算56第十一章 工程項目試運行階段的質(zhì)量管理69一、 試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容69二、 試運行階段的工作內(nèi)容70第十二章 工程項目前期階段的質(zhì)量管理71一、 工程項目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容71第一章 項目背景分析預(yù)制菜是指以農(nóng)、畜、禽、水產(chǎn)品為原料，配以各種輔料，經(jīng)預(yù)加工而成的成品或半成品。預(yù)制菜可分為即食食品、即熱食品、即烹食品、即配食品四種類型，憑借方便快捷、省時省力等特點，預(yù)制菜備受年輕消費者青睞，近年來，隨著居民消費水平提升，預(yù)制菜市場需

3、求不斷增加。目前來看，我國預(yù)制菜市場仍處于成長期，隨著冷鏈物流以及連鎖餐飲的發(fā)展，預(yù)制菜市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大，預(yù)計2021-2025年，預(yù)制菜市場規(guī)模將從3千億元增長至6千億元。自2010年以來，我國預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)注冊量處于不斷上升趨勢，盡管受新冠肺炎疫情影響，2020年預(yù)制菜企業(yè)新注冊量仍實現(xiàn)正增長，達(dá)到1.3萬家左右。受經(jīng)濟(jì)水平、消費能力、市場需求等因素限制，目前我國預(yù)制菜消費市場主要集中在一二線城市，其中一線城市消費占比達(dá)到四成以上。從區(qū)域分布來看，華東地區(qū)預(yù)制菜市場占比最大，占比達(dá)到三成以上，其次為華南地區(qū)。全球范圍內(nèi)，美國預(yù)制菜行業(yè)起步最早，起源于上世紀(jì)四十年代，其次為日本，日本預(yù)制菜

4、行業(yè)發(fā)展始于上世紀(jì)五十年代。經(jīng)過多年發(fā)展與積累，美國、日本等國家中涌現(xiàn)出一大批具有極大影響力的大型預(yù)制菜企業(yè)，包括康尼格拉、泰森、日冷、神戶物產(chǎn)、Sysco等。國外預(yù)制菜企業(yè)具有完善的生產(chǎn)鏈，企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，因此在國際市場競爭中，國外預(yù)制菜企業(yè)更具競爭優(yōu)勢。受良好的市場前景吸引，國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始布局預(yù)制菜市場，包括連鎖餐飲企業(yè)（如眉州東坡、海底撈等）、食品加工制造企業(yè)（如三全、正大以及安井等）、新零售企業(yè)（如盒馬鮮生、美團(tuán)買菜、每日優(yōu)鮮等）以及初創(chuàng)品牌（味知香、新聰廚等）等。預(yù)制菜行業(yè)進(jìn)入門檻較低，因此行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，市場競爭較為充分。近年來，隨著居民生活、消費水平提升，預(yù)制菜市場

5、規(guī)模不斷擴(kuò)大，但相比于美國、日本等市場，我國預(yù)制菜市場仍存在較大的發(fā)展空間。預(yù)制菜行業(yè)進(jìn)入門檻較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，但企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此在國際市場競爭中，我國預(yù)制菜企業(yè)競爭能力較弱。高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，主要指標(biāo)保持全國同類城市前列，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右。新動能加快成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)xx%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比xx%左右，五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，地區(qū)正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期。要準(zhǔn)確把握我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，集中精力做好事情。要看到，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促

6、進(jìn)地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略疊加聚焦，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，提升城市能級和核心競爭力，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大城市，加速邁向國家中心城市和新一線城市。第二章 公司簡介一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx有限責(zé)任公司2、法定代表人：鄭xx3、注冊資本：590萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-6-157、營業(yè)期限：2015-6-15至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司簡介公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批

7、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 第三章 工程項目周期一、 工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設(shè)，

8、通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項目周期可劃分為四個階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。第四章 工程項目的管理模式一、 工程項目承發(fā)包管理模式工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實施單位購買產(chǎn)品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項目設(shè)計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模

9、式即是DBB(設(shè)計招標(biāo)建造）模式，將設(shè)計、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項目管理經(jīng)驗以來，先后實施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)

