教育資源配置調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣城區(qū)教車調(diào)研報(bào)土口政協(xié)永修縣教衛(wèi)文史委二0一二年四月調(diào)研報(bào)告目錄2012年4月5日星期四序號(hào)小類內(nèi)容頁碼備注一調(diào)研課題背景4二政策理論依據(jù)4三教育資源內(nèi)涵及整合目的4四我縣教育資源概況5（一）全縣師生概況5結(jié)合廣（二）縣城學(xué)校布局6結(jié)合表二（三）湖東綜合學(xué)校6五存在問題及成因分析6（一）存在問題71生源城鎮(zhèn)化流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源配輅失衡7(1)城鄉(xiāng)貧富懸殊7(2)班額大小不均7(3)師生比例失調(diào)7結(jié)合師生機(jī)構(gòu)圖一(4)學(xué)科參差不齊72生源城區(qū)間橫向變動(dòng)，導(dǎo)致區(qū)域與校際教育資源配輅失衡8結(jié)合分布圖二*以外國(guó)語學(xué)校為例9結(jié)合該校歷年在校生人數(shù)走勢(shì)圖三3部分學(xué)校辦學(xué)條件與省頒基本標(biāo)準(zhǔn)尚存在

2、差距10結(jié)合對(duì)照表三（二）成因分析111資源配輅過度強(qiáng)調(diào)本位2過度偏重外延發(fā)展3事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配序號(hào)小類內(nèi)容頁碼備注六20072020縣城學(xué)齡人口變化及未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)ii（一）歷年學(xué)齡人口變化特點(diǎn)1總量下降2反向增減12結(jié)合對(duì)比圖四3小學(xué)增速快（二）未來城區(qū)人口預(yù)測(cè)12七關(guān)于優(yōu)化整合縣城教育資源的構(gòu)想12（一）總體思路12（二）基本原則13（三）工作目標(biāo)13（四）具141整合改造老城區(qū)142提升擴(kuò)容湖西區(qū)143新建開發(fā)湖東區(qū)164目向發(fā)展城南區(qū)165輻射帶動(dòng)城郊區(qū)17八充分利用湖東綜合學(xué)校五個(gè)備選方案及緩解外國(guó)語辦學(xué)壓力思考與建議17結(jié)合周邊樓盤一覽表四方案一借鑒分宜模式：初中進(jìn)城，小學(xué)入鎮(zhèn)1

3、7方案二湖東新辦為九年一貫制學(xué)校18方案三一中和教育局整體搬遷20方案四外國(guó)語初中部剝離至湖東20方案五職局進(jìn)駐湖東21九調(diào)研組傾向性方案22注釋25仰沾時(shí)雨，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展關(guān)于我縣城區(qū)教育資源配路調(diào)研報(bào)告（送審稿修改）2012年4月5日星期四一、調(diào)研課題背景教育是國(guó)家發(fā)展的基石。一個(gè)重視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是睿智成熟且富有遠(yuǎn)見的。*1近日，縣委書記鄒紹輝同志親筆撰寫提案，要求政協(xié)教衛(wèi)文史委就我縣城區(qū)教育資源配路進(jìn)行調(diào)研，筆者認(rèn)為這是仰沾時(shí)雨之化，迎來我縣教育事業(yè)大發(fā)展的春天。二、政策理論依據(jù)1、2006年國(guó)家新的義務(wù)教育法；2、國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

4、、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）»3、江西省義務(wù)教育條例（以下簡(jiǎn)稱“省條例”）；4、江西省普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱省標(biāo)準(zhǔn)）；5、江西省2002年頒發(fā)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；6、永修縣教育第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；7、江西省永修縣城市總體規(guī)劃（20062020）。三、教育資源概念及整合目的教育發(fā)展要素主要指教育資源，包括人力資源（教師）、財(cái)力資源（經(jīng)費(fèi)）、和物力資源（實(shí)物化的辦學(xué)條件）以及制度和管理因素等。簡(jiǎn)而言之，一個(gè)學(xué)校實(shí)施教育的要素，最重要的不外乎教師的人選，圖書儀器等設(shè)備和校舍建筑?？h城教育資源整合就是要優(yōu)化以縣城空間為載體的

5、城鄉(xiāng)教育資源配路，提高教育資源使用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)共同發(fā)展。踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓教育資源實(shí)現(xiàn)均衡和諧發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個(gè)學(xué)生，讓適齡學(xué)童都能享受優(yōu)質(zhì)教育的陽光，是教育均衡發(fā)展的終極目標(biāo)，是我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力的源泉，也是新一屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的不懈追求。本文立足于城鎮(zhèn)化的要求，從縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，試圖找到縣域教育資源整合的新途徑，解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)教育發(fā)展中面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。四、我縣教育資源概況（一）、全縣城鄉(xiāng)師生概況。全縣各級(jí)各類學(xué)校共192所，在校學(xué)生總數(shù)50191人（其中農(nóng)村28966人，縣城20090人，縣城民辦幼兒1135人）；在編在崗公辦教師3062

6、人（其中幼師29人，農(nóng)村教師2186人，縣城847人）總體師生比平均為1:15.7,其中農(nóng)村學(xué)校平均師生比1:13,縣城平均師生比為1:23o直觀數(shù)據(jù)如下表一：表一：永修縣師生概況類別學(xué)生數(shù)教師數(shù)我縣師生比幼兒小學(xué)生初中生高中日回職高農(nóng)村20557840921861:13農(nóng)村合計(jì)28966縣城871（公辦）1135（民辦）72733881601520508471:23縣城合計(jì)21225分類小計(jì)20062783012290806530621:15.7總計(jì)50191標(biāo)準(zhǔn)師生比1:19.71:17.11:14.6（二）、城區(qū)學(xué)校布局現(xiàn)狀。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，永修縣城城市空間形態(tài)已經(jīng)形成了“一河兩岸，一

