概預算編制中常見問題分析

1、概預算編制中常見問題分析公路工程概算是初步設計的重要組成部分，是考核建設項目投資效果和設計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。預算是施工圖設計的重要組成部分，是設計階段控制工程造價的主要指標。概算和預算編制必須嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和現(xiàn)行行業(yè)標準，一般不允許任意調整。概算經(jīng)批準后是基本建設項目投資最高限額，施工圖預算與清單預算應控制在概算范圍之內。一、臨時工程常見問題：（1）臨時便道 工作內容：便道路基、路面及施工期養(yǎng)護 常見問題：便道定額只適用于地質、地形條件較好的地區(qū)，用于軟土地段及山區(qū)時單價偏低；（2）臨時便橋 工作內容：鋼橋面、橋墩 常見問題： 定額說明中便橋按21米間距設置橋墩與實際情況有差距，且鋼

2、橋面和墩的單價均偏低；（3）拌和設備安拆 工作內容：水泥砼拌和站、瀝青砼拌合樓、穩(wěn)定土拌樓 常見問題：拌和站設置不合理，一般路面拌和站可按每30km設置一處瀝青拌合樓，兩處穩(wěn)定土拌合樓；水泥拌和站可根據(jù)標段劃分情況，每個標段設置一處。二、路基工程常見問題：（1）清理與掘除 工作內容：路基范圍內砍樹、挖根、清表土并堆放至指定地點、填前壓實等工序。 常見問題：a、砍樹、挖根費用偏高；b、漏計表土的裝、運。（2）路基挖土石方 工作內容：路基斷面方的土、石方挖裝、運輸。 常見問題： 石方開炸定額（1-1-15）單價偏高，特別是次堅石、堅石的定額不合理，其中最不合理的是推土機消耗量偏大，計算挖石方時可扣

3、減推土機臺班消耗量，并減少堅石的比例。項目名稱單位概算單價（元）預算單價（元）推土機（概算）推土機(預算)數(shù)量金額數(shù)量金額開炸軟石20m（135推土機）M323.74716.890.004136.430.002523.92開炸次堅石20m（135推土機）M335.7728.060.004517.020.002784.33開炸堅石20m（135推土機）M350.3841.8070.005017.830.003154.9自卸汽車運石（15t,1km）M310.089.993裝載機裝軟石（3m3）M32.632.596（3）路基土石方填筑 工作內容：路基斷面方的土、石方填筑，包括清表后的回填和路基寬

4、填數(shù)量，以及整修路拱與邊坡等附屬工作。 常見問題： a、利用土、石方單價計算時，高速公路碾壓采用光輪壓路機定額（現(xiàn)行路基施工技術規(guī)范中規(guī)定路堤土石方碾壓“壓實機械宜選用自重不小于18t的振動壓路機”）；石方碾壓定額單價偏高，定額中人工消耗量偏大，人工費比例達30%以上。項目名稱單位單價（元）人工6壓路機20壓路機平地機(推土機)1821t光輪壓路機壓土1000m3717031.554.291.6320t內振動壓路機壓土1000m3625431.551.761.631821t光輪壓路機壓石1000m31481880.7 5.41(2.34)20t內振動壓路機壓石1000m31399580.72.

5、031.94(2.34)b、借土石方的挖、運沒考慮壓實方與天然方的關系；運距超過15km仍采用自卸汽車運輸定額計算運輸。（4）結構物臺背回填 工作內容：橋涵結構物臺背填筑透水性材料的挖運、攤平、壓實、整型。 常見問題：a、因無合適的定額，計算的綜合單價偏高；b、臺背填筑的數(shù)量與路基填筑斷面方數(shù)量重復。（5）特殊地基處理 工作內容：挖除換填、拋石擠淤、堆載預壓、真空預壓、加固樁、土工合成材料、滑坡處理、強夯、沖擊碾壓等。 常見問題：a、堆載預壓定額單價偏高，以平方米為單位計算的工程量與實際數(shù)量有差距，建議按實際堆、卸載工程量套用路基土石方定額計算。b、擠密碎石樁單價偏高，常采用預算定額中振沖碎石

