內江醫(yī)療器械項目實施方案（參考范文）

1、泓域咨詢/內江醫(yī)療器械項目實施方案內江醫(yī)療器械項目實施方案xxx集團有限公司目錄第一章 項目概述8一、 項目概述8二、 項目提出的理由10三、 項目總投資及資金構成10四、 資金籌措方案10五、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標11六、 項目建設進度規(guī)劃11七、 環(huán)境影響11八、 報告編制依據(jù)和原則12九、 研究范圍13十、 研究結論13十一、 主要經(jīng)濟指標一覽表13主要經(jīng)濟指標一覽表13第二章 項目背景及必要性16一、 行業(yè)進入壁壘16二、 行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)18三、 行業(yè)發(fā)展情況及未來趨勢25四、 加快建設成渝重大科技成果轉化中心25五、 項目實施的必要性27第三章 行業(yè)發(fā)展分析29一、 行業(yè)的

2、技術水平及發(fā)展趨勢29二、 我國骨科植入醫(yī)療器械市場規(guī)模31三、 行業(yè)與上下游企業(yè)的關聯(lián)性33第四章 選址可行性分析34一、 項目選址原則34二、 建設區(qū)基本情況34三、 加快建設成渝特大城市功能配套服務中心38四、 加快建設成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市40五、 項目選址綜合評價43第五章 建筑工程說明44一、 項目工程設計總體要求44二、 建設方案44三、 建筑工程建設指標46建筑工程投資一覽表46第六章 法人治理48一、 股東權利及義務48二、 董事50三、 高級管理人員54四、 監(jiān)事57第七章 SWOT分析說明59一、 優(yōu)勢分析（S）59二、 劣勢分析（W）61三、 機會分析（O）61四、

3、威脅分析（T）62第八章 發(fā)展規(guī)劃分析68一、 公司發(fā)展規(guī)劃68二、 保障措施69第九章 安全生產(chǎn)71一、 編制依據(jù)71二、 防范措施74三、 預期效果評價76第十章 項目環(huán)保分析77一、 編制依據(jù)77二、 環(huán)境影響合理性分析78三、 建設期大氣環(huán)境影響分析79四、 建設期水環(huán)境影響分析80五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析81六、 建設期聲環(huán)境影響分析81七、 建設期生態(tài)環(huán)境影響分析82八、 清潔生產(chǎn)83九、 環(huán)境管理分析84十、 環(huán)境影響結論85十一、 環(huán)境影響建議85第十一章 進度計劃87一、 項目進度安排87項目實施進度計劃一覽表87二、 項目實施保障措施88第十二章 原輔材料成品管理

4、89一、 項目建設期原輔材料供應情況89二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理89第十三章 投資方案分析90一、 投資估算的依據(jù)和說明90二、 建設投資估算91建設投資估算表93三、 建設期利息93建設期利息估算表93四、 流動資金95流動資金估算表95五、 總投資96總投資及構成一覽表96六、 資金籌措與投資計劃97項目投資計劃與資金籌措一覽表98第十四章 經(jīng)濟效益評價99一、 基本假設及基礎參數(shù)選取99二、 經(jīng)濟評價財務測算99營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表99綜合總成本費用估算表101利潤及利潤分配表103三、 項目盈利能力分析104項目投資現(xiàn)金流量表105四、 財務生存能力分析10

5、7五、 償債能力分析107借款還本付息計劃表108六、 經(jīng)濟評價結論109第十五章 項目招標方案110一、 項目招標依據(jù)110二、 項目招標范圍110三、 招標要求111四、 招標組織方式111五、 招標信息發(fā)布113第十六章 風險防范114一、 項目風險分析114二、 項目風險對策116第十七章 項目綜合評價說明119第十八章 附表附錄120主要經(jīng)濟指標一覽表120建設投資估算表121建設期利息估算表122固定資產(chǎn)投資估算表123流動資金估算表124總投資及構成一覽表125項目投資計劃與資金籌措一覽表126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表127綜合總成本費用估算表127利潤及利潤分配表12

6、8項目投資現(xiàn)金流量表129借款還本付息計劃表131本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概述一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：內江醫(yī)療器械項目2、承辦單位名稱：xxx集團有限公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx園區(qū)5、項目聯(lián)系人：金xx（二）主辦單位基本情況公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司以負責任

7、的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司不斷建設和完善企業(yè)信

8、息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約65.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設規(guī)劃，達產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設計方案為：xxx套醫(yī)療器械/年。二、 項目提出的理由由于沒有嚴格統(tǒng)一的器械行業(yè)標準和市級/院級招標模式等因素的影響，