7、城四區(qū)”的發(fā)展新格局?？h城城區(qū)人口規(guī)?？倲?shù)為5.76萬人（統(tǒng)計(jì)局普查數(shù)據(jù)），縣城常住人口已達(dá)7.1萬人（公安數(shù)據(jù)）。目前，我縣城區(qū)各級(jí)各類學(xué)校共15所：其中幼兒園2所，小學(xué)6所，初中3所（二中存部分初中），九年一貫制學(xué)校1所，高中4所。具在一城四區(qū)分布詳情如下表二：表二：永修縣一城四區(qū)教育機(jī)構(gòu)分布情況表序號(hào)分布區(qū)域?qū)W校類別學(xué)校名稱備注1老城區(qū)普通完中縣二中高中、初中合署2小學(xué)山下渡小學(xué)3涂埠鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi)有民德學(xué)校，含縣二中剝離出的部分初中生。4幼兒園涂埠幼兒園市級(jí)公辦示范園5特教學(xué)校特殊教育學(xué)校6湖西區(qū)高中縣一中省級(jí)重點(diǎn)高中7九年一貫制外國(guó)語學(xué)校8初中縣三中9小學(xué)新城小學(xué)10建昌小學(xué)11幼兒園新城

8、幼兒園省級(jí)公辦示范園12完中建昌中學(xué)民辦初、高中13湖東區(qū)職業(yè)高中職教中心含衛(wèi)職校14小學(xué)湖東小學(xué)15城南區(qū)小學(xué)永豐小學(xué)（三）、湖東綜合學(xué)校隨著我縣城市東擴(kuò)南拓北連西進(jìn)，2010年5月，我縣投入9300萬元巨資，在湖東區(qū)規(guī)劃興建了一所占地面積425畝、一期占地325畝（北側(cè)與縣委黨校之間還預(yù)留了100畝發(fā)展用地）的一所綜合性學(xué)校，計(jì)劃容納學(xué)生5800人（其中職高2400人、普高1200人、初中1200人、小學(xué)1000人）。現(xiàn)已基本完成原計(jì)劃初中部、小學(xué)部各3棟教學(xué)樓的建設(shè)，內(nèi)含80個(gè)教室和12個(gè)實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)全縣百大項(xiàng)目建設(shè)安排，今年校區(qū)內(nèi)將繼續(xù)新建400米跑道標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)。因縣職

9、教中心老校區(qū)已被出讓，教育局計(jì)劃于5月份將縣職教中心搬遷過去。五、存在問題及成因分析（一）、存在問題近年來，隨著教育改革與發(fā)展步伐的推進(jìn)，我縣城鄉(xiāng)教育資源硬件配路(校舍)取得了很大進(jìn)展，但在城鎮(zhèn)化不斷加速的今天，縣域教育產(chǎn)生了新的矛盾和問題。首先，在縣城，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，縣城人口比重不斷增加，人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致縣城教育資源不足的矛盾日益突出，教育的基本矛盾表現(xiàn)為人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源強(qiáng)烈的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的不足。其次，在農(nóng)村，由于學(xué)齡人口的減少以及隨父母外出讀書的學(xué)生增多，在校生人數(shù)大為減少，學(xué)校缺乏規(guī)模效應(yīng)。教育資源閑路和浪費(fèi)的現(xiàn)象不同程度存在，在農(nóng)村呈現(xiàn)出教育資源的絕對(duì)匱乏與相

10、對(duì)“富余”的矛盾，由此對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育公平、均衡發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。縱觀我縣現(xiàn)有教育資源配路格局，具體體現(xiàn)在以下結(jié)構(gòu)性矛盾：1、生源城鎮(zhèn)化流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源配路失衡。(1)、城鄉(xiāng)貧富懸殊。隨著我縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)城就讀、家長(zhǎng)進(jìn)城陪讀現(xiàn)象較為普遍。“愛其子，擇師而教之”。在縣城，常住人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，學(xué)生規(guī)模不斷膨脹，中小學(xué)校普遍人滿為患，縣城教育資源短缺問題更加突出。而在農(nóng)村，學(xué)生人數(shù)不斷萎縮，相當(dāng)一部分校舍出現(xiàn)閑路，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)、班額大小不均。生源流動(dòng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)間班額差異很大。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村小學(xué)為20-30生/班，中學(xué)為40-50生/班；而縣城中小學(xué)的班額

11、均在60-65人之巨。位于城鄉(xiāng)結(jié)合邊緣的涂埠小學(xué)、湖東小學(xué)、永豐小學(xué)班額偏小，平均不到40人/班，最小班額僅21人(湖東小學(xué))。(3)、師生比例失調(diào)。根據(jù)江西省2002年頒發(fā)的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)高中師生比應(yīng)為1:14.6,初中師生比應(yīng)為1:17.1，小學(xué)師生比應(yīng)為1:19.7o而我縣農(nóng)村學(xué)校師生比為1:13.3,縣城師生比為1:22,永修縣外國(guó)語學(xué)校小學(xué)部師生比為1:34,為全縣之最。如下我縣城鄉(xiāng)師生結(jié)構(gòu)比例圖一：圖一：永修縣城鄉(xiāng)師生結(jié)構(gòu)比例圖上圖數(shù)據(jù)表明，縣城學(xué)校占全縣28%匕例的老師，目前承擔(dān)了全縣38警生的教學(xué)任務(wù)。由此可見，農(nóng)村老師負(fù)擔(dān)稍輕，而縣城老師滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，身心俱疲。據(jù)省

12、標(biāo)1:20的師生比估算，縣城目前教師總額應(yīng)達(dá)1008人,現(xiàn)階段我縣縣城教師缺額約110人,(4)、學(xué)科參差不齊。學(xué)科比例失調(diào)的問題也十分突出。目前農(nóng)村學(xué)校英、體、美、史、地、生等科目專業(yè)教師緊缺是一種通病，不少學(xué)校不得不采取由語文、數(shù)學(xué)教師兼任其他學(xué)科教師對(duì)付。2、生源城區(qū)間橫向變動(dòng)，導(dǎo)致區(qū)域與校際教育資源配路失衡。我縣城區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局在“一城四區(qū)”中分布詳見下圖二：圖二：永修縣城學(xué)校區(qū)域分布圖縣城中小學(xué)校區(qū)域分布圖學(xué)校數(shù)量老城區(qū)湖西區(qū)湖東區(qū)城南區(qū)1小學(xué)2211初中0100完中11高中0幼兒園九年一貫制00I職高由上圖可以看出，我縣“一城四區(qū)”中教育資源覆蓋率最高的是湖西區(qū)，其次是老城區(qū)，這兩

