版建設(shè)工程施工合同通用條款解析

1、建設(shè)工程施工合同(示范文本)（GF-2013-0201通用合同條款解析建設(shè)工程施工合同(示范文本)（GF-2013-0201(下稱“13版合同”)從2013年7月1日開始執(zhí)行，廣西也將于今年下半年開始執(zhí)行。與99版合同相比，13版增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價、缺陷責(zé)任期、工程系列保險、索賠期限、雙倍賠償、爭議評審等8項新的制度。13版施工合同通用條款共20條，99版施工合同通用條款共47條，07版施工合同通用條款共24條，13版合同雖然條款減少，但約定的內(nèi)容可不少。這里，我主要針對13版通用合同條款簡單講一下。一、詞語定義與解釋1、圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按合同約定提供的或經(jīng)發(fā)包人批

2、準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。這里強調(diào)了圖紙要經(jīng)審查合格，明確了圖紙的范圍包括鳥瞰圖、包括模型。2、 開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期，計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實際開工日期是指監(jiān)理人按照合同約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。監(jiān)理人發(fā)出開工通知前，施工現(xiàn)場應(yīng)具備開工條件并已取得施工許可證(這就是符合法律規(guī)定)，否則，開工通知中載明的開工日期不應(yīng)視為實際開工日期。除專用條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日期起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整或解除

3、合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。3、 竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指合同協(xié)議書中約定的竣工日期；實際竣工日期是指按合同通用條款約定的3種情形： 工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明，而不是工程竣工驗收合格之日作為竣工日期； 因發(fā)包人原因未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成驗收的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期； 工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。(發(fā)包人擅自使用也包括二次裝修)4、 缺陷責(zé)任期：是指承

4、包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實際竣工日期起計算。保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。請大家注意這兩個概念的區(qū)別：缺陷責(zé)任期是扣留質(zhì)保金的期限，缺陷責(zé)任期滿，發(fā)包人就應(yīng)按合同約定退還保證金，而保修期則與質(zhì)量保證金沒有必然聯(lián)系，即發(fā)包人不能以保修期未滿為由不退還質(zhì)量保證金(質(zhì)量保證金可以用保函)； 法律規(guī)定了部分工程的保修期最低期限，當(dāng)事人約定的保修期限不得低于法律規(guī)定，但缺陷責(zé)任期法律僅規(guī)定了最長不得超過2年，并無最低期限的規(guī)定。也就是說，退質(zhì)量保證金的期限最長為2年，但法律規(guī)定防水保修期限是5年，雖然在

5、滿2年時質(zhì)量保證金已全部退完，但在5年內(nèi)因承包人原因?qū)е侣┧邪艘惨粯右迯?fù)。質(zhì)量缺陷責(zé)任期的計算從實際竣工日期之日開始算，請大家結(jié)合上條內(nèi)容來看。5、 基準(zhǔn)日期：經(jīng)招標(biāo)的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)日期?；鶞?zhǔn)日期是判定某種風(fēng)險是否屬于承包人的分界日期。通常而言，在基準(zhǔn)日期以后，因法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化等不可歸責(zé)于承包人的原因?qū)е沦M用增加或工期延長的，承包人有權(quán)根據(jù)合同約定要求發(fā)包人承擔(dān)費用或順延工期。如，南寧市從2013年11月商品砼分有優(yōu)質(zhì)砼和普通砼，而文件規(guī)定，C50以上砼、超高層建筑或異型結(jié)構(gòu)的建筑、跨江橋梁、城市立交必

6、須使用優(yōu)質(zhì)砼，若工程滿足這三個條件之一，即使合同約定材料價格不能調(diào)的，我們也可以調(diào)，以基準(zhǔn)日期為固定的一個時間節(jié)點調(diào)整。再比如說，在合同履約過程中，出了某個比基準(zhǔn)日期更嚴(yán)格的規(guī)范，實施此規(guī)范要增加很多費用，也是可以增加的。2、 條文解析1、圖紙?zhí)峁┑臅r間：發(fā)包人最遲不能在工程開工前14天向承包人提供圖紙。因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費用增加和工期延誤的，可以辦理簽證。2、工程量清單錯誤的修正，除專用條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認為是準(zhǔn)確和完整的。出現(xiàn)下列三種情況，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價格：工程量清單存在缺項、漏項的(如：分部分項工程量清單描述中屋面一做法有