10、的項目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點如下：(1)優(yōu)點：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉；2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計人員，便于控制設(shè)計要求，施工階段也比較容易掌控設(shè)計變更；3)可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4)可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險管理。(2)缺點：1)項目設(shè)計招投標(biāo)建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制；2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計過程中對“可施工

11、性”考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.DB(DesignBuild,設(shè)計建造）模式DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。該模式通常采用總價合同，但允許價格調(diào)整，也允許某些部分采用單價合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項目。由于設(shè)計工作由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠；施工經(jīng)驗?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計

12、過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計單位的選擇，對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設(shè)計和施工質(zhì)量。3.EPC/T(EngineerProcurementConstruction/Turnkey,設(shè)計采購施工/交鑰匙）模式EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC)在對原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了設(shè)計采購施工/交鑰匙工程合同條件（

13、銀皮書）。EPC工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流。EPC模式的重要特點是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實施工程項目。當(dāng)然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗收。EPC模式為我國現(xiàn)有的工程項目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工

14、程項目等。4.DBO（DesignBuildOperate，設(shè)計施工運營）模式DBO模式是指由一個承包商設(shè)計并建設(shè)一個公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并且運營該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域，F(xiàn)IDIC于2008年發(fā)行了第一版設(shè)計一施工一運營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運營。DBO模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權(quán)始

15、終歸公共部門所有。設(shè)計和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務(wù)付費。DBO模式下，責(zé)任主體比較單一，比較明確，風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給DBO的主體，設(shè)計、施工、運營三個過程均由一個責(zé)任主體來完成。DBO模式也可以優(yōu)化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，DBO合同可以保證項目質(zhì)量長期的可靠性；從財務(wù)角度看，DBO合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時擁有長期的承諾保障。但是DBO模式責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭議，招標(biāo)的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。第五章 電子招標(biāo)投標(biāo)一、

16、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺。交易平臺是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績

17、驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標(biāo)專家?guī)臁⑻峁┬姓O(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。(二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)和運營主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。建設(shè)和運營原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運營，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

18、一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向進(jìn)行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。平臺的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。開放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)

19、信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。運營機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。運營機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄人信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運營機(jī)構(gòu)不得

20、以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。第六章 工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 幵標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一）開標(biāo)開標(biāo)時間憶點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點也應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。開標(biāo)程序開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的

21、密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；逾期送達(dá)；未按招標(biāo)文件要求密封。(二）評標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家

22、應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行。初步評審評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)

23、準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。調(diào)整后的報

24、價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細(xì)評審經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，進(jìn)入到詳細(xì)評審階段。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文

25、件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。

26、根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。“標(biāo)價比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。綜合評估法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，

27、使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標(biāo)有效期評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投

28、標(biāo)有效期內(nèi)完成。不能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。提交評標(biāo)報告評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；否決投標(biāo)的情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評

29、審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會應(yīng)將評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料即時歸還招標(biāo)人。(三）定標(biāo)評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候

30、選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標(biāo)情況；中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共

31、服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束前確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件

32、的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(四）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告為了有效監(jiān)督工程項目的招標(biāo)投標(biāo)情況，及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

33、自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果。二、 編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價標(biāo)底和最高投標(biāo)限價編制要求招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，

34、或干預(yù)其確定標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。標(biāo)底保密及使用要求工程標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布標(biāo)底。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。第七章 工程項目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排一、 工作順序安排工作順序安排就是確定各項工作之間的依賴關(guān)系，

35、并形成文檔。為了進(jìn)一步編制切實可行的進(jìn)度計劃，首先必須對工作進(jìn)行準(zhǔn)確的順序安排。工作順序安排可以利用計算機(jī)進(jìn)行（如項目管理軟件），也可以手工來做。在一些小項目中，或大型項目的早期階段，手工技術(shù)更為有效，而在實際運用過程中，手工和計算機(jī)可以結(jié)合起來使用。(一）工作順序安排的依據(jù)(進(jìn)度管理計劃進(jìn)度管理計劃規(guī)定了用于項目進(jìn)度規(guī)劃的方法和工具，對工作排序具有指導(dǎo)作用。工作清單工作清單列出了項目所需的、待排序的全部進(jìn)度工作。這些工作的依賴關(guān)系和其他制約因素會對工作排序產(chǎn)生影響。工作屬性工作屬性中可能描述了事件之間的必然順序或確定的緊前緊后關(guān)系。里程碑清單里程碑事件應(yīng)作為工作排序的一部分，以確保滿足里程碑