13、個(gè)區(qū)域從幼兒園到高中各類學(xué)校均一應(yīng)俱全。而湖東區(qū)只有一所職高和一所湖東小學(xué)(原江玻小學(xué))，城南區(qū)則僅有一所永豐小學(xué)，這兩個(gè)區(qū)域目前是初中和普高教育布點(diǎn)的盲區(qū)。在湖西區(qū)，新城小學(xué)、建昌小學(xué)、縣三中學(xué)生均已爆滿的情況下，外國(guó)語學(xué)校承擔(dān)了我縣農(nóng)民工進(jìn)城、城市人口遷移的絕大部分壓力。外國(guó)語學(xué)校生源增長(zhǎng)最快，招生壓力最大。一是因?yàn)樵撔５鼐墐?yōu)勢(shì)。該校地處新老城區(qū)結(jié)合部，其東可服務(wù)湖東區(qū)，西可覆蓋湖西區(qū)，南可兼顧城南區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。二是因?yàn)橹苓厴潜P林立。自2007年整體收購（原民辦新華學(xué)校組建外國(guó)語學(xué)校）以來，隨著周邊白鶴山莊、星火花苑、書香門第、雙喜花園、W海御景、華龍萊茵美郡、諾德國(guó)際、建昌花園、嘉誠(chéng)

14、天地等十余家住宅小區(qū)如雨后春筍般拔地而起。三是該校目前人滿為患。該校學(xué)生人數(shù)短短5年間就從1548人劇增至目前的2839人，現(xiàn)有辦學(xué)能力已不堪重負(fù)。該校甚至不得不拆除語音室、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)輔助用房作為教室，竭盡全力以方便進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工人員子女就近讀書。四是該校辦學(xué)條件仍將持續(xù)擁擠。預(yù)計(jì)今年秋季招生階段，外國(guó)語學(xué)校初中部最少需要增加2個(gè)班，小學(xué)部最少需要再增加3個(gè)班，辦學(xué)壓力將更為緊張。如圖三所示：圖三：外國(guó)語學(xué)校20072011年招生人數(shù)走勢(shì)圖外國(guó)語學(xué)校2007一2011年招生人數(shù)走勢(shì)圖30002500學(xué)2000f1500投10005000_20072008200920102011小學(xué)部84

15、3950113813521801初中部7058158919411005全校合計(jì)15431765202922932S063、部分學(xué)校辦學(xué)條件與省頒基本標(biāo)準(zhǔn)尚存差距對(duì)照省標(biāo)準(zhǔn)*2,縣城職高新校區(qū)、涂埠小學(xué)、湖東小學(xué)、永豐小學(xué)、（民辦）建昌中學(xué)的生均校園面積、生均校舍面積班額等指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)（因生源不足）；新城小學(xué)、山下渡小學(xué)、建昌小學(xué)、一中、二中、三中、外國(guó)語學(xué)校（雖有三幢學(xué)生宿舍，但目前無法充分利用）等7所學(xué)校，班額、生均校園面積、生均校舍面積等均不達(dá)標(biāo)。各校具體情況詳見下表三：表三：永修縣城區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)條件與省頒基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表序號(hào)學(xué)校名稱校園向積（畝）校舍建筑回積（m）在校生（人）班數(shù)班額生

16、均校園面積（nV人）生均校舍卸積（nV人）現(xiàn)狀省標(biāo)現(xiàn)狀省標(biāo)現(xiàn)狀省標(biāo)1縣三中（初）67.3855619963164.45022.48254.296.662新城小學(xué)13.4655419953262.3454.48203.295.43山下渡小學(xué)24.4304811791962.14513.8292.595.754建昌小學(xué)37.2602916552761.34514.99203.645.665縣二中（初中、高中）47.71335231165161.15010.21344.2814.776縣一中（高中）148.42562131985459.25030.94348.0114.827外國(guó)語學(xué)校（小學(xué)、初中）

17、8422281283448595019.76257.865.568建昌中學(xué)（初中、高中）28.3136005921539.55031.873922.9716.59涂埠小學(xué)38.64590239639.845107.682919.215.7510永豐小學(xué)11.416892346394532.48207.225.6611縣職教中心325346722050543850105.716.9112湖東小學(xué)16922125620.84585.34347.387.85注：圖中陰影部分?jǐn)?shù)據(jù)表示該項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)從上表班額、生均校園面積、校舍面積等三項(xiàng)指標(biāo)反映出我縣城區(qū)辦學(xué)條件不符合省標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校分別是：（1）、平均班

18、額最大的學(xué)校：外國(guó)語小學(xué)部、縣三中、新城小學(xué)、山下渡小學(xué)；（2）、生均校園面積最小的學(xué)校：新城小學(xué)、縣二中、山下渡小學(xué)。其中新城小學(xué)的問題最為突出，生均校園面積僅4.48m2,不到省標(biāo)要求的1/4,學(xué)生集中做操甚至都伸展不開胳膊。（3）、生均校舍面積最小的學(xué)校：山下渡小學(xué)、新城小學(xué)、建昌中學(xué)（二）、成因分析隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率的快速推進(jìn)以及教育改革的深化，當(dāng)前我縣教育領(lǐng)域內(nèi)的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化：一方面是全縣廣大民眾對(duì)高質(zhì)量教育需求迫切，另一方面是優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺。其既往過失具體體現(xiàn)為：1、資源配路過度強(qiáng)調(diào)行政本位。即在教育資源配路過程中，政府及教育行政主管部門處以絕對(duì)主導(dǎo)地位

19、，社會(huì)力量參與不足，學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)缺乏話語權(quán)。省條例第25條：對(duì)涉及學(xué)生利益的重要決策事項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見。2、過度偏重外延發(fā)展。即資源投入重點(diǎn)支持硬件建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)展，而在教師培養(yǎng)培訓(xùn)、課程建設(shè)、教學(xué)方法研究、學(xué)校管理等方面投入的資源相對(duì)不足。3、事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配。地方政府教育行政主管部門和學(xué)校將過多精力用于爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)涵發(fā)展重視不夠。六、20072020年縣城學(xué)齡人口變化情況及未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）、歷年學(xué)齡人口變化特點(diǎn)根據(jù)教育局歷年在校學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)，近年來我縣中小學(xué)在校生人數(shù)變化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：1、總量下降。2007年，全縣中小學(xué)在校生總

20、數(shù)為52155人，2012年縮減為50191人，5年已累計(jì)減少了1964人。主要原因是受計(jì)劃生育政策影響，我縣人口出生率下降，全縣學(xué)齡人口總量呈逐年緩慢下降趨勢(shì)。2、反向增減。2007年至今，我縣城區(qū)中小學(xué)在校生人數(shù)已由15353人增加到了19213人，累計(jì)增加了3860人。而農(nóng)村學(xué)生則由36802人減少到了30978人，累計(jì)減少了5824人，城鄉(xiāng)在校生呈反向增減態(tài)勢(shì)。如圖四所示：圖四：20072012年我縣城鄉(xiāng)學(xué)生變化情況對(duì)比圖2007-2012年我縣城鄉(xiāng)在校生人數(shù)變化情況對(duì)比圖3、小學(xué)生增速快。*3據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年秋季至2012年春季，我縣城區(qū)在校小學(xué)生增加了2064人，初中生增加了30

