促進農(nóng)村義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展

1、促進農(nóng)村義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展之我見義務教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。具有強制性、免費性、普及性的特點。然而，由于農(nóng)村的經(jīng)濟狀況和當前社會對教育的影響，農(nóng)村義務教育學校大多都面臨著極大地發(fā)展困窘，從學校管理者到教師，從學生到家長對教育教學存在著較大的認識誤區(qū)，如何促進農(nóng)村義務教育學校內(nèi)涵發(fā)展，是每一位教育工作者急需解決的迫切問題。筆者作為國家級貧困縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校主管教學的副校長，略有淺見，權(quán)當拋磚引玉，敬請各位方家不吝指教。一、農(nóng)村義務教育所存在的問題。1,

2、 學校布局不均衡?！捌站拧逼陂g，村村辦學，基本解決了“人人有學上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學資源閑置，部分學校成班率低。師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中小學十分突出的問題。鄉(xiāng)村學校任教的老師大多是民辦教師，其中中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù)。而且他們長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村，信息閉塞，無法掌握先進的教學技術(shù)，也沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。而又由于農(nóng)村待遇低，好的教師每年都大量流失，特別優(yōu)秀的教師大都調(diào)入省、市，部分流往沿海地區(qū)；或想辦法調(diào)入好

3、的縣里。第1/24頁下頁優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量根本難以保證。部分學校以及教師對國家高等教育改革、素質(zhì)教育實施等的了解既不全面也不深入，因此在教學實施上不能做到按國家要求倡導的新課改，素質(zhì)教育等，還是停留在原始的教學模式上，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。3辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農(nóng)村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。國家教育經(jīng)費在農(nóng)村教育投入的太少，使得鄉(xiāng)村學校條件特別差，校舍不足而且簡陋。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，中小學校都是很簡陋的，不但占地面積小，而且樓房也很老

4、。據(jù)統(tǒng)計，全國中小學有危房1300萬平方米，大部分都集中在農(nóng)村。例如在地震中，損失最慘重的就要數(shù)學校了，尤其是中小學。樓房的質(zhì)量得不到保障，也缺乏必要的體育設施和場地，就更不用說電腦、語音教室等硬件設備。4學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農(nóng)村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質(zhì)學校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊?！捌站拧?教育投入不均衡。在教育投入"以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費及債務等給地方政府帶來

5、很大壓力，農(nóng)村稅費改革后更是雪上加霜，義務教育均衡發(fā)展的公共財政體系和義務教育均衡發(fā)展保障機制難以建立，特別是對農(nóng)村中小學的投入明顯不足。二、解決策略分析義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。1、推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校合理分布。要加大教育改革力度。近年來，由于計劃生育政策的實施，學生人數(shù)在逐年下降，與最高峰相比，現(xiàn)在，每年新生只有高峰時的一半。教師大量富余，應加大教育改革力度，一方面減輕教育對財政的壓力，另一方面通過改革使優(yōu)秀的中小學教師在鄉(xiāng)村學校也可以享受在縣

6、、市、省和沿海一樣的待遇，把他們留在農(nóng)村，保證農(nóng)村義務教育質(zhì)量。進行新一輪學校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設相適應。縣市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農(nóng)村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。2建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直

7、接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特第3/24頁點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領(lǐng)導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為

8、必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房?，F(xiàn)在農(nóng)村的師資力量是一個刻不容緩的問題。好的教師對于培養(yǎng)學生的重要性是眾所周知的。當部分農(nóng)村教師文化程度不高，不夠?qū)I(yè)，教育觀念陳舊，知識老化，方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。許多農(nóng)村教師工資水平較低，一些津補貼至今未得到解決，城鄉(xiāng)教師實際收入差距大。為此，各級政府應切實解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀，制定考試考核辦法，吸引較高素質(zhì)的人員受聘，堅決清

9、除不合格的在校代課教師。并且增加政策導向，使更多的優(yōu)秀人才流向基層，為農(nóng)村教育注入新的血液，以提高農(nóng)村教師隊伍的質(zhì)量。3、重視家庭教育對孩子的影響家長對孩子的影響之大是眾所周知的。所調(diào)查的家長中很多人其知識文化水平并不高，他們的見識與觀念會嚴重影響著孩子，而那些有文化有修養(yǎng)的家長，會給孩子造就一個怎樣的成長氛圍，這都可想而知了。所以，就此我們即可看出，在農(nóng)村，對成年人的教育，并不比義務教育的任務輕。因此我們應該完善鄉(xiāng)規(guī)民約，純正家風、民風，把加強未成年人思想道德建設的內(nèi)容納入鄉(xiāng)規(guī)民約，消除少數(shù)家庭教育對孩子的負面影響，使未成年人無論是在學校，或是在家庭都有一個健康成長的環(huán)境。在家長們津津樂道鎮(zhèn)

10、小的老師素質(zhì)高，教學質(zhì)量好時，我們也應該看到學校里還是有一些老師只是一味沉醉在自我的世界里。她們平時不看書報雜志（教學類），夕卜出聽課能不去則不去。即使去聽，報的目的不是學習而是挑刺，這個環(huán)節(jié)沒新意，那個步驟沒講透，把課批得體無完膚?；仡^再看看她們自己是怎樣上課呢？帶上一本語文書，一本教參就可以進課堂了。教參中講的內(nèi)容必讓學生明了，教參上沒講的內(nèi)容只字不提。學生手中必備同步學習與輔導，同步中有講述課文如何分段的，有講段落大意的，有講文章中心的，甚至連課后練習的答案也是現(xiàn)成的。課上老師一問，學生照讀答案，好！正確！下個環(huán)節(jié)繼續(xù)問答。如此一問一答，老師將所有答案統(tǒng)一起來，禁錮了學生的思維，培養(yǎng)的是

11、死記硬背的“好學生”。例如在教威尼斯小艇時，假如按教參只需講威尼斯是一座水城，駕駛小艇的船夫技術(shù)高超即可。只講這兩方面的老師是為教而教，為學生發(fā)展考慮的老師應該讓學生收集相關(guān)資料，知道威尼斯在意大利，我國的蘇州被譽為“東方威尼斯”。該教會學生些什么？愛因斯坦這樣說：“我學習中等，按學校的標準，我算不上是個好學生，不過后來我發(fā)現(xiàn)，能忘掉在學校的東西，剩下的才是教育?！遍h行區(qū)在各校開展“學校內(nèi)涵發(fā)展”這個題材大討論，看來確實到了自我反省，采取行動的時候了。相信群策群力，學校內(nèi)涵發(fā)展的道路會更寬廣，更光明。學校要走內(nèi)涵發(fā)展之路，教師隊伍建設是關(guān)鍵，是重中之重。我個人意見應從以下三方面進行隊伍錘煉。一加強學習是提高教師素質(zhì)的基礎“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”以前說給學生一杯水，老師要有一桶水?，F(xiàn)在的老師不僅要有一桶水，還要有一桶流動的活水。老師們只有學習學習再學習，才能適應當前的形勢。4月21日的文匯報有篇報道講到現(xiàn)在許多老師仍然只關(guān)注教科書，而對所教學科前沿發(fā)展不聞不問，其中不乏一些傳統(tǒng)意義上的“好教師”。這個做法已很難與教育改革的要求相適應。面對此種現(xiàn)象，記者大聲疾呼：“沒有創(chuàng)新型的教師難有創(chuàng)新型的學生。”塑造創(chuàng)新型的學生應該成為廣大