價格調(diào)研報告3篇

1、價格調(diào)研報告3 篇實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價格情況，規(guī)范供水價格秩序, 近日，我們深入 * 等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村飲水價格進行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況* 縣位于鄂西，屬* 江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，* 個行政村（* 個社區(qū)居委會） ，總?cè)丝? 人，其中農(nóng)村人口* 人。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示，“* ”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決* 人

2、 （ 含農(nóng)村學校* 人 ） ，建設(shè)集中式飲水安全工程* 處， * 人，總供水能力1.1894 萬噸 /日，農(nóng)村飲水安全普及率達到*%。實際完成投資* 萬元，其中中央預算內(nèi)資金* 萬元，省級配套* 萬元，縣級配套* 萬元，群眾自籌 * 萬元。 * 年，農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)飲水安全工程* 處，建成集中式供水工程* 處，解決了*個鄉(xiāng)鎮(zhèn) * 個村 * 所中小學*戶 * 人飲水不安全問題，完成投資* 萬元。調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實際供水數(shù)量、供水人口、投資主體、上級補貼、管理模式等 ; 運行費用和價格情況，包括電費、人員工資、維修費、水質(zhì)檢測費等各項運行維護費用以

3、及繳納的各種稅費; 農(nóng)村飲水工程水價收取方式、收取標準等; 農(nóng)村集中供水工程電價情況，包括農(nóng)村飲水工程電價執(zhí)行類別和具體水平等; 管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶用水量低，管網(wǎng)長且損壞嚴重，漏損率大，運行維護費用較高，管理人員少、工資低，水費標準偏低，收取難，經(jīng)營管理舉步為堅是普遍反映的問題。二、目前農(nóng)村飲水價格管理中存在的主要問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價格監(jiān)管方面，我們價格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。1、價格部門監(jiān)管農(nóng)村飲水價格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村和

4、民營公司管理的水價，故我縣的農(nóng)村飲水價格管理有些混亂，存在政府定價、協(xié)商定價、村民自制定價三種定價方式。而且自* 年我縣實施農(nóng)村飲用水安全工程以來，從未對農(nóng)飲水價格進行過檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。2、農(nóng)村飲水價格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價格無論是那種定價方式，基本水價均在1 元 /噸至 2.5 元 /噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價都在1 元 -1.5 元 /噸，收支難平衡。3、除縣城自來水公司直供到村的水價公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理) 基本沒有價格公示。4、時有價格舉報投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過程中發(fā)生的矛盾、

5、不能直抄到戶而由用戶平攤水費等引起的舉報較多。三、農(nóng)飲水價格問題存在的原因從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村飲用水價格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級進行補助才有人進行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點：一是供水成本過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶較少，單位供水成本相對較高。二是電價偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動機抽水，不存在電費負擔，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電 4-5 千瓦時，電費占供水成本的比重較大，電費相對較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢，農(nóng)村

6、群眾實際用水量較少，每戶每月平均5 噸，個別村組不足3 噸，致使供水單位成本偏大。二是群眾認識偏差。我縣農(nóng)村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠地區(qū)的農(nóng)民，特別是老年人，認為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。三是部門監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在*%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理

7、。四是優(yōu)惠政策難落實。由于國家和省有關(guān)部門對農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡單 指出要實施優(yōu)惠政策，而對用電價格、稅費優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊， 沒有明確執(zhí)行方式，可操作性不強，從而使相應(yīng)的電價、稅費等 優(yōu)惠政策在實際執(zhí)行中難以落實到位，實際效果不理想。四、加強農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管的對策建議農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價格過高過低必然會影響到購買力。因此，加強農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管，形成合理的水價機制， 實現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運轉(zhuǎn)，保證 農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實的途徑。筆者認為從以下方面入 手，加強農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管：1、合理確定水價，補償經(jīng)營成本