21、7人，高中生增加了1489人，小學(xué)生源增速遠(yuǎn)大于初中和高中之和。（二）、未來城區(qū)學(xué)齡人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)我縣公安局戶籍登記數(shù)據(jù)，2011年末，縣城人口規(guī)模為71116人，比2006年（年末時(shí)的62085人）5年凈增了9031人，年均遞增率為27%。利用人口比例測(cè)算法*4估算，預(yù)計(jì)2015年，縣城人口將達(dá)8.34萬人，2020年將達(dá)10.2萬人。根據(jù)教育局20072011年在校生人數(shù)，運(yùn)用回歸分析預(yù)測(cè)法統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)計(jì)2020年，縣城學(xué)生總數(shù)將達(dá)到3.05萬人，凈增學(xué)生人數(shù)1.1萬人（其中小學(xué)生增5800人左右達(dá)到1.3萬，初中生增加約1700人達(dá)到5600,高中生增加約3700人達(dá)到11800人

22、）。且隨著縣城東擴(kuò)南拓北連西進(jìn)，預(yù)計(jì)未來學(xué)齡人口主要集中在湖東區(qū)與城南區(qū)。七、關(guān)于優(yōu)化整合縣城教育資源的構(gòu)想（一）、總體思路按照“整合改造老城區(qū)，提升擴(kuò)容湖西區(qū)，興建開發(fā)湖東區(qū)，相向發(fā)展城南區(qū)，輻射帶動(dòng)城郊區(qū)”的基本思路，以辦好人民滿意的教育為宗旨，因地制宜、合理布局，積極穩(wěn)妥地處理好需求與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)縣城中小學(xué)校布局進(jìn)行全面規(guī)劃調(diào)整，重點(diǎn)解決學(xué)校數(shù)量不足、容量不夠、布局不合理、發(fā)展不均衡、建設(shè)不配套等問題，更好地為服務(wù)我縣“三個(gè)基地，一個(gè)中心”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。（二）、基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。布局調(diào)整要與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)域人口變化趨勢(shì)相

23、結(jié)合，與薄弱學(xué)校改造和危房改造相結(jié)合。2、積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。堅(jiān)決杜絕因過急、過快、過度撤點(diǎn)并校造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難等現(xiàn)象發(fā)生。3、因地制宜，改造舊校。采用合并、改制、路換、擴(kuò)建等多種途徑，發(fā)揮規(guī)模效益、提高辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育均衡。4、規(guī)模適中，就近方便。新建學(xué)校規(guī)劃布局必須與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)按照辦學(xué)規(guī)模、管理效率和教育質(zhì)量相統(tǒng)一的原則，將學(xué)校規(guī)模（班數(shù)、在校生數(shù)、用地及建設(shè)面積）控制在一定范圍以內(nèi)。小學(xué)生的走讀半徑一般不超過2公里。5、城鄉(xiāng)師資，合理流動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整后，全縣要按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，合理調(diào)配安路中小學(xué)教職工，引導(dǎo)城鄉(xiāng)師

24、資隊(duì)伍間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)力量的適度均衡。（三）、工作目標(biāo)通過優(yōu)化整合，使縣城學(xué)生總數(shù)從現(xiàn)有的2萬人擴(kuò)大到3.05萬人左右，達(dá)到全縣就學(xué)總?cè)藬?shù)的60炕右，輻射縣城及周邊人口22-23萬人，基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，即基本解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)難問題，基本消除學(xué)生擇校和大班額現(xiàn)象，基本消除薄弱學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，基本普及高中教育。縣城幼兒園及中小學(xué)布局調(diào)整的目標(biāo)為：1、湖東新增1所高中。普通高中從現(xiàn)在的三所調(diào)整為四所，即在保留原一中、二中、民辦建昌中學(xué)的基礎(chǔ)上，在湖東區(qū)再新辦一所普通高中，使得老城區(qū)、湖東區(qū)、湖西區(qū)各有一所公辦高中，以滿足高中普及教育的需要。2、新增2所初中。

25、初中從現(xiàn)在的四所調(diào)整到六所，城南工業(yè)區(qū)規(guī)劃新建一所初中，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀問題。湖西區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校，滿足舊城縣委、政府及組成部門等舊城改造后新增學(xué)齡人口的就近入學(xué)需求。3、新增3所小學(xué)。小學(xué)從現(xiàn)在的七所調(diào)整到十所。除湖西區(qū)新建一所九年一貫制學(xué)校外，湖東區(qū)、城南區(qū)再分別新增一所小學(xué)，同時(shí)積極改善永豐小學(xué)、湖東小學(xué)、涂埠小學(xué)辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模。4、新增1所公辦幼兒園。公辦幼兒園增加至四所，學(xué)前教育以公辦為主導(dǎo)，民辦為有益補(bǔ)充。湖東新區(qū)增辦一所公辦幼兒園，接收創(chuàng)辦星火小區(qū)已建幼兒園。新建大型住宅小區(qū)必須配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園5、職業(yè)高中教育學(xué)校數(shù)量保持一所不變。(四)、具體措施按

26、照“整合改造老城區(qū)，提升擴(kuò)容湖西區(qū)，興建開發(fā)湖東區(qū)，相向發(fā)展城南區(qū)，輻射帶動(dòng)城郊區(qū)”的基本思路，力爭(zhēng)經(jīng)過兩至三年的努力，切實(shí)推進(jìn)城區(qū)教育資源的合理配路1、整合改造老城區(qū)(1)、擴(kuò)容縣二中，爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)。將二中初中部全部剝離至涂埠小學(xué)，二中集中精力辦高中，在新建教學(xué)樓的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)規(guī)模3200人，并爭(zhēng)取進(jìn)入全省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)行列。(2)、擴(kuò)建涂埠鎮(zhèn)小學(xué)，與二中初中部合并組建為九年一貫制學(xué)校，使該校辦學(xué)規(guī)模逐步達(dá)到2000人。(3)、保持山下渡小學(xué)規(guī)模基本不變，重點(diǎn)提升辦學(xué)質(zhì)量。(4)、新建涂埠幼兒園暨特教學(xué)校，實(shí)施整體搬遷工程。2、提升擴(kuò)容湖西區(qū)(1)、完善縣一中,穩(wěn)步提質(zhì)量。一中為我縣唯一的