9、醫(yī)療器械行業(yè)一直處于集中度較低的發(fā)展狀態(tài)。因此，在很長一段時間內，不少醫(yī)療器械公司依靠自己特殊的地理位置和營銷網(wǎng)絡在特定地區(qū)發(fā)展。但伴隨著國內創(chuàng)新能力的提升和技術水平的提高，國內醫(yī)療器械公司規(guī)模不斷擴大，研發(fā)投入持續(xù)增加，國產(chǎn)器械的質量與批文數(shù)量都有所提升，這為國產(chǎn)產(chǎn)品占領更多的市場份額提供了可能。除此之外，各級醫(yī)院都有一定的醫(yī)保控費壓力，特別是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，其收費金額多按年齡進行劃分，總體金額較少；而報銷額度來看，城鎮(zhèn)居民報銷額度有限。因此，醫(yī)保控費遠期壓力較大，國產(chǎn)器械使用的增加是必然趨勢，這也為國產(chǎn)公司加快進口替代提供了契機。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投

10、資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資29183.45萬元，其中：建設投資22918.18萬元，占項目總投資的78.53%；建設期利息275.70萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金5989.57萬元，占項目總投資的20.52%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資29183.45萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）17930.37萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11253.08萬元。五、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：54200.00萬元。2、年綜合總成本費

11、用（TC）：43708.52萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：7674.02萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：20.00%。5、全部投資回收期（Pt）：5.71年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：20385.82萬元（產(chǎn)值）。六、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。七、 環(huán)境影響建設項目的建設和投入使用后，其產(chǎn)生的污染源經(jīng)有效處理后，將不致對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。建設項目的建設從環(huán)境保護角度考慮是可行的。項目建設單位在執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定的同時，切實落實本環(huán)境影響報告中的環(huán)保措施，并要經(jīng)環(huán)境保護管理部門驗收合

12、格后，項目方可投入使用。八、 報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；2、中國制造2025；3、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數(shù)據(jù)等。（二）編制原則為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的目標，報告確定按如下原則編制：1、認真貫徹國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)約能源、提高社會效益和經(jīng)濟效益。2、嚴格執(zhí)行國家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能設計規(guī)定、規(guī)范及標準。3、積極采用新工藝、新技術，在保證產(chǎn)品質量的同時，力求節(jié)能降耗。4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。九

13、、 研究范圍1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；2、調研產(chǎn)品市場；3、確定工程技術方案；4、估算項目總投資，提出資金籌措方式及來源；5、測算項目投資效益，分析項目的抗風險能力。十、 研究結論由上可見，無論是從產(chǎn)品還是市場來看，本項目設備較先進，其產(chǎn)品技術含量較高、企業(yè)利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強，具有良好的社會效益及一定的抗風險能力，因而項目是可行的。十一、 主要經(jīng)濟指標一覽表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積43333.00約65.00畝1.1總建筑面積75049.361.2基底面積24699.811.3投資強度萬元/畝332.062總投資萬元29183.452.1建設投資萬元2

14、2918.182.1.1工程費用萬元19418.762.1.2其他費用萬元2793.672.1.3預備費萬元705.752.2建設期利息萬元275.702.3流動資金萬元5989.573資金籌措萬元29183.453.1自籌資金萬元17930.373.2銀行貸款萬元11253.084營業(yè)收入萬元54200.00正常運營年份5總成本費用萬元43708.52""6利潤總額萬元10232.03""7凈利潤萬元7674.02""8所得稅萬元2558.01""9增值稅萬元2162.09""10稅金及附加萬

15、元259.45""11納稅總額萬元4979.55""12工業(yè)增加值萬元17013.07""13盈虧平衡點萬元20385.82產(chǎn)值14回收期年5.7115內部收益率20.00%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元7107.10所得稅后第二章 項目背景及必要性一、 行業(yè)進入壁壘1、行業(yè)準入壁壘我國政府對醫(yī)療器械企業(yè)及醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)及使用的管理日漸嚴格，主要包括醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理制度、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案或許可證制度、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的備案或許可證制度等；產(chǎn)品的國際出口則一般需要取得歐盟CE認證、美國FDA許可或出口地相關認證。在企業(yè)取得食品藥

16、品監(jiān)督管理部門的許可后，其生產(chǎn)的產(chǎn)品還需取得醫(yī)療產(chǎn)品注冊證書，醫(yī)療器械產(chǎn)品取得上市資質耗時較長。對于骨科醫(yī)療器械來說，其具有使用量大、種類繁雜的特點，部分骨科植入物產(chǎn)品會長期存在于患者體內，甚至伴隨終生，因而骨科植入物的發(fā)展受到國家更為嚴格的監(jiān)管，行業(yè)準入門檻較高。一般來說，骨科植入物新進企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，從企業(yè)申請設立審批到產(chǎn)品研發(fā)、臨床試驗并順利完成注冊投放市場，需要4-5年的時間，市場準入門檻相對較高。此外，醫(yī)療器械行業(yè)集中度不斷提升，未來的產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管政策會向規(guī)模以上企業(yè)傾斜，行業(yè)新進入者將面臨更多的障礙。2、技術壁壘醫(yī)療器械是多學科交叉整合的知識密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，且由于骨科醫(yī)療器