8、。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自* 年實施以來，由于一直沒有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價格管理混亂，直接影響到供水工程的運營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價形成機制，按照補償成本、合理收益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等 原則，由物價部門合理確定水價標準，形成群眾能夠接受、供水 工程能夠持續(xù)運營的水價機制，最大限度的讓群眾得到實惠。2、出臺優(yōu)惠政策，降低用水負擔。考慮到農(nóng)村用戶經(jīng)濟承受能力，在目前農(nóng)村飲水價格偏低、運行困難的情況下，政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，對農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅 收等實行優(yōu)惠政策。3、加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價格的高低

9、，不僅關(guān)系農(nóng)民切身，而且也影響到供水企業(yè)（ 村集體 ） 的經(jīng)營利益，水利、物價、財政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當相互協(xié)調(diào)、密切配合，一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分攤的基礎(chǔ)上制定出合理的水價; 另一方面更要加強對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)研和監(jiān)管。縣商務(wù)局關(guān)于生活必需品價格運行趨勢情況調(diào)研報告受國際、國內(nèi)市場生活必需品價格上揚和其他不確定性因素影響，今年7 月， xx 縣生活必需品價格上漲壓力較上月有所緩解。xx 縣列入國家商務(wù)部監(jiān)測目錄的主要生活必需品共13 種 （ 雞、雞蛋、牛奶、調(diào)和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油） ， 7 月環(huán)比：4 種商品價格上漲，占30.77%，漲幅控

10、制在10%以內(nèi);0 種商品價格下跌;9 種商品價格持平，占 69.23%。一、市場供應(yīng)情況（ 一 ） 生豬 （ 豬肉）今年前1-7 月生豬收購價格持續(xù)走高。3 月份在 6.90 元 /斤至 7.20 元 /斤區(qū)間波動后，到5月中旬逐步走高，6 月份生豬平均收購價格為8.80 元 /斤， 7 月生豬平均收購價格為10 元 /斤，與去年同期 4.50 元 /斤相比，上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。隨著生豬收購價格的一路走高，豬肉價格漲幅較大，7 月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價格分別為15.75 元 /斤、 13.03 元 /斤，環(huán)比分別上漲2.61%、 0.89%; 與去年

11、 12 月相比分別上漲18.87%、18.87%。（ 二 ） 糧油今年在受國家再次提高糧食最低收購價格，市場供求等諸多因素影響下，xx 縣糧食價格漲勢較快。7 月與上月相比糧食價格起伏較小，大米（ 小包裝 ） 、面粉 （小包裝 ） 價格分別為2.45 元 /斤、2.15 元 /斤，大米（小包裝 ）環(huán)比上漲0.62%，面粉（小包裝 ）環(huán)比下降 1.15%; 與去年 12 月相比，大米（小包裝 ）價格持平，面粉（小包裝 ） 回落 5.7%。食用油價格小幅上漲，7 月底，調(diào)和油、菜籽油、花生油價格分別為 6.765 元 /斤、 6.155 元 /斤、 11.2 元 /斤，調(diào)和油環(huán)比回落0.88%，菜

12、籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、 0.58%; 與去年 12 月相比分別上漲7.47%、 6.67%、 2.75%。（ 三 ） 禽蛋 7 月底，雞（ 白條 ） 零售價格為6.625 元 /斤，雞蛋價格由于季節(jié)產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價格為5.35 元 /斤，環(huán)比分別上漲1.92%、 5.21%，與去年12 月相比分別上漲2.32%、17.2%。（ 四 ） 蔬菜受露地蔬菜種植面積減少和對外地調(diào)入蔬菜的依賴程度因素影響，以監(jiān)測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10 種主要蔬菜價格與6 月份相比，8漲 2 降，下降的品種主要為葉類地方菜; 與去年同期

