公共行政學(xué)課程導(dǎo)學(xué)方案

1、公共行政學(xué)課程導(dǎo)學(xué)方案專業(yè) 名稱行政管理專科面授教師甘霖學(xué)期課程 名稱公共行政學(xué)面授課時(shí)數(shù)15課時(shí)學(xué)分5學(xué)分課 程 概 況公共行政學(xué)課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生建立起關(guān)于行政管理學(xué)的基本概念，初步了 解行政管理學(xué)的主要理論規(guī)范和一般研究方法。主要教學(xué)內(nèi)容包括緒論和行政環(huán)境、政府 職能、行政體制、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機(jī)關(guān)管理、行政決策、行政執(zhí)行、行 政監(jiān)督、依法行政、行政方法、財(cái)務(wù)行政、行政效率、行政改革等十六章內(nèi)容。與本課程相關(guān)聯(lián)的課程有：政治學(xué)原理、人力資源管理、當(dāng)代中國(guó)政治制 度、國(guó)家公務(wù)員制度、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)、公共政策概論等。公共行政學(xué)是一門內(nèi)容豐富、理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，教學(xué)上

2、要求既要給 學(xué)生以理論指導(dǎo)，又要輔之以實(shí)踐，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把傳授知識(shí)和培養(yǎng)技能結(jié) 合起來(lái)，把課堂教學(xué)和課外實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，達(dá)到學(xué)以致用的目的。通過(guò)系統(tǒng)的、多媒體的 教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)員正確地把握行政管理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，對(duì)我國(guó)行政 管理的某些問(wèn)題有所了解，提高行政管理的實(shí)際能力。為幫助學(xué)生學(xué)好這門課程，消化教學(xué)難點(diǎn)，我們采用多種媒體作為教學(xué)手段，根據(jù)課 程不同內(nèi)容，運(yùn)用不同媒體詮釋教學(xué)內(nèi)容，輔助學(xué)生學(xué)習(xí)。教 學(xué) 資 源 情 況1 .文字主教材主教材是由齊明山主編的公共行政學(xué)一書，該書由中央廣播電視大學(xué)出版社出版。 公共行政學(xué)系統(tǒng)地體現(xiàn)了本課程教學(xué)大綱的具體教學(xué)內(nèi)容，是組織教

3、學(xué)與考試的主要 依據(jù)。本課程輔助教材是趙菊強(qiáng)編著的公共行政學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，由中央廣播電視大學(xué)出版 社出版。輔助教材包括三大部分內(nèi)容，即每章的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖、每章的綜合練習(xí)題及部分題 的參考答案、與本課程內(nèi)容密切相關(guān)的法律、法規(guī)等，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。2 .音像教材錄像教材是20學(xué)時(shí)的錄像課，由中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)所的齊明山老師講授，為重 點(diǎn)講授型，主要就教材中的重難點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)。3 .直播課堂：直播課堂節(jié)目就學(xué)習(xí)方法和教學(xué)內(nèi)容、熱點(diǎn)問(wèn)題做適時(shí)指導(dǎo)。但具體時(shí)間安排請(qǐng)見(jiàn)中央電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的安排表。網(wǎng)上資源：中央電大、甘肅電大、慶陽(yáng)電 大三級(jí)教學(xué)平臺(tái)的網(wǎng)上教學(xué)資源（文本）4.網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)：在網(wǎng)上

4、進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)；布置日常作業(yè)和進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)和案 例分析與討論等。主要包括：課程實(shí)施方案、課程說(shuō)明、教師介紹、各章主要教學(xué)內(nèi)容輔 導(dǎo)、導(dǎo)學(xué)練習(xí)答案、直播課堂與錄象教材講稿、作業(yè)題及作業(yè)講評(píng)、考前練兵等。（內(nèi)容 經(jīng)審定后上網(wǎng)）5電話答疑：中央電大與各地電大應(yīng)設(shè)專門電話進(jìn)行電話答疑。 中。央電大電話：010- , （010）甘肅電大電話：0931-慶陽(yáng)電大電話：6 .電子郵件：電子郵件主要解決師生不能直面而又必須解決的問(wèn)題。希望各地電大學(xué)員 在學(xué)習(xí)過(guò)程中如果遇到問(wèn)題，請(qǐng)首先與當(dāng)?shù)仉姶蟮妮o導(dǎo)教師聯(lián)系，如果輔導(dǎo)教師解決不了 的問(wèn)題再與中央電大教師聯(lián)系，因?yàn)槲覀內(nèi)绻鎸?duì)全國(guó)的學(xué)員，工作量太大，對(duì)學(xué)

