合肥物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第七章 合肥物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)71 運(yùn)作系統(tǒng)框架合肥物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)是指按照?qǐng)@區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃方案和資源整合要求，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的園區(qū)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)。管理系統(tǒng)，以使園區(qū)在此系統(tǒng)的運(yùn)作實(shí)施與政策措施保障下順利和健康發(fā)展。711 運(yùn)作系統(tǒng)功能根據(jù)合肥物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)應(yīng)具備政策制定、招商引資、環(huán)境維護(hù)與管理和示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等4個(gè)方面。政策制定物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)具備政策制定功能，是指園區(qū)在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，擁有相應(yīng)的政策權(quán)力和合肥市在園區(qū)發(fā)展相關(guān)政策上的優(yōu)惠和支持，以及能及時(shí)正確處理園區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的政策問(wèn)題。招商引資園區(qū)發(fā)展的規(guī)模

2、和功能的齊全性，以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與影響的廣泛性，共同決定了合肥物流園區(qū)的建設(shè)不是單靠政府部l和園區(qū)管理及開(kāi)發(fā)企業(yè)的能力所解決的，必須保證園區(qū)的管理者及開(kāi)發(fā)企業(yè)在運(yùn)作上具有招商引資功能，要能通過(guò)高效和得力的招商引資運(yùn)作，加快物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境維護(hù)與管理從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境和管理水平，對(duì)其開(kāi)發(fā)效果和發(fā)展水平具有重要影響。因此，為加快合肥物流園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理運(yùn)作系統(tǒng)必須具有對(duì)園區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物流業(yè)務(wù)發(fā)展、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展等的環(huán)境支持，并能通過(guò)有效的管理，使園區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性。示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)物流園

3、區(qū)在我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展處于初期階段，需要不斷培育物流服務(wù)市場(chǎng)，需要改善物流發(fā)展環(huán)境和運(yùn)作效率，需要具有現(xiàn)代物流運(yùn)作特點(diǎn)的企業(yè)逐步成長(zhǎng)，設(shè)立園區(qū)決不是圈一塊地就能解決問(wèn)題的。因此，園區(qū)必須具備啟動(dòng)性示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)功能，通過(guò)這些項(xiàng)目，為園區(qū)營(yíng)造發(fā)展的環(huán)境和規(guī)范、高效經(jīng)營(yíng)的條件，以啟動(dòng)性項(xiàng)目的示范和帶動(dòng)作用，加快園區(qū)的建設(shè)發(fā)展步伐。712 運(yùn)作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合肥物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，不是自發(fā)完成的，要求具備符合物流園區(qū) 發(fā)展特點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)管理體制改革要求的園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理體制的保障，要求建立具有管理體制保障作用的運(yùn)作系統(tǒng)。合肥物流園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目涉及到現(xiàn)有物流設(shè)施的利用、

4、專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)發(fā)展、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)物流組織與管理方式的改進(jìn)，以及物流信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)等多方面的投資、建設(shè)和管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、難度較大的綜合性和試驗(yàn)性發(fā)展項(xiàng)目，必須加強(qiáng)運(yùn)作組織與管理。在積極借鑒國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合合肥物流發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)實(shí)條件，合肥物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)應(yīng)具有以下結(jié)構(gòu)。7121 運(yùn)作組織管理結(jié)構(gòu)合肥物流園區(qū)運(yùn)作組織管理結(jié)構(gòu)將具有3個(gè)層次，即決策層。執(zhí)行層和實(shí)施層。3個(gè)組織層次是一種以園區(qū)行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)、以資產(chǎn)管理為紐帶的自上而下進(jìn)行的直線縱向組織管理和橫向經(jīng)營(yíng)聯(lián)系的關(guān)系。7121.1 決策層決策層的構(gòu)成及管理職能決策層由合肥市政府和直接對(duì)園區(qū)行使管理職權(quán)