17、械直接應用到人體內部，醫(yī)療器械產(chǎn)品安全性、有效性、準確性和可靠性都必須得到保證，這意味著醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)必須通過持續(xù)的研究和大規(guī)模臨床數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，不斷提升技術水平，才能夠開發(fā)出保證質量、滿足客戶需求的產(chǎn)品。行業(yè)新進入者往往不具備此種技術水平，進入市場的難度進一步加大。3、資金壁壘醫(yī)療器械行業(yè)需要較高的技術水平，而企業(yè)的技術水平與其資本實力緊密相關。對于行業(yè)中小企業(yè)而言，其自有資金有限且國內融資渠道較為單一。資金限制一方面增加了其進入醫(yī)療器械行業(yè)的難度，另一方面有可能導致其沒有后續(xù)升級產(chǎn)品的實力以滿足市場需求的變化，從而逐漸被市場淘汰。4、營銷壁壘醫(yī)療器械的終端使用需要獲得醫(yī)院、醫(yī)生和患者的

18、信任和品牌認可，先進入市場的成熟企業(yè)可以憑借自身在市場上的優(yōu)勢地位，擠壓新進入者的生存空間，還可以通過積極的供應鏈管理，在品牌獲得認可后，向客戶推薦其它產(chǎn)品，擴充自身新產(chǎn)品的市場。面對品牌知名度較高的成熟企業(yè)時，新進入者面臨較高的進入壁壘。5、人才壁壘隨著醫(yī)療器械技術含量的持續(xù)增加，成熟的醫(yī)療器械企業(yè)培育著高效的研發(fā)團隊，不斷縮小產(chǎn)品的創(chuàng)新周期，憑借豐富的研發(fā)經(jīng)驗和產(chǎn)品臨床使用經(jīng)驗，能夠跟上甚至引領產(chǎn)品的技術革新。新進入者和成熟企業(yè)的技術差距不斷擴大。此外，經(jīng)驗豐富的經(jīng)營管理人員和專業(yè)的營銷團隊也為成熟企業(yè)建立了明顯的人才壁壘。6、品牌壁壘新進入的企業(yè)還面臨著較高的品牌壁壘，主要體現(xiàn)在兩個方面

19、。首先，相較于藥品，醫(yī)療器械產(chǎn)品的銷售粘性較大，一種產(chǎn)品的銷售將對一系列同品牌的其他產(chǎn)品銷售造成影響。以骨科植入性假體產(chǎn)品為例，完成一次骨科手術，需要的骨科植入假體產(chǎn)品的零部件品種非常繁雜，并且需使用廠商配套的手術工具，以避免零件之間不匹配或匹配度不高所帶來的風險問題。此外，各廠家的產(chǎn)品之間存在一定差異，醫(yī)生必須受過相應培訓后才能熟練使用，更換所使用產(chǎn)品的置換成本較高。因此，知名企業(yè)的品牌效應較為可觀。二、 行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)發(fā)展機遇（1）政府政策的大力支持近年來，各項政策的密集出臺和落實，良好的法規(guī)環(huán)境有利于行業(yè)的進一步發(fā)展。2016年，中共中央、國務院發(fā)布“健康中國2030”規(guī)劃

20、綱要，提出把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；國務院發(fā)布關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見，鼓勵國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提高核心競爭力；明確提出發(fā)展人工關節(jié)和脊柱等高端植介入產(chǎn)品，加快醫(yī)療器械轉型升級。2017年，國家發(fā)展改革委公布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2016版），明確認定髖/膝/肩等人工關節(jié)假體、骨誘導人工骨、人工骨/金屬骨固定材料、人工椎間盤等骨植入材料為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品?？萍疾哭k公廳曾發(fā)布了“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，提出在骨科修復與植入材料及器械領域，重點開發(fā)具有國際領先水平的可承載骨誘導修復材料，可吸收骨固定產(chǎn)品，高耐磨、長耐久新型人工髖、人工膝及人工

21、椎間盤等產(chǎn)品。2018年3月，國家衛(wèi)生計生委等六部門發(fā)布關于鞏固破除以藥補醫(yī)成果持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革的通知持續(xù)深化藥品耗材領域改革，實行高值醫(yī)用耗材分類集中采購，逐步推行高值醫(yī)用耗材購銷“兩票制”，從國家層面對高值醫(yī)用耗材實施“兩票制”進行了聲明。2018年8月，國務院辦公廳發(fā)布深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務，提出由藥監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局負責推進醫(yī)療器械國產(chǎn)化，促進創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣，國產(chǎn)醫(yī)療器械的進口替代步伐有望進一步加快。2019年10月，國家醫(yī)療保障局出臺關于印發(fā)疾病診斷相關分組（DRG）付費國家試點技術規(guī)范和分組方案的通知。DRG根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、

