推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

1、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案為深入貫徹 X“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要論述，全面落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府質(zhì)量工作部署要求，不斷提升全市質(zhì)量發(fā)展總體水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面小康社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（ XX 年）（國發(fā) X9 號(hào)）、 X 省 X 質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（ X 辦發(fā) X106 號(hào)）和 X 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 X 個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就 XX 年質(zhì)量發(fā)展工作提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的 X 精神，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（ X X年）（國發(fā) X9 號(hào)）、X 省 X 質(zhì)量發(fā)展規(guī)

2、劃 （X 辦發(fā) X 106 號(hào)）和 X 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 X 個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略， 以質(zhì)量文化和人才培育打牢基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新增添動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)、品牌、誠信建設(shè)提升層次，充分發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)和保障作用，更加注重質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，不斷創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，建立完善質(zhì)量監(jiān)管體系，著力優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二、主要目標(biāo)以建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”為總目標(biāo)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。到X年，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量總體水平處于全省中上游；質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

3、、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提升；全民質(zhì)量意識(shí)大幅增強(qiáng)， 質(zhì)量管理能力普遍提高，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升， 質(zhì)量安全得到有效保障， 重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)全面完成，質(zhì)量社會(huì)共治格局基本形成， 質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民。（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 改造傳統(tǒng)行業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，形成新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。 到 X 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到 40%。（二）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化

4、、計(jì)量檢測(cè)體系，推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，不斷提高質(zhì)量管理水平。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平顯著提升，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升， 基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化， 監(jiān)督管理全面推進(jìn)， 公共服務(wù)平臺(tái)日趨完備。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)明顯， 質(zhì)量創(chuàng)新能力和自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到 X 年，中國馳名商標(biāo)達(dá)9 件， X省著名商標(biāo)達(dá) 56 件，注冊(cè)商標(biāo)達(dá) 6000 件； X 名牌達(dá) 35 個(gè)、組織 10 家以上重點(diǎn)企業(yè)完成首席質(zhì)量官設(shè)立工作； 建成全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)3 個(gè)，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6 個(gè)。國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣1 個(gè)，省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證

5、示范縣 23 個(gè)；制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在 96%以上；全市綠色食品認(rèn)證達(dá) 150 個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá) 100 個(gè)；綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到 120 萬畝；認(rèn)證產(chǎn)品種類達(dá) 35 個(gè)；綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到 60 萬畝；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過 50%；農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在 98%以上；報(bào)批實(shí)施特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)。（三）工程質(zhì)量目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)督、 行業(yè)自律和中介服務(wù)監(jiān)管體系， 推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防， 增強(qiáng)公共建筑抵御地震災(zāi)害能力。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激

6、勵(lì)機(jī)制， 鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家和省部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)， 打造一批工程建設(shè)品牌企業(yè)。 到 X 年，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%，其他工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率在 98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高， 城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到 100%，實(shí)施率不低于 95%；國省干線公路工程項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%農(nóng)村公路工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收數(shù)量合格率達(dá)到99%，其他交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)改善工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%；水利工程項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到 100%。無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。（四）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。貫徹執(zhí)行金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸

7、和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 不斷提高批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。 大力提升外包服務(wù)、 研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。到 X 年，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平普遍提升，推進(jìn)一批服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系， 服務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升； 培育一批省、市級(jí)服務(wù)品牌企業(yè)； 骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 85%以上 , 服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升。（五）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。集中

8、打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)， 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。到X年，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)； 主要江河水質(zhì)持續(xù)改善，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85%以上，城市垃圾無害化處理率達(dá)99%；全市森林覆蓋率為65%。三、重點(diǎn)工作以質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量

9、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌、質(zhì)量誠信、質(zhì)量惠民、質(zhì)量教育等為工作重點(diǎn)，著力保障質(zhì)量安全。（一）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新工程。依靠質(zhì)量升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 突破質(zhì)量提升的關(guān)鍵性、 基礎(chǔ)性技術(shù)問題和瓶頸難題。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升， 支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)質(zhì)量、品種和效益全面提升。依托國家技術(shù)創(chuàng)新工程、重大科技專項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)為核心的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。 加快建立一批孵化基地、 中小學(xué)質(zhì)量教育基地等質(zhì)量創(chuàng)

10、新基地。（二）推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境以及社會(huì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制， 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化，積極參與制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與或主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照 X 市人民政府關(guān)于實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育領(lǐng)航計(jì)劃促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的意見（ X府發(fā) X15 號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）推進(jìn)質(zhì)量品牌工程。牢固樹立品牌立企、品牌興業(yè)、品牌促發(fā)展的理念。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性

11、作用，逐步形成以消費(fèi)者滿意度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定，對(duì)質(zhì)量管理工作先進(jìn)單位及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。充分利用我市特色文化、獨(dú)特資源和地理、氣候特征，打造和培育一批地理標(biāo)志、老字號(hào)產(chǎn)品。（四）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程。搭建以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、 以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)， 健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息部門互通與區(qū)域共享， 將質(zhì)量信用納入社會(huì)征信體系， 推動(dòng)質(zhì)量信用在司法審判鑒定、經(jīng)濟(jì)行