5、的合肥物流園區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成，其主要職能是根據(jù)引進(jìn)園區(qū)企業(yè)和企業(yè)進(jìn)入園區(qū)以后的發(fā)展需要，制定物流園區(qū)發(fā)展政策、管理與組織實(shí)施措施和協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，特別是園區(qū)管理委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)是既具有政府管理職責(zé)，又具有物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)會(huì)的功能。在安徽省、合肥市政府職能改革的背景下，考慮到政府的主要職能進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，決策層履行管理職能的方式主要是在合肥市政府的授權(quán)下，由物流園區(qū)管理委員會(huì)出面行使管理職能，其主要任務(wù)是：確定物流園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司的機(jī)構(gòu)；建立和維持合理的園區(qū)企業(yè)及功能的分工與協(xié)作關(guān)系；促進(jìn)項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施：對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營(yíng)組織的重大問(wèn)題，給予決策方面的支持和運(yùn)行方面的保障；適應(yīng)物流園區(qū)現(xiàn)階

6、段及將來(lái)物流活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)組織和企業(yè)發(fā)展的客觀需求，并努力協(xié)調(diào)好與政府主管部門(mén)的關(guān)系。決策層的形成為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和提高效率，為使目前的合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在開(kāi)發(fā)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)運(yùn)作上具有連續(xù)性，也為了使園區(qū)的運(yùn)作管理盡快走上正軌，降低未來(lái)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的成本，樹(shù)立園區(qū)的良好管理形象，物流園區(qū)管理委員會(huì)作為物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，其組建應(yīng)在現(xiàn)在的合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從總體操作的可能性及可行性考慮，這種充分發(fā)揮既有機(jī)構(gòu)作用和功能的物流園區(qū)決策機(jī)構(gòu)的組建方式，可以從3個(gè)途徑進(jìn)行：按照管理物流園區(qū)的要求，對(duì)合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組和人員的合理分工，以便分離出一部分機(jī)構(gòu)和人員從

7、事物流園區(qū)的管理任務(wù)，物流園區(qū)的管理仍在合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的宏觀管轄之下：從單純的開(kāi)發(fā)角度，物流園區(qū)開(kāi)發(fā)與新站開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)有許多相似之處，因此，也可以通過(guò)對(duì)合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的管理部I和人員的管理職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，采取合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。合肥物流園區(qū)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)“兩塊牌子”，而仍使用現(xiàn)在合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有人員的“一套人馬”的做法；鑒于合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在己規(guī)劃的開(kāi)發(fā)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)任務(wù)將全面完成的情況下，從物流園區(qū)的總體運(yùn)作管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重組合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，在其基礎(chǔ)上成立合肥現(xiàn)代物流綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)合肥物流園區(qū)）。綜合考慮物流園區(qū)決策機(jī)

8、構(gòu)的建設(shè)方式，由于前兩種方式均存在既有職能與物流園區(qū)管理職能相互影響或沖突的問(wèn)題，而現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)集物流項(xiàng)目、相關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，因此，在合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)及商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。市政配套設(shè)施建設(shè)等方面的職能也是物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)所需要的職能的情況下，采用第三種方式構(gòu)建物流園區(qū)管理的決策層應(yīng)是較為合理的選擇，所以，本研究報(bào)告建議采用第三方式。71212 執(zhí)行層執(zhí)行層由新組建的物流園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)和園區(qū)引進(jìn)的物流經(jīng)營(yíng)管理及工業(yè)生產(chǎn)。輔助服務(wù)等經(jīng)營(yíng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)共同構(gòu)成，涉及從園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種類(lèi)型物流配送中心、工業(yè)加工企業(yè)、信息與物流園區(qū)及物流活動(dòng)輔

9、助服務(wù)等9個(gè)方面。執(zhí)行層企業(yè)是合肥物流園區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是未來(lái)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量。由于物流園區(qū)發(fā)展目的就是提高入國(guó)企業(yè)的總體發(fā)展水平，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是為合肥市尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑和提高服務(wù)對(duì)象企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無(wú)論是園區(qū)自身還是合肥市，均必須給予執(zhí)行層相關(guān)企業(yè)充分的政策支持和進(jìn)行有效的管理與協(xié)調(diào)。71212 支持層支持層是決策層為構(gòu)建物流園區(qū)范圍及涉及區(qū)域良好的物流管理和運(yùn)作條件，而采用企業(yè)化的運(yùn)作方式構(gòu)建的物流信息平臺(tái)和物流運(yùn)作平臺(tái)。物流信息平臺(tái)是由物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司在物流園區(qū)管理委員會(huì)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展需要和營(yíng)造園區(qū)良好的物流信息管理?xiàng)l件和通暢的信息環(huán)境