36、實現(xiàn)日期的要求。項目范圍說明書項目范圍說明書中包含產(chǎn)品范圍描述，而產(chǎn)品范圍描述中又包含可能影響工作排序的產(chǎn)品特征，如待建廠房的布局圖或軟件項目中的子系統(tǒng)界面。項目范圍說明書中的其他信息也可能影響工作排序，如項目可交付成果、項目制約因素和假設(shè)條件。雖然工作清單中已經(jīng)體現(xiàn)了這些因素的影響結(jié)果，但還是需要對產(chǎn)品范圍描述進(jìn)行整體審查以確保準(zhǔn)確性。環(huán)境因素能夠影響工作排序過程的環(huán)境因素包括政府或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項目管理信息系統(tǒng)、進(jìn)度規(guī)劃工具、公司的工作授權(quán)系統(tǒng)等。組織過程資產(chǎn)能夠影響排列工作順序過程的組織過程資產(chǎn)包括公司知識庫中有助于確定進(jìn)度規(guī)劃方法論的項目檔案，現(xiàn)有的、正式或非正式的、與工作規(guī)劃有關(guān)的政策、

37、程序和指南，以及有助于加快項目工作網(wǎng)絡(luò)圖編制的各種模板等。(二）工作順序安排的方法工作順序安排的方法很多，如：雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、條件網(wǎng)絡(luò)圖法，也可以利用網(wǎng)絡(luò)樣板。本章介紹常用的四種工作順序安排方法：雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號網(wǎng)絡(luò)圖法和單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖法。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法就是利用箭線表示工作而在節(jié)點處將工作連接起來表示依賴關(guān)系的一種繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖的方法。這種方法也叫箭線工作法。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的基本概念工作（活動或作業(yè)）在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作用一根箭線和兩個圓圈來表示。工作的名稱寫在箭線的上面，完成工作所需要的時間寫在箭線的下面，箭尾表示

38、工作開始，箭頭表示工作結(jié)束。圓圈中的兩個號碼用來代表這項工作。工作通常分為兩種：第一種為需要消耗時間和資源，用實箭線表示；第二種為既不消耗時間，也不消耗資源，我們稱為虛工作，用虛箭線表示。虛工作是人為的虛設(shè)工作，只表示相鄰前后工作之間的邏輯關(guān)系。節(jié)點（結(jié)點或事件）在箭線的出發(fā)和交匯處畫上圓圈，用以標(biāo)志該圓圈前面一項或若干項工作的結(jié)束和允許后面一項或若干項工作開始的時間點稱為節(jié)點。在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，節(jié)點不同于工作，它不需要消耗時間或資源，它只標(biāo)志著工作的結(jié)束和開始的瞬間，起著連接工作的作用。起點節(jié)點是指網(wǎng)絡(luò)圖的第一個節(jié)點，表示執(zhí)行項目計劃的開始，沒有內(nèi)向箭線。終點節(jié)點是指達(dá)到了項目計劃的最終目標(biāo)

39、，它沒有外向箭線。除起點節(jié)點和終點節(jié)點外，其余稱中間節(jié)點，它既表示完成一項或幾項工作的結(jié)果，又表示一項或幾項緊后工作開始的條件。線路網(wǎng)絡(luò)圖中從起點節(jié)點開始，沿箭頭方向順序通過一系列箭線與節(jié)點，最后到達(dá)終點節(jié)點的通路稱為線路。線路既可依次用該線路上的節(jié)點編號來表示，也可依次用該線路上的工作名稱來表示。線路上所有工作的持續(xù)時間之和稱為該線路的總持續(xù)時間。總持續(xù)時間最長的線路稱作關(guān)鍵路徑，其他線路長度均小于關(guān)鍵路徑，稱為非關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵線路的長度就是網(wǎng)絡(luò)計劃的總工期。緊前工作、緊后工作和平行工作在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，緊排在該工作之前的工作稱為該工作的緊前工作。在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊前工

