較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、臨沭縣較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄一、指導(dǎo)思想二、工作原則三、編制依據(jù)四、適用范圍五、組織機構(gòu)和職責(zé)六、事故的報告七、應(yīng)急預(yù)案的啟動八、應(yīng)急預(yù)案的實施和要求九、事故應(yīng)急救援的人員、物資、措施準(zhǔn)備 十、事故應(yīng)急預(yù)案的演練 十一、預(yù)案的發(fā)布為有效地實施較大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援， 最大限 度地減少較大火災(zāi)事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失， 依據(jù) 國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想 堅持以人為本，規(guī)范和強化我縣較大火災(zāi)事故的 救援，災(zāi)害事故緊急處置工作； 使火災(zāi)事故應(yīng)急救援 做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、具有前瞻性、可操作性；建立 與事故搶險相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、 綜合有力、規(guī)范

2、有序、 科學(xué)高效的火災(zāi)事故緊急救援體系， 有效實施較大火 災(zāi)事故的應(yīng)急救援。二、工作原則 較大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，貫徹以人為本、 依法規(guī)范、 資源共享、分工負責(zé)、 快速高效、科學(xué)決策的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 通過縣公共安全應(yīng)急指 揮系統(tǒng)， 整合現(xiàn)有災(zāi)害事故緊急處置資源， 以機制優(yōu) 化、分工明確、責(zé)任到人、資源統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、防 患未然、常備不懈、科學(xué)減災(zāi)的災(zāi)害事故緊急處置保 障體系為保障。 在現(xiàn)場搶救中， 第一時間發(fā)揮事故單 位應(yīng)急救援預(yù)案、 應(yīng)急搶險隊伍的作用， 盡最大努力 控制事故的發(fā)展， 同時各有關(guān)部門按照本預(yù)案明確的 職能，迅速趕赴現(xiàn)場，在保障人員安全的前提

3、下，分 工負責(zé)各項有關(guān)搶險工作，快速高效地實施事故搶 救，最大限度地減少事故損失。 努力使我縣火災(zāi)事故 緊急處置做到領(lǐng)導(dǎo)一元化、 指揮智能化、決策科學(xué)化、 保障統(tǒng)籌化、 防范系統(tǒng)化， 進一步增強火災(zāi)事故綜合 管理能力和抗風(fēng)險能力。三、編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國氣象法國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī) 定國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定危險化學(xué)品安全管理條例四、適用范圍本預(yù)案適用于本行政縣域內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)、 經(jīng)營、使用、貯存單位發(fā)生的火災(zāi)造成或可能造成較 大人員傷亡和經(jīng)濟損失以和

4、有重大社會影響的事故 （以下簡稱較大火災(zāi)事故）的應(yīng)急救援處置。五、組織機構(gòu)和職責(zé)縣政府成立“處置較大火災(zāi)事故指揮部” ，下設(shè) 七個小組，按以下職責(zé)進行較大火災(zāi)事故的應(yīng)急救 援，實施搶救。（ 一 ） 處置較大火災(zāi)事故指揮部處置較大火災(zāi)事故指揮部 （以下簡稱指揮部） 設(shè) 在縣政府辦公室。1、組成單位和人員：由縣長或授權(quán)副縣長任總指揮， 分管副縣長或縣 辦公室主任和縣公安局局長任副總指揮；縣消防大 隊、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生 局、縣環(huán)保分局、 事故發(fā)生所在街道辦事處主要負責(zé) 人任成員。根據(jù)火災(zāi)事故情況， 由縣政府決定縣城建局、 縣 質(zhì)監(jiān)分局、縣勞動和社會保障局（民政局）等相關(guān)部