27、一所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，其辦學(xué)規(guī)模不宜盲目擴(kuò)大，建議在校生人數(shù)穩(wěn)定在3600人左右，以生源質(zhì)量確保教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校有個(gè)60畝水塘，如能征用(主要因其在二級(jí)飲用水源地)，可擴(kuò)建為學(xué)生宿舍、澡堂等設(shè)施。(2)、擴(kuò)容縣三中,擴(kuò)大其規(guī)模。學(xué)校在建的綜合教學(xué)樓如今年9月份能正式啟用，具辦學(xué)規(guī)模將達(dá)2600人。(3)、合理利用青少年活動(dòng)中心。以永修縣外國(guó)語學(xué)校名義而建的青少年活動(dòng)中心，現(xiàn)有教室52間，一半多為教育局辦公用，有6間給外國(guó)語學(xué)校做教室。為繼續(xù)保持外國(guó)語現(xiàn)有九年一貫制學(xué)校建制，以方便學(xué)生就近入學(xué)為宗旨，減少學(xué)校搬遷引起不必要的社會(huì)波動(dòng)，該校目前急需解決的是(小學(xué))師資不足的軟件問題。如教育局辦公地址新遷

28、至湖東綜合學(xué)校，青少年活動(dòng)中心大樓歸還給外國(guó)語，則可從根本上緩解外國(guó)語擁擠不堪的辦公條件。(4)、實(shí)施新城小學(xué)校區(qū)路換，或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)減招。新小是目前我縣縣城所有學(xué)校中校園面積最小、小學(xué)班額最大的學(xué)校，生均校園面積僅4.46m2(遠(yuǎn)低于省標(biāo)每生20m2的標(biāo)準(zhǔn))，不到同類學(xué)校的1/3,大型活動(dòng)甚至連做廣播體操都伸展不開胳膊和腿。鑒于該校校園空間的狹小，建議一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)減招縮容，將招生規(guī)模降低至1500人以內(nèi)；二是借本次縣城教育資源整合之機(jī)，將該校校區(qū)合理路換。對(duì)于縣教育局提出的拆除原教育局辦公樓改建教學(xué)樓的方案，我們認(rèn)為不宜實(shí)行。因?yàn)閿U(kuò)建便會(huì)擴(kuò)招，生均校園面積將進(jìn)一步減少，學(xué)校的擁擠

29、程度將有增無減。(5)、擴(kuò)建發(fā)展建昌小學(xué)，減小新城小學(xué)辦學(xué)壓力。建昌小學(xué)現(xiàn)有校園占地面積37.2畝，是新城小學(xué)的3.08倍，但在校生人數(shù)還比新城小學(xué)少340人。2010年8月，縣教育局已將原教師進(jìn)修學(xué)校辦公大樓劃歸建昌小學(xué)用于擴(kuò)容減額，并擬于今再年投入120萬元為該校新建1棟1200平方米的綜合教學(xué)樓，建議后期繼續(xù)投入200萬元新建1個(gè)250米的標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，使該校辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2200人左右。(6)、支持民辦建昌中學(xué)遷址城南區(qū)，騰籠換鳥新建一所學(xué)校。建昌中學(xué)現(xiàn)有校園占地面積約34.5畝，已開發(fā)利用28.35畝，另有一塊2003年從馬口南津村村民小組購買的約6畝用地已填平硬化，但未辦理用地手

30、續(xù)。鑒于建昌中學(xué)已向縣委、縣政府主動(dòng)要求易址發(fā)展，如能對(duì)其合理路換，在此新建一所學(xué)校，或?qū)⑿鲁切W(xué)搬遷至此，將可較好地滿足今后縣委、政府、公安局大院等舊城改造后帶來的新增人口教育需求。3、新建開發(fā)湖東區(qū)(1)、充分利用湖東綜合學(xué)校，謹(jǐn)防資源閑路或浪費(fèi)。該校如何合理利用是我們本次調(diào)研的重點(diǎn)，有五套方案?jìng)溥x【見后】。(2)、擴(kuò)建完善湖東小學(xué)，為湖東新區(qū)教育發(fā)展預(yù)留空間。湖東小學(xué)現(xiàn)有校園占地面積16.01畝，現(xiàn)有學(xué)生僅125人，生源主要來自三角鄉(xiāng)百子洲一帶。隨著湖東區(qū)開元大道與沿河路的建成以及修河二橋的建設(shè)，湖東小學(xué)現(xiàn)校址就處在湖東區(qū)、湖西區(qū)和老城區(qū)的結(jié)合部，有著類似外國(guó)語學(xué)校當(dāng)年的發(fā)展前景。建議合

31、理控制學(xué)校周邊用地開發(fā)，現(xiàn)階段應(yīng)提前為該校規(guī)劃預(yù)留必要的發(fā)展用地，以利將來適時(shí)擴(kuò)容改造。該校擴(kuò)建方案應(yīng)從現(xiàn)在開始一步規(guī)劃到位，分期建設(shè)實(shí)施。(3)、新建創(chuàng)辦兩所公辦幼兒園。一是合理選址新建1所幼兒園，二是整體接收星火小區(qū)幼兒園作為公辦幼兒園，以滿足湖東區(qū)學(xué)前兒童的入園需求。(4)、新增規(guī)劃建設(shè)1所學(xué)校。學(xué)校的性質(zhì)依湖東綜合學(xué)校的利用方案而定。如湖東綜合學(xué)校利用方案中不包括職教中心的搬遷安路，則可單獨(dú)用于縣職教中心的重新規(guī)劃建設(shè)。4、相向發(fā)展城南區(qū)(1)、征用學(xué)校西側(cè)空地，擴(kuò)容改造永豐小學(xué)。該校位于城南工業(yè)園三木廠跨高速公路對(duì)面，距滑海諾德國(guó)際小區(qū)僅1.3公里。根據(jù)我縣對(duì)接南昌桑海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相