40、作之間可能有虛工作。在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，緊排在該工作之后的工作稱為該工作的緊后工作。在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊后工作之間可能有虛工作。在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，可以與該工作同時進(jìn)行的工作即為該工作的平行工作。邏輯關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖中工作之間相互制約或相互依賴的關(guān)系稱為邏輯關(guān)系。邏輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系。工藝關(guān)系生產(chǎn)性工作之間由工藝過程決定的，非生產(chǎn)性工作之間由工作程序決定的先后順序關(guān)系叫工藝關(guān)系。組織關(guān)系工作之間由于組織安排需要或資源（人力、材料、機(jī)械設(shè)備和資金等）調(diào)配需要而規(guī)定的先后順序關(guān)系叫組織關(guān)系。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制基本規(guī)則網(wǎng)絡(luò)圖必須按照已定的邏輯關(guān)系繪制。由于網(wǎng)絡(luò)圖是有向

41、、有序網(wǎng)狀圖形，所以必須嚴(yán)格按照工作之間的邏輯關(guān)系繪制，這是保證工程質(zhì)量和資源優(yōu)化配置及合理使用所必需的。網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個起點節(jié)點和一個終點節(jié)點（多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃除外）。除終點和起點節(jié)點外，不允許出現(xiàn)沒有內(nèi)向箭線的節(jié)點和沒有外向箭線的節(jié)點。如果一個網(wǎng)絡(luò)圖中出現(xiàn)多個起點或多個終點，網(wǎng)絡(luò)圖中所有節(jié)點都必須編號，并應(yīng)使箭尾節(jié)點的編號小于箭頭節(jié)點的編號。網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)從一個節(jié)點出發(fā)順箭線方向又回到原出發(fā)點的循環(huán)回路。如果出現(xiàn)循環(huán)回路，會造成邏輯關(guān)系混亂，使工作無法按順序進(jìn)行。工作或事件的字母代號或數(shù)字編號，在同一任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖中，不允許重復(fù)使用。網(wǎng)絡(luò)圖中的箭線（包括虛箭線，以下同）應(yīng)保持自左向右的方向

42、，不應(yīng)出現(xiàn)箭頭向左或偏向左方的箭線。若遵循該規(guī)則繪制網(wǎng)絡(luò)圖，就不會出現(xiàn)循環(huán)回路。網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)沒有箭尾節(jié)點的箭線和沒有箭頭節(jié)點的箭線。應(yīng)盡量避免網(wǎng)絡(luò)圖中工作箭線的交叉。當(dāng)交叉不可避免時，可以采用過橋法或指向法處理。雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制步驟根據(jù)已知的緊前工作確定出緊后工作；從左到右確定出各工作的始節(jié)點位置號和終節(jié)點位置號；根據(jù)節(jié)點位置號和邏輯關(guān)系繪出初步網(wǎng)絡(luò)圖；檢查邏輯關(guān)系有無錯誤，如與已知條件不符，則可加虛工作加以改正。雙代號時標(biāo)網(wǎng)路計劃雙代號時標(biāo)網(wǎng)路計劃的表示方法雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃（簡稱時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃）是指以水平時間坐標(biāo)為尺度繪制的雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃。時標(biāo)單位可以是小時、天、周、月、季、年等，應(yīng)

43、根據(jù)需要在編制網(wǎng)絡(luò)計劃之前確定。在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃中，以實箭線表示工作，實箭線的水平投影長度表示該工作的持續(xù)時間；以虛箭線表示虛工作，由于虛工作的持續(xù)時間為零，故虛箭線只能垂直畫；以波形線表示工作與其緊后工作之間的間隔時間（以終點節(jié)點為完成節(jié)點的工作除外，當(dāng)計劃工期等于計算工期時，這些工作箭線中波形線的水平投影長度表示其自由時差）。因此，時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃既是一個網(wǎng)絡(luò)計劃，又類似于用橫道圖表示的一個水平進(jìn)度計劃。它既能標(biāo)明計劃的時間過程，又能在圖上顯示出各項工作開始、完成時間，關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作所具有的時差。時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃的繪制方法時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃宜按各項工作的最早開始時間編制。為此，在編制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)使