13、相比，9 升 1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。二、原因分析就 xx 縣來講，本輪物價上漲來自多方面的因素，國際市場上農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。xx 縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的輸入城市，大部分靠外采供應(yīng)，價格的變動會隨產(chǎn)區(qū)的價格變動而波動。因此，影響xx 縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面：一是國際上的影響。貨幣發(fā)行過量，國外貨幣的流動性和國際農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來xx 縣城消費價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費需求旺盛，難免xx 縣價格總水平仍在較高價位運行。二是 xx 縣是一個主要食品輸

14、入型城市。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品大部分依靠外地調(diào)入。xx 縣雖是糧食主產(chǎn)區(qū)，但也是糧食的主銷區(qū)，受收購價格上漲的影響，推動xx 縣農(nóng)副產(chǎn)品價格逐步走高。農(nóng)資價格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運輸成本的上升，都導致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲。食用油受國內(nèi)大豆減產(chǎn)和國際市場大豆價格波動的影響。xx 縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應(yīng)商主導價格，這對xx 縣價格總水平調(diào)控形成有一定壓力。三是成本推動價格總水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高。我國在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對減少，農(nóng)村勞動力成本上升，受國內(nèi)大環(huán)境的影響xx 縣也不例外。實行

15、節(jié)能減排，治理和保護生態(tài)環(huán)境，也相應(yīng)增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農(nóng)副產(chǎn)品價格是一個較為長期上漲的過程。四是 xx 縣蔬菜種植面積不足，能儲備運輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒?yīng)?？h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。隨著xx 縣域經(jīng)濟社會的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設(shè)，菜地越來越少，菜農(nóng)也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮(zhèn)市場所需，縣城所需蔬菜大部分時節(jié)依賴長途販運。五是流通環(huán)節(jié)多、成本高。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售的矛盾仍很突出，產(chǎn)銷規(guī)模小，銜接不暢，不確定因素多，供應(yīng)與價格波動大，居

16、民 “買菜貴”與農(nóng)民“賣菜難”矛盾并存。農(nóng)資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產(chǎn)流通成本，銷售費用增加。從外地調(diào)入xx 縣的蔬菜，有運輸費、批發(fā)市場交易費、零售商有攤位費等。日前，xx 縣商務(wù)局與發(fā)改局等相關(guān)部門到 xx 縣喬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx 縣城農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研蔬菜生產(chǎn)和價格情況，了解到菜農(nóng)地里銷售價格并不高，中間商在菜農(nóng)手上收到蔬菜后運到城區(qū)賣給零售商，加價一般在0.30 0.50 元/市斤之間零售商再賣給消費者，加價一般在0.60 1.00 元/市斤之間，經(jīng)中間商和零售商層層加價，最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農(nóng)售出的菜價之間已經(jīng)翻番。三、價格走向趨勢分析隨著國家穩(wěn)定物價的各項政策

17、措施逐步發(fā)揮作用，居民消費價格同比漲幅將高位回落，全年價格總水平將在可控區(qū)間運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，將為穩(wěn)定物價發(fā)揮積極作用。一是國內(nèi)市場保障供應(yīng)始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，近期價格連續(xù)走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢，由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，化肥、農(nóng)藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價格保持溫和小幅上升的態(tài)勢有利于保護種糧農(nóng)民利益，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。xx 縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應(yīng)充足和生豬、禽、蛋供應(yīng)

18、量增加的情況下，價格會保持穩(wěn)定。二是穩(wěn)定“菜籃子”價格是穩(wěn)定市場運行的基礎(chǔ)。為更好地完成穩(wěn)定市場運行這一重要任務(wù)，重點抓好保障市場供應(yīng)、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預期這“兩保一穩(wěn)”工作，以穩(wěn)定“菜籃子”商品的供應(yīng)和價格為抓手，切實規(guī)范市場價格秩序，降低群眾生活成本，穩(wěn)定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。三是日用工業(yè)消費品價格穩(wěn)中有降。我國絕大部分工業(yè)消費品產(chǎn)能充足，市場競爭充分，尤其是耐用消費品價格呈下降態(tài)勢，是市場價格總體穩(wěn)定的有力支撐。四是國家和省一系列促進生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)的政策措施逐步落實，xx 縣有關(guān)部門組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)，會直接促使價格總水平回穩(wěn)。五是 xx 縣雖然