6、樁的樁徑和施工工藝與擠密碎石樁不同，建議套用擠密砂樁定額，并抽換材料。c、沖擊碾壓主要用于高路堤填筑、路堤（路床）的補強、舊路面處理等，因是新工藝，采用的各省補充定額導致單價差距較大。（6）邊溝、排水溝 工作內容：邊溝、排水溝、截水溝、急流槽等工程完成的圬工（砌石、混凝土），包括擴挖土石方、墊層、鋼筋、回填等附屬工程。 常見問題：a、砌石、預制（現(xiàn)澆）混凝土定額單價均偏高，其中人工消耗量不合理，與護坡工程相比，兩者施工工藝相差不大，但人工消耗量高30%以上。b、附屬工程：挖基、墊層單價偏高，主要是人工消耗量偏大。（7）植物護坡 工作內容：噴播植草、鋪草皮、三維植被網(wǎng)、掛網(wǎng)噴播混生植物護坡、客土

7、噴播工程的整修坡面、鋪設表土、掛網(wǎng)、錨釘、錨桿、噴播草籽、養(yǎng)護等全部工序。 常見問題：a、植草護坡定額中部分項目人工、草籽的消耗量不合理，單價偏高。b、掛網(wǎng)噴播混生植物護坡中錨桿的單價不合理，預算定額錨桿以t為單位計算的單價只適用于直徑為22左右的錨桿。錨桿單價預算單價（元/kg）每米單價（元/m）1216182225320.888 1.578 1.998 2.984 3.853 6.313 3-1-6-1(砂漿錨桿)14.7213.07 23.23 29.40 43.93 56.72 92.93 3-1-6-2(中空錨桿)67.75-9-8-11（坡10m內）18.1116.08 28.58

8、 36.18 54.04 69.78 114.33 5-9-8-12（坡20m內）19.3417.17 30.52 38.63 57.71 74.52 122.10 5-9-8-13（坡20m上）21.6119.19 34.11 43.17 64.49 83.27 136.43 5-1-23-4(鉆孔注漿)110.465-1-23-5（錨桿）7.8849.75 （8）現(xiàn)澆片石混凝土擋土墻 工作內容：澆筑墻身混凝土、挖基回填、墊層等全部工序。 常見問題：現(xiàn)澆片石混凝土定額中人工消耗量偏大。（9）抗滑樁 工作內容：挖孔、護壁、樁身混凝土澆筑、鋼筋制作安裝等全部工序。 常見問題：抗滑樁挖土、石方單價

9、偏低。三、路面工程常見問題（1）瀝青混凝土路面：a、瀝青上面層定額單價偏低，我省高速公路常用的抗滑面層和SMA面層的材料與定額不一致，對于采用玄武巖做集料的瀝青混凝土，還需對細集料的單價進行調整；瀝青混凝土定額材料組成表項目單位細粒式瀝青混凝土抗滑表層瀝青瑪蹄脂混凝土面層2-2-11-322-2-12-4人工工日26.229.5改性瀝青t118.4144.32纖維穩(wěn)定劑7.344砂m3346119.38礦粉t132.568246.741石屑m3310.6126.56路面用碎石（1.5cm）m3797.051111.35路面用碎石（2.5cm）m3粗、細集料合計m31453.651357.29b

10、、瀝青透層采用粒料基層定額。（2）路面混合料（瀝青混凝土、穩(wěn)定土）運距不合理，應根據(jù)拌合站設置的位置，按加權平均的方式計算運距。（3）路面附屬工程路肩加固及路緣石中小件預制塊單價偏高，主要是人工消耗量偏大。四、橋梁、涵洞工程常見問題（1）基坑挖土石方 工作內容：基坑的開挖、排水、基底處理、回填等全部工序。 常見問題：a、基坑開挖土石方定額的人工消耗量偏大。b、基坑排水的費用計算不準確。預算定額規(guī)定，挖基中可增加150mm水泵，臺班數(shù)量根據(jù)基坑水泵臺班消耗量（P274）計算，但沒明確水泵的類型，如潛水泵、單級、多級等，有些選擇多級水泵，導致排水的費用偏高。（2）灌注樁 工作內容：樁基礎的鉆孔、埋

11、設護筒、泥漿池、聲測管、灌注混凝土、鑿樁頭，以及必要時在水中筑島、水中工作平臺、棧橋等附屬工程的全部工序。 常見問題： a、樁基的鉆孔深度與樁長不對應，不能正確理解設計樁長、鉆孔深度、定額孔深的關系。* 設計樁長：指樁底設計標高至承臺底或系梁頂?shù)拈L度；* 鉆孔深度：指樁底設計標高至地面線的長度，也叫入土深度，有大于樁長（承臺頂在地面線上）、等于樁長（系梁）、小于樁長（高樁承臺）三種情況；* 定額孔深：指樁底設計標高至護筒頂?shù)拈L度，應大于樁長。 b、鉆孔的巖石地質層劃分不合理，預算定額規(guī)定，飽和單軸極限抗壓強度小于40Mpa為軟石，40100Mpa為次堅石，大于100Mpa為堅石。一般地勘文件在