5、門、單位參加。2、指揮部的主要職責(zé)：（1）根據(jù)事故預(yù)案和現(xiàn)場情況，統(tǒng)一部署、協(xié) 調(diào)、督察各有關(guān)部門、單位的事故應(yīng)急搶救處理工作；（2）統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場和外圍救護所需的人員、 物資、器材裝備；（3）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題， 做出事故應(yīng)急、善后處理和求援等重大決策；（4）統(tǒng)一組織宣傳報道、信息反饋和上報請示 等工作；（5）必要時，由總指揮指派一分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場 搶險指揮。（二）指揮部下設(shè)機構(gòu)和職責(zé) 指揮部辦公室設(shè)在縣辦公室， 其他機構(gòu)設(shè)在事故 救援現(xiàn)場。1. 辦公室：人員組成：由縣政府辦公室主任（分管副主任） 負責(zé)，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公 安局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生

6、局、縣環(huán)保分局等相 關(guān)部門負責(zé)人和滅火搶險有關(guān)專家組成 （根據(jù)事故情 況，由縣政府決定有關(guān)部門、單位負責(zé)人參加） 。主要職責(zé)：（1）和時掌握事故現(xiàn)場情況，向指揮部提出事 故應(yīng)急處置方案；（2）負責(zé)和時下達指揮部的相關(guān)決策；（3）督查各有關(guān)部門、單位落實指揮部的各項 決策情況；（4）按照指揮部的要求協(xié)調(diào)、解決事故應(yīng)急搶 救和善后處理工作中的相關(guān)事宜；（5）負責(zé)事故的上報和統(tǒng)一事故的宣傳報道；（6）按照指揮部的決定聯(lián)系對外求援。 在日常工作中，縣政府辦公室值班室代理指揮部 辦公室職責(zé)，建立各有關(guān)單位值班電話、 辦公室主任、 主要負責(zé)人辦公室電話、 住宅電話、 手機號碼檔案和 消防應(yīng)急救援中心咨詢電

7、話。2. 通信聯(lián)絡(luò)組：人員組成： 由縣發(fā)展和改革局負責(zé)， 有關(guān)通信公 司負責(zé)人和技術(shù)人員參加。主要職責(zé)：（1）保障事故應(yīng)急搶救處理期間總指揮部與事 故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通的人員與設(shè)備；（2）根據(jù)總指揮部的決定，實施事故現(xiàn)場和周 邊地縣危險狀態(tài)警示的群呼功能；（3）根據(jù)事故情況，實施對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的 緊急接入功能。通信公司提供在特定條件下所需的通訊設(shè)備和 人員明細，提出保證通訊暢通的技術(shù)方案。3. 現(xiàn)場搶險指揮組：人員組成： 由總指揮指派的分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)， 縣公 安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保分局、有關(guān)通信公司主要負 責(zé)人、有關(guān)專家和事故單位主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé) 人、事故所在地辦事處負責(zé)人組成。主要職責(zé)：（

8、1）迅速確定事故涉和易燃易爆物品、?；?的種類、數(shù)量和危害性、事故波和范圍，根據(jù)事故現(xiàn) 場情況， 參照事故單位應(yīng)急救援預(yù)案， 制定現(xiàn)場搶險 方案進行排險搶救；（2）調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險隊伍實施排險 搶救；（3）指示現(xiàn)場各小組做好現(xiàn)場滅火和防爆、防 化學(xué)和毒物傷害、 用電管制等安全監(jiān)護工作， 防止次 生事故的發(fā)生；（4）根據(jù)事故情況， 做出疏散周邊人員的決定；（5）和時向指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況， 落實指揮部下達的有關(guān)指示和決策；（6 ）在事故搶救結(jié)束后， 指導(dǎo)事故單位進行火 災(zāi)事故現(xiàn)場清理、 協(xié)助火災(zāi)事故原因調(diào)查， 泄漏易燃 易爆物品和?；返奶幹煤突謴?fù)生產(chǎn)工作。4. 檢測組：人員組