22、治療方式、病癥嚴重程度及轉歸和資源消耗等因素，將患者分入若干診斷組進行管理，將耗材與器械納入醫(yī)院成本，從而有效控制醫(yī)療費用不合理增長，在零加成背景下，利用國產(chǎn)產(chǎn)品成本優(yōu)勢，加速進口替代。（2）老齡化社會日趨臨近，骨科疾病發(fā)病率顯著增長國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013-2019年中國65歲以上人口數(shù)量及所占比重持續(xù)增長，2019年末約為1.76億人，占總人口的比例達到12.57%，較2013年上升2.90個百分點。與此同時，根據(jù)國家衛(wèi)健委相關數(shù)據(jù)，我國居民人均預期壽命已經(jīng)從2010年的74.83歲增加至2020年的77.3歲。老齡人口數(shù)量和預期壽命日益增加，而骨科疾病發(fā)病率與年齡相關度極高，隨之帶來

23、的是老年人群體對骨科醫(yī)療器械的旺盛需求。以骨質疏松為例，該類疾病發(fā)病率與年齡顯著正相關，且女性發(fā)病率更高。根據(jù)衛(wèi)健委2018年發(fā)布的我國首次骨質疏松癥流行病學調查結果，我國40-49歲人群骨質疏松癥患病率為3.2%，其中男性為2.2%，女性為4.3%。50歲以上人群骨質疏松患病率為19.2%，其中男性為6.0%，女性為32.1%。而65歲以上人群骨質疏松癥患病率高達32.0%，其中男性為10.7%，女性為51.6%。除了骨質疏松之外，骨關節(jié)炎的發(fā)病率也會隨著年齡增長而增長。根據(jù)中國40歲以上人群原發(fā)性骨關節(jié)炎患病狀況調查，40-49歲、50-59歲、60-69歲、70歲以上人群原發(fā)性骨關節(jié)炎的

24、患病率分別為30.1%、48.7%、62.2%及62.1%。（3）居民就診意愿和醫(yī)療保健支出持續(xù)提升隨著我國經(jīng)濟保持較快增長，人均收入水平及人均衛(wèi)生費用支出不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年至2019年，我國居民人均可支配收入年均復合增長率為9.01%，中國人均醫(yī)療保健消費支出年均復合增長率為13.03%，人均可支配收入和醫(yī)療保健消費支出的提高構成了醫(yī)用高值耗材行業(yè)增長的重要推動力。此外，2016年后，伴隨著全國醫(yī)保體系覆蓋人群的增加，繳費額度和報銷額度較低的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)激增，短期增加醫(yī)保收入同時，遠期醫(yī)保壓力加劇，城市醫(yī)院醫(yī)?？刭M現(xiàn)象愈加普遍，因此，未來性價比較高的優(yōu)質國產(chǎn)骨科

25、器械有望承擔起城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋需求，實現(xiàn)城市市場的部分進口替代。（4）新醫(yī)改和分級診療刺激骨科醫(yī)療器械快速成長新醫(yī)改以來，基層醫(yī)療市場設備及耗材“更新?lián)Q代”和“填補缺口”已然成為趨勢。2015年，分級診療上升至制度層面，在此制度下，基層醫(yī)院骨科基礎類手術入院人數(shù)有了明顯的提升。根據(jù)中國醫(yī)藥報相關數(shù)據(jù)，2011-2016年，縣級醫(yī)院創(chuàng)傷類骨折手術入院人數(shù)年均復合增長率為14.30%；縣級醫(yī)院脊柱類腰椎間盤疾病入院人數(shù)年均復合增長率為37.30%。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于2019年縣級醫(yī)院服務能力評估情況的通報（國衛(wèi)辦醫(yī)函2020526號），2018年度，縣級醫(yī)院平均診療人次31.2萬，較上年

26、增加約20%，平均出院人數(shù)2.4萬，增幅約36%；平均住院手術8,526臺次，較上年增長約39%。因此，預計未來部分技術較為成熟的手術將隨分級診療的推進逐步向基層醫(yī)院集中，而國產(chǎn)骨科器械公司將受益于這一基層市場放量的進程。（5）多學科進步下骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平不斷提升得益于材料學、化學、生理學和醫(yī)學等相關學科的不斷進步，我國骨科醫(yī)療器械行業(yè)技術水平迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在原材料的使用、加工工藝的成熟、完善的質量管理體系以及骨科醫(yī)學手術的技術進步。從原材料的使用上來看，我國骨科植入物所使用的原材料種類更加多樣化，除傳統(tǒng)的不銹鋼材質外，鈷鉻鉬、鈦合金、PEEK（聚醚醚酮）高分子材料等新型材料在臨床

27、應用中也逐漸增多，骨科植入物的使用效果持續(xù)改善；在加工過程中，我國骨科醫(yī)療器械工藝水平逐漸提升，高精密加工設備和生產(chǎn)模具的使用日趨頻繁，3D打印技術迅速進步；此外，我國部分骨科醫(yī)療器械公司在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中逐漸建立了完善的產(chǎn)品質量管理體系，保障了產(chǎn)品質量的可靠性與一致性；最后，關節(jié)置換手術、脊柱微創(chuàng)手術、非融合手術等骨科醫(yī)學手術的技術進步推動了骨科醫(yī)療器械在臨床應用上的進一步優(yōu)化和提升。（6）骨科手術的人力資源規(guī)模日益擴大骨科醫(yī)療器械的使用依賴于醫(yī)院的手術和診療。在過去，相關手術主要在大型醫(yī)院開展，有操作能力的執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)量及水平都較為有限，而隨著近些年來的不斷發(fā)展，骨科手術的人力資源規(guī)模日益擴大

