建設項目工程竣工驗收辦法

1、國家計委關于印發(fā)建設項目（工程）竣工驗收辦法的通知計建設 19901215號國務院各部門、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市委（計經委）、經委、建委、建設廳）：按照國務院國頒發(fā)（ 83） 83 號文的要求，在清理建國以來至1987 年由我委或以我委為主與有關部門聯(lián)合頒發(fā)的法規(guī)以及原國家建委頒發(fā)的法規(guī)時，我委曾明令廢止了不適應新形勢的基本建設竣工驗收方面的主要法規(guī)。根據(jù)新的情況，為使項目竣工驗收工作有章可循，經過一年多的研究和征求意見，我們制訂了建設項目（工程）竣工驗收辦法，現(xiàn)印發(fā)給我你們，請結合實際情況貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題和意見告我委。一九九 0 年九月十一日 a建設項目（工程）

2、竣工驗收辦法竣工驗收，是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環(huán)節(jié)，對促進建設項目（工程）及時投產，發(fā)揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。為了搞好建設項目（工程）竣工驗收工作，特制定如下辦法：一、 竣工驗收范圍。凡新建、擴建、改建的基本建設項目（工程）和技術改造項目，按批準的設計文件規(guī)定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續(xù)。二、 竣工驗收依據(jù)。批準的設計任務書、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術說明書以及現(xiàn)行施工技術驗收規(guī)范以及主管部門（公司）有關審批、修改、調整文件等。從國外引進新技術或成套設備的項目以及中外合資建設項目，還應按照簽訂的合同

3、和國外提供的設計文件等資料，進行驗收。三、 竣工驗收的要求進行竣工驗收必須符合以下要求：1、 生產性項目和輔助性公用設施，已按設計要求建完，以滿足生產使用；2、 主要工藝設備配套設施經聯(lián)動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品；3、 必要的生活設施，已按設計要求建成；4、 生產準備工作能適應投產的需要；5、 環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。有的建設項目（工程）基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常生產，亦應辦理竣工驗收手續(xù)。對剩余工程，應按設計留足投資，限期完成。有的項目投產

4、初期一時不能達到設計能力所規(guī)定的產量，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續(xù)；有些建設項目或單項工程，已形成部分生產能力或實際上生產方面已經使用，近期不能按原設計規(guī)模續(xù)建的，應從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報主管部門（公司）批準后，對已完成的工程和設備，盡快組織驗收，移交固定資產。國外引進設備項目、按合同規(guī)定完成負荷調試、設備考核合格后，進行竣工驗收。其他項目在驗收前是否要安排試生產階段，按各個行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。已具備竣工驗收條件的項目（工程），三個月內不辦理驗收投產和移交固定資產手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。如三個月辦理竣工驗收確有困難，經驗收主

5、管部門批準，可以適當延長期限。四、 竣工驗收程序。1、 根據(jù)建設項目（工程）的規(guī)模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目（工程）；應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收。2、 建設項目（工程）在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。3、 建設項目（工程）全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣

6、工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目（工程）主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。五、 竣工驗收的組織大中型和限額以上基本建設和技術改造項目（工程），由國家計委或由國家計委委托項目主管部門、 地方政府部門組織驗收。 小型和限額以下基本建設和技術改造項目（工程），由項目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗收?？⒐を炇找鶕?jù)工程規(guī)模大小，復雜程度組成驗收委員會或驗收組應由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其它有關部門組成。建設單位、接管單位、 施工單位、勘察設計單位參加驗收工作。驗收委員會或驗收組， 負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案

7、資料并實地察驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、施工和設備質量等方面作全面的評價。不合格的工程不予驗收； 對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。六、 竣工決算的編制。所有竣工驗收的項目（工程）在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產和物資進行清理，編好竣工決算，分析預（概）算執(zhí)行情況，考核投資效果，報上級主管部門（公司）審查。竣工項目（工程）經驗收交接后，應及時辦理固定資產移交手續(xù)，加強固定資產的管理。七、 整理各種技術文件材料，繪制竣工圖紙。建設項目（包括單項工程）竣工驗收前，各有關單位應將所有技術文件材料進行系統(tǒng)整理，由建設單位分類立卷，在竣工驗收時，交生產單位統(tǒng)一保管，同時將與所在地區(qū)

