城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告書

1、城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告“村村通”工程實(shí)施后，我市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)不斷完善。如何讓 農(nóng)民更好地享受到交通發(fā)展帶來(lái)的好處？實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體 化，逐步推行城鄉(xiāng)公交化”，把城市與鄉(xiāng)村的公共交通納入到同 一幅發(fā)展藍(lán)圖中才是問(wèn)題的解決之道。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化也是推進(jìn)新型城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。近年來(lái)，我市不斷加大公共交通事 業(yè)改革和發(fā)展力度，推動(dòng)了城鎮(zhèn)公交快速發(fā)展，為下一步我市全 面推行城鄉(xiāng)公交一體化打下了基礎(chǔ)。為了當(dāng)好市委、市政府推行城鄉(xiāng)公交一體化健康發(fā)展的參謀，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下赴萊 蕪市

2、和鄒平縣學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化工程?，F(xiàn)將調(diào)研 情況綜合如下：一、萊蕪市城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀萊蕪市轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新區(qū)和5個(gè)省級(jí)園區(qū)， 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1083個(gè)行政村（居），1266個(gè)自然村， 面積2246.21平方公里，常住人口 129.85萬(wàn)人。2010年GD浣 成546.33億元，地方財(cái)政收入 30億元。截至目前全市公路通車 里程3600公里。萊蕪市于2010年10月成立了以市委常委、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于11月開始全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革，利用一個(gè)多月時(shí)間完成了全市 98條線路、347輛 個(gè)體車輛的收購(gòu)工作：首先委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)每條線

3、路、每輛車的 年純收入和殘值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估價(jià)值和剩余的經(jīng)營(yíng)期限由經(jīng) 營(yíng)企業(yè)給予原車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)2008年以前更新的車輛，補(bǔ)償價(jià)值為到期后的車輛殘值和剩余經(jīng)營(yíng)期預(yù)期收益（車輛殘值為到期后的殘值，19座以下的8年期1.5萬(wàn)元，6年期2萬(wàn)元，5年期2萬(wàn)元；20坐以上的8年期2萬(wàn)元，6年期3 萬(wàn)元，5年期2.5萬(wàn)元。）；對(duì)2009年以后更新的車輛，補(bǔ)償價(jià)值 為車輛購(gòu)置費(fèi)用和 2年的預(yù)期經(jīng)營(yíng)收益。收購(gòu)過(guò)程中，對(duì)規(guī)定期 限內(nèi)退由的業(yè)戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予收購(gòu)，經(jīng)營(yíng)期滿收回經(jīng) 營(yíng)權(quán)。此次收購(gòu)過(guò)程每輛車補(bǔ)償 15至50萬(wàn)元不等，共計(jì)花費(fèi)7000 萬(wàn)元，按照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自負(fù)

4、盈虧”的原則， 全部由兩家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)自籌資金支付。目前萊蕪市已初步形成城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城 鄉(xiāng)公交新格局：在延伸調(diào)整原城區(qū)公交線的基礎(chǔ)上，以萊蕪城區(qū) 為中心，設(shè)置主線和支線，主線是從市到鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）的線路，支 線是從鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）到村的線路?？瓦\(yùn)價(jià)格執(zhí)行“3、2、1”，即主線2元（12公里內(nèi)）、3元，支線1元，發(fā)車密度為每 10至60 分鐘一班。截止目前，已開通主線9條（2條環(huán)行線、7條輻射線），日發(fā)280個(gè)班次；14個(gè)節(jié)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站）到村的支線80條，日發(fā)798個(gè)班次。按照車型與路況相配套、同線車型統(tǒng)一的原則，主線新上10米以上高檔空調(diào)燃?xì)廛?114輛，支線投放收購(gòu)的中 小型客車92輛

5、，全部實(shí)行公車公營(yíng)、無(wú)人售票、全程票價(jià)的公 交模式。此舉主要為城鄉(xiāng)居民進(jìn)城下鄉(xiāng)提供了巨大便利：平均票價(jià)由 原來(lái)的7.5元降至3.5元，客流量明顯增加，比原來(lái)翻了近一番， 平時(shí)每天達(dá)到2.5萬(wàn)人次，高峰時(shí)達(dá)到 3.5萬(wàn)人次以上，僅次一 項(xiàng)，每年可為全市農(nóng)村居民節(jié)省由行費(fèi)用4000萬(wàn)元以上。二、鄒平縣城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀萊蕪轄12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)，858個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，版圖面積 1252平方公里。2010 年GD浣成540億元，財(cái)政收入75億元，其中地方財(cái)政收入 36.58 億元。截至目前全縣公路通車?yán)锍?600公里，其中縣道 185.4公里、鄉(xiāng)道308公里、村