5、員提出 的問(wèn)題肯定不會(huì)及時(shí)回答，這樣將會(huì)影響學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，也會(huì)引起學(xué)員的誤解（中央電 大教師不解答學(xué)員提出的問(wèn)題）。中央電大：網(wǎng)址： 甘肅電大：網(wǎng)址： 慶陽(yáng)電大E-mail: gsqyganlin 網(wǎng)址： 7 .課外參考資料：政治學(xué)原理、人力資源管理、當(dāng)代中國(guó)政治制度、國(guó) 家公務(wù)員制度、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)、公共政策概論等。教 學(xué) 支 持 服 務(wù)中央電大網(wǎng)址中央電大在線網(wǎng)址. cn/中央電大“在線討論"位置 甘肅電大網(wǎng)址甘肅電大“電大在線"網(wǎng)址 甘肅電大課程輔導(dǎo)教師：甘霖聯(lián)系電話：E-mail : gsqyganlin 形 成 性 考 核 安 試

6、期間,本課程形成性考核作業(yè)冊(cè)安排了4次作業(yè)，共回收、批改 4次，第第二次在學(xué)期末。期中考試的考核范圍為前 8章，考試形式為學(xué)生在網(wǎng)上提交作業(yè)次在期中考周次導(dǎo)學(xué)內(nèi)容及學(xué)習(xí)進(jìn)度安排講授內(nèi)容教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)生自學(xué)各種媒體教學(xué)資源的形式 及內(nèi)容安排四周I課程導(dǎo)學(xué)：對(duì)課程概況、課程教學(xué)資源情況、相關(guān) 的教學(xué)支持服務(wù)、形成性考核安排等加 以介紹。重難點(diǎn)內(nèi)容講解：第一章緒論第二章行政環(huán)境重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：1公共行政的含義；2公共行政的特點(diǎn)與作用；3公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展；4公共行政學(xué)的研究對(duì)象與方法5行政環(huán)境概述；6行政環(huán)境的含義；7行政環(huán)境的特點(diǎn)；8行政環(huán)境的作用；9 一般行政環(huán)境與公共行政；10具體行政環(huán)境與公

7、共行政。（二）掌握的內(nèi)容：1公共行政學(xué)的含義；2公共行政學(xué)的特點(diǎn)；3公共行政學(xué)的研究對(duì)象；4公共行政學(xué)的研究方法；5行政環(huán)境的含義；6行政環(huán)境的特點(diǎn)；7行政環(huán)境的作用。（三）了解的問(wèn)題1科學(xué)管理時(shí)期；2行為科學(xué)時(shí)期；3新公共行政學(xué)時(shí)期；4新公共管理時(shí)期。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論泰勒、法約爾和其他科學(xué)管理學(xué)派的主要理論貢獻(xiàn)課程導(dǎo) 學(xué)重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論（一）自學(xué)媒體資源1本課程主教材公共行政學(xué)及公 共行政學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)（1至2章） 2網(wǎng)上輔導(dǎo)信息中央電大電大在線網(wǎng)貝、甘肅電大、慶陽(yáng)趕大在線網(wǎng)頁(yè)的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。中央電大在線網(wǎng)址.

8、cn甘肅電大“酎大在線”網(wǎng)址http:慶陽(yáng)趕大：3錄像：A講、第二講。（二）學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)通過(guò)教材介紹，借助網(wǎng)上輔導(dǎo)信息及 錄像教材的提示、分析，理解重、難 點(diǎn)內(nèi)容，畫出知識(shí)結(jié)構(gòu)圖，自學(xué)過(guò)程 中的疑問(wèn)，可隨時(shí)進(jìn)行師生、生生的 交流互動(dòng)。特別掌握一個(gè)重要名詞： 公共行政學(xué)、公共行政環(huán)境等七美環(huán) 境的名詞。四 周 n重難點(diǎn)內(nèi)容講解第三章政府職能、第四章行政體制 （一）重點(diǎn)掌握內(nèi)容：1政府職能概述；2市場(chǎng)失效與政府失效；3政府基本職能；4我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變；5行政體制概述；6行政體制的類型。（二）掌握的內(nèi)容：1政府職能的含義；2政府職能的特點(diǎn)；3政府職能的類型；4政府的政治職能；5政府的經(jīng)濟(jì)職能；6政