12、說明中對各類巖石的飽和單軸極限抗壓強度進行描述，地質柱狀圖中用地基承載力基本容許值（fa0）對地質層的劃分更詳細，建議還可參照公路橋涵地基與基礎設計規(guī)范（JTG D63-2007）中地基承載力基本容許值劃分各類巖石硬度。表3.1.3 巖石堅硬程度分級堅硬程度類別堅硬巖較硬巖較軟巖軟巖極軟巖飽和單軸抗壓強度標準值frk(MPa)Frk6060frk3030frk1515frk5Frk5表3.3.3.1 巖石地基承載力基本容許值（fa0） fa0（kPa） 節(jié)理不發(fā)育節(jié)理發(fā)育節(jié)理很發(fā)育堅硬巖、較硬巖30003000200020001500較軟巖30001500150010001000800軟巖12

13、0010001000800800500極軟巖500400400300300200c、鋼護筒的數(shù)量不合理，概預算定額中提供的鋼護筒參考重量，因鋼板偏薄只適用于干處埋護筒，對于水中長護筒可按適宜厚度的鋼板計算，同時對水中承臺以上的鋼護筒還應計回收。d、水中工作平臺定額單價偏低，工作平臺以平方米為單位不合理，當相同面積的工作平臺，不同施工水深或覆蓋層厚度不同時，鋼管樁卻按同一標準攤銷不合理，且管樁的攤銷量偏小。e、棧橋的費用采用鋼便橋定額計算單價偏低。f、對于城市內的鉆孔樁，沒有考慮鉆渣外運的費用。（4）大體積（水中）承臺混凝土 工作內容：澆筑承臺混凝土、封底、冷卻管，以及鋼板樁、鋼圍堰等附屬工程的

14、全部工序。 常見問題：a、鋼板樁圍堰定額單價偏低，定額中鋼板樁攤銷量偏低，實際施工中鋼板樁多采用租賃，租金費用比定額攤銷費高很多。b、鋼套箱定額單價偏低，定額中鋼套箱的攤銷量偏低，而且只適用于單壁鋼套箱，雙壁鋼套箱應采用鋼殼沉井的制作、安裝、抽水下沉等定額，并根據(jù)編辦的規(guī)定計回收金額。回收率表回收項目使用年限成周轉次數(shù)計算基數(shù)一年或一次二年或二次三年或三次四年或四次臨時電力、電訊線路50%30%10%材料原價拱盔、支架60%45%30%15%施工金屬設備65%65%50%30% 注：施工金屬設備指鋼殼沉井、鋼護筒等。（5）高墩（塔）混凝土 工作內容：澆筑墩身混凝土，以及安裝模板、腳手架、提升模

15、架、塔吊、電梯等全部工序。 常見問題：a、墩身混凝土定額中，模板的攤銷量偏小，并且沒有制定對不同類型的模板進行調整的規(guī)定。計算中易漏計提升模架的費用（4-7-31金屬結構吊裝設備中的提升架）。b、塔吊、電梯的施工臺天數(shù)量不準確。（6）鋼絞線 工作內容：預應力鋼材的加工、錨具、管道、張拉、壓漿等全部工序。 常見問題：錨具、連接器的調整不準確；（7）現(xiàn)澆箱梁混凝土 工作內容：澆筑箱梁混凝土，以及安裝模板、搭設支架、地基處理、預壓等全部工序。 常見問題：a、現(xiàn)澆箱梁混凝土定額模板費用偏低，定額采用鋼模板編制，實際施工中因現(xiàn)澆箱梁多為非標準構件，鋼模的利用率低，常采用木模（竹膠板）施工，成本高于定額中鋼模的費用。b、現(xiàn)澆箱梁支架常用的形式有滿堂式、梁柱式和移動模架，預算定額中滿堂式鋼支架（4-9-3）單價偏低，梁柱式鋼管支架（4-9-5）單價偏高。 c、支架地基處理費用不合理。滿堂支架基礎：場地平整壓實基層砼面層；梁柱式支架基礎：砼條形基層、鋼管樁基層。（8）預制梁（板）混凝土 工作內容：梁（板）預制、運輸、安裝，以及底座、吊裝設備安拆、軌道鋪設等全部工序。 常見問題：底座與軌道數(shù)量不準確。五、隧道工程