9、成：由縣環(huán)保分局負責(zé)，縣衛(wèi)生局、事故 單位參加。主要職責(zé)：（1）迅速對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行全面檢測， 提出事故影響范圍和影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、 國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)， 和時報告指揮部和現(xiàn)場搶險指揮 組；（2）在事故搶險過程中，堅守崗位，隨時監(jiān)測 事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境的危險化學(xué)品物質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)， 發(fā) 現(xiàn)超標(biāo)立即報告現(xiàn)場指揮部；（3）事故搶救結(jié)束后，對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境 進行全面檢測，做出有害氣體和?；沸孤┪镔|(zhì)影響 解除的報告，報現(xiàn)場搶險指揮組和指揮部。5. 治安保衛(wèi)組：人員組成：由縣公安分局負責(zé)，縣民政局、事故 所在地辦事處等部門負責(zé)人參加。主要職責(zé)：（1）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k

10、事 處負責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、 危險區(qū)域警戒、 在周邊 地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序；（2）根據(jù)現(xiàn)場指揮部的決定，指揮危險區(qū)域內(nèi) 的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；（3）人員疏散后的居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。5. 醫(yī)療救護組 :人員組成： 由縣衛(wèi)生局負責(zé)， 事故單位有關(guān)人員 參加。主要職責(zé)：（1）組織醫(yī)療單位、救護車輛和藥品器材，在 事故現(xiàn)場對傷亡人員實施有效的搶救治療；（2）和時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依 據(jù)燒傷性質(zhì)，迅速確定搶救治療方案；（3）當(dāng)火災(zāi)為有毒氣體燃燒伴有大量人員中毒 時，迅速確定接診醫(yī)院， 并在醫(yī)院安排專家確診中毒 人員的傷害程度， 采取有效措施予以治療， 并做好接 診記錄，為事故調(diào)

11、查和善后處理提供依據(jù)。6. 事故調(diào)查組人員組成： 由縣政府分管副主任任組長， 縣安監(jiān) 局、縣公安分局、 縣監(jiān)察局、縣總工會、縣質(zhì)監(jiān)分局、 縣環(huán)保分局、 事故單位管理部門、 事故單位所在辦事 處等部門負責(zé)人參加（屬國家、省、市政府調(diào)查處理 的事故，由國家、省、市政府調(diào)查組決定參加單位和 人員）。主要職責(zé)：（1）在事故應(yīng)急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場 有關(guān)事故物證；（2）圍繞事故發(fā)生的原因和責(zé)任，對事故單位 有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；（3）核實事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）提交事故調(diào)查報告， 查明事故原因和責(zé)任； 核定事故直接經(jīng)濟損失， 提出事故防范措施和事故責(zé) 任人員的處理建議。8. 善后處

12、理組： 人員組成：由縣勞動和社會保障局（民政局）會 同縣衛(wèi)生局、 事故單位的主管部門負責(zé)， 事故單位參 加。主要職責(zé)：（1）負責(zé)事故傷亡人員的善后處理；（2）事故影響范圍內(nèi)的人員衣食住行安排；（3）受傷人員醫(yī)療鑒定和后期治療；（4）提交事故醫(yī)療費用報告六、事故的報告（一）較大火災(zāi)事故發(fā)生后， 事故發(fā)生單位應(yīng)立 即組織應(yīng)急救援隊伍， 按照本單位事故應(yīng)急預(yù)案的要 求，進行有效的搶救。同時迅速報告 “119”、“110” 指揮中心、 縣安監(jiān)局本單位的主管部門。 首先接到事 故報告的上述部門要立即報告縣政府， 同時通知相關(guān) 部門?？h政府根據(jù)事故情況決定是否向市政府或上級 有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括：事