7、5項，而施工圖屋面一做法共有7項，我們投標(biāo)只針對應(yīng)清單描述報價，與圖紙不符就屬于清單錯項，可以調(diào)整合同價格)；工程量清單偏差超出專用條款約定的工程量偏差范圍的(如果專用條款沒有約定，按2013清單計價規(guī)范，即因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘砍^15%時，可進行調(diào)整，當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余的工程量綜合單價應(yīng)予調(diào)高； 未按國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的(即沒有按有效的工程量計算規(guī)則，如2013清單工程量計算規(guī)范規(guī)定，土方工程清單工程量項目特征必須描述土壤類別、土方運距，如果描述為“運距由投標(biāo)人自行考慮”就是沒有按國家

8、現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量)。3、因發(fā)包人原因未能及時辦理完畢建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等，承包人有權(quán)拒絕進場施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。若發(fā)包人未辦完上述證件承包人進場施工，造成的經(jīng)濟損失或其他不利法律后果，承包人也應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)過錯法律責(zé)任。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證沒辦得，合同是無效合同，施工許可證因為是簽了合同之后再辦理，所以無施工許可證合同還是有效的，但違反有關(guān)規(guī)定，是要受到行政主管部門罰款的，但經(jīng)我手的合同，如果在合同洽談過程中專用條款能

9、修改，我都會在專用條款中約定：“如發(fā)包人不能按時辦理施工許可證仍要求承包人進場施工的，則所引起的違規(guī)罰款以及其他責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)?！?、 發(fā)包人的工作：除專用條款另有約定外，發(fā)包人要協(xié)調(diào)處理施工協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作，并承擔(dān)相關(guān)費用。 施工基坑支護時要注意，在合同專用條款沒有特別約定的情況下，周邊建筑物的保護費用是由發(fā)包人承擔(dān)的，如果發(fā)包人不愿意承擔(dān)此項費用，施工造成臨近建筑物的損壞由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，所以請大家收集好資料。5、發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專

10、用合同條款的附件。應(yīng)當(dāng)明確，只有在發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下才需要三方共同簽訂現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，由發(fā)包人負責(zé)向承包人支付相關(guān)費用。 6、發(fā)包人移交施工現(xiàn)場前，須向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，并對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。在發(fā)包人提供的基礎(chǔ)資料真實、準(zhǔn)確、完整的情況下，承包人要對資料做出的解釋和推斷負責(zé)，應(yīng)對施工現(xiàn)場和施工條件進行查勘，并充分了解工程所在地的氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他與完成合同工作有關(guān)的其他資料。因

11、承包人未能充分查勘、了解前述情況或未能充分估計前述情況所可能產(chǎn)生后果的，承包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期。7、承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保的，因非承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。8、因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包

12、人承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。如發(fā)包人提供的設(shè)計有缺陷、發(fā)包人提供或指定的材料不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、指定分包的工程存在質(zhì)量缺陷等，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任并支付承包人費用和合理利潤。但承包人要注意索賠期限的約定，避免逾期喪失索賠權(quán)利。9、 安全文明施工費由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人不得以任何形式扣減該部分費用。因基準(zhǔn)日期后合同所適用的法律或政府有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，增加的安全文明施工費由發(fā)包人承擔(dān)。承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費用，由發(fā)包人承擔(dān)。未經(jīng)發(fā)包人同意的，如果該措施避免了發(fā)包人的損失，則發(fā)包人在避免損失的額度內(nèi)承擔(dān)該措施費。如果該措施避免了承包人的損失

13、，由承包人承擔(dān)該措施費。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費總額的50%，其余部分與進度款同期支付。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，并按發(fā)包人違約的情形執(zhí)行。10、 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤；因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為承包人無法繼續(xù)履行合同的情形。鑒于停工對工程建設(shè)影響很大，承發(fā)包人均應(yīng)按