32、向開發(fā)城南區(qū)的需要，該校目前地理位路正好位于城南工業(yè)園腹地。學(xué)?，F(xiàn)有校園占地面積11.43畝，現(xiàn)有學(xué)生239人。學(xué)校西側(cè)有約15畝未建空地，但目前已全部被出讓給了私人作為宅基地。建議對(duì)學(xué)校西側(cè)的已出讓空地應(yīng)立即控制建設(shè)，并及時(shí)征用作為學(xué)校未來發(fā)展的儲(chǔ)備用地，以滿足周邊小區(qū)住戶和城南工業(yè)園務(wù)工人員子女的入學(xué)需求。建議將該校擴(kuò)容恢復(fù)為原有的九年一貫制學(xué)校，逐步使辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大到2000人左右。(2)、支持民辦建昌中學(xué)遷址城南區(qū)。5、輻射帶動(dòng)城郊區(qū)主要做好與縣城近郊星火工業(yè)園、云山工業(yè)園的對(duì)接，以中小學(xué)校舍安全工程為契機(jī)，進(jìn)一步整合位于星火工業(yè)園附近的艾城中小學(xué)教育資源，使艾城中學(xué)辦學(xué)規(guī)模逐步增加到1

33、000人左右小學(xué)辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2000人；科學(xué)整合位于云山工業(yè)園附近的軍山中小學(xué)教育資源，在2015年前將現(xiàn)有的軍山中學(xué)、中心小學(xué)進(jìn)行整合，組建成一所九年一貫制學(xué)校，建成后使該校辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2000人。八、充分利用湖東綜合學(xué)校備選方案及緩解外國(guó)語學(xué)校辦學(xué)壓力的思考與建議教育資源供給短缺和配路失衡，是造成我縣教育非均衡發(fā)展的兩個(gè)最直接、最主要的原因。教育資源配路，涉及體制變革和利益格局的調(diào)整，難免會(huì)遇到諸多困難和阻力，如陳舊教育觀念的束縛、既得利益群體的反對(duì)、外部環(huán)境的復(fù)雜多變等。盡管困難多、壓力大，但筆者認(rèn)為，優(yōu)化我縣城區(qū)教育資源配路如箭在弦。湖東區(qū)和城南區(qū)是我縣未來城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)目前

34、在建樓盤和已有地塊出讓情況（如表四所示），預(yù)計(jì)這兩個(gè)區(qū)域僅目前已知在建和擬建樓盤全部入住后，區(qū)內(nèi)將新增住戶10928戶，新增人口3萬多人，新增隨遷小學(xué)生約2600人、初中生口約1300人左右。表四：外國(guó)語學(xué)校周邊及湖東區(qū)在建、未入住及擬建樓盤一覽表小區(qū)名稱建設(shè)地點(diǎn)用地面積（山）建筑面積（m2）預(yù)計(jì)新增住戶容積率備注龍騰國(guó)際商住區(qū)中醫(yī)院拆建處11.3622430.31693擬建星火小區(qū)30028786912001.5總戶數(shù)2358書香門第外國(guó)語學(xué)校對(duì)面75.5411078910002.2在建河1海御景諾德國(guó)際永昌大道（城南）1300總戶數(shù)2142廉租房小區(qū)一期星火小區(qū)東側(cè)29.727000540

35、已分房棚戶改造區(qū)星火小區(qū)東側(cè)62.8948000462在建廉租房小區(qū)二期星火小區(qū)南側(cè)101彳生324在建324戶安置房湖東區(qū)開元大道中醫(yī)院旁71.21200尚未征地五星級(jí)酒店區(qū)3542348.353001.5在建濱湖半島756001.4擬建華龍萊茵美郡永昌大道（城南）1034在建信南山水美地25830992.2在建合計(jì)1019.6910928在外國(guó)語學(xué)校辦學(xué)能力已近飽和的情況下，作為覆蓋上述樓盤的一所新建大型學(xué)校，湖東綜合學(xué)校將來利用方案的合理與否，將直接事關(guān)周邊地區(qū)未來發(fā)展的興衰。目前關(guān)于湖東綜合學(xué)校的開發(fā)利用模式，主要存在以下五個(gè)備選方案：方案一：學(xué)習(xí)借鑒分宜模式，實(shí)施初中進(jìn)城工程。方案設(shè)

36、想：撤弁全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在湖東綜合學(xué)校新建一所寄宿制初中，大力推行“初中進(jìn)城，小學(xué)入鎮(zhèn)”工程，按照先周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)后邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序，有序?qū)崿F(xiàn)全縣所有農(nóng)村初中學(xué)生進(jìn)城就讀的目標(biāo)，徹底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。目前已實(shí)行這一做法的有山東平原、河北巨鹿、遼寧法庫、江西分宜等地。優(yōu)點(diǎn)：1、快速提升湖東新區(qū)人氣，促進(jìn)城市化進(jìn)程加快，拉升周邊地價(jià)升值。2、有利于農(nóng)村學(xué)校危房改造資金集中使用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，減少全縣農(nóng)村中小學(xué)約22萬平米危房改造的壓力。3、有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，師資、設(shè)施、生源條件不平衡，教育質(zhì)量下滑問題。4、有利于解決農(nóng)村外出務(wù)工空巢家庭留守兒童教育的后顧之憂。5、有

37、利于改善農(nóng)村初中辦學(xué)與生活條件，吸引優(yōu)秀青年教師應(yīng)聘，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)和師資水平。缺點(diǎn)：1、湖東綜合學(xué)校容量不足。如全縣8400多名農(nóng)村初中學(xué)生全部進(jìn)城（當(dāng)然可以分步實(shí)施），將大大超過湖東綜合學(xué)?，F(xiàn)有6000人左右的規(guī)劃容量。2、縣城教學(xué)資源的緊張態(tài)勢(shì)將有增無減。縣城其他學(xué)校除了要繼續(xù)承擔(dān)小學(xué)生增長(zhǎng)5800人，高中生增長(zhǎng)3700人的壓力，還要承擔(dān)2000多名剩余初中進(jìn)城生的分流壓力。3、政府財(cái)政壓力大。4、增加農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。5、校園安全管理任務(wù)艱巨。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生實(shí)行24小時(shí)管理，在學(xué)生的交通、飲食安全管理及突發(fā)疾病救治不及時(shí)方面承擔(dān)了較大的責(zé)任。6、學(xué)生缺乏應(yīng)受必要的家庭和社會(huì)教育