10、，而組織開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代物流綜合管理信息系統(tǒng)，以支持園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。物流運(yùn)作平臺(tái)是通過(guò)在園區(qū)范圍內(nèi)提供物流組織管理設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等，提供運(yùn)輸組織硬件設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)。修理廠、司乘人員公寓和社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，并通過(guò)與運(yùn)輸管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)，引進(jìn)符合園區(qū)物流服務(wù)組織需要的干線運(yùn)輸、城市配送企業(yè)，從而創(chuàng)造物流園區(qū)開(kāi)展物流服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作環(huán)境與條件。712二 園區(qū)建設(shè)發(fā)展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展企業(yè)是在園區(qū)管理委員會(huì)的管理之下，按照合肥物流園區(qū)運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與園區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)任務(wù)的公益性企業(yè)。考慮到國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)在發(fā)展上并無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，目前的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

11、將是一種實(shí)踐和嘗試。7，2 運(yùn)作機(jī)制設(shè)計(jì)在園區(qū)總體運(yùn)作系統(tǒng)框架下，必須建立適應(yīng)物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，方能充分體現(xiàn)園區(qū)管理職能和保證合肥物流園區(qū)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，從而達(dá)到規(guī)劃的合肥物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)合肥市及周邊地區(qū)現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。721 物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商業(yè)模式設(shè)計(jì)在合肥物流園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，通過(guò)對(duì)園區(qū)建設(shè)性質(zhì)和合肥市發(fā)展物流園區(qū)基礎(chǔ)條件的分析，選擇了采用“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式”作為合肥物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本商業(yè)模式，而按照運(yùn)作管理結(jié)構(gòu)，該商業(yè)模式將在物流園區(qū)管理委員會(huì)的組織下進(jìn)行。鑒于我國(guó)物流園區(qū)尚處于發(fā)展的初期階段，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此，合肥物流園區(qū)在選定“經(jīng)濟(jì)開(kāi)

12、發(fā)區(qū)模式”作為其發(fā)展的商業(yè)模式后，其具體的運(yùn)作機(jī)制的確立就是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，只有明確和設(shè)計(jì)好商業(yè)模式的運(yùn)作機(jī)制，物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。7211 發(fā)展機(jī)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式下，合肥物流園區(qū)的發(fā)展機(jī)制主要建立在合肥市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一政策框架基礎(chǔ)上。從物流園區(qū)的角度，其發(fā)展主要應(yīng)解決以下問(wèn)題：通過(guò)編制物流園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，并在物流園區(qū)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)下，組織規(guī)劃和計(jì)劃的具體實(shí)施：制定園區(qū)建設(shè)利用外資、內(nèi)資的計(jì)劃，并通過(guò)積極的招商引資活動(dòng)，實(shí)施建設(shè)資金引進(jìn)計(jì)劃；采取積極有效的、符合當(dāng)前行政管理政策又具有物流園區(qū)發(fā)展特色的入國(guó)企業(yè)審批政策和制度，加快園區(qū)范

13、圍內(nèi)物流經(jīng)營(yíng)及物流管理企業(yè)的發(fā)展；建立高效和順暢的適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的管理造作系統(tǒng)，營(yíng)造良好的園區(qū)管理環(huán)境，以效率和誠(chéng)信贏得園區(qū)發(fā)展機(jī)遇和在與相關(guān)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)地位，加快園區(qū)的發(fā)展步伐；建立與合肥市、安徽省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)。財(cái)政。稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)等部門(mén)的順暢聯(lián)系，爭(zhēng)取在外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)。企業(yè)監(jiān)管等方面的政策和運(yùn)作支持，為園區(qū)的快速發(fā)展創(chuàng)造體制及機(jī)制條件。7212 建設(shè)機(jī)制物流園區(qū)建設(shè)涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、土地使用、環(huán)境保護(hù)和園林綠化等方方面面的工作，較為繁瑣和復(fù)雜，必須建立科學(xué)合理的建設(shè)機(jī)制，以保障園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的土地使用政策，建立物流園區(qū)中的物流經(jīng)營(yíng)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的