6、道1979公里，公路密度達(dá)到每百平方 公里207公里，所有行政村均通達(dá)等級(jí)路。近年來(lái)，鄒平城市公 共交通事業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)擁有各類營(yíng)運(yùn)車輛23000部，其中由租車473部，公交車282部，公交線路 38條，全縣853個(gè)行政村 通上了客車或公交車，通達(dá)率達(dá)到99.5%。鄒平縣于2007年投資400余萬(wàn)元順利完成了魏、碼、臺(tái)三 鎮(zhèn)34連客運(yùn)班車改制，由縣內(nèi)客運(yùn)班車順利過(guò)渡為公交車運(yùn)營(yíng)， 為城鄉(xiāng)公交一體化奠定了基礎(chǔ)。2009年6月在長(zhǎng)山鎮(zhèn)啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作：鄒平縣公交客運(yùn)有限公司投資380萬(wàn)元，投入14輛公交車，新建站牌 216個(gè)，新規(guī)劃公交線路 7條，覆蓋長(zhǎng)山鎮(zhèn)107個(gè)村莊，惠及群眾 7.3

7、萬(wàn)人，順利實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村公交與城區(qū)公交的對(duì)接。2010年鄒平縣成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；整體推進(jìn)、 分級(jí)負(fù)責(zé)；面向群眾、改善服務(wù)；公車公營(yíng)、歸口管理；政策扶 持、優(yōu)先發(fā)展”的思路和原則，全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革： 借城區(qū)6條線路68輛公交車承包經(jīng)營(yíng)合同到期之機(jī)，縣交通局 積極協(xié)調(diào)公交公司和承包業(yè)戶進(jìn)行溝通，于2月12日達(dá)成了 “經(jīng)營(yíng)安全押金全部退還承包業(yè)戶，公交公司一次性補(bǔ)貼承包業(yè)戶每 車10萬(wàn)元（含車輛殘值及就業(yè)補(bǔ)助金等）收回公交車輛及有關(guān) 手續(xù)，解除公交車承包經(jīng)營(yíng)合同”的協(xié)議，收回了所有承包經(jīng)營(yíng) 車輛，并全部實(shí)行公車公營(yíng)。8

8、月底，原桂靠在鄒平縣由租公司的36輛縣內(nèi)客運(yùn)班車每車補(bǔ)償7萬(wàn)元，全部過(guò)戶到公交公司并改制為公交車，截止 11月基本完成了一二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的改造和 實(shí)施工作。12月1日，韓店鎮(zhèn)三級(jí)免費(fèi)公交網(wǎng)絡(luò)正式開通，2條線路投入公交車5輛，沿途經(jīng)過(guò)38個(gè)村莊，惠及群眾 3萬(wàn)多人。鄒平縣公交客運(yùn)有限公司先后分別投資2100和3300余萬(wàn)元，統(tǒng)一新購(gòu)置 73輛和109輛公交車。截至目前，全縣公交網(wǎng) 絡(luò)基本上形成了以城區(qū)為中心，輻射各鎮(zhèn)（辦）的格局：一級(jí)公 交網(wǎng)絡(luò)（城區(qū)運(yùn)行）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車120輛, 現(xiàn)已開通7條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車88輛；二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（縣城直達(dá)鎮(zhèn)（辦）駐地）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)

9、劃投入公交車64輛；三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)（辦）駐地通往行政村）規(guī)劃 44條運(yùn) 行線路，計(jì)劃投入公交車 104輛，現(xiàn)已開通23條運(yùn)行線路，投 入運(yùn)行公交車46輛。共覆蓋15個(gè)鎮(zhèn)（辦），惠及人口 70余萬(wàn)人。鄒平縣公交網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)全部實(shí)行公車公營(yíng)、無(wú)人售票、全程票價(jià) 的公交模式：一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元，二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次2元，三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元或免費(fèi)。其中，使用 IC卡乘車的65周歲以上老年人全部免費(fèi)，普通乘客9折優(yōu)惠，學(xué)生乘車8折優(yōu)惠，殘疾人乘車 5折優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投資 260余萬(wàn)元安裝了 3G智能調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交車智能調(diào)度 管理信息與公安、城管等部門信息共享、部門聯(lián)動(dòng)，提升了

10、服務(wù) 水平和質(zhì)量。鄒平縣委、縣政府大力支持城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)：一是優(yōu)先 安排建設(shè)用地，凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案 確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場(chǎng)、首末站、 換乘點(diǎn)、加油加氣站、調(diào)度中心等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排 建設(shè)用地計(jì)劃。二是實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。積極支持各鎮(zhèn)（辦） 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公交客運(yùn)站、站臺(tái)、站亭、站牌，補(bǔ)貼資金納入 縣財(cái)政交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)城區(qū)公交首末站、巡回場(chǎng)、 港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，納入城市工程 建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；逐步建立完善城鄉(xiāng)公交一體化財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償機(jī)制，每年從縣財(cái)政劃撥1000萬(wàn)元對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)償，同時(shí)