13、故單位名稱、地址、火災(zāi)事故 的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等） 、燃燒物名稱和數(shù)量、 事故涉和的?；窋?shù)量， 現(xiàn)場人員傷亡情況、 可能波 和影響范圍和狀況（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）。七、應(yīng)急預(yù)案的啟動（一）縣公安局、縣安監(jiān)局和事故單位主管部門 接到報告后， 應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮搶救， 迅 速了解情況做出判斷， 確認構(gòu)成較大事故， 事故單位 無法控制事故發(fā)展并危和周邊居民時， 應(yīng)立即將事故 簡要情況迅速報告縣政府辦公室 （縣指揮部辦公室） ， 建議啟動本預(yù)案。（二）縣政府辦公室接到報告后， 應(yīng)按規(guī)定立即 報告縣指揮部總指揮、 副總指揮， 同時按照本預(yù)案的 要求通知各有關(guān)部門。 縣指揮部和辦

14、公室進入工作狀 態(tài)，與事故現(xiàn)場保持密切聯(lián)系。八、應(yīng)急預(yù)案的實施和要求 （一）縣各有關(guān)部門接到縣指揮部辦公室的通知 后，正職負責(zé)人應(yīng)迅速做出安排， 按照本預(yù)案的要求 組織有關(guān)人員，趕赴縣辦公室和事故現(xiàn)場參加相關(guān)工 作小組，開展工作。（二）事故現(xiàn)場各小組要按照本預(yù)案確定的職責(zé) 要求，積極、高效、有序地開展事故搶救和相關(guān)工作， 同時做好后援工作準(zhǔn)備。 各小組要將現(xiàn)場工作開展情 況和時報告現(xiàn)場搶險指揮組， 保證事故搶險工作的協(xié) 調(diào)、有序、有效實施。（三）搶險中重大事項的決策1、當(dāng)事故危害危和周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn) 場搶險指揮組研究在現(xiàn)場做出決定， 同時報告縣指揮 部，按照職責(zé)分工，迅速實施?？h交通局

15、負責(zé)解決運 輸車輛，縣民政局和事故單位所在街道辦事處負責(zé)解 決疏散人員安置地點和相關(guān)物資。2、事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由 現(xiàn)場搶險指揮組報告縣指揮部， 縣指揮部辦公室督促 本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。3、當(dāng)事故現(xiàn)場需部隊支援時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮 組研究后報縣指揮部， 縣指揮部按本預(yù)案附件確定的 聯(lián)系方式，迅速聯(lián)系求援。4、做出事故搶救的重大決策措施時，必須迅速 報告縣指揮部同意后方可實施。 特殊緊急情況下， 經(jīng) 現(xiàn)場搶救指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定， 可以在報告的同 時采取相關(guān)緊急措施。（四）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“救人第 一，減少損失，先控制，后處置”的原則。（五）按照國家規(guī)

16、定保護事故現(xiàn)場， 因搶救人員、 防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時， 應(yīng)做出標(biāo) 志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要 物件。（六）事故救援的善后處理 :1、經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮組組織有關(guān)部門、專家和事 故單位確認事故危險消除后， 方可停止現(xiàn)場搶險， 根 據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。2、經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境有害氣體的濃度已 降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下， 現(xiàn)場搶險指揮組應(yīng)向指揮部報 告建議。 由指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令， 疏散居民 返回居住地。3、現(xiàn)場清理和設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故單位按照預(yù)案確定的程序和生產(chǎn)工藝的要求進行。4、事故中傷亡人員的善后和治療，由善后組負 責(zé)按照國家有關(guān)

17、規(guī)定給于撫恤和治療。（七）事故應(yīng)急預(yù)案的總結(jié)和改進 事故搶險救援結(jié)束后，縣政府召集各有關(guān)部門， 對事故搶險過程中的工作進行全面總結(jié)， 重點檢查預(yù) 案規(guī)定的操作程序、 各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能 力、救援物資、設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，進一 步改進、完善本預(yù)案。九、事故應(yīng)急救援的人員、物資、措施準(zhǔn)備 （一）事故應(yīng)急救援的人員準(zhǔn)備 1、第一時間搶救人員：事故現(xiàn)場救援人員在事 故初發(fā)階段以事故單位救援人員和縣消防大隊和事 故單位轄縣派出所、 所在街道辦事處調(diào)動救援力量為 主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場， 建立現(xiàn)場搶險指揮組后， 現(xiàn)場搶救以縣消防大隊救援力量為主， 事故單位應(yīng)急 救援隊伍協(xié)助。2、外部支