9、府的文化職能；7行政體制的含義；8行政體制的特點(diǎn)；9行政體制的作用。（三）了解的問(wèn)題1市場(chǎng)失效；2政府失效；3政府十城；4新中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的沿革；5我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變；6中央政府體制；7地方政府體制；8行政區(qū)劃體制。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就要止確界定 政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)， 你認(rèn)為政府需要處理好那些關(guān)系？重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)實(shí)驗(yàn)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論（一）自學(xué)媒體資源：1主教材公共行政學(xué)第三章、第 四章2網(wǎng)上重、難點(diǎn)解析、網(wǎng)上課程輔導(dǎo) 中央電大、甘肅電大電大慶陽(yáng)電大在 線的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)： 慶陽(yáng)趕大網(wǎng)址：http:甘肅電大“酎大在線”網(wǎng)址

10、http:中央電大在線網(wǎng)址http:. cn3錄像：第三講、第四講。要能回出政府職能和行政體制知識(shí) 結(jié)構(gòu)示意圖，掌握重要名詞；行政體制等后關(guān)制的名詞。第 八 周I重難點(diǎn)內(nèi)容講解第五章公共組織 第六章行政領(lǐng)導(dǎo)（一）重點(diǎn)內(nèi)容：1公共組織概述；2公共組織的類型；3公共組織結(jié)構(gòu)；4公共組織理論；5行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利與責(zé)任；6行政領(lǐng)導(dǎo)理論；7行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力。（二）了解的內(nèi)容：1公共組織地含義重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論（一）自學(xué)媒體資源：1 .主教材公共行政學(xué)及公共行政學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)第五章、第六章2 .網(wǎng)上輔導(dǎo)信息中央趕大、甘肅電大、慶陽(yáng)趕大在線的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)：

11、http:. cn/http:http:3 .錄像：第五講、第六講（二）學(xué)習(xí)方法提示：2公共組織的特點(diǎn)3公共組織的作用作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論1非贏利組織2學(xué)習(xí)型組織3創(chuàng)造型組織1畫出公共組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)示意圖2國(guó)出行政領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)示意圖重難點(diǎn)內(nèi)容講解第七章人事行政第八章機(jī)關(guān)行政（一）重點(diǎn)掌握內(nèi)容：1人事行政概述；2人力資源管理；3國(guó)家公務(wù)員制度；4機(jī)關(guān)行政概述；5機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容；6信息時(shí)代的機(jī)關(guān)管理。（二）掌握的內(nèi)容：（一）自學(xué)媒體資源：1人事行政的含義；重難點(diǎn)1主教材公共行政學(xué)及公共行2人事行政的特點(diǎn)；內(nèi)容講解政學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)第七章、第八章2網(wǎng)上輔導(dǎo)信息第3

12、人事行政的原則；作業(yè)輔U-t t-l-t U-t .U-t 1 .r/i-t t-J-t 1 .44中央電人、日施電大、慶陽(yáng)電人仕統(tǒng)八4人事行政機(jī)關(guān)；導(dǎo)的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)：周5從人事行政到人力資源管理；實(shí)驗(yàn)輔. cn/n6人力資源地含義與特點(diǎn)；導(dǎo)7人力資源管理的作用；網(wǎng)上討8機(jī)關(guān)行政的含義；論3錄像：第七講、第八講9機(jī)關(guān)行政的基本任務(wù)（二）學(xué)習(xí)方法提示：區(qū)分人事行政和機(jī)關(guān)行政的區(qū)10機(jī)關(guān)行政的職責(zé)；別，特別是掌握這兩章的重要名詞。11機(jī)關(guān)行政的作用。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論1行政經(jīng)費(fèi)管理。2公文與檔案管理3信息時(shí)代的機(jī)關(guān)管理第重難點(diǎn)內(nèi)容講解

13、重難點(diǎn)（一）自學(xué)媒體資源：十第九章行政決策第十章行政執(zhí)行內(nèi)容講解1本課程主教材公共行政學(xué)（第周I（一）重點(diǎn)掌握內(nèi)容：1行政決策概述；2行政決策的原則與類型作業(yè)輔導(dǎo)九章、第十章）2網(wǎng)上輔導(dǎo)信息3行政決策體制與程序；4行政執(zhí)行的步驟；5行政評(píng)估；（二）掌握的內(nèi)容：1行政決策的含義；2行政決策的特點(diǎn)；3行政決策的作用；4行政決策體制；5行政決策程序；6行政決策參與。（三）了解的內(nèi)容1行政執(zhí)行的一般過(guò)程；2行政指揮；3行政控制；4行政溝通；5行政協(xié)調(diào)；6行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)；7行政執(zhí)行的原則與作用。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論1行政評(píng)估的原則與方法。2行政評(píng)估的內(nèi)容與程序。實(shí)驗(yàn)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論中央