44、每一個節(jié)點和每一項工作（包括虛工作）盡量向左靠，直至不出現(xiàn)從右向左的逆向箭線為止。同時在繪制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)先繪制無時標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計劃草圖，然后按間接繪制法或直接繪制法進(jìn)行。間接繪制法所謂間接繪制法，是指先根據(jù)無時標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計劃草圖計算其時間參數(shù)并確定關(guān)鍵線路，然后在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃表中進(jìn)行繪制。其繪制步驟是先將所有節(jié)點按其最早時間定位在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃表中的相應(yīng)位置，然后再用規(guī)定線型（實箭線和虛箭線）按比例繪出工作和虛工作。當(dāng)某些工作箭線的長度不足以達(dá)到該工作的完成節(jié)點時，須用波形線補(bǔ)足，箭頭應(yīng)畫在與該工作完成節(jié)點的連接處。直接繪制法所謂直接繪制法，是指不計算時間參數(shù)而直接按無時標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計劃草圖繪制時標(biāo)網(wǎng)

45、絡(luò)計劃。將網(wǎng)絡(luò)計劃的起點節(jié)點定位在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃表的起始刻度線上。按工作的持續(xù)時間繪制以網(wǎng)絡(luò)計劃起點節(jié)點為開始節(jié)點的工作箭線。除網(wǎng)絡(luò)計劃的起點節(jié)點外，其他節(jié)點必須在所有以該節(jié)點為完成節(jié)點的工作箭線均繪出后，定位在這些工作箭線中最遲的箭線末端。當(dāng)某些工作箭線的長度不足以到達(dá)該節(jié)點時，須用波形線補(bǔ)足，箭頭畫在與該節(jié)點的連接處。當(dāng)某個節(jié)點的位置確定之后，即可繪制以該節(jié)點為開始節(jié)點的工作箭線。利用上述方法從左至右依次確定其他各個節(jié)點的位置，直至繪出網(wǎng)絡(luò)計劃的終點節(jié)點。在繪制時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃時，特別需要注意的問題是處理好虛箭線。首先，應(yīng)將虛箭線與實箭線等同看待，只是其對應(yīng)工作的持續(xù)時間為零；其次，盡管它本身沒

46、有持續(xù)時間，但可能存在波形線，因此，要按規(guī)定畫出波形線。在畫波形線時，其垂直部分仍應(yīng)畫為虛線單代號網(wǎng)絡(luò)圖法單代號網(wǎng)絡(luò)圖法是利用節(jié)點代表工作而用表示依賴關(guān)系的箭線將節(jié)點聯(lián)系起來的一種繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖的方法，這種方法也叫節(jié)點工作法。大多數(shù)項目管理軟件包都使用單代號網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。單代號網(wǎng)絡(luò)圖中的節(jié)點必須編號，編號標(biāo)注在節(jié)點內(nèi)，其號碼可簡短，但嚴(yán)禁重復(fù)。箭線的箭尾節(jié)點編號應(yīng)小于箭頭節(jié)點的編號。一項工作必須有唯一的一個節(jié)點及相應(yīng)的一個編號。箭線箭線表示緊鄰工作之間的邏輯關(guān)系，既不占用時間，也不消耗資源。箭線應(yīng)畫成水平直線、折線或斜線。箭線水平投影的方向應(yīng)自左向右，表示工作的行進(jìn)方向。線路單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，各條線

47、路應(yīng)用該線路上的節(jié)點編號從小到大依次表述。工作之間的邏輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)圖中均表現(xiàn)為工作之間的先后順序。繪制基本規(guī)則單代號網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)正確表達(dá)已定的邏輯關(guān)系。單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)回路。單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)雙向箭頭或無箭頭的連線。單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)沒有箭尾節(jié)點的箭線和沒有箭頭節(jié)點的箭線。繪制網(wǎng)絡(luò)圖時，箭線不宜交叉。當(dāng)交叉不可避免時，可采用過橋法或指向法繪制。單代號網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個起點節(jié)點和一個終點節(jié)點；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圖中有多項起點節(jié)點或多項終點節(jié)點時，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)圖的兩端分別設(shè)置一項虛擬節(jié)點，作為該網(wǎng)絡(luò)圖的起點節(jié)點和終點節(jié)點。單代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則大部分與雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪圖規(guī)則相