28、，可以實施骨科手術的醫(yī)院也持續(xù)增多。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1949-2018年，我國每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例已經(jīng)從7人提高到26人，提高了醫(yī)療的可及性；根據(jù)中國衛(wèi)生和健康統(tǒng)計年鑒2019數(shù)據(jù)，2018年，我國骨科醫(yī)院總診療人次達1,569.24萬人次，較2013年總診療人次增加了300多萬人次；我國骨科醫(yī)院數(shù)量達到新高，達654家，較2013年的505家大幅提高；我國骨科醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)量為60,767人，較2013年的40,070人上漲超過50%。2、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（1）國產(chǎn)骨科醫(yī)療器械企業(yè)核心技術水平較低總體上來說，我國骨科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術仍處于中等偏下水平。產(chǎn)品主要集中在中低端市場，國內企業(yè)在產(chǎn)品

29、設計、原材料加工、生產(chǎn)工藝、表面處理能力、工具制造等方面的技術水平仍有待提升。國外大型醫(yī)療器械制造商歷史悠久、技術先進，積聚了較強的資金和人才優(yōu)勢，掌握主要高端醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品的相關技術，同時通過收購國內企業(yè)或由國內企業(yè)OEM的方式降低生產(chǎn)成本，擠壓了傳統(tǒng)國內廠商的生存空間。（2）人力成本提高的風險隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，員工工資水平不斷上漲，加上國內骨科醫(yī)療器械企業(yè)高端人才需求的日益增加，可以預見，企業(yè)用工成本將不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2013年至2019年全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員每年平均工資由46,431元增加至78,147元，年均復合增長率達到9.06%。人力成本的提高疊加原材料

30、、運輸成本的上升，使得企業(yè)運營壓力顯著上升。（3）行業(yè)政策變動風險近年來，國家對醫(yī)療器械行業(yè)重視程度顯著提升，在政策層面給予較大扶持力度，鼓勵國內醫(yī)療器械企業(yè)加快創(chuàng)新，在政策支持的大背景下，行業(yè)發(fā)展勢頭良好。若未來國家對醫(yī)療器械行業(yè)的政策導向發(fā)生變化，例如國內醫(yī)療器械招標政策、醫(yī)保政策等，而企業(yè)不能及時根據(jù)變化做出調整，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將會受到不利影響。（4）企業(yè)規(guī)模效應與國內公司相比，國外同行業(yè)的成熟企業(yè)規(guī)模效應較為明顯，可能會在專利技術、原材料壟斷方面對國內企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響；同時，國外企業(yè)存在較多的兼收并購情況，以補齊現(xiàn)階段的短板，在領域內逐漸達到領先地位。而國內多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，競爭

31、格局較為分散，暫時較難擁有國外大型企業(yè)的影響力。三、 行業(yè)發(fā)展情況及未來趨勢根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例規(guī)定，醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設備、器具、體外診斷試劑及校準物、材料以及其他類似或者相關的物品，包括所需要的計算機軟件；其效用主要通過物理等方式獲得，不是通過藥理學、免疫學或者代謝的方式獲得，或者雖然有這些方式參與但是只起輔助作用。醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉行業(yè)，涉及醫(yī)學、機械制造、生物力學、材料學、計算機等學科。四、 加快建設成渝重大科技成果轉化中心把創(chuàng)新擺在內江現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興市和人才強市，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融

32、合，不斷提升科技創(chuàng)新能力。推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。全面參與西部科學城建設，新建一批國家級、省級、市級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間、院士（專家）工作站。完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化校地合作、校企合作，形成政府引導、企業(yè)主體、高校和科研院所協(xié)作的政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式。加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，加強高校和科研院所科研能力建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用。提高科技成果轉化應用能力。主動

33、融入環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈建設，積極承接成渝等地重大科技成果在內江轉化。深化全面創(chuàng)新改革實驗，構建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結合的創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新服務鏈條，著力構造“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打通科技成果應用轉化堵點。依托重大項目、重大工程，帶動科技成果轉化和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。弘揚科學精神和工匠精神，加強知識產(chǎn)權保護，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科培育引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、基礎研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。健全以創(chuàng)新能力、質

34、量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。積極開展職務科技成果權屬改革，擴大科研領軍人才自主權。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強科普工作。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新再上新臺階。五、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)

35、化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產(chǎn)品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)的技術水平及發(fā)展趨勢1、行業(yè)技術水平骨科醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)與使用涉及到多領