11、減免稅費(fèi)，減輕公交企業(yè)的負(fù)擔(dān)；各鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，由公交企業(yè)投入車輛，所屬鎮(zhèn)（辦）給予車 價(jià)50%勺資金補(bǔ)貼，同時(shí)進(jìn)行票價(jià)補(bǔ)償，收費(fèi)車輛每年每車10萬(wàn) 元，免費(fèi)車輛每年每車13萬(wàn)元，補(bǔ)償資金由各鎮(zhèn)（辦）撥付給公交企業(yè)。三、當(dāng)前兩地城鄉(xiāng)公交一體化存在的主要問(wèn)題1、城鄉(xiāng)公交一體化全面負(fù)債，發(fā)展后勁不足。萊蕪市城鄉(xiāng) 公交一體化實(shí)施以來(lái)，按照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自 負(fù)盈虧”的原則，兩家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)共投入2.5億元用于舊車收購(gòu)補(bǔ)償和新車投入，主要資金來(lái)源為銀行貸款和職工集資。其中 萊蕪交運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)運(yùn)公司每月須支付的銀行利息就達(dá)60萬(wàn)元。而另一方面，當(dāng)?shù)卣从膳_(tái)任何優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，只享

12、受省交通廳 每年撥付的20至30萬(wàn)元補(bǔ)貼和國(guó)家相關(guān)的公交車燃油補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)。鄒平縣城鄉(xiāng)公交一體化全面運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年虧損2000萬(wàn)元，雖然縣財(cái)政撥付1000萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼，仍有 1000萬(wàn)元的缺口需要 公交企業(yè)承擔(dān)。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，可持續(xù)發(fā)展遇到困難。造成公 交企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升的主要原因有：燃油價(jià)格大幅上漲和 線路不斷增長(zhǎng)，營(yíng)運(yùn)車輛公里營(yíng)收及利潤(rùn)下降。統(tǒng)籌政策變化 導(dǎo)致企業(yè)人力等成本增加。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以來(lái)，公交企業(yè) 按規(guī)定辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)，員工收入和福利逐年提高，人力成本 占成本支由比例越來(lái)越高， 現(xiàn)在兩地公交駕駛員月工資均在2800元以上，并投五險(xiǎn)一金。3、公交基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制

13、約公交健康發(fā)展。萊蕪市財(cái)政投 入1600萬(wàn)元建成16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體交管所后，其余 600個(gè)公交 候車亭和500個(gè)站點(diǎn)牌的建設(shè)、維護(hù)資金全部由公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù) 責(zé)；而鄒平縣的站點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用也均由公交企業(yè)買單，政府 只負(fù)責(zé)劃撥建設(shè)用地。由此就造成市民候車配套設(shè)施不足：市區(qū) 內(nèi)繁華商業(yè)地段、主要城市道路、居民小區(qū)、中小學(xué)校等市民集 聚區(qū)域沒有配備相應(yīng)的公交始發(fā)站場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站場(chǎng)，導(dǎo)致公交線路 的營(yíng)運(yùn)往往遇到只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的尷尬場(chǎng)面；市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交 站場(chǎng)設(shè)施更缺乏，沒有達(dá)到“一鎮(zhèn)一站、一村一亭、一站一牌的 建設(shè)要求，符合標(biāo)準(zhǔn)的公交回車場(chǎng)很少，尤其是鎮(zhèn)村線路上的港 灣式?？空?、候車亭、回車場(chǎng)更是鳳毛麟角

14、。這些都嚴(yán)重制約了 城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)一步發(fā)展。4、公交線網(wǎng)不夠完善，無(wú)法滿足群眾需求。一是萊蕪市城 鄉(xiāng)公交一體化線路沒有請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)論證規(guī)劃，就有群眾 反映線路設(shè)置不合理：“從表面看票價(jià)低了，但實(shí)際算起來(lái)并沒 有省多少錢，反而麻煩了，老百姓進(jìn)城要先坐村鎮(zhèn)公交，再坐城 鎮(zhèn)公交，要倒車，麻煩多了。 ”二是萊蕪市的公交線路有重復(fù)授 權(quán)現(xiàn)象，一方面違背了國(guó)家政策，另一方面必然導(dǎo)致兩家公司的 沖突，可能引發(fā)惡性事件。三是萊蕪市推行城鄉(xiāng)公交一體化之初 沒有走招標(biāo)的程序，硬性指定沒有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的長(zhǎng)運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng) 公交，對(duì)具有公交一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的公交公司進(jìn)行限制，導(dǎo)致城鄉(xiāng) 線路先天不足，部分群眾有怨言。四