14、物流管理設(shè)施屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的政策理念，并從物流設(shè)施的公益性角度，制定合理的土地開(kāi)發(fā)和使用政策。如借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，將規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)的土地以未開(kāi)發(fā)的較低的價(jià)格（所謂生地價(jià)格）出讓給以園區(qū)開(kāi)發(fā)環(huán)境建設(shè)為主、并不以贏利為目的的合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，由其以廉價(jià)的土地為資本通過(guò)合資。原價(jià)出讓等優(yōu)惠，吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；根據(jù)物流園區(qū)的性質(zhì)和開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，制定土地開(kāi)發(fā)政策和規(guī)劃管理辦法，編制年度用地計(jì)劃，核發(fā)物流建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、物流建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證和物流建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并根據(jù)合肥市政策的授權(quán)，對(duì)物流園區(qū)范圍內(nèi)的土地征用。劃撥、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行管理；做好園區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)。建筑和房地

15、產(chǎn)管理，核發(fā)物流基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證，并對(duì)建設(shè)安全和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一的綜合管理；制定與物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)及綠化美化等的規(guī)劃和年度計(jì)劃，核發(fā)環(huán)保施工許可證、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收證和排放污染物許可證等，提高物流園區(qū)建設(shè)管理的質(zhì)量和效率： 積極建立物流園區(qū)管理與合肥城市建設(shè)與管理。規(guī)劃、土地、環(huán)保、市政和園林綠化等專(zhuān)業(yè)與綜合部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取相關(guān)的政策支持和提高物流園區(qū)的建設(shè)效率與效益。7213 管理機(jī)制從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一般性管理的角度，物流園區(qū)管理將涉及到國(guó)有資產(chǎn)管理、干部及人員管理、社會(huì)發(fā)展管理、工商稅務(wù)。公共安全等諸多方面，涉及到政府行政管理體制與機(jī)制，因此，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在自身范圍內(nèi)幾乎形成了一

16、個(gè)功能齊全的城市或城市的行政功能區(qū)，國(guó)務(wù)院多次發(fā)文就開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制與機(jī)制提出改革要求，其原因也在于這種龐大的系統(tǒng)和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，很容易使開(kāi)發(fā)區(qū)失去效率與效益。因此，物流園區(qū)雖以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作方式作為其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，但要積極借鑒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，在管理機(jī)制上要以精簡(jiǎn)和高效為管理機(jī)構(gòu)和管理制度建立的核心要素，提高辦事效率和降低管理成本，減輕物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的負(fù)擔(dān)。721人 運(yùn)營(yíng)機(jī)制物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)，將積極借鑒德國(guó)的物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡管政府對(duì)園區(qū)的建設(shè)給予了投資和投資政策的支持，但僅僅是為了創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府并非希望在園區(qū)的投資行為中直接獲取利益，而是通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)的培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善、新

17、的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的出現(xiàn)而獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益。因此，合肥物流園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，將盡可能地采取企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，無(wú)論是園區(qū)的示范項(xiàng)目、市政設(shè)施，還是物流信息平臺(tái)以及國(guó)有資產(chǎn)的管理，均將通過(guò)企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行，以減少在園區(qū)發(fā)展中的行政干預(yù)和管理失誤造成的發(fā)展損失。722 園區(qū)內(nèi)物流整體運(yùn)作設(shè)計(jì)在物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的組織下，物流園區(qū)內(nèi)的物流整體運(yùn)作，是指進(jìn)入園區(qū)的物流企業(yè)和工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，在物流的具體經(jīng)營(yíng)。組織和管理上，符合園區(qū)整體的物流功能發(fā)育和完善的物流系統(tǒng)建設(shè)的需要，通過(guò)對(duì)包括物流經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)及物流環(huán)境建設(shè)等在內(nèi)的各分支系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到園區(qū)物流活動(dòng)一體化和高效運(yùn)作的目的。運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)輸系統(tǒng)由運(yùn)輸設(shè)備。計(jì)劃