36、域技術，其中骨科植入產(chǎn)品往往建立在醫(yī)學、材料學、生物力學、測試分析學、表面技術、機械制造等多個學科的基礎之上。具體而言，技術水平和技術特點主要體現(xiàn)在植入物材料、加工工藝和產(chǎn)品質量控制等方面。（1）植入物材料骨科植入醫(yī)療器械長期停留在人體內，安全性要求高，且需符合人體的骨骼結構。理想的骨科植入物材料一方面需要具備良好的生物相容性、生物活性、耐腐蝕性等生物學性能，另一方面需要具備良好的疲勞強度、力學穩(wěn)定性、摩擦及磨損性能等力學性能。隨著科研水平的進步和臨床應用的發(fā)展，近年來骨科植入物材料類型不斷豐富，多項力學性能和生物相容性不斷提升。醫(yī)用不銹鋼、鈷鉻鉬、純鈦、鈦基合金、鉭金屬等生物金屬使用范圍不斷

37、擴展，PEEK、可降解鎂合金、生物陶瓷等新型材料也更多地出現(xiàn)在臨床應用中。（2）加工工藝骨科醫(yī)療器械的生產(chǎn)涉及毛坯成形、精密加工、貼標、清洗、滅菌、包裝等多項工藝，對各類加工工藝的技術要求較高。隨著高精度加工設備的廣泛運用和金屬3D打印技術的快速發(fā)展，骨科醫(yī)療器械相關的加工工藝不斷優(yōu)化，能夠更好地滿足不斷增長的臨床需求。（3）產(chǎn)品質量管理骨科醫(yī)療器械需要長期植入人體內，對產(chǎn)品質量及安全性的要求較高。對于骨科醫(yī)療器械生產(chǎn)廠商而言，需要在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立全面的產(chǎn)品質量管理體系，不斷提升產(chǎn)品的質量水平，保障后續(xù)患者治療過程中使用的安全性和有效性。（4）微創(chuàng)技術與傳統(tǒng)開放性手術相比，微創(chuàng)手術技術具有

38、操作簡單、創(chuàng)傷小、術后恢復快等優(yōu)勢，更大限度地修復組織的生物學環(huán)境，提高患者術后的切口與運動功能的恢復；同時也更加注重個體化治療，更大限度地避免了醫(yī)源性損傷的發(fā)生，提高了骨外科的手術治療質量與治療效果。除上述方面外，非融合手術等新型骨科手術應用范圍的推廣也推動了骨科植入物和骨科工具器械技術規(guī)格在臨床應用方面的進一步優(yōu)化和提升。2、行業(yè)技術發(fā)展趨勢對于國外骨科器械巨頭來說，其進入行業(yè)較早，擁有著豐富的技術積累和較強的研發(fā)能力，在市場上具有先天優(yōu)勢。盡管國外骨科醫(yī)療器械巨頭在技術水平上仍然處于領先地位，但近年來隨著國內企業(yè)和相關學科的迅速發(fā)展，二者之間的差距在逐步縮小。在創(chuàng)傷領域，國產(chǎn)公司與外資公

39、司在產(chǎn)品種類和品質上的區(qū)別較小，但骨科創(chuàng)傷產(chǎn)品類別眾多，需要準備足夠多的品類規(guī)格，對于代理商資金流動性要求較高，外資公司在代理商管理、全國學術醫(yī)院的把控、庫存優(yōu)化、手術工具調配方面相比國產(chǎn)公司有更多的優(yōu)勢。而在技術含量更高的高端脊柱和關節(jié)領域，進口企業(yè)始終占據(jù)主導地位，尤其是關節(jié)領域，國產(chǎn)化程度低。二、 我國骨科植入醫(yī)療器械市場規(guī)模骨科植入醫(yī)療器械是醫(yī)療器械重要細分行業(yè)之一。骨科植入醫(yī)療器械，指的是通過手術植入人體，可以起到替代、支撐人體骨骼或者可以定位修復骨骼、關節(jié)、軟骨等組織的器材材料，主要包括骨接合植入物及關節(jié)植入物，如接骨板、接骨螺釘、髓內釘、脊柱內固定植入物、人工關節(jié)等，屬于高值醫(yī)用

40、耗材類醫(yī)療器械，因為長期植入人體，對人體的生命和健康有著重大影響，且價值通常較高，按照我國醫(yī)療器械分類管理的規(guī)定，一般屬于三類醫(yī)療器械。根據(jù)報告，預計2024年我國骨科植入醫(yī)療器械市場規(guī)模約為607億元，2019年至2024年的年均復合增長率約為14.51%。根據(jù)相關報告，2019年我國骨科植入性醫(yī)療器械市場中，創(chuàng)傷類、脊柱類、關節(jié)類細分市場合計占據(jù)85.80%的市場份額；其中，創(chuàng)傷類為最大的細分市場，占比29.80%；脊柱類排名第二，占比28.23%；關節(jié)類排名第三，占比27.77%。1、關節(jié)類植入醫(yī)療器械根據(jù)部位不同，人工關節(jié)可以分為人工髖、膝、肩、肘關節(jié)等。受益于日益增長的醫(yī)療需求，關節(jié)