15、是目前在萊蕪市三位一體城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)中，只有城區(qū)公交執(zhí)行國(guó)家對(duì)學(xué)生、老年人等特殊群 體的優(yōu)惠政策，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交還暫未執(zhí)行。四、對(duì)我市城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的最終成效，要體現(xiàn)在方便城鄉(xiāng)居民由 行上，體現(xiàn)在公交設(shè)施的建設(shè)上，體現(xiàn)在公交的運(yùn)輸效率上，體 現(xiàn)在公交經(jīng)營(yíng)的開放上。為此，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高加快市域公共交通發(fā)展的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)公交一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，是事關(guān)民生 的公益事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施“兩新戰(zhàn)略”，“交通必須先行，公交必須優(yōu)先，對(duì)此政府應(yīng)引起高度重視。以“發(fā)展需要、 百姓需求”為由發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展理念，針

16、對(duì)膠南實(shí)際，采用“政府購(gòu)買公共服務(wù)”的新理念。建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng) 公交一體化體系，即：“管理體制一體化，線路走向一體化，營(yíng) 運(yùn)模式一體化，政策扶持一體化”。采用“政府推動(dòng)為主導(dǎo)，企業(yè)改動(dòng)為主體，政策激勵(lì)為動(dòng)力，市場(chǎng)帶動(dòng)為活力”的模式，達(dá) 到“滿足百姓需要，提升政府形象”的目的。城鎮(zhèn)公交要與長(zhǎng)途 客運(yùn)分離，實(shí)行公司獨(dú)立運(yùn)作。對(duì)公交行業(yè)發(fā)展實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，統(tǒng)籌城市公交和城鎮(zhèn)公交的共同發(fā)展。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有公交資源， 優(yōu)化城鎮(zhèn)公交經(jīng)營(yíng)模式， 調(diào)整和完善公交路網(wǎng)布局，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的定量考核。2、加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)公共交通基 礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體

17、化的關(guān)鍵。為此，一是要統(tǒng)一規(guī)劃， 同步建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求， 調(diào)整、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施, 使公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)與公交運(yùn)力發(fā)展相適應(yīng)。二是要加快建設(shè)內(nèi) 外客運(yùn)銜接的公交樞紐站。在汽車客運(yùn)中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公交 線路交匯點(diǎn)等交通節(jié)點(diǎn)，要建設(shè)公交樞紐站，形成市內(nèi)交通和對(duì) 外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時(shí)換乘公交進(jìn)由市區(qū)。三是要繼續(xù)做 好公交站點(diǎn)建設(shè)工作。城市公交做到站站有候車亭，城鎮(zhèn)公交要 做到每個(gè)行政村、公交沿線村民集聚點(diǎn)有候車亭，實(shí)現(xiàn)人、車、 站的和諧協(xié)調(diào)。四是要加快改造城市道路和農(nóng)村公路，改善公交 運(yùn)行環(huán)境，消除瓶頸，打通斷頭路，設(shè)計(jì)環(huán)線公交，減少換乘。3、加強(qiáng)扶持，進(jìn)一步完善政府投入和考核機(jī)制

18、。城鄉(xiāng)公交 一體化是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不可能完全依靠公交公司本身的力量 來(lái)發(fā)展公交，政府必須要承擔(dān)起為人民群眾提供公共交通服務(wù)的 重要社會(huì)職能，采取一系列扶持政策來(lái)豉勵(lì)、支持公交企業(yè)的運(yùn) 營(yíng)。根據(jù)當(dāng)前的新情況新要求， 政府應(yīng)重點(diǎn)考慮城鎮(zhèn)公交的整合， 以體制機(jī)制的創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，建立健全政府對(duì)城 鄉(xiāng)公共一體化發(fā)展的扶持機(jī)制和政策，加大政府投入和公共財(cái)政 支由力度，形成政府主導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)與企業(yè)主體、公司化管理相 結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。要建立規(guī)范的企業(yè) 成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用 進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定合理的補(bǔ)貼金額。加大監(jiān)管和審計(jì)力度，嚴(yán) 格財(cái)政專項(xiàng)資金使用。同時(shí)，要建立財(cái)政補(bǔ)貼的考核機(jī)制，對(duì)公 交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保政府對(duì)公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼取得最大效益O4、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高公交企業(yè)的服務(wù)水平。公交優(yōu)先 首先要做到公交優(yōu)秀，公交服務(wù)水平最終體現(xiàn)在乘客滿意度的高 低,乘客的首肯是對(duì)公交服務(wù)水平的最準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，把乘坐公交車作為市內(nèi)由行的首選是乘客滿意的具體體現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)公共 客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全對(duì)公交企業(yè)的監(jiān) 管機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，完善公交企業(yè) 社會(huì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提