19、市場供應(yīng)充足，供銷兩旺，市場平穩(wěn)，但價格總水平的調(diào)控任務(wù)仍很艱巨，預計今年xx 縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調(diào)控措施的逐步落實，預計后期農(nóng)產(chǎn)品價格會有所回落，但也可能反彈，應(yīng)引起高度重視。四、意見和建議（ 一 ） 建立市場價格調(diào)控聯(lián)系會議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)系會議制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責，確保物價基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。（ 二 ） 抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進“菜籃子”工程建設(shè)的意見，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，降低農(nóng)

20、副產(chǎn)品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環(huán)節(jié)，實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設(shè)立惠民蔬菜價格銷售專區(qū)，實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產(chǎn)銷對接”，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。服務(wù)基地蔬菜直銷社區(qū)，引導蔬菜龍頭企業(yè)進社區(qū)開直銷店，組建合作聯(lián)社進社區(qū)銷售，增加菜農(nóng)直銷攤位。三要引導特價促銷，在菜價較高的特殊時期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價惠民促銷活動，在降低菜價的同時，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系。引導平價菜進校園，擴大學校蔬菜副食品集中采購渠

21、道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩(wěn)定。（ 三 ） 加強運行監(jiān)測和預測分析。一是加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變動情況的監(jiān)測分析，在政府穩(wěn)定和調(diào)控物價的時段內(nèi)，重點監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價格，發(fā)現(xiàn)主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及縣委、縣政府報告。二是加強市場供應(yīng)量的監(jiān)測，把握好糧油肉等農(nóng)副產(chǎn)品的投放節(jié)奏和力度，千方百計保障市場供應(yīng)。三是關(guān)注和及時對市場糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。（ 四 ） 妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關(guān)部門積極采取措施，切實減少因農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根

22、據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放適當價格臨時補貼。（ 五 ） 著力完善價格調(diào)控手段。xx 縣應(yīng)根據(jù)價格法盡快建立全縣統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金制度，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系、平抑市場物價的作用。建立起低收入居民生活補貼與價格總水平聯(lián)動機制，進一步提高對低收入居民進行價格補貼的科學性，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而降低。（ 六 ） 加強價格自律。各大農(nóng)貿(mào)市場、商場超市對農(nóng)副產(chǎn)品價格要倡導讓利于民、誠信經(jīng)營，有關(guān)部門要及時開展農(nóng)副產(chǎn)品市場巡查和檢查。要加大執(zhí)法力度，及時糾正各種不正當?shù)膬r格行為、要采取召開價格提醒告誡會，提供價格服務(wù)等多種形式，宣傳價格政策法規(guī)，引導經(jīng)

23、營者加強價格自律，自覺規(guī)范價格行為，嚴力打擊囤積居奇，哄抬價格，串通漲價，捏造散步漲價信息等價格違法行為。農(nóng)資價格管理調(diào)研報告去年第四季度以來，特別是今年春耕生產(chǎn)后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格的迅速攀升，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，直接影響農(nóng)民收入的增長。根據(jù)區(qū)物價局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開始，對全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價格變化情況進行調(diào)研，并組織人員開展專項檢查。按區(qū)物價局關(guān)于加強農(nóng)資價格監(jiān)管的通知要求，對我區(qū)部分化肥和農(nóng)藥實行價格干預措施，隨著農(nóng)資價格監(jiān)督檢查工作力度的加大和價格行政干預措施的逐步落實，目前，我縣農(nóng)資市場供應(yīng)趨緩，市場價格穩(wěn)中有略升。一、基本情況（一） 產(chǎn)、供、銷