48、同，故不再進(jìn)行解釋。繪制步驟列出工作清單，包括工作之間的邏輯關(guān)系，找出每一工作的緊前工作有哪些；根據(jù)工作清單，先繪沒有緊前工作的工作節(jié)點；逐個檢查工作清單中的每一工作，如該工作的緊前工作節(jié)點已全部繪在圖上，則繪該工作節(jié)點并用箭線與緊前工作連接起來；重復(fù)上述步驟，直至繪出整個計劃的所有工作節(jié)點；檢查起點節(jié)點和終點節(jié)點是否分別為唯一的節(jié)點，否則應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的虛擬節(jié)點。單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃基本概念在普通雙代號和單代號網(wǎng)絡(luò)計劃中，各項工作按依次順序進(jìn)行，即任何一項工作都必須在它的緊前工作全部完成后才能開始。但是，在項目實施過程中，不一定要等到前一項工作完全完成后，才開始進(jìn)行下一項工作。例如，在新產(chǎn)品開發(fā)項

49、目中，當(dāng)設(shè)計進(jìn)行到一定程度后還未全部完成時，就可開始進(jìn)行原材料和一些零部件的采購工作。為了更接近于項目的實際情況，可使用搭接網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。搭接網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是用標(biāo)注相鄰工作之間的時間差值（即時距）來表示其搭接關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)計劃。單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中，工作的時距應(yīng)標(biāo)注在箭線旁，表示搭接關(guān)系。單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中的搭接關(guān)系單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則與單代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則一致。單代號搭接網(wǎng)絡(luò)的搭接關(guān)系應(yīng)以時距表示，即前項工作的開始或完成時間與緊后工作的開始或完成時間之間的間距。完成到開始（FTS)時距FTS表示本工作完成時間與其緊后工作開始時間的搭接關(guān)系。完成到完成（FTF)時距FTF表示本工作完成時間與其緊后

50、工作完成時間的搭接關(guān)系。開始到開始（STS)時距STS表示本工作開始時間與其緊后工作開始時間的搭接關(guān)系。開始到完成（STF)時距STF表示本工作開始時間與其緊后工作完成時間的搭接關(guān)系?；旌蠒r距在搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中，兩項工作之間可同時由以上四種基本連接關(guān)系中的兩種以上來限制工作間的邏輯關(guān)系。(三）工作順序安排的成果項目網(wǎng)絡(luò)圖項目網(wǎng)絡(luò)圖就是以圖的形式揭示項目工作（活動）的邏輯關(guān)系?？梢允止ね瓿桑部梢栽谟嬎銠C(jī)上完成。該圖可以包括項目的全部工作細(xì)節(jié)，也可以只有一個或多個概括性的工作。網(wǎng)絡(luò)圖中還應(yīng)附有簡要的文字，說明工作順序安排的基本方法。對于任何特殊的順序都應(yīng)詳細(xì)說明。項目文件更新需要更新的項目文件包括

51、工作清單、工作屬性、里程碑清單、風(fēng)險登記冊等。二、 進(jìn)度管理過程進(jìn)度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃進(jìn)度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、進(jìn)度計劃制定和進(jìn)度控制等。(一）規(guī)劃進(jìn)度管理規(guī)劃進(jìn)度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項目進(jìn)度而制定政策、程序和文檔的過程。其主要目的是，為如何在整個項目過程中管理項目進(jìn)度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產(chǎn)生項目可交付成果而必須進(jìn)行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項工作之間的邏輯關(guān)系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四）工作資源估算估算執(zhí)行各項工作所需材料、人員和設(shè)備等資源的種類和數(shù)量。(五）工作時間估算估

52、算完成各項工作所需要的工作時間。(六）進(jìn)度計劃制定分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進(jìn)度制約因素，從而制定項目進(jìn)度計劃。(七）進(jìn)度控制監(jiān)督項目工作狀態(tài)，將計劃執(zhí)行效果與計劃進(jìn)行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應(yīng)糾偏措施，控制進(jìn)度計劃的變更，調(diào)整后續(xù)工作計劃，保證進(jìn)度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然這些過程相互獨立，相互之間有明確的界面，但是對于一些小項目，工作順序安排、工作時間估算以及進(jìn)度計劃制定，由于彼此之間聯(lián)系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同，所以本書還是把它們當(dāng)作不同的過程來介紹。第八章 工程項目進(jìn)度控制一、 項目進(jìn)度控制的依據(jù)項目管理計劃項目管理計劃中包含進(jìn)度管理計劃和