8、有關的文件材料交當?shù)貦n案管理部門。以適應生產、維修的需要。八、 各部門（公司）、各地區(qū)可根據(jù)本辦法，結合具體情況制定實施細則，并報國家計委備案。九、 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九 0 年八月十八日交通部關于發(fā)布公路工程竣工驗收辦法的通知交公路發(fā) 19951081號各有關單位：現(xiàn)發(fā)布公路工程竣工驗收辦法 ，自 1996年 1 月 1 日起施行。附件：公路工程竣工驗收辦法主題詞：發(fā)布公路工程驗收辦法通知公路工程竣工驗收辦法第一章總則第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作，根據(jù)中華人民共和國公路管理條例和國家計委頒布的建設項目（工程）竣工驗收辦法的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國

9、境內的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執(zhí)行。第三條公路工程驗收的依據(jù)：1、 批準的工程可行性研究報告；2、 批準的工程設計、概算、預算文件；3、 批準的變更設計文件及圖紙；4、 批準或確認的招標文件及合同文本；5、 上級機關對工程的指示文件；6、 交通部頒布的公路工程標準、規(guī)范及國家有關規(guī)定等。第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由建設單位主持，主要是檢查施工合同的執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況，提出工程質量等級建議?？⒐を炇沼山煌ú炕蚺鷾使こ坛醪皆O計文件的地方交通主管部門主持，主要是全面考核建設成果，總結經驗教訓，對建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級。小型工程或簡

10、易工程項目，經主持竣工驗收單位批準可合并為一次竣工驗收。第五條分段完成的路段或單項工程，具有獨立使用價值，可分段交工，經交工驗收后交付使用，全部完成后統(tǒng)一進行竣工驗收。第六條工程質量和建設項目均采取評分法確定等級。其等級分為優(yōu)良、合格和不合格。綜合評分 85 分及以上者為優(yōu)良； 70 分以上、不足 85 分者為合格； 70 分以下者（不含70 分）為不合格。第七條未經交工驗收的工程不得交付使用。交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。第八條公路工程建設項目建成后，施工、監(jiān)理、建設單位應負責編制工程竣工文件、圖表，資料、并裝訂成冊，其編制費用分別由施工、監(jiān)理、建設單位承擔。驗收工作所需的費用由建設

11、單位承擔。第九條驗收工作必須嚴肅認真，實事求是。通過驗收對工程質量和建設項目作出恰當?shù)脑u價。對有爭議的問題，要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，合理解決。第二章交工驗收第十條交工驗收必須具備以下條件：1、 工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；2、 按附錄 A 第三、四部分要求編制完成竣工文件；3、 設計、施工、監(jiān)理等單位已準備好總結報告材料；4、 質量監(jiān)督部門已完成工程質量檢測、檢驗并編寫完成了工程質量鑒定書。第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經監(jiān)理工程師同意后，應向建設單位提出申請，建設單位核實具備交工驗收條件時，應及時組織驗收。交工驗收由建設、設計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護、質量監(jiān)督

12、、造價管理等單位代表參加組成交工驗收組，對工程質量進行全面驗收。第十二條工程質量檢驗由質量監(jiān)督部門負責組織，按以下規(guī)定分標段進行全面檢查：一、 路線：最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應逐一檢查；其他路段的半徑、縱坡、視距應檢查總數(shù)的20%以上。二、 路基路面：高填深挖（填挖高度大于6 米）和水文地質不良地段，對其穩(wěn)定性、壓實度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設施等，應逐一檢查；其他路段每公里抽查12 處，路面工程應每公里抽查一個斷面，檢驗其厚度、壓實度。三、 大橋和隧道：要求對各部尺寸、標高、各部結構的施工質量、引道和導流、防護工程等應逐一檢查量測。中橋應抽查總數(shù)的5