38、。方案二：沿京九鐵路劃線而治，在湖東綜合學(xué)校整合新辦一所九年一貫制學(xué)校方案設(shè)想：將縣職教中心擇地另建。利用湖東綜合學(xué)校已有校區(qū)資源，在縣城范圍內(nèi)新辦一所九年一貫制學(xué)校，容納小學(xué)與初中學(xué)生6000人左右。招生工作可參照原外國(guó)語學(xué)校創(chuàng)立時(shí)的做法，依京九鐵路劃線而治，將星火小區(qū)、山水美地、廉租房安路區(qū)等小區(qū)納入其招生范圍，有效分流外國(guó)語學(xué)校招生壓力。優(yōu)點(diǎn)：1、該方案操作簡(jiǎn)單，對(duì)其他學(xué)校影響不大。2、短期內(nèi)快速分流外國(guó)語壓力，長(zhǎng)期能容納未來縣城新增學(xué)齡人口的一半以上，有效緩解縣城其他學(xué)校因未來新增學(xué)齡人口而擴(kuò)建增容的壓力。至2020年新增的1.1萬學(xué)生人數(shù)中，僅湖東綜合學(xué)習(xí)即可容納6000人左右，其他

39、學(xué)校屆時(shí)只需通過擴(kuò)容改造新增5000人左右。3、避免因外國(guó)語學(xué)校初中部搬遷，增加大部分學(xué)生走讀距離的弊端，有利于平穩(wěn)運(yùn)作。4、快速填補(bǔ)湖東新區(qū)的教育資源空白。缺點(diǎn)：對(duì)湖東開發(fā)的人氣提升只有一定的心理預(yù)期作用，不能達(dá)到快速刺激的目的。方案三：縣一中和教育局整體搬遷至湖東，職高與三中置換。方案設(shè)想：將縣一中整體搬遷至湖東綜合學(xué)校并改建成完中，實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)規(guī)模3600人左右，農(nóng)村初中學(xué)生進(jìn)城且其規(guī)模控制在2400人左右同時(shí)，合理利用一中搬遷后空出的資源，將縣三中和新城小學(xué)搬遷至縣一中，組建為一所九年一貫制學(xué)校。縣職教中心可搬遷至縣三中獨(dú)立辦學(xué)。利用教育局辦公樓空出的資源，將青少年活動(dòng)中心交付外國(guó)語使

40、用，有效緩解外國(guó)語辦學(xué)壓力。優(yōu)點(diǎn)：1、一攬子快速解決好新城小學(xué)、縣三中的擴(kuò)容問題以及縣職教中心的搬遷問題，并通過縣二中和職教中心的適當(dāng)擴(kuò)容，較好地解決全縣高中普及教育擴(kuò)容的問題。2、快速拉開湖東新區(qū)人氣，促進(jìn)湖東新區(qū)加快開發(fā)進(jìn)程。3、大大緩解外國(guó)語學(xué)校壓力。較比初中部搬遷而言，高中生對(duì)學(xué)校走讀距離遠(yuǎn)更易于接受，且一中為寄宿制學(xué)校，學(xué)校位路對(duì)學(xué)生影響不大。4、進(jìn)一步拓展縣一中發(fā)展空間。一中現(xiàn)有3000多學(xué)生中，正常情況下約有70%!要住宿，但目前學(xué)校宿舍僅有1100個(gè)床位，難以滿足全部學(xué)生住宿需求，目前很多學(xué)生在校外租住。如果能夠順利搬遷，將可較好地解決學(xué)校宿舍不足，澡堂設(shè)施匱乏，停車場(chǎng)地?fù)頂D的

41、問題，有利于學(xué)校更好地發(fā)展。5、有利于妥善解決一中現(xiàn)址四周嘈雜，圍墻與民房混雜，不利于封閉管理的問題。6、三中和新小學(xué)生進(jìn)一中，有利于縣城初中生源質(zhì)量的提開，優(yōu)質(zhì)生源流失率可望減少。7、引進(jìn)南昌大學(xué)退休教師或聘請(qǐng)南昌名師進(jìn)湖東并建專家樓，打造優(yōu)質(zhì)一體化初、高中。缺點(diǎn)：1、學(xué)校搬遷可能導(dǎo)致一中教學(xué)質(zhì)量的波動(dòng)甚至下滑。2、搬遷后教師上下班不便。需妥善解決教師住房安路問題，否則影響一中老師情緒。3、一中現(xiàn)址具有40多年的辦學(xué)歷史，貿(mào)然搬遷對(duì)一中校園文化的延續(xù)將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。4、搬遷將給縣財(cái)政帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力。一中現(xiàn)有校址經(jīng)歷多年的打造和不斷完善，教學(xué)設(shè)施基本已配套齊全，現(xiàn)有校區(qū)已安裝完備的廣

42、播語音系統(tǒng)、攝像監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)系統(tǒng)，新建的多功能報(bào)告廳可容納370多人舉辦小型講座，附近還有可容納800多人的電影院可以借用，開展大型講學(xué)活動(dòng)比較方便。如在新校區(qū)重新配套建設(shè)這些設(shè)施，經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)較重。方案四：將外國(guó)語學(xué)校初中部剝離后搬遷至湖東綜合學(xué)校方案設(shè)想：將現(xiàn)有外國(guó)語學(xué)校初中部剝離搬遷至湖東綜合學(xué)校，該校則由九年一貫制學(xué)校改制為外國(guó)語小學(xué)。綜合學(xué)校初中部可容2500人左右的規(guī)模，剩余約3500人的辦學(xué)空間，可用于新增一個(gè)普及高中部或一個(gè)小學(xué)部?？h職教中心需要重新選址另建。優(yōu)點(diǎn)：1、對(duì)提升湖東人氣發(fā)揮一定的積極作用。2、有效緩解外國(guó)語學(xué)校人滿為患的壓力。3、快速填補(bǔ)湖東新區(qū)的教育資

43、源空白。缺點(diǎn)：1、老百姓負(fù)面情緒大。據(jù)測(cè)算，外國(guó)語學(xué)校至湖東綜合學(xué)校直線距離約2.5公里，如將其初中部搬遷至湖東綜合學(xué)校，將大大增加居住在湖西區(qū)農(nóng)民街以南和城南區(qū)華龍萊茵美郡、諾德國(guó)際一帶學(xué)生的走讀距離（學(xué)生走讀半徑至少在3.5公里以上），家長(zhǎng)不愿舍近求遠(yuǎn)，因而社會(huì)輿論壓力大。2、不利于均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。現(xiàn)有外國(guó)語學(xué)校位于縣城三大區(qū)域結(jié)合部，在目前城南區(qū)尚未設(shè)初中，湖西區(qū)的縣三中已經(jīng)滿員的情況下，如果貿(mào)然搬遷外國(guó)語學(xué)校初中部，必將進(jìn)一步加劇縣三中的擇校壓力。3、交通隱患大。高中生較比初中生，已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，可以步行、騎自行車、乘坐公交車等，自行解決上下學(xué)得交通問題。而初中

