城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作自查自評報(bào)告

1、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作自查自評報(bào)告按照CCC1人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知（皖教秘督20187號(hào)）要求，縣政府教育督導(dǎo)室對照縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)重要政策點(diǎn)落實(shí)情況表，逐項(xiàng)對標(biāo)落實(shí)任務(wù)，并撰寫了自查報(bào)告?，F(xiàn)將自查自評情況報(bào)告如下：一、XX縣教育發(fā)展的基本情況XX縣國土面積1987平方公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)和Y睢蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人口111萬，213個(gè)行政村。全縣共有中小學(xué)、幼兒園336所，在校學(xué)生168566人。其中幼兒園110所（民辦62所），在園（班）幼兒36227人。小學(xué)176所（民辦7所）

2、，教學(xué)點(diǎn)59個(gè)，在校學(xué)生79306人；初中43所（民辦15所、公辦九年一貫制學(xué)校9所），在校學(xué)生35633人；普通高中6所（民辦2所），在校學(xué)生17364人；特殊學(xué)校1所，在校學(xué)生36人。公辦中小學(xué)教職工7452人。中小學(xué)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%另有職業(yè)學(xué)校2所（職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所），教職工153人。二、督導(dǎo)內(nèi)容落實(shí)情況（一）聚焦工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校“四統(tǒng)一一覆蓋”?？h政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見和CCC1人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見精神，制定并印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體

3、化改革發(fā)展的實(shí)施意見，研究制定XX縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020），通過“八大工程”的實(shí)施落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。（二）聚焦義務(wù)教育鄉(xiāng)村弱等關(guān)鍵問題，努力辦好鄉(xiāng)村教育。一是編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，制定并印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園處置工作指導(dǎo)意見，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局得到了優(yōu)化。二是組織開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目縣“國培計(jì)劃”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)，全縣小學(xué)教師3268人、初中教師2436人、幼兒園教師209人全員參加，有效提高了鄉(xiāng)村教師的教育

4、教學(xué)能力，并全員參加了中央電教館組織的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大大提高了老師的信息技術(shù)能力。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間融合與發(fā)展，成立了12個(gè)XX縣名師工作室，2個(gè)名班主任工作室，1個(gè)名校長工作室，成立13所課改學(xué)校聯(lián)盟學(xué)校，19個(gè)學(xué)校發(fā)展協(xié)作共同體，形成了整體一體化和區(qū)域一體化的辦學(xué)模式。三是加大校長和教師定期交流力度，重點(diǎn)引導(dǎo)城區(qū)及城區(qū)周邊學(xué)校教師主動(dòng)到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)學(xué)校執(zhí)教。今年義務(wù)教育階段交流校長51人、教師443人；城區(qū)到薄弱學(xué)校支教27人。四是省示范高中定向分配指標(biāo)繼續(xù)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，80%9生計(jì)劃指標(biāo)定向分配到每一所初中。（三）破解義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠”問題，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。一是加快縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)

5、。編制XX縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，加快城區(qū)學(xué)校新建和擴(kuò)容改造步伐。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2018年，完成河西新區(qū)新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、灘蕪產(chǎn)業(yè)園星城學(xué)校建設(shè)并投入使用；完成XX縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓新建及舊樓改造工程；2019年完成老城區(qū)城關(guān)第二小學(xué)、城關(guān)第三小學(xué)新建及城關(guān)第四小學(xué)南擴(kuò)工程；2020年，基本完成城關(guān)中心學(xué)校南展西擴(kuò)、城關(guān)中心小學(xué)東擴(kuò)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)西擴(kuò)、開發(fā)區(qū)中心學(xué)校西擴(kuò)工程；啟動(dòng)新城中心學(xué)校擴(kuò)容分流工作和堿河西路立交橋西城關(guān)第五小學(xué)小區(qū)配套建設(shè)工程；將XX二中老校區(qū)改辦成九年一貫制學(xué)校。二是實(shí)施

6、消除大班額計(jì)劃。2016年出臺(tái)了XX縣教育局關(guān)于消除大班額工作的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，學(xué)校制定了“一校一策”的實(shí)施方案。2017年秋季學(xué)期開始，全縣義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額要求。力爭2018年全縣全部消除66人以上超大班額，至V2020年基本消除56人以上大班額。（四）科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育一體化改革不斷深化。一是強(qiáng)化“學(xué)區(qū)一體化管理”。淡化學(xué)段劃分，實(shí)行中心學(xué)校轄區(qū)范圍內(nèi)幼教、小學(xué)、初中12年一貫有效銜接，通過“布局調(diào)整、師資調(diào)配、績效考核、課程開設(shè)、業(yè)務(wù)檢查、質(zhì)雖檢測”六個(gè)統(tǒng)一，整體提升了教育質(zhì)雖。其中“3+T（初中帶六年級(jí)）和“1+乂（

