平潭的海西建設(shè)與成就

1、平潭的海西建設(shè)與成就平潭抵觸福建東南沿海，東臨臺灣海峽，由 126 個大小島嶼組成，陸域面積 392.92 平方公里，海域總面積 6064 平方公里，其中主島海壇島面積 324.13 平方公里，為全國第五大島、福建第一大島。平潭距臺灣新竹僅 68 海里，是大陸距臺灣本島最近的區(qū)域。擁有眾多的避風(fēng)良港和深水岸段， 旅游資源景觀獨特、 類別豐富，風(fēng)能和潮汐能優(yōu)勢明顯，主島可供開發(fā)假設(shè)用地 160 平方公里，具有廣闊的開發(fā)空間和發(fā)展?jié)摿Α?平潭與臺灣有著深厚的歷史淵源，兩地民眾關(guān)系密切， 文化相互交融， 經(jīng)貿(mào)往來久遠(yuǎn)， 在開展兩岸交流合作先試中具有獨特的優(yōu)勢。建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)海西規(guī)劃明確

2、了把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、 先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園，探索兩岸合作新模式，開展兩岸經(jīng)濟(jì)、文化及社會等各領(lǐng)域交流合作綜合實驗；構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域，支持在平潭島內(nèi)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的監(jiān)管政策；建設(shè)兩岸同胞的共同家園， 積極探索臺胞參與平潭社會事務(wù)管理的方式， 把平潭打造成為適宜兩岸民眾居住的示范區(qū)。 當(dāng)前，福建省把平潭開放開發(fā)作為海西建設(shè)的重要抓手和戰(zhàn)略突破口，努力建設(shè)兩岸同胞的共同家園。建設(shè)兩岸文化交流的重要基地海西規(guī)劃明確了要多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，推進(jìn)文化、科技、 教育、衛(wèi)生等交流合作，支持設(shè)立兩岸文化教育交流合作專項基金、兩岸教育合作

3、實驗園區(qū)、兩岸出版交流試驗區(qū)。近年來， 福建成功舉辦三屆海峽論壇，成為繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、“兩會”協(xié)商后的又一個兩岸交流溝通重要平臺。媽祖信俗、福建南音成功申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，閩臺緣博物館、湄洲媽祖廟成為國臺辦批準(zhǔn)的首批“兩岸交流基地”，閩南文化、 媽祖文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)相繼設(shè)立。率先開展對臺招生，成規(guī)模選派大學(xué)生入島學(xué)習(xí)，閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目今年安排27 所院校 142 個專業(yè)招生6000 多人。首次對臺灣居民開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)任職資格評審，首批 7 家臺灣律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，廈門衛(wèi)視成為大陸首家赴臺駐點城市媒體。建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域海西規(guī)劃 明確了加強(qiáng)兩岸產(chǎn)

4、業(yè)深度對接， 適時推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設(shè)， 廈門、福州臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州臺商投資區(qū)， 按照同等優(yōu)先、 適當(dāng)放寬的原則， 鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 允許國家禁止之外、 不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)落地。 對國家批準(zhǔn)設(shè)立的臺商投資區(qū)、 平潭綜合實驗區(qū)、 古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域臺商投資項目，實行特殊審批政策， 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中總投資 5 億美元以下的鼓勵類、 允許類項目， 除政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 和國務(wù)院專門規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外， 委托省級投資主管部門核準(zhǔn)； 深化閩臺農(nóng)業(yè)合作， 支持有條件的地方增設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園； 提升

5、服務(wù)業(yè)合作水平， 建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，強(qiáng)化兩岸物流業(yè)和旅游合作；實行更加開放的對臺貿(mào)易政策， 擴(kuò)大對臺直接貿(mào)易。 當(dāng)前，福建正不斷強(qiáng)化閩臺農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作，擁有 6 個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（漳浦、漳平、仙游、清流、福清、惠安），農(nóng)業(yè)實際利用臺資居大陸之首。推進(jìn)古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。兩岸合作的第一個產(chǎn)業(yè)投資基金海峽產(chǎn)業(yè)基金投入運營，一期規(guī)模 50 億元， 70% 的募集資金將投向海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)， 主要投向基礎(chǔ)設(shè)施項目， 高成長性、 具有上市前景的項目及臺商在內(nèi)地的投資企業(yè)等。 赴臺投資企業(yè)數(shù)與投資規(guī)模居大陸各省首位， 全省累計實際利用臺資近 200 億美元，閩臺貿(mào)易額累計近