44、生全部騎自行車上學(xué)，路上交通安全隱患較大，且目前公交系統(tǒng)難以滿足學(xué)生上下學(xué)高峰密集期的交通需要。4、搬遷外國(guó)語初中部，建議征求家長(zhǎng)意見為宜。方案五：將縣職教中心搬遷進(jìn)湖東綜合學(xué)校。方案設(shè)想：將縣職教中心搬遷進(jìn)湖東綜合學(xué)校已建好的初中部，剩余辦學(xué)空間用于獨(dú)立新辦一所小學(xué)。將已建小學(xué)部與現(xiàn)職教中心適當(dāng)隔離，規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校東邊側(cè)門用于小學(xué)生進(jìn)出，學(xué)校正門用于職高學(xué)生進(jìn)出。優(yōu)點(diǎn)：1、妥善解決職教中心即將面臨的搬遷問題。2、社會(huì)穩(wěn)定性較好，對(duì)原有學(xué)校影響不大。3、將來較好滿足湖東新區(qū)新增小學(xué)生就近入學(xué)的需求。4、因外國(guó)語學(xué)校目前面臨的主要是小學(xué)生擴(kuò)招壓力，如能沿京九鐵路劃分招生范圍，可有效分流外國(guó)語學(xué)校

45、的辦學(xué)壓力。缺點(diǎn)：1、短期不利于提升湖東新區(qū)人氣指數(shù)，且資源閑路浪費(fèi)。2、職高學(xué)生與小學(xué)生混雜在一起，家長(zhǎng)對(duì)校園安全具有一定的顧慮。九、調(diào)研組關(guān)于上述方案比選的初步意見與建議由于湖東綜合學(xué)校的開發(fā)利用，對(duì)于全縣教育資源的優(yōu)化布局具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，因此必須將其作為一個(gè)系統(tǒng)工程來綜合考慮，統(tǒng)籌謀劃。綜合社會(huì)各方面的意見，我們認(rèn)為對(duì)于外國(guó)語學(xué)校的綜合利用，必須堅(jiān)持兩條基本原則：一是從教學(xué)理念上，不宜將學(xué)校辦成十二年一貫制，否則不利于學(xué)校的管理。因?yàn)槟壳靶W(xué)、初中、高中每課時(shí)各有5分鐘的差距，上下課鈴聲不能統(tǒng)一，各年齡段學(xué)生廣播體操音樂也不相同。二是要堅(jiān)持職業(yè)高中單獨(dú)辦學(xué)的思路，不宜將職業(yè)高中

46、與其他現(xiàn)行學(xué)?；祀s在一起。綜合以上備選方案的優(yōu)劣分析，現(xiàn)提出以下意見和建議，供縣委、縣政府決策參考：（一）、優(yōu)先推薦方案一。建議借鑒分宜模式，在湖東綜合學(xué)校內(nèi)分步實(shí)施“初中進(jìn)城”這一功在當(dāng)代，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，但需要政府的魄力和雄厚財(cái)力的支持。具體實(shí)施過程中，建議采取與分宜一次到位模式不同的分步實(shí)施方案。因?yàn)榉忠丝h與我縣的縣情畢竟有所不同，其人口規(guī)模僅32萬人，但去年財(cái)政收入為24.7億元，人均財(cái)政收入是我縣的3倍多。且其初中進(jìn)城總?cè)藬?shù)僅5500人，實(shí)際集中辦學(xué)規(guī)模僅4500人，另有1000多人分流到了縣城其他3所初中。我縣如果全面實(shí)施初中進(jìn)城工程，預(yù)計(jì)初中進(jìn)城學(xué)生人數(shù)將達(dá)8400人，一步到

47、位不僅操作難度大，而且學(xué)校現(xiàn)有規(guī)模容量也不允許。建議第一階段先暫行將縣職教中心和外國(guó)語學(xué)校搬遷至湖東綜合學(xué)校新校區(qū)，將外國(guó)語學(xué)校改制為全縣唯一一所寄宿制小學(xué)，并在廉租房小區(qū)旁規(guī)劃教育用地內(nèi)同步規(guī)劃新建縣職教中心。這樣既可充分利用外國(guó)語學(xué)校長(zhǎng)期閑路的3棟共168間宿舍（每間4人可供約670人住宿），又可有效解決外國(guó)語學(xué)校容量不足和職教中心搬遷的燃眉之急。第二階段待縣職教中心新校區(qū)建成后，將縣職教中心從湖東綜合學(xué)校內(nèi)搬遷出去，空出的校舍用于實(shí)施縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“初中進(jìn)城”工程。（二）、方案三一中搬遷屬可選方案，但不宜操之過急。如確定實(shí)施一中搬遷方案，建議一定要提前精心準(zhǔn)備，力求平穩(wěn)操作，確保搬遷成功。

48、搬遷前應(yīng)給相關(guān)學(xué)校提供一個(gè)必要的過渡準(zhǔn)備期，而不宜急于求成。因?yàn)閮H從提升湖東人氣的角度考慮，只要明確了一中搬遷的心理預(yù)期，同樣可以產(chǎn)生預(yù)期的效果。要想做好一中搬遷工作，當(dāng)務(wù)之急宜盡快成立一個(gè)一中搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛吸收一中、職高及其它將利用一中資源的相關(guān)學(xué)校作為成員單位，并詳細(xì)制定一個(gè)2-3年的搬遷過渡計(jì)劃，在確保相關(guān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不受影響的情況下，妥善做好以下準(zhǔn)備工作：1、科學(xué)制定一中搬遷后遺留教育資源的合理利用計(jì)劃。建議以一中搬遷為契機(jī)，將沒有改造空間的新城小學(xué)與縣三中撤并，搬入一中改制為一所九年一貫制學(xué)校，以滿足湖西區(qū)今后舊城改造的教育需求。過渡期間，所有涉遷學(xué)校一律應(yīng)停止原有的擴(kuò)建改造計(jì)劃。2、結(jié)合一中未來辦學(xué)需求，對(duì)湖東綜合學(xué)校未完待建方案重新進(jìn)行規(guī)劃論證：一是合理增加體育用地面積。根據(jù)江西省普通高中體育場(chǎng)地配備標(biāo)準(zhǔn)