24、情況。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)放開多年，在價格管理上，國家只是對大型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價格和部分進口化肥的口岸交貨價格實行指導價管理，流通環(huán)節(jié)的批發(fā)價格、零售價格已放開，實行市場調(diào)節(jié)價，因此，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷已發(fā)生根本變化。就我縣而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 外省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營的主要方式。我縣主要經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分布到縣、鄉(xiāng)、村，基本上有一個良好的供銷環(huán)境。2、本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復合肥、鎮(zhèn)復合肥和鎮(zhèn)復合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。但我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，質(zhì)量

25、難于保證。這些廠家投資規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備差，技術(shù)落后，沒有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難于保證，且生產(chǎn)分散，難于管理。由于投資規(guī)模小，產(chǎn)量、銷量有限，多數(shù)廠家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。（二）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格情況。XX年12月開始，我區(qū)化肥等農(nóng)資市場價格，無論是國產(chǎn)肥還是進口肥，也無論是單質(zhì)肥還是復合肥，整個市場價格均出現(xiàn)明顯的漲價現(xiàn)象。特別是進入XX年春耕生產(chǎn)后，化肥等農(nóng)資價格上漲幅度明顯加大，群眾反映意見強烈。以農(nóng)民長期喜歡施用的化肥、農(nóng)藥比較，國產(chǎn)含氮肥46%尿素同期比升9.1%；國產(chǎn)含氮肥17%碳酸氫銨同期比升7.1%；國產(chǎn)含 p.n.k.ktk 各 18

26、%復合肥同期比升7.7%；。化肥等農(nóng)資價格的過快上漲，抑制甚至抵消了農(nóng)民收入的增長，嚴重挫傷了農(nóng)民種糧積極性。二、化肥價格上漲的原因分析據(jù)調(diào)查縣內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家人士的分析解釋，今年化肥價格全面上漲的主要原因是生產(chǎn)化肥的各種原料價格上漲，如氯化鉀從2200 元 /噸漲到 2400元 /噸，碳酸氫銨從去年的550元 /噸漲到 600元 /噸，尿素已漲到2200 元 /噸，編織袋材料也從去年1.20 元 /只漲到現(xiàn)在的1.5 元 /只，由于原材料漲價，作為終端產(chǎn)品的化肥，自然會隨著成本的推動全面漲價，這是化肥市場價格大幅度漲價的主要原因之一。原因二，國務(wù)院出臺系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性

27、增強，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。在市場供應(yīng)總量不變的情況下，需求發(fā)生較大變化必然引起市場價格的波動。原因三，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進口減少，市場供應(yīng)趨緊，呈現(xiàn)賣方市場。原因四，公路、鐵路價格上漲，帶動進口化肥到運輸成本提高以及原材料價格上揚，拉動國內(nèi)化肥成本提高，價格上升。三、值得我們思考的幾個問題針對當前化肥價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，以及對上述化肥漲價原因的分析，盡管我縣對農(nóng)資價格進行監(jiān)測，但今后農(nóng)資價格的整體走勢如何，目前尚難預料。從目前掌握的情況分析，化肥價格仍有上漲的可能空間和推動壓力。一是各級政府重視農(nóng)

28、業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，糧食種植面積在不斷增加；二是糧食價格仍處穩(wěn)中有升態(tài)勢，農(nóng)民對種植糧食增產(chǎn)增收有較高的心理預期；三是資源性產(chǎn)品如煤炭、石油、天然氣、電力和運輸緊張的狀況短時間內(nèi)難于緩解，成本的推動因素依然存在。農(nóng)資價格。近年來，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度進一步加大，減免農(nóng)業(yè)稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農(nóng)民的種糧積極性調(diào)動起來了。但是，居高不下的農(nóng)資市場價格卻使農(nóng)民在喜悅之余有了些許憂慮。XX年以來，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)性費用支由明顯增加。據(jù)統(tǒng)計部門資料顯示，XX年我縣早釉米價格為 1.2 元斤，按平均畝產(chǎn)600 斤計算，每畝收入720 元，種植每畝地投入的農(nóng)資