13、0%以上。小橋抽查總數(shù)的20%以上。大橋和特大橋必要時應進行荷載試驗。四、 涵洞、擋土墻及防護工程：應抽查總數(shù)的20%以上。其中，高度在4 米以上的擋土墻和孔徑在 2 米以上的涵洞應抽查總數(shù)的30%以上。五、 互通式立交工程應按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應抽查總數(shù)的50%以上。六、 交通安全設施應抽查總數(shù)的30%以上。七、 沿線服務管理和養(yǎng)護設施、環(huán)境保護工程應檢查總數(shù)的50%以上。八、 隱蔽工程和建成后不易檢測的分項、分部工程、應審查施工、監(jiān)理單位的原始資料。九、 對竣工圖表、資料、文件、工程決算應全面檢查核對。第十三條按照公路工程質量檢驗評定標

14、準對受檢單位工程評分，按單位工程平均得分確定標段工程質量評分值，再按標段工程質量評分值采用加權平均法對建設項目的工程質量進行評分。即：(標段工程質量評分值×該標段投資額)工程質量評分值 =建設項目總投資額 (建安工程費總額或合同工程價款總額)第十四條交工驗收組應認真聽取和審議以下報告:1、 建設單位關于工程項目執(zhí)行情況的報告；2、 設計單位關于工程設計情況的報告；3、 施工單位關于工程施工情況的報告；4、 監(jiān)理單位關于工程監(jiān)理（含變更設計）情況的報告；5、 質量監(jiān)督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上，對質量監(jiān)督部門提出的工程質量鑒定意

15、見和評分進行審議和確認。第十五條通過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告（其內容見附錄B），由建設單位按隸屬關系報請上級交通主管部門或竣工驗收主持單位核定。對交工驗收合格以上的工程，應安排養(yǎng)護管理。對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應由原承包單位限期修復、補救、完成，其費用自理。第三章竣工驗收第十六條竣工驗收必須具備以下條件：1、 經過交工驗收各標段均達到合格以上的工程；2、 對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經監(jiān)理工程師和質量監(jiān)督部門檢驗合格；3、 按國家基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定和附錄 A 要求已編制完成竣工文件；4、 按規(guī)定已編制好工程竣工決算；5、

16、施工、監(jiān)理、設計、建設、監(jiān)督等單位已編寫完成匯報材料。第十七條竣工驗收主持單位收到建設單位申請驗收報告后，應及時核查交工驗收的工程及竣工文件，符合竣工驗收條件的應及時組織驗收。竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養(yǎng)護、質量監(jiān)督、造價管理、有關銀行、土地管理、環(huán)境保護等有關單位的代表組成。大中型項目和技術復雜的工程，應邀請有關專家參加驗收工作。國防公路應邀請軍隊代表參加。第十八條竣工驗收委員會為全面掌握工程建設情況，應認真聽取和審議如下報告：1、 建設單位關于工程項目執(zhí)行情況的報告；2、 設計單位關于工程設計情況的報告；3、 施工單位關于工程施工情況的報告；4、 監(jiān)理單位

17、關于工程監(jiān)理情況（含變更設計）工作的報告；5、 質量監(jiān)督部門關于工程質量監(jiān)督工作的報告；6、 交工驗收組（代表）關于工程交工驗收情況的報告。以上各單位報告中應對建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位的工作情況作出綜合評價。第十九條竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現(xiàn)場察看的基礎上，對工程質量和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位按附錄C 表中所列項目進行綜合評分。第二十條工程質量的總評分值為100 分，其中交工驗收組確認的工程質量評分占70%、驗收綜合評分占30%（見附錄 C 表 1）。按第六條規(guī)定確定工程質量等級。建設項目的總評分值為100 分，其中工程質量總評分占70%，建設管理、設計質量、監(jiān)理工作、施工管理等綜合評分的平均值占30%（見附表 C 表 2表 5）。按第六條規(guī)定確定建設項目的等級。第二十一條竣工驗收委員會對合格以上的建設項目簽發(fā)公路