18、援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力 量支援時，由現(xiàn)場搶險指揮組提出要求，報指揮部。 縣發(fā)展和改革局、縣城建局分別負責(zé)調(diào)動大型工業(yè)、 財貿(mào)企業(yè)和擁有大型機械裝置的企業(yè)的應(yīng)急救援組 織；指揮部辦公室聯(lián)系駐軍予以支持。支援單位在接到支援命令后必須保證應(yīng)急救援 組織人員、器材、設(shè)備迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶 險指揮組報到，按照統(tǒng)一調(diào)動參加事故搶救。各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)單位地址、 聯(lián)系 人、聯(lián)系電話，應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車 輛、器材裝備檔案，報指揮部辦公室備案，抄送縣安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局。（二）事故應(yīng)急救援的物資準(zhǔn)備1、事故現(xiàn)場專用搶救機械準(zhǔn)備（1）滅火專用車輛由縣消防大隊負責(zé)

19、統(tǒng)一調(diào)動。（2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械由 縣城建局負責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救機械所屬單位必須保證在接到支援命令后 迅速趕赴事故現(xiàn)場， 向現(xiàn)場搶險指揮組報到， 按照統(tǒng) 一調(diào)動參加事故搶救?？h城建局應(yīng)建立下屬單位地址、聯(lián)系人、電話， 應(yīng)急救援吊車、 鏟車、挖掘機、推土機等設(shè)備的型號、 規(guī)格、數(shù)量、所在位置檔案，報縣辦公室備案，抄送 縣公安局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（3）搶救用客運、貨運、翻斗等運輸車輛由縣 交通局負責(zé)協(xié)調(diào)解決。搶救用運輸車輛所屬單位必須保證在接到支援 命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶險指揮組報到， 按照統(tǒng)一調(diào)動參加事故搶救?？h交通局應(yīng)建立下屬單位地址、聯(lián)系人、電話， 搶救用運輸

20、車輛型號、規(guī)格、數(shù)量所在位置檔案，報 縣辦公室備案， 抄送縣公安局、 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局。（4）現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、人員和藥品由縣衛(wèi)生 局負責(zé)協(xié)調(diào)解決?！?20”應(yīng)保證在接到事故傷亡人員報告后，迅 速趕赴事故現(xiàn)場， 實施搶救， 同時各醫(yī)療救護單位做 好準(zhǔn)備?？h衛(wèi)生局應(yīng)建立下屬醫(yī)療單位地址、 聯(lián)系人、 電 話，醫(yī)療救護專業(yè)特長、醫(yī)護人員、救護車輛、醫(yī)療 設(shè)備、藥品等檔案，報縣政府辦公室備案。2、事故現(xiàn)場搶救防護器材準(zhǔn)備（1）現(xiàn)場搶救專用器材和防護器材 （防毒面具、 各種呼吸器、防護服等）由縣公安分局負責(zé)調(diào)配解決。 不足數(shù)量，由縣發(fā)展和改革局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)大型企業(yè) 和?；窊尵确雷o器材供應(yīng)商解決?？h發(fā)展和改革局應(yīng)建立大型企業(yè)以和?；窊?救防護器材供應(yīng)商地址、聯(lián)系人、電話，搶救專用防 護器材的型號、規(guī)格、數(shù)量、所在位置檔案，報縣政 府辦公室備案， 抄送縣公安局、 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局。（三）事故現(xiàn)場救援措施準(zhǔn)備 事故現(xiàn)場救援措施以事故單位經(jīng)審查備案的事 故應(yīng)急預(yù)案為主