12、為監(jiān)管、金融資信評(píng)估、政府采購評(píng)估等領(lǐng)域的應(yīng)用。以納入行政許可、 強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和獲得認(rèn)證認(rèn)可檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)， 強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信用分類分級(jí)管理， 建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度、質(zhì)量失信部門聯(lián)合懲戒制度、質(zhì)量失信“黑名單” 公示制度等一系列質(zhì)量管理制度。將質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果和質(zhì)量信用“黑名單”錄入 X 市企業(yè)征信系統(tǒng)，并按規(guī)定上網(wǎng)公布。開展質(zhì)量誠信制度與文化建設(shè)，培育誠實(shí)守信的企業(yè)文化。（五）推進(jìn)質(zhì)量惠民工程。開展質(zhì)量惠民行動(dòng)， 擴(kuò)大質(zhì)量安全信息發(fā)布范圍， 暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道， 支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制假售假、計(jì)量欺詐、侵

13、犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和處置機(jī)制， 防范和處置食品、藥品質(zhì)量安全及重大工程質(zhì)量等突發(fā)事件，切實(shí)增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、 循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展， 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督，完善質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，解決好關(guān)系群眾切身利益的質(zhì)量問題。（六）推動(dòng)質(zhì)量教育工程。強(qiáng)化質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類組織實(shí)踐先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理創(chuàng)新。建立和規(guī)范各級(jí)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)， 提升職工質(zhì)量專業(yè)技能， 重點(diǎn)面向中小微企業(yè)開展質(zhì)量技能、 質(zhì)量專業(yè)技術(shù)

14、人員繼續(xù)教育活動(dòng)及各類質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格培訓(xùn)。扎實(shí)開展各種形式的青少年質(zhì)量素質(zhì)教育，鼓勵(lì)與高校、規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，開設(shè)質(zhì)量人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地，支持共建各類質(zhì)量技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論引導(dǎo)作用，普及質(zhì)量法律知識(shí)，創(chuàng)新開展參與式、體驗(yàn)式群眾質(zhì)量活動(dòng)，建設(shè)先進(jìn)的城市質(zhì)量文化。四、監(jiān)督管理（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各縣（區(qū)）政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和特種設(shè)備使用的監(jiān)督檢查。建立完善質(zhì)量安全追溯體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，實(shí)

15、現(xiàn)原料來源可追查、運(yùn)輸信息可跟蹤、生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤， 逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作規(guī)范化、 制度化。加快建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范和處置食品藥品、重大建設(shè)工程、環(huán)境污染、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等質(zhì)量安全突發(fā)事件，切實(shí)增強(qiáng)事前防范、事中控制和事后處置能力。 完善質(zhì)量舉報(bào)投訴工作機(jī)制， 充分發(fā)揮各方面力量，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督。（二）嚴(yán)格質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、 重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估工作，對(duì)系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警， 對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)處置。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息

16、輿情監(jiān)控系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，注重微信、微博等網(wǎng)絡(luò)信息，密切與重點(diǎn)媒體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，全方位、多渠道收集風(fēng)險(xiǎn)信息。 完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制， 制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力， 切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（三）健全質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有助于消費(fèi)者維權(quán)， 建立包含產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)救助并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度，降低企業(yè)質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)，

17、保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，及時(shí)督促生產(chǎn)企業(yè)自覺投保，積極做好預(yù)防和治理工作，減少事故發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)的創(chuàng)新管理，規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，實(shí)行多方聯(lián)動(dòng)。（四）加大質(zhì)量違法行為查處。加大質(zhì)量安全事故執(zhí)法力度， 深入開展對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治， 對(duì)產(chǎn)業(yè)集中、問題突出的區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)整治，杜絕區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生。明確各縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門的質(zhì)量安全責(zé)任， 依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等各種質(zhì)量違法行為， 加大對(duì)質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。 建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督舉報(bào)制度， 完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，

18、保護(hù)舉報(bào)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定落實(shí)實(shí)施意見的年度行動(dòng)方案，解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，督促檢查實(shí)施意見貫徹實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要按照實(shí)施意見的部署和要求，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展政策引導(dǎo)，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本縣（區(qū)）、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量發(fā)展工作列入本縣（區(qū)）、本行業(yè)重要議事日程，制定本縣（區(qū)）、本行業(yè)實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，共同推進(jìn)質(zhì)量大發(fā)展。（二）加大政策扶持。各縣（區(qū)）政府、各行業(yè)主管部門要圍繞實(shí)施意見和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市總體目標(biāo)，制定本縣（區(qū)）、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，加大對(duì)質(zhì)量發(fā)展工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、科技、人才、環(huán)境、教育等方面的政策措施。要加強(qiáng)與其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接，推動(dòng)實(shí)施意見的有效全面實(shí)施。各縣（區(qū)）政府應(yīng)建立健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、 質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系及國家級(jí)、 省級(jí)和市級(jí)重大質(zhì)量工程等項(xiàng)目建設(shè)。建立完善全社會(huì)廣泛參與、多層次合作聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，拓寬質(zhì)量發(fā)展資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入質(zhì)量發(fā)展。（三）加快人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)高