41、市場規(guī)模保持較快增長，根據(jù)報告，2018年、2019年我國關節(jié)類植入器械市場規(guī)模分別為70億元、86億元，預計2024年我國關節(jié)類植入醫(yī)療器械市場規(guī)模約為187億元，2019年至2024年的年均復合增長率約為16.87%。由于關節(jié)類植入器械技術難度相對較高、生產(chǎn)工藝復雜、植入人體后使用壽命較長，關節(jié)類植入器械市場目前主要以進口產(chǎn)品為主，國產(chǎn)產(chǎn)品占比較低。2、脊柱類植入醫(yī)療器械受益于醫(yī)療需求的不斷增加、脊柱微創(chuàng)技術的發(fā)展，我國脊柱類植入醫(yī)療器械的市場規(guī)模也在逐漸增長。根據(jù)報告，2018年、2019年我國脊柱類醫(yī)療器械市場規(guī)模分別為73億元、87億元，預計2024年我國脊柱類醫(yī)療器械市場規(guī)模約為1

42、71億元，2019年至2024年的年均復合增長率約為14.42%。3、創(chuàng)傷類植入醫(yī)療器械創(chuàng)傷類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術較為成熟，市場開發(fā)較為充分，近年來保持較快增長。根據(jù)相關報告，2018年、2019年我國創(chuàng)傷類植入器械市場規(guī)模分別為77億元、92億元，預計2024年我國創(chuàng)傷類植入醫(yī)療器械市場規(guī)模約為170億元，2019年至2024年的年均復合增長率約為13.15%。三、 行業(yè)與上下游企業(yè)的關聯(lián)性醫(yī)用高值耗材行業(yè)主要原材料為醫(yī)用金屬材料、陶瓷材料及醫(yī)用高分子材料。醫(yī)用高值耗材多是植入人體的高風險醫(yī)療器械，優(yōu)質的原材料能極大的提升植入產(chǎn)品的安全性和有效性，因此對原材料的要求較為嚴格。目前國內外優(yōu)質的植入級

43、原材料供應商數(shù)量相對較少，該類供應商通常愿意與規(guī)模較大的醫(yī)用高值耗材廠商合作。醫(yī)用高值耗材行業(yè)的下游為醫(yī)療器械經(jīng)銷商及國內外各級醫(yī)療機構和患者。國內外均有較多數(shù)量的醫(yī)療器械經(jīng)銷商，產(chǎn)品質量較高、有一定知名度的生產(chǎn)廠商對下游的醫(yī)療器械經(jīng)銷商有一定的定價權。第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，應符合當?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以

44、滿足工藝及輔助生產(chǎn)設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產(chǎn)基礎條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區(qū)基本情況內江位于四川盆地東南部、沱江下游中段，東漢建縣，曾稱漢安、中江，距今已有2000多年的歷史，現(xiàn)轄市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌市、資中縣、威遠縣和內江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內江高新區(qū)，幅員面積5385平方公里，總人口404.9萬。歷史上以生產(chǎn)蔗糖、蜜餞聞名，素有“甜城

45、”美名。內江是開發(fā)較早的巴蜀腹心之地，歷史悠久，人文薈萃，古有“十賢”，今有“七院士”，是國畫大師張大千、新聞巨子范長江的故鄉(xiāng)，“大千故里”“書畫之鄉(xiāng)”享譽中外。內江位居成都、重慶兩大城市中心，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈腹心節(jié)點城市，享有“成渝之心”美譽。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，在成渝地區(qū)“居中獨厚、南北交匯、東連西接”，是國家重點交通樞紐之一、“一帶一路”重要交匯點、四川第二大交通樞紐和西南陸路交通交接點，素有“西南咽喉”“巴蜀要塞”之稱。隨著成渝鐵路客運專線的提速，內江到成都和重慶僅需30分鐘，成為唯一同時進入成都和重慶半小時高鐵圈的城市。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的推動，內江正從地理中心走向區(qū)

46、域性中心城市，迎來了多元發(fā)展新契機。近年來，內江加快建設成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務中心，培育壯大新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展內江黑豬、資中血橙、威遠無花果和特色水產(chǎn)“四大特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老“五大現(xiàn)代服務業(yè)”，全面推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，在川南城市群中迅速崛起。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1465.88億元，按可比價格計算，比上年增長3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值269.10億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值479.08億元，增長4.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值717.70億元，增長3

47、.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的16.8:34.2:49.0調整為18.4:32.7:48.9。2020年，全市民營經(jīng)濟增加值878.74億元，比上年增長2.9%，占GDP比重為59.9%。2020年，全年居民消費價格比上年上漲3.4%。其中，食品煙酒類價格上漲11.5%，醫(yī)療保健類價格上漲1.5%，居住類價格下降1.2%，生活用品及服務類價格下降0.9%?！笆濉睍r期，是內江決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、濃墨重彩譜寫新時代治蜀興川內江實踐新篇章具有里程碑意義的五年。經(jīng)濟實力進一步增強，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番