6、870 億美元。建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐海西規(guī)劃明確了構(gòu)建服務(wù)兩岸的客運樞紐、貨運樞紐、信息樞紐，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。當(dāng)前，福建率先開通對臺海上直航客滾航線， 福州成為大陸首個對臺通郵航點， 新增福州、 廈門兩個空中貨運直航航點，累計閩臺空中直航運載旅客 126.23 萬人次，“小三通” 運送旅客 763.61 萬人次， 海上直航貨物吞吐量 4811.87 萬噸。今后，還將根據(jù)海西規(guī)劃繼續(xù)推動開放東南沿海海上新航線，進(jìn)一步完善海峽兩岸空中雙向直達(dá)航路，積極推進(jìn)增設(shè)武夷山、晉江、溫州、汕頭等機(jī)場作為兩岸空中直航新航點； 支持增設(shè)具備條件的口岸

7、為對臺直航口岸； 繼續(xù)發(fā)揮 “小三通”的作用，放寬大陸居民循“小三通”赴臺旅游的地區(qū)范圍。改革開放增強(qiáng)發(fā)展動力和活力海西規(guī)劃明確了充分利用國外國內(nèi)兩種資源、兩個市場，度和深度， 不斷提升對外開放水平， 實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越，外開放的先行作用。進(jìn)一步拓展對外開放的廣繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對一是農(nóng)村綜合改革不斷深化。 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村土地股份合作途徑，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。二是國企改革取得進(jìn)展。整合組建投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實業(yè)五大集團(tuán)，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷完善、企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。三是行政審批改革走在全國前列。推進(jìn)

8、資源性產(chǎn)品價格改革、事業(yè)單位分類改革試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 投資、 金融、行政管理體制、 社會事業(yè)等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。 自 2000 年以來， 福建省已先后開展 11 輪省級行政審批項目清理， 共減少省級審批項目 1820 項，精減 82.7%。目前我省已成為全國保留省級行政審批事項最少的省份，僅保留 379 項，福建省國家安全廳、福建省體育局、福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、福建省監(jiān)獄管理局、福建省法制辦、福建省知識產(chǎn)權(quán)局、 福建省消防總隊、 福建省交警總隊、 福建省殘聯(lián)等 9 個省直部門成為 “零審批”部門。四是經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合配套改革大力推進(jìn)。國務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制

9、機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，“擴(kuò)大金融改革試點，建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施”，將其目標(biāo)定位為金融體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)、兩岸金融服務(wù)業(yè)對接示范基地、兩岸金融合作先行先試前沿平臺、兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重要引擎。當(dāng)前兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)，金融核心區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動，8 家臺資金融機(jī)構(gòu)已先期入駐，示范帶動作用日益凸顯。在土地管理法律法規(guī)框架下，支持在平潭開展土地管理綜合改革試點。五是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步建立。資本、土地、 人才要素市場加快發(fā)展。著力構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，加快推進(jìn)同城化進(jìn)程。 積極推進(jìn)港口管理體制一體化改革，加強(qiáng)港灣資源整合，合理布局

10、港口建設(shè)，集中力量建設(shè)廈門東南國際航運中心、福州國際航運樞紐港、湄洲灣主樞紐港?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，民間投資領(lǐng)域擴(kuò)大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平繼續(xù)提高，比重達(dá)66% 。晉江、福清、南安、石獅等8 個縣（市）入選第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。六是對外開放局面不斷拓展。“十一五” 時期累計實際利用外資步發(fā)揮。全方位開放格局進(jìn)一步形成，對外貿(mào)易突破1000 億美元，457 億美元， 閩港澳僑合作更加密切，僑力資源優(yōu)勢進(jìn)一出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣

11、聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不