29、成本在150 元左右，扣除成本純收入570 元畝。XX年早釉米價格為1.5元/斤，每畝收入 900元，農(nóng)資成本在200元左右，扣除成本純收入700 元畝。這說明，國家政策帶給農(nóng)民的實惠，一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價所抵消，隨著現(xiàn)在重要商品的不斷上升，相比之下種糧戶農(nóng)民得不到政策實際好處。四、規(guī)范涉農(nóng)價格和收費的對策通過這次調(diào)研使我們認識到，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了，才能實現(xiàn)國家富強、民族復興的目標。我們認為，對于物價部門來說，規(guī)范涉農(nóng)價格和收費，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個方面的工作：1、加強對農(nóng)資價格的成本監(jiān)測和價格監(jiān)管。

30、完善農(nóng)資價格成本監(jiān)測體系，加大價格監(jiān)管力度，防止價格過快上漲，避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。在化肥等農(nóng)資價格的管理方面，對經(jīng)營環(huán)節(jié)（含批發(fā)、零售）有必要采取綜合費率管理辦法，建立長效價格管理機制。2、從嚴審批涉農(nóng)收費項目和標準。慎重審批涉農(nóng)收費，不符合收費條件的，堅決取消收費項目；不是收費主體的，堅決取消收費資格，把中央有關(guān)減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施落到實處。同時加大檢查和處罰力度，對農(nóng)資零售價格的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定實行明碼標價、推遲執(zhí)行最高零售限價等價格違法行為實行提醒、告誡或罰款處理，取得一定成效。3、深入推行涉農(nóng)收費公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要向農(nóng)民公開收費項目和標

31、準，使涉農(nóng)收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內(nèi)容的審查，根據(jù)收費政策變化情況，及時調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費公示的時效性。4、對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執(zhí)行最低標準，并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業(yè)一樣保護新農(nóng)村示范點建設(shè)。5、建立一個快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級價格主管部門為依托，在鄉(xiāng)級建立物價管理所或物價監(jiān)督站，在村級聘請物價監(jiān)督員，調(diào)動農(nóng)民群眾參與物價監(jiān)督管理的積極性，發(fā)揮“12358”舉報電話的作用，鼓勵農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報涉農(nóng)亂收費行為。今后，應(yīng)繼續(xù)保持對化肥等農(nóng)資市場價格監(jiān)督檢

32、查的高壓勢態(tài)，加大查處力度，依法對不執(zhí)行規(guī)定的政府指導價或價格行政干預措施，或囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為的查處，并予以曝光，同時積極配合有關(guān)部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，切實保護農(nóng)民利益，維護統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場價格秩序。縣級價格監(jiān)測現(xiàn)狀調(diào)研報告價格監(jiān)測是價格法賦予物價部門的一項重要職能，是政府把握經(jīng)濟運行情況、了解市場變化、增強宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策科學性、有效性、預見性的重要基礎(chǔ)性工作，也是政府提供公共服務(wù)、配合實現(xiàn)決策目標、監(jiān)控經(jīng)濟運行和價格變化的重要手段，還是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、群眾利益的一項重要工作。價格監(jiān)測活動對促進社會生

33、產(chǎn)、發(fā)展科學技術(shù)、推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。一、縣的價格監(jiān)測工作現(xiàn)狀價格監(jiān)測是指政府價格主管部門對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動，是價格管理的重要基礎(chǔ)工作?？h價格主管部門嚴格按照價格法、價格監(jiān)測規(guī)定、省價格監(jiān)測預警辦法、省重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測報表制度等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定認真、及時做好市場價格監(jiān)測、分析、預測預警、公布等各項工作，并取得了一定的成績。為政府制定科學、合理、有效的價格政策及宏觀調(diào)控措施提供了準確的價格信息和科學的意見建議。（1） 領(lǐng)導重視，責任明確?！拔飪r”是涉及千家萬戶敏感神經(jīng)的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題。對此，我