18、、發(fā)送、接運(yùn)，中轉(zhuǎn)等因素組成。園區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸系統(tǒng)的組織應(yīng)遵循以下原則和發(fā)展機(jī)制：通過(guò)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)輸企業(yè)的引進(jìn)、運(yùn)輸設(shè)施的配置時(shí)，能使各種運(yùn)輸方式配備齊全，為園區(qū)物流的組織和管理提供充分的選擇余地：要通過(guò)運(yùn)輸管理政策和物流園區(qū)的有力協(xié)調(diào)，使各運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)節(jié)能進(jìn)行合理化組織、統(tǒng)一調(diào)度、能力調(diào)節(jié)平衡，達(dá)到用較少的運(yùn)輸勞動(dòng)消耗，取得較好的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，特別是積極發(fā)展物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，建立各種運(yùn)輸方式的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高園區(qū)的運(yùn)輸組織化水平； 為配合物流園區(qū)的物流運(yùn)作，園區(qū)運(yùn)輸組織工作應(yīng)貫徹執(zhí)行及時(shí)。準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。配送系統(tǒng)配送系統(tǒng)合理組織與管理可提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化。集約化

19、的經(jīng)營(yíng)程度，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。其直接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在企業(yè)和用戶(hù)上；其社會(huì)效益是以降低資金占用，提高資金使用效率表現(xiàn)出來(lái)。合肥物流園區(qū)的配送系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制是要積極引導(dǎo)規(guī)模化的配送經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，并創(chuàng)造政策條件鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)之間、配送企業(yè)之間和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)等相互之間的共同配送系統(tǒng)的建立，最大限度地體現(xiàn)園區(qū)在城市配送、運(yùn)輸?shù)确矫娴募晒芾韮?yōu)勢(shì)，以提高整個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。信息管理系統(tǒng)為支持物流園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)將開(kāi)發(fā)和建設(shè)物流信息平臺(tái)，物流信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的目的是為園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)和企業(yè)物流管理提供公共物流信息，并為進(jìn)入物流園區(qū)的小型物流企業(yè)、物流及運(yùn)輸代理企業(yè)、運(yùn)輸配載企業(yè)及車(chē)

20、輛等提供廉價(jià)的物流信息管理手段和工具，以提高園區(qū)的物流服務(wù)質(zhì)量和效率，成為物流服務(wù)供需雙方開(kāi)展交易活動(dòng)的橋梁和紐帶，完善園區(qū)物流功能合理組合和資源有效利用的機(jī)制。倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)物流在園區(qū)的組織實(shí)際上是一個(gè)由分散到集中，再由集中到分散的源源不斷的過(guò)程。倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)主要是提供包括堆存、保管、保養(yǎng)、維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的功能要素。因此，園區(qū)必須在整體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上謀求建立功能匹配。布局合理和規(guī)模適當(dāng)?shù)膫}(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，要將倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)的設(shè)施。設(shè)備的配套，與物流經(jīng)營(yíng)和整體功能的開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，避免過(guò)去傳統(tǒng)的單純考慮設(shè)施建設(shè)的做法，使功能齊全、數(shù)量規(guī)模適宜、布局合理的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施群體，構(gòu)成物流園區(qū)發(fā)展的有效支撐，并通過(guò)明確庫(kù)存