48、，預計2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值有望邁上1500億元臺階?！?+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“六連增”，工業(yè)支撐作用持續(xù)增強，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。脫貧攻堅取得決定性成效，21.78萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、301個貧困村全部退出，鄉(xiāng)村振興扎實推進。區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設起步良好，“一點三線”立體全面開放新態(tài)勢加快形成。民生保障水平普遍提高，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，社會保障體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。生態(tài)文明建設成效顯著，內江沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設與保護深入推進，污染防治

49、、綠色發(fā)展取得重大突破，生態(tài)保護修復力度不斷加大。全面深化改革亮點紛呈，供給側結構性改革成效顯著，“放管服”改革不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得突破。全面依法治市成果豐碩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革順利實施，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，公眾安全感、滿意度連年上升。全面從嚴治黨縱深推進，干部隊伍和黨風廉政建設全面加強，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉币?guī)劃目標任務即將勝利完成，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，內江發(fā)展站上新的歷史起點。經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距進一步縮小，發(fā)展質量

50、和效益明顯提升?！?+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實，更大程度融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻顯著增強，創(chuàng)新型城市建設富有特色。常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度與全省平均水平持平，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平全面提升，內江經(jīng)濟實力、綜合實力、城市競爭力持續(xù)提升。改革開放開創(chuàng)新局面。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展?！耙稽c三線”立體全面開放新態(tài)勢更加鞏固，開放型經(jīng)濟體制逐步健全。三、 加快建設成渝特大城市功能配套服務中心加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟

51、，對內提升增長動能、對外提升服務功能，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。構建“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，大力發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，加快推動冶金建材、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化智能化升級，著力打造一批1000億、500億、100億產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端智造產(chǎn)品。推動新裝備產(chǎn)業(yè)集群式高端化發(fā)展，推動工業(yè)機器人及智能裝備的應用和產(chǎn)業(yè)化。以打造成渝地區(qū)綠色原料藥制造基地為突破口，以新一代生物制藥、道地藥材為重點，推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉變。積極發(fā)展頁巖氣、燃氣輪機發(fā)電、氫能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能、軟

52、件與信息技術服務外包業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造“成渝數(shù)據(jù)基地”，建設“數(shù)字內江”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進“五大振興”，抓實“十二件事”，加快建設甜城韻味、大千精彩、一域豐沃的幸福美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動。爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設“美麗內江宜居鄉(xiāng)村”。落實最嚴格的耕地保護制度，推進高標準農(nóng)田建設，強化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設。開展糧食節(jié)約行動。高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設。實施“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計劃，大力培育

53、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。實施村集體經(jīng)濟發(fā)展“四項計劃”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善市域城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。堅持規(guī)劃精描細繪、建設精雕細刻、管理精耕細作，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市，建設濱水宜居公園城市。推進甜城綠道建設。推動城市有機更新，優(yōu)化提升城市新區(qū)，加

54、強城市舊城和老舊小區(qū)改造，增強城市防洪排澇、消防安全能力。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、古村落、歷史街區(qū)及古建筑、古樹保護。完善城市快速通道、主干路網(wǎng)、跨江交通等城市道路體系。建立多主體供給、多渠道保障的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。培育縣域經(jīng)濟強縣，做大做強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，支持建設全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)。推進城市地下空間開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進基礎設施建設。加快交通強市建設，構建“多層級、一體化、高質量”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，力爭實現(xiàn)內江市域“30分鐘”全覆蓋，成渝城市群節(jié)點城市“1.5小時”全覆蓋，國內重要城市群及重要港口、口岸

55、“3小時”全覆蓋。四、 加快建設成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市堅持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，搶抓構建新發(fā)展格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略等戰(zhàn)略機遇，立足內江區(qū)位條件，發(fā)揮內江比較優(yōu)勢，形成布局優(yōu)化、分工合理的發(fā)展格局。全面融入國內國際雙循環(huán)。融入國內市場循環(huán)，深化供給側結構性改革，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打造內需市場腹地和優(yōu)質供給基地。推進強基礎、增動能、惠民生、利長遠的重大項目建設，擴大有效投資，激活民間投資，形成市場主導的投資內生增長機制。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈

56、供應鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。優(yōu)化企業(yè)國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。著力培育外貿出口基地和企業(yè)主體，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，主動參與高水平的國際大循環(huán)，把內江打造成為暢通國內大循環(huán)和促進國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。促進消費拉動內需。落實擴大內需的政策支撐體系，以提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務消費、培育新型消費、創(chuàng)新消費場景、適當增加公共消費為重點，加快培育消費新增長點，持續(xù)提升人民收入水平和居民消費能力。持續(xù)優(yōu)化放心舒心消費環(huán)境，強化消費者權益保護，建設成渝特色消費聚集區(qū)和全省區(qū)域消費中心城市。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)。支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費品以舊換新活動，促進住房消費健康發(fā)展。積極舉辦各類促銷活動