概算編制管理辦法

1、（2001年8月22日 省建設廳甘建價2001276號）第一章總則第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范建設項目設計概算的編制程序和行為，提高設 計概算的編制質(zhì)量，有效控制建設項目工程造價，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家和我省有關規(guī) 定,制定本辦法。第二條 建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是控制建設項目工程造價、簽訂總包 合同、實行投資總包干的依據(jù)。采用兩階段設計的，初步設計階段必須編制設計概算；采用三 階段設計的，除初步設計階段必須編制設計概算外，技術設計階段還必須編制修正概算。第三條 建設項目設計概算應完整地反映設計范圍內(nèi)工程項目從籌建至竣工交付使用所需的全部費用，并應控制在批準

2、的可行性研究報告投資估算規(guī)定的可變動范圍之內(nèi)。第四條 建設項目的設計概算一經(jīng)批準，即是編制固定資產(chǎn)投資計劃，簽訂貸款合同和總承包 合同,控制施工圖預算和實行限額設計，列支相關費用、考核建設項目技術、經(jīng)濟合理性的依 據(jù)。第二章設計概算費用構成第五條 建設項目設計概算由靜態(tài)和動態(tài)費用兩部分組成。靜態(tài)費用由建設項目基期的前期工程費、建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費 及工程建設其他費中的靜態(tài)部分組成。前期工程費 , 是指建設項目設計范圍內(nèi)的建設場地平整、豎向布置、土石方工程及建設項 目開工實施所需的場外交通、供水、排水、供電、通訊等管線引接、修建的工程費。建筑工程費 , 是指建設項目設計范圍

3、內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、排污、供 熱、衛(wèi)生、電氣、燃氣、通風空調(diào)、弱電等設備及管線安裝工程費 ; 各類設備基礎、地溝、 水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、棧橋、管架、擋土墻、圍墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費 ; 鐵路專用線、廠外道路、站場、碼頭等工程費。安裝工程費 , 是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項工程中需要安裝的工藝、電氣、自動 控制、運輸、供熱、制冷等設備及裝置的安裝工程費 ; 各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、 保溫等工程費 ; 供電、通信、自控等管線的安裝工程費。設備及工器具購置費 , 是指建設項目設計范圍內(nèi)需要安裝及不需要安裝的設備、儀器、儀 表等及其必要的備品備件購置費 ;

4、為保證投產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需的儀器儀表、工卡具模 具、器具及生產(chǎn)家具等購置費。國內(nèi)設備購置費由設備原價、設備成套服務費、運雜費等費用組成。進口設備購置費由到岸價及關稅、消費稅、增值稅、銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費、海關監(jiān)管手 續(xù)費、車輛購置附加稅、國內(nèi)運雜費等費用組成。工程建設其他費 , 是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間 , 前期工程 費、建筑安裝工程費、設備及工器具購置費以外 , 經(jīng)省級以上人民政府及其授權單位批準的 各類必須列入工程造價的費用。其靜態(tài)部分包括土地征用及各種補償、補助費、建設單位管 理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設計費 （ 施工圖審查費 ） 、工程保險費、

5、工程監(jiān)理費、 供電貼費、生產(chǎn)準備費、辦公及生活家俱購置費、水資源費、引進技術和進口設備其他費、 施工機構遷移費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、基本預備費、鋪底流動資金等。動態(tài)費用由工程項目建設期內(nèi)工程建設其他費中的動態(tài)部分及新開征稅費組成。工程建設其他費中的動態(tài)部分包括價差調(diào)整預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設期貸 款利息等。新開征稅費 , 是指由國務院和省人民政府或其授權部門批準必須列入工程造價 ,在建設期內(nèi) 發(fā)生的新增稅費。第三章 設計概算書的組成第六條 建設項目設計概算書由以下內(nèi)容組成 （詳見附錄 ）:封面、簽署頁及目錄編制說明總概算表前期工程費概算表單項（位）工程概算表建筑工程概算表安裝工程概算表工