21、以流通為主還是以?xún)?chǔ)備為主，合理確定倉(cāng)儲(chǔ)制度和流程，對(duì)物品采取有區(qū)別的管理方式，力求提高倉(cāng)儲(chǔ)效率，降低損耗，加速物資和資金的周轉(zhuǎn)，體現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的整體效益。輔助服務(wù)系統(tǒng)輔助服務(wù)系統(tǒng)包括園區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備租賃與維修系統(tǒng)、居民設(shè)施等，之所以在園區(qū)發(fā)展上述設(shè)施，目的在于提高園區(qū)的運(yùn)營(yíng)組織的方便程度，改善園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境和提高園區(qū)的整體效率。但是，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)園區(qū)大而全。小而全的發(fā)展局面，園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要從園區(qū)的發(fā)展整體效益和發(fā)展大局出發(fā)，處理好園區(qū)效益與效率的關(guān)系，嚴(yán)格按總體規(guī)劃控制園區(qū)的健康發(fā)展。723 園區(qū)物流服務(wù)機(jī)制設(shè)計(jì)7231 園區(qū)物流服務(wù)方

22、式根據(jù)現(xiàn)代物流的特征以及對(duì)物流園區(qū)的功能定位，考慮到物流企業(yè)和企業(yè)物流管理的發(fā)展需要，園區(qū)物流服務(wù)方式應(yīng)體現(xiàn)在為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)、為客戶(hù)提供快速響應(yīng)物流服務(wù)、為客戶(hù)提供高水平的物流系統(tǒng)服務(wù)、建立集物流、商流。信息流于一體的新型物流配送中心等4個(gè)幾方面。為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)物流園區(qū)將創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)場(chǎng)所及運(yùn)作條件，一改過(guò)去那種只重視產(chǎn)品成本，忽視顧客整體利益的做法，將物流服務(wù)系統(tǒng)作為企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程之一，通過(guò)降低成本從而降低企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本。因此，物流園區(qū)的一個(gè)重要服務(wù)方式，就是通過(guò)庫(kù)存控制、及時(shí)供貨、快速運(yùn)輸?shù)任锪鞴芾韺?zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低客戶(hù)產(chǎn)品或服務(wù)的總成本，為客戶(hù)企業(yè)提升核心競(jìng)

23、爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。為客戶(hù)提供高水平的物流系統(tǒng)服務(wù)隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容與范圍的不斷擴(kuò)展，客戶(hù)對(duì)于物流服務(wù)的要求日益廣泛。物流服務(wù)己不僅僅是儲(chǔ)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等獨(dú)立功能模塊的簡(jiǎn)單組合，包裝、保險(xiǎn)。信息收集。簡(jiǎn)單加工等新型服務(wù)內(nèi)容的增加，己使物流服務(wù)的增值效應(yīng)日益明顯。物流系統(tǒng)具備的上述功能及完善程度，直接關(guān)系到用戶(hù)自身商業(yè)活動(dòng)的成敗，也是物流企業(yè)提高客戶(hù)滿(mǎn)意程度和企業(yè)自身信譽(yù)的重要支持。因此，物流園區(qū)的物流組織和服務(wù)設(shè)計(jì)，必須根據(jù)服務(wù)對(duì)象和產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行，同時(shí)也要考慮園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的實(shí)際能力和水平，通過(guò)客戶(hù)物流業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，物流組織與管理的信息化，將綜合的系統(tǒng)性物流服務(wù)作為園區(qū)物流發(fā)展點(diǎn)，響應(yīng)合肥及

24、周邊地區(qū)工業(yè)及商業(yè)企業(yè)對(duì)物流要求的變化，并在園區(qū)物流企業(yè)管理人員敏銳的市場(chǎng)感知力。洞察力和應(yīng)變力，良好的企業(yè)形象的支持下，增強(qiáng)園區(qū)在物流管理與組織發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)發(fā)展速度。為客戶(hù)提供快速響應(yīng)物流服務(wù)當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，要求企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售對(duì)于市場(chǎng)供求信息時(shí)刻處于快速反應(yīng)狀態(tài)。這種面向市場(chǎng)的快速響應(yīng)既包括生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)對(duì)其客戶(hù)要求的迅速響應(yīng)，也包括物流企業(yè)具備的快速反應(yīng)能力。在最終滿(mǎn)足客戶(hù)要求的完整響應(yīng)周期中，物流時(shí)間占據(jù)很大比例。因此，高效?？煽康奈锪鞣?wù)將成為生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。物流園區(qū)將以功能齊全的服務(wù)方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，將