14、趕大、甘肅電大、慶陽(yáng)趕大在線 的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè). cn3錄像：第九講、第十講（二）學(xué)習(xí)方法提示：1理請(qǐng)行政決策的知識(shí)結(jié)構(gòu)示意圖并 解釋行政執(zhí)行的有關(guān)名詞。第 十 周 n對(duì)前幾次所講內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上集中答疑 并讓學(xué)生完成期中作業(yè)網(wǎng)上教學(xué)對(duì)第 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10章自主學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行交流，并將產(chǎn)生的疑難問(wèn)題在“慶陽(yáng)趕大在線課程討論區(qū)”上發(fā)布；對(duì)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容及案例進(jìn) 行討論，并完成這部分作業(yè)和案例。第 十一周I重難點(diǎn)內(nèi)容講解初一章行政監(jiān)督第十F公共財(cái)政（一）重點(diǎn)掌握內(nèi)容：1行政監(jiān)督概述；2行政系統(tǒng)的內(nèi)外部監(jiān)督 ；3公共財(cái)政概述。（二

15、）掌握的內(nèi)容：1公共預(yù)算與決算；2公共預(yù)算與決算的管理；3稅收；重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)實(shí)驗(yàn)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論（一）自學(xué)媒體資源：1本課程主教材公共行政學(xué)第十 一章、第十F2網(wǎng)上輔導(dǎo)信息中央趕大、甘肅電大、慶陽(yáng)趕大在線的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)http:. cn/http:http:3錄像：一講、釬二講（二）學(xué)習(xí)方法提示：理論聯(lián)系實(shí)際并舉例說(shuō)明審計(jì)4財(cái)政支出；（三）了解的內(nèi)容1行政監(jiān)督的含義與特點(diǎn)；2行政監(jiān)督的原則與方法；3行政評(píng)估的內(nèi)容與程序。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容監(jiān)督日勺作用網(wǎng)上討論 1法制監(jiān)督。 2審計(jì)監(jiān)督。重難點(diǎn)內(nèi)容講解第十三章法制行政第十四章行政方法（一

16、）重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：1法制行政；2行政立法；3依法行政；4行政方法；5傳統(tǒng)行政方法；6現(xiàn)代行政方法。（二）掌握的內(nèi)容：（一）自學(xué)資源：1人治、德治與法制；1本課程主教材公共行政學(xué)第十2法制行政與法治行政；3法制行政的特點(diǎn)；重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)實(shí)驗(yàn)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論三章、第十四章2網(wǎng)上輔導(dǎo)信息U-t t-l-t U-t .U-t 1 .r/i-t t-J-t 1 .44第 十一 周 n4行政立法的含義和原則；5行政立法的程序；6行政復(fù)議；7行政訴訟；8行政賠償。（三）了解的內(nèi)容1行政基本方法；2行政程序；3行政計(jì)劃；4目標(biāo)管理方法；5戰(zhàn)略管理方法；6標(biāo)桿管理方法。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容中央

17、電人、日施電大、慶陽(yáng)電人仕統(tǒng)的公共行政學(xué)課程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)網(wǎng)頁(yè)：http:. cn/http:http:3錄像：第十三講、第十四講（二）學(xué)習(xí)方法提示：1理論結(jié)合實(shí)際，說(shuō)明法治行政的必 要性。網(wǎng)上討論1行政立法與行政規(guī)章2政府王面質(zhì)里管理。第 十 四 周重難點(diǎn)內(nèi)容講解第十五章 行政效率 第十六章 行政改革（一）重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：1行政效率；2行政效率的測(cè)定；3效率與公平；4行政改革概述；5行政改革的阻力、動(dòng)力與對(duì)策；6西方發(fā)達(dá)國(guó)豕的行政改革;7行政改革的發(fā)展趨勢(shì)。（二）掌握的內(nèi)容：1行政效率的含義與特點(diǎn)；2行政效率的作用；3行政效率測(cè)定的必要性；傳統(tǒng)的測(cè)定方法；4績(jī)效評(píng)估。（三）了解的內(nèi)容1行政改革的含義；2行政改革的原則；3新公共管理的理論基礎(chǔ)；4行政改革的取向；5政府再造。作業(yè)輔導(dǎo)作業(yè)中的相關(guān)內(nèi)容網(wǎng)上討論1電子政府。重難點(diǎn) 內(nèi)容講解 作業(yè)輔 導(dǎo)網(wǎng)上討 論（一）自學(xué)立 1