34、局領(lǐng)導高度重視，積極主動地落實各項措施，做好價格監(jiān)測工作。在 XX年局工作要點中專門將價格監(jiān)測工作列為“力求四大突破”之一來抓，并成立了以局長為組長的縣發(fā)改局市場價格與糧食監(jiān)管領(lǐng)導小組，下設(shè)了市場巡查組、調(diào)備審查組、糧食價格監(jiān)管組三個專業(yè)小組。時時監(jiān)控市場價格變動情況，積極有效地預防控制我縣價格異常波動，維護正常的價格秩序。（2） 及時采價，認真上報。一是按照省價格監(jiān)測中心和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，根據(jù)省重要消費品和服務(wù)價格監(jiān)測報告制度省重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測報告制度以及 市主要商品和服務(wù)價格報告制度的要求，對我縣糧油、副食品、農(nóng)資、能源、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民服務(wù)等88種（成品糧類8種、食用油

35、類 2種、肉禽蛋類8種、水產(chǎn)品類3種、蔬菜類11 種、副食品類6種、能源類 2 種、建材類5 種、農(nóng)資類28 種、特色農(nóng)產(chǎn)品類4 種、農(nóng)村居民服務(wù)價格類11 種）價格監(jiān)測品種實行定期監(jiān)測，真實、準確、及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是認真貫徹落實臨時價格干預措施，認真做好對重要商品的定期監(jiān)測和調(diào)價備案工作。根據(jù)“中華人58 號令”和省物價局關(guān)于貫徹實施臨時價格干預措施的通知的要求認真做好部分重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測工作，并于每星期的星期二和星期五準確、及時地向市發(fā)改委上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好調(diào)價備案工作，XX年共接收備案 4 件。三是對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費意向開展實地調(diào)查。貫徹中央擴內(nèi)需

36、、保增長的方針，進一步加強“三農(nóng)”工作，我局認真按照 省價格監(jiān)測中心關(guān)于開展當前農(nóng)村生產(chǎn)和消費情況調(diào)查的通知要求, 走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當前農(nóng)民的種植意向和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格情況以及農(nóng)民收入和消費意向等情況開展實地調(diào)查?？h價格監(jiān)測工作在全省縣級價格監(jiān)測考核中一直名列前茅，被省物價局評為“XX 年度全省價格監(jiān)測工作先進單位”。（3） 深入了解，分析透徹。一是在完成定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，價格監(jiān)測工作人員認真做好價格巡視制度，不惜犧牲休息時間，在節(jié)假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作，對一些群眾比較關(guān)心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務(wù)價格進行實地查看，訊問原因

37、，開展調(diào)查。二是在加強市場監(jiān)測的同時，加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時推出半月一期的縣價格監(jiān)測分析簡報，對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，及時進行預警、預報，為實施臨時價格干預措施期間政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管、價格決策提供信息資源和預測意見。XX年共上報動態(tài)價格信息 12 篇、分析材料29 篇、專題調(diào)查2 篇、調(diào)研文章1 篇，其中 油價上漲對縣農(nóng)村班車、縣內(nèi)專線、出租車營運成本的影響及建議榮獲XX年度全省優(yōu)秀價格監(jiān)測報告二等獎。（四）完善機制，應(yīng)急處置。一是制定縣市場價格異常上漲事件應(yīng)急預案，完善價格預警預報制度，制定應(yīng)對價格異常上漲應(yīng)急程序，建立市場價格異常上漲事

38、件應(yīng)急領(lǐng)導小組。二是制定縣物價部門防控甲型h1n1 流感疫防控應(yīng)急預案。在今年國際上多個國家發(fā)生甲型h1n1 流感，并呈蔓延趨勢的情況下，為確保我縣在疫病發(fā)生時能及時、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，我局及時制定了防控甲型h1n1 流感疫防控應(yīng)急預案，在做好日常監(jiān)測的同時加強應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格運行情況，為政府提高調(diào)控和監(jiān)管提供重要保障。二、價格監(jiān)測工作存在的困難（一） 價格監(jiān)測機構(gòu)和人員有待完善。目前，我縣的價格監(jiān)測工作設(shè)在縣發(fā)改局的價格科內(nèi)，并無專門的價格監(jiān)測機構(gòu)和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監(jiān)測工作外，還有商品價格和經(jīng)營性服務(wù)價格的管理、成本調(diào)查、行政事業(yè)性收費管理、協(xié)調(diào)商