25、以完善和高效的運(yùn)輸組織體系保障，滿(mǎn)足快速響應(yīng)的物流服務(wù)需求。建立新型園區(qū)物流服務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化分工不斷深化的條件下，需要物流服務(wù)具有更高程度的組織化、規(guī)?；拖到y(tǒng)化，迫切需要盡快加強(qiáng)建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的物流、配送中心。物流園區(qū)應(yīng)在制度保障和運(yùn)作支持上，以發(fā)展信息化、現(xiàn)代化、社會(huì)化的新型物流配送中心為宗旨，應(yīng)根據(jù)物流園區(qū)及相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)和能力，逐步改善園區(qū)的物流發(fā)展支持條件，建設(shè)集物流、商流、信息流于一體的新型物流、配送基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。 7232 園區(qū)物流服務(wù)質(zhì)量控制物流業(yè)的性質(zhì)和物流市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了物流企業(yè)的組織與管理核心在于提供優(yōu)質(zhì)的物流組織與管理服務(wù)，物流服務(wù)質(zhì)量是物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

26、理的關(guān)鍵所在。對(duì)于物流園區(qū)而言，提高服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程就是通過(guò)協(xié)調(diào)?？刂坪凸芾恚岣邎@區(qū)物流服務(wù)與管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程。促進(jìn)企業(yè)改變服務(wù)觀念提高物流服務(wù)質(zhì)量，首先要實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)觀念的變革，即實(shí)現(xiàn)由“推”到“拉”的服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。物流企業(yè)應(yīng)更多地考慮“客戶(hù)要我提供哪些服務(wù)”，從這層意義講，它是“拉”（Pllll）服務(wù)，而不是僅僅考慮“我能為客戶(hù)提供哪些服務(wù)”，即“推”（PSSh）的服務(wù)。這是影響物流服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。觀念上的轉(zhuǎn)變可以帶動(dòng)物流行為的更新。物流企業(yè)起初提供的是合肥市物流配送服務(wù)，以后隨著服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)展到提供長(zhǎng)距離區(qū)域物流服務(wù)，而且能提供越來(lái)越多的服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)用戶(hù)需求，其

27、服務(wù)工作可延伸到生產(chǎn)。流通等領(lǐng)域。確定適宜的客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)、商業(yè)企業(yè)、以及城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)物流服務(wù)的需求千差萬(wàn)別，單個(gè)物流企業(yè)不可能同時(shí)滿(mǎn)足所有客戶(hù)的所有要求。通常情況下，物流企業(yè)服務(wù)資源與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略定位是制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，客戶(hù)服務(wù)需求是服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制衡，服務(wù)的不足和過(guò)剩都會(huì)影響物流企業(yè)的健康發(fā)展。因此，物流園區(qū)要從全局發(fā)展的角度，促進(jìn)園區(qū)物流企業(yè)確定適宜的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。確定適宜的客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，首先必須清楚客戶(hù)的核心需求，即在服務(wù)過(guò)程中客戶(hù)認(rèn)為最重要的東西。這一標(biāo)準(zhǔn)在不同的客戶(hù)、不同的貨物。不同的時(shí)期中均可能不同。因此，在確定客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，必須根據(jù)確定的客戶(hù)服務(wù)重點(diǎn)，合理配置服

28、務(wù)資源。對(duì)物流服務(wù)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)物流園區(qū)要保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量，以使園區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性，必須對(duì)企業(yè)的物流服務(wù)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)既是園區(qū)總體把握企業(yè)服務(wù)狀態(tài)的需要，也是為企業(yè)改進(jìn)服務(wù)提供決策支持，是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的手段。物流服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控過(guò)程包括跟蹤監(jiān)測(cè)?？?jī)效評(píng)價(jià)和作出響應(yīng)，即收集信息、捕捉偏差、分析后果和協(xié)調(diào)管理?？蛻?hù)服務(wù)的績(jī)效測(cè)定指標(biāo)體系可以按照客戶(hù)服務(wù)過(guò)程的三個(gè)階段即售前服務(wù)階段、售中服務(wù)階段和售后服務(wù)階段來(lái)劃分。實(shí)際操作中，物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇某一階段進(jìn)行測(cè)定。不同企業(yè)由于其服務(wù)范圍與服務(wù)內(nèi)容的不同，通常會(huì)選擇不同的階段與不同的指標(biāo)。準(zhǔn)時(shí)交貨