14、合同或法律依據(jù)以書面文件往來，否則構(gòu)成違約。停工時間較長應(yīng)分階段發(fā)出停工索賠報告。停工期間，承包人應(yīng)負責(zé)妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費用由責(zé)任方承擔(dān)。承發(fā)包雙方均均應(yīng)采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴大損失。11、 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔(dān)修建臨時設(shè)施的費用，需要臨時占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費用。12、 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進行變更：增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；改變工程的基線、標(biāo)高、位

15、置和尺寸；改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。?yīng)當(dāng)注意，變更發(fā)生的時間為合同履約過程中，而不是發(fā)生在訂立合同階段；當(dāng)涉及到工程規(guī)模變化、主體結(jié)構(gòu)變化、重大工期變化、功能調(diào)整等方面的內(nèi)容時，應(yīng)到主管部門進行備案。13、 承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應(yīng)計入最近一期的進度款中支付。14、材料、工程設(shè)備價格變化的價款

16、調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行:承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整；承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整；承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有

17、約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過±5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。15、承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。16、除專用合同條款另有約定外，工程量計量按月進行。承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人或提出異議

18、。監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)完成審查的，視為同意承包人報送的工程量報表，據(jù)此計算工程價款。注意：關(guān)于計量周期，13版合同默認的為按月進行計量。17、發(fā)包人應(yīng)將合同價款支付至合同協(xié)議書中約定的承包人賬戶。本條明確承包人的收款賬戶，以確保合同價款?？顚Ｓ们抑Ц兜轿?，避免因轉(zhuǎn)包掛靠或付款不當(dāng)?shù)刃袨榘l(fā)生資金支付糾紛。18、除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的已審查的工程量報告后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進度款支付證書。發(fā)包人逾期未完成審批且未提出異議的，視為已簽發(fā)進度款支付證書。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人的進度付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人修正和提供補充資料，承包人應(yīng)提交

19、修正后的進度付款申請單。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人修正后的進度付款申請單及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的進度付款申請單及相關(guān)資料后7天內(nèi)，向承包人簽發(fā)無異議部分的臨時進度款支付證書。存在爭議的部分，按照爭議解決約定處理。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進度款支付證書或臨時進度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進度款的，應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。發(fā)包人簽發(fā)進度款支付證書或臨時進度款支付證書，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。13版合同對發(fā)包人審核怠慢批復(fù)的，設(shè)立了默示機制，也就是逾期視為同意；對

20、于合同當(dāng)事人對進度付款金額有異議的，建立了無異議部分臨時付款證書機制，最大限度減少拖欠工程款；發(fā)包人逾期付款，即使專用條款沒約定發(fā)包人的違約責(zé)任，也應(yīng)按銀行同期同類貸款利率支付違約金；對于付款修正，可以在下期付款中支付或扣除；發(fā)包人簽發(fā)付款證書的法律保留，即發(fā)包人簽發(fā)進度款支付證書，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。19、除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人不按照約定驗收程序組織竣工驗收、頒發(fā)工程接收證書的，每逾期一天，應(yīng)以簽約合同價為基數(shù)，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。20、合同當(dāng)事人進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達

21、成一致，不能達成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細依據(jù)。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照合同約定爭議解決辦法約定處理。爭議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。與99版合同相比，這條是新增內(nèi)容?？偙O(jiān)理工程師商定或確定的內(nèi)容包括價款調(diào)整、工期延誤、質(zhì)量爭議等均可按本條執(zhí)行。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師作出的確定無異議的，應(yīng)簽署書面補充協(xié)議或備

22、忘錄。21、竣工結(jié)算：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人或發(fā)包人對竣工結(jié)算申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料，承包人應(yīng)提交修正后的竣工結(jié)算申請單。發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14 天內(nèi)，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。承包人對發(fā)包人簽認的竣工付款證書有異議的，對于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人簽認的竣工付款證書后7天內(nèi)