39、品和服務(wù)價格及收納的爭議等，其科室人員一般為2 至 3 人，每人在分配工作任務(wù)時都是身兼數(shù)職。由于價格監(jiān)測只能一人兼職工作，再加上價格監(jiān)測又是一項煩雜的工作，內(nèi)容上量多面廣，時間上不可有一點怠慢，因此往往因為繁忙的工作任務(wù)而顧此失彼，從而造成精力方面投入有限，效率方面難以提高，工作方式、方法難以創(chuàng)新，與宏觀調(diào)控的要求和面廣量大的市場價格信息難以相適應(yīng)（二）監(jiān)測點的規(guī)范化建設(shè)有待強化。因價格監(jiān)測點的報價人 員多為兼職，由于各自忙于事務(wù)，部分價格監(jiān)測點只起到了報價 的作用，使價格監(jiān)測人員對市場價格變動的原因無法了解，不能 有效地發(fā)揮由價格監(jiān)測點的信息窗口作用。（三）網(wǎng)絡(luò)資源共享有待加強。在分析預測

40、時往往需要大量的 信息資料，因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解，有 時就得借助網(wǎng)絡(luò)信息，如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或 是期貨價格，而能提供此類價格的網(wǎng)站大多是要求通過注冊才能 查詢的，對掌握各地的市場價格變動情況、預測本縣的價格變動 趨勢帶來不便。三、加強價格監(jiān)測工作的建議（一）要切實增強對價格監(jiān)測工作重要性的認識。價格監(jiān)測工 作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴格、工作量大、且多為求人辦事，因 而要提高自身對價格監(jiān)測重要性的認識，還要具備較強的責任意 識和奉獻意識。首先要充分認識加強和改進價格監(jiān)測工作的重要 意義，應(yīng)將價格監(jiān)測和預警工作視為構(gòu)建我國社會主義和諧社會 事業(yè)的一部分，懷著對國

41、家忠誠、對社會和老百姓盡責的使命感 和責任感開展工作。其次要加強責任心，增強使命感，要把心放 在事上，把事放在心，做到時時用心、處處用心、事事用心，事 事認真，時時盡責。要按照價格監(jiān)測工作的職責和任務(wù)，認認真 真把事干實干好，干由特色干由實效。再次要干一行愛一行，熱 愛本職工作，感受工作帶來的快樂，并為這份事業(yè)而快樂工作著。 積極的心態(tài)能夠調(diào)動一個人的心靈力吊，而且可以不斷挖掘潛在 的心靈力量，使其工作水平的發(fā)揮達到一種好的狀態(tài)，甚至是完 美的境界。（二）要努力提高價格監(jiān)測人員的監(jiān)測工作水平。價格監(jiān)測工 作即是一項政策性很強、政治敏感度很高的工作，又是一項需要 運用綜合經(jīng)濟知識和現(xiàn)代信息技術(shù)，對市場異常波動的價格信息、 數(shù)據(jù)進行采集、傳輸、匯總、動態(tài)分析、預測的專業(yè)性很強的工 作。因此，價格監(jiān)測工作人員應(yīng)努力加強政治敏銳性和對政策的 認識，加強專業(yè)理論知識的學習，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同 時，還應(yīng)不斷學習掌握多種經(jīng)濟、科技等知識，提高自身創(chuàng)新能 力和工作能力。首先要做到勤學。從事價格監(jiān)測工作要樹立“工 作學習化、學習工作化”的理念，要有“學如不及，猶恐失