6、程建設其他費用概算表 分年度投資匯總表資金供應量匯總表（十一）工程主要工程量表（十二）工程主要設備表（ 十三） 工程主要材料表第七條 封面、簽署編制頁應按附錄統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫。其中 , 簽署頁應簽署單位公章及審 核人、編制人的國家注冊造價工程師印章或我省工程造價專業(yè)人員資格印章。第八條 編制說明應包括以下主要內(nèi)容 :工程概況 : 簡述建設項目的性質(zhì)、特點、生產(chǎn)規(guī)模、建設周期及建設地點等主要情況、引 進項目應說明引進內(nèi)容以及國內(nèi)配套工程等主要情況 ;資金來源及投資方式 ;編制依據(jù)及編制原則 ;投資分析 : 主要分析各項投資的比重等經(jīng)濟指標以及與國內(nèi)、外同類工程的比較情況 , 并應 分析投資高低

7、的原因 ;不包括的工程和費用 ;其他需要說明的問題。第九條 總概算表應根據(jù)前期工程費統(tǒng)計匯總表、各單項工程概算表、工程建設其他費用概 算表為基礎匯總編制。建設項目總概算應包括從工程籌建開始到工程竣工驗收投產(chǎn)為止所需全部費用。第十條 單項工程概算表應以其所轄的單位工程概算為基礎匯總編制 單項工程是指建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程 , 其概算是編制總概算中工程 費用的依據(jù)。第十一條 單位工程概算表由建筑工程概算表和安裝工程概算表組成 , 應以建筑、安裝工程費進行編制。單位工程是單項工程的組成部分 , 是指具有獨立設計 ,可以獨立組織施工 ,但不能獨立發(fā)揮生 產(chǎn)能力或使用功能的工程。其概

8、算是編制單項工程概算表的依據(jù)。第十二條 分年度投資表應根據(jù)工程建設總進度安排的分年度投資額及資金供應計劃進行編 制, 是編制資金供應流量表的依據(jù)。第十三條 概算表中國內(nèi)工程的投資額均以人民幣計算 , 其中引進部分應列出外幣金額 ;合資 工程應分別列出外幣和人民幣 , 合計金額以人民幣計算。外幣匯率按基期的匯率計算。第四章 設計概算的編制與管理第十四條 建設項目設計概算的編制依據(jù) :國家和我省發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。國家有關部委和省建設行政主管部門發(fā)布的全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一的建設工程概 算定額及其地區(qū)基價、費用定額以及國家、省人民政府或其授權部門批準允許進入工程造價 的稅費等

9、計價依據(jù)及計價辦法。批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等有關資料。省建設行政主管部門發(fā)布的人工費、機械費及其調(diào)整系數(shù)、造價指數(shù)工程所在地建設行政主管部門發(fā)布的材料預算價格及其調(diào)整系數(shù)和指導價格 有關合同、協(xié)議等。其他有關資料。第十五條 建設項目的設計概算應由設計單位負責編制 , 并對其編制質(zhì)量負責。一個工程如有 幾個設計單位共同設計時 , 主體設計單位應負責制定統(tǒng)一的編制原則、編制依據(jù)及其它有關 事項等 , 負責匯總并對概算編制質(zhì)量負責 ; 其他設計單位應負責編好所承擔設計的工程概算 , 并做好協(xié)作配合工作。第十六條 設計概算的組成費用應依據(jù)國家和我省的有關計價依據(jù)、計價辦法及規(guī)定計算。

10、第十七條 從事工程概算編制工作必須持有國家注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或我省工程造 價專業(yè)人員資格證書 , 參與設計工作的全過程 , 配合設計方案比較 , 從技術與經(jīng)濟結合上優(yōu)化 設計, 推行限額設計。第十八條 設計概算書應隨同初步設計文件按照初步設計審批辦法 , 由建設單位或主管部門按 分級管理權限報國家有關部門和省、地建設行政主管部門審批 （ 核） 。報送的概算文件要求內(nèi) 容齊全、完整。設計單位必須如實地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在問題 , 必要時提供有關計算基礎 資料。第十九條 建設單位應根據(jù)批準的概算合理安排使用投資 , 切實控制好建設項目的工程造價 , 對概算的執(zhí)行全面負責。第二十條 設計概算一經(jīng)批準 , 不得任意突破。如必須突破