53、進(jìn)度基準(zhǔn)。進(jìn)度管理計劃描述了應(yīng)該如何管理和控制項目進(jìn)度。進(jìn)度基準(zhǔn)作為與實際結(jié)果相比較的依據(jù)，用于判斷是否需要進(jìn)行變更、采取糾正或預(yù)防措施項目進(jìn)度計劃批準(zhǔn)的項目進(jìn)度計劃，稱為進(jìn)度基準(zhǔn)計劃。進(jìn)度基準(zhǔn)計劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。進(jìn)度報告進(jìn)度報告提供了有關(guān)進(jìn)度績效的信息，如哪些計劃的日期已經(jīng)達(dá)到，哪些還沒有。進(jìn)度報告還可提醒項目團(tuán)隊注意將來有可能引起問題的事項。項目日歷在一個進(jìn)度模型中，可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進(jìn)度計劃，因為有些工作需要不同的工作時段，可能需要對項目日歷進(jìn)行更新。進(jìn)度數(shù)據(jù)在控制進(jìn)度的過程中，需要對進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和更新。組織過程資產(chǎn)能夠有效進(jìn)度控制的組織過程資產(chǎn)包

54、括與進(jìn)度控制有關(guān)的政策、程序和指南，進(jìn)度控制工具以及監(jiān)督和報告進(jìn)度的方法等。二、 項目進(jìn)度控制的工作成果（一）工作績效信息針對WBS組件，特別是工作包和控制賬戶，計算出進(jìn)度偏差（SV）與進(jìn)度績效指數(shù)（SPD），并記錄在案，傳達(dá)給項目干系人。（二）進(jìn)度預(yù)測進(jìn)度預(yù)測是根據(jù)已有的信息和知識，對項目未來的情況和事件進(jìn)行的估算或預(yù)計。隨著項目執(zhí)行，應(yīng)該基于工作績效信息，更新和重新發(fā)布預(yù)測。這些信息包括項目的過去績效和期望的未來績效，以及可能影響項目未來績效的掙值績效指數(shù)。(三)變更請求通過分析進(jìn)度偏差，審查進(jìn)展報告、績效測量結(jié)果和項目范圍或進(jìn)度調(diào)整情況，可能會對進(jìn)度基準(zhǔn)、范圍基準(zhǔn)和項目管理計劃的其他組成

55、部分提出變更請求。應(yīng)該把變更請求提交給實施整體變更控制過程審查和處理。預(yù)防措施可包括推薦的變更，以消除或降低不利進(jìn)度偏差的發(fā)生概率。（四）項目管理計劃更新項目管理計劃中需要更新的內(nèi)容包括進(jìn)度基準(zhǔn)、進(jìn)度管理計劃以及成本基準(zhǔn)等。（五）項目文件更新需要更新的項目文件包括進(jìn)度數(shù)據(jù)、項目進(jìn)度計劃和風(fēng)險登記冊等。（六）組織過程資產(chǎn)更新需要更新的組織過程資產(chǎn)包括偏差的原因、采取的糾正措施及其理由以及從項目進(jìn)度控制中得到的其他經(jīng)驗教訓(xùn)。第九章 工程項目施工階段的投資控制一、 合同價款支付（一）預(yù)付款按標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）約定，預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施

56、以及組織施工隊伍進(jìn)場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。預(yù)付款必須專用于合同工程。1.預(yù)付款保函除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。2.預(yù)付款的扣回與還清預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。（二）工程進(jìn)度付款1.付款周期付款周期同計量周期。進(jìn)度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，

57、向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期末已實施工程的價款；（2）應(yīng)增加和扣減的變更金額；(3)應(yīng)增加和扣減的索賠金額;（4）應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；（5）應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。3.進(jìn)度付款證書和支付時間（1）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)