宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法

1、_宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法第一條為了維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，加強(qiáng)農(nóng)村居民宅基地管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法 、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。第三條農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。第四條規(guī)劃農(nóng)村宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接。 .經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地規(guī)劃，非經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。在規(guī)劃范圍內(nèi)的自留地、 承包地等土地使用人， 應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃并根據(jù)集體的統(tǒng)一安排，對(duì)土地作調(diào)整使用，任何單位和個(gè)人不得無(wú)理阻撓。第五條建設(shè)農(nóng)村新村、中心村，以及因道

2、路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遷建農(nóng)村住宅，各鎮(zhèn)人民政府 (環(huán)科園管委會(huì) )必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，由鎮(zhèn)(園 )、村組織統(tǒng)一實(shí)施，并提倡建造多層公寓式住宅。第六條安排農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、適當(dāng)集中、節(jié)約用地，盡量不占用耕地”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的， 應(yīng)按年度計(jì)劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并在省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的，方可辦理宅基地審批。第七條農(nóng)村村民宅基地均須登記造冊(cè)，并由市人民政府頒發(fā)土地使用證書。發(fā)生權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得安排宅基地。不得搞任何形式的“以地代獎(jiǎng)”。-可編輯修改 -_不得在已取

3、得建設(shè)用地使用權(quán)的廠區(qū)等地塊上，擅自改變土地使用性質(zhì)建造住宅。不準(zhǔn)在自留地、自留山、飼料地、承包地上擅自建房。第九條申請(qǐng)農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)以戶為單位，凡符合下列條件之一的， 可向戶口所在地的村、組申請(qǐng)宅基地：(一 )實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村(居民點(diǎn) ) 或因國(guó)家建設(shè)征用土地等原因需要重新安排宅基地的；(二 )原有宅基地面積不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的85，居住擁擠，確需擴(kuò)建或異地建房的；(三 )經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休人員、軍人，以及回原籍落戶的華僑、僑眷等，需要安排宅基地的。第十條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民，不得申請(qǐng)農(nóng)村宅基地。第十一條從外村遷入的戶， 必須將原有宅基地退還， 并辦理土地使用證注銷登記后，方可向遷入地申

4、請(qǐng)宅基地。第十二條有下列情況之一的，不得申請(qǐng)宅基地：(一 )宅基地面積雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但住房長(zhǎng)期空置的；(二 )出租房屋、住房用于經(jīng)商辦企業(yè)或?qū)⒆》抠u給不符合申請(qǐng)宅基地條件人員的；(三 )戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未依法處理的；(四 )超計(jì)劃生育的子女不安排宅基地。第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。只有一個(gè)子女的戶，不得分戶。確需分居的，其宅基地面積應(yīng)合并計(jì)算，不得另作一戶。兩個(gè)以上子女的戶，其中有的已達(dá)法定婚齡，居住擁擠，確需分居的可以分戶。-可編輯修改 -_第十四條嚴(yán)格控制農(nóng)村居民之間的并房，有下列情形之一的，不得并房：(一 )并出、并進(jìn)戶宅基地面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)85的；(二 )

5、并出房屋周圍具備擴(kuò)建條件的；(三 )并入戶并入后宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；凡符合條件的并房應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記。第十五條嚴(yán)格控制拆除舊住宅移地新建。除實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、 道路建設(shè)等原因外，凡宅基地面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)85的戶，不得拆房移地新建。第十六條本市農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶不超過(guò)135 平方米。房屋建筑占地面積 (含居住用房、附屬用房建筑占地及陽(yáng)臺(tái)垂直投影面積)應(yīng)控制在宅基地面積的 70 以內(nèi)。符合分戶條件的戶，原戶宅基地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分的面積應(yīng)計(jì)算在新分戶宅基地面積內(nèi)。第十七條村民原有宅基地面積超過(guò)前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點(diǎn)、 更新改造等途徑， 逐步將多占的土地收

6、歸集體，在退還之前應(yīng)按規(guī)定交納超占費(fèi)。遷居、拆除房屋后騰出的土地， 應(yīng)退還集體統(tǒng)一安排， 同時(shí)注銷原土地使用證書。第十八條凡符合申請(qǐng)宅基地條件的戶，按下列程序辦理：(一 )申請(qǐng)：建房戶向戶口所在村民小組、村民委員會(huì)提出書面用地申請(qǐng)；(二 )評(píng)議：經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論評(píng)議同意后簽具意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)土地管理所；(三 )初審：鎮(zhèn)土地管理所根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)年用地控制指標(biāo)，對(duì)用地情-可編輯修改 -_況進(jìn)行初審，并會(huì)同鎮(zhèn)規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(環(huán)科園管委會(huì) )審核；(四 )公布：初審?fù)夂?，由村民委員會(huì)將申請(qǐng)戶的申請(qǐng)理由、原有宅基地情況及處理意見(jiàn)、 申請(qǐng)建房時(shí)間、 面積、座

7、落、土地性質(zhì)等情況， 向全體村民公布，接受群眾監(jiān)督。(五 )報(bào)批：公布15 天后，群眾無(wú)異議的，即可按審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。占用原有宅基地翻建或村內(nèi)空閑地新建的，報(bào)市人民政府審批； 占用農(nóng)用地建住房的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核， 市國(guó)土管理部門報(bào)省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后由市人民政府審批。(六 )放樣：建房戶按規(guī)定交納稅、費(fèi)后，由鎮(zhèn)土地管理所核發(fā)民房建設(shè)用地許可證，并由鎮(zhèn)土地和規(guī)劃管理人員會(huì)同村有關(guān)人員實(shí)地放樣，確定四至后方可施工。(七 )驗(yàn)收：房屋竣工后，建房戶就宅基地使用情況向鎮(zhèn)土地管理所申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予登記發(fā)證。在市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，須持市規(guī)劃行政管理部門出具的建設(shè)用地

8、規(guī)劃許可證 ，方能向土地管理部門申請(qǐng)用地。第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物。無(wú)權(quán)批準(zhǔn)，超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)使用宅基地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效， 所占用的土地，按上款規(guī)定處理。同時(shí)依法追究非法批準(zhǔn)單位主管人員的責(zé)任。第二十條買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，沒(méi)收非法所得， 限期拆除在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋，并對(duì)當(dāng)事人處以非法所得50 以下的罰款。-可編輯修改 -_第二十一條依法受到限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的建房戶，必須立即停工；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。第二十二條違反本辦法規(guī)定，在建房過(guò)程中，擅自在耕地上挖砂、取土等，破壞種植條件的， 由土地管理部門責(zé)令其限期改正、治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)2 倍以下的罰款。建房戶在領(lǐng)取民房建設(shè)用地許可證后占用耕地一年以上未開(kāi)工建設(shè)的，申土地管理部部門按照該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2 至 3 倍收取土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償交還集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。建房戶仍需建房的，應(yīng)重新辦理用地審批手續(xù)。第二十三條農(nóng)村村民新建住房后，不按用地審批時(shí)的約定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人