29、率。訂貨滿(mǎn)足率、訂貨周期及其可靠性。發(fā)票準(zhǔn)確率、客戶(hù)投訴率、發(fā)貨運(yùn)輸成本和服務(wù)能力利用率等都是經(jīng)常使用的測(cè)定指標(biāo)。目前物流企業(yè)較為普遍采用的監(jiān)測(cè)手段包括報(bào)告單監(jiān)測(cè)?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電子數(shù)據(jù)交換監(jiān)測(cè)、成本核算監(jiān)測(cè)、需求計(jì)劃監(jiān)測(cè)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。運(yùn)輸管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)資源計(jì)劃監(jiān)測(cè)等。由于日益普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有助于園區(qū)物流信息平臺(tái)為企業(yè)提供公共的監(jiān)測(cè)信息服務(wù)，使得監(jiān)測(cè)成本降低，所以園區(qū)應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行園區(qū)內(nèi)物流服務(wù)的績(jī)效測(cè)評(píng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。73 運(yùn)行保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)合肥物流園區(qū)發(fā)展的運(yùn)作保障系統(tǒng)，主要包括園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策、規(guī)章制度。運(yùn)作所需的手段及措施保障和園區(qū)發(fā)展的管理。運(yùn)營(yíng)環(huán)境的保障等。73

30、1 政策與制度物流園區(qū)健康、高效運(yùn)行的政策和規(guī)章制度涉及到物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的商業(yè)模式設(shè)計(jì)中提及的發(fā)展機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等有關(guān)的政策和制度。物流園區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取合肥市及安徽省的有關(guān)政府部門(mén)的支持，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，通過(guò)對(duì)園區(qū)發(fā)展政策及規(guī)章制度的研究，頒布具有法律效力的政策文件，在制度上確保園區(qū)的發(fā)展。732 運(yùn)作保障機(jī)制物流園區(qū)的運(yùn)作保障機(jī)制主要是指建立園區(qū)發(fā)展所需的建設(shè)企業(yè)、招商引資。園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)運(yùn)作、技術(shù)支持、資本運(yùn)營(yíng)和提高進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力等方面。企業(yè)組織物流園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式要求對(duì)合肥物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)按企業(yè)運(yùn)作模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，園區(qū)

31、應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)的支持下，對(duì)承擔(dān)園區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)的企業(yè)組織及運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)，使其科學(xué)和完善。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)物流園區(qū)作為對(duì)合肥市具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)在開(kāi)發(fā)和建設(shè)上樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的思想和理念，而不應(yīng)是制定政策后的守株待兔式的等待企業(yè)進(jìn)入。為此，物流園區(qū)必須重視并做好營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)，在招商引資政策的框架下，樹(shù)立園區(qū)管理人員的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，并對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，使其能夠向潛在客戶(hù)宣傳園區(qū)運(yùn)作特點(diǎn)和發(fā)展政策，發(fā)現(xiàn)有潛力的客戶(hù)。在開(kāi)發(fā)初期和關(guān)鍵項(xiàng)目上，物流園區(qū)可物色合適的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)人才，進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步勝任工作。業(yè)務(wù)運(yùn)作業(yè)務(wù)運(yùn)作主要是解決政策研究。園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。園區(qū)相關(guān)資源組合。運(yùn)作組織。運(yùn)作協(xié)調(diào)等問(wèn)題。園區(qū)運(yùn)作的商業(yè)模式要求園區(qū)在運(yùn)作效率上有較大的提高，以新站綜合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有人員