7、小學(xué)帶教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)模式對農(nóng)村學(xué)校“控輟保學(xué)”、優(yōu)化師資配置，落實(shí)課程計(jì)劃、加強(qiáng)初小銜接產(chǎn)生了積極的影響，提高了辦學(xué)效益。二是縣教育局印發(fā)了關(guān)于編制XX縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的通知。統(tǒng)籌編制縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確各學(xué)校按照“一校一案”的要求編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定達(dá)標(biāo)時(shí)間。三是2014年（本文來自大秘書網(wǎng)）開始摸底編制“全面改薄”規(guī)劃。本著“?；?，兜網(wǎng)底”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃制定了XX縣全面改薄“規(guī)劃文本”，對我縣農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校逐一制定建設(shè)計(jì)劃。2017年乂對“全面改薄”規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，加大了一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)力度。四是2017年我縣全部改薄基本建設(shè)完成投資31

8、56萬元，完成率100%設(shè)備購置完成投資1928萬元，完成投資100%（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師編制管理。我縣實(shí)施“九年一貫、學(xué)區(qū)一體化”管理，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，村小和教學(xué)點(diǎn)編制統(tǒng)一核定到中心學(xué)校。依據(jù)中小學(xué)教職工編制和崗位總雖，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、班額、學(xué)生數(shù)變動(dòng)，以及教育教學(xué)需求等情況，按需動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)制，原則上每年對全縣中小學(xué)校教職工編制和崗位調(diào)整核定一次，促進(jìn)校際間師資均衡配置。二是實(shí)行了教師“縣管校聘”改革。制定XX縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，落實(shí)了中小學(xué)教職工“以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，

9、建立全縣統(tǒng)一管理教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗、績效分配、考核獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。三是改善鄉(xiāng)村教師待遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，并同公務(wù)員一樣，對鄉(xiāng)村工作教職工從2015年開始執(zhí)行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家要求，CCC!決定我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作標(biāo)準(zhǔn)以200元/月作為起步水平，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度和工作年限（10年為一個(gè)跨度）具體劃分為兩類四檔。其中，艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)每月高90元，最高每月500元?！笆濉逼陂g我縣根據(jù)省發(fā)改委、教育廳統(tǒng)一要求制定了我縣邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，由于我縣不是貧困縣，十二五期間我縣沒有被遴選為項(xiàng)目縣，2016年我縣被遴選為教師周轉(zhuǎn)宿舍中央資金項(xiàng)

10、目縣，目前已完成三所學(xué)校的周轉(zhuǎn)房建設(shè)，正在進(jìn)行施工學(xué)校一所，正在進(jìn)行招標(biāo)兩所。（六）改革教育治理體系，全面提升教育教學(xué)和管理能力。一是出臺(tái)XX縣中小學(xué)校長管理辦法、XX縣中心學(xué)校管理工作規(guī)程、XX縣學(xué)校安全工作實(shí)施細(xì)則等系列制度，完善了學(xué)校章程，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理；大力實(shí)施中心學(xué)校學(xué)區(qū)一體化管理，組建“課改學(xué)校聯(lián)盟”及“學(xué)校發(fā)展協(xié)作共同體”，遴選出17個(gè)學(xué)科教改實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校，實(shí)行聯(lián)片教研，不斷總結(jié)課改特色、提煉課改經(jīng)驗(yàn)和課改模式，推出了一批縣域內(nèi)學(xué)科課改品牌和優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌。二是健全校長和班主任工作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)校長年度考核和任職期考核，按照“同級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校工作人員人均獎(jiǎng)勵(lì)性工資標(biāo)準(zhǔn)的

11、1.4倍”單獨(dú)劃出，教育局根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放校長的績效工資。班主任績效考核按照中小學(xué)班主任工作規(guī)定的要求，結(jié)合班額大小、班級(jí)常規(guī)管理、班級(jí)學(xué)業(yè)成績、班級(jí)學(xué)生鞏固率等因素，合理安排班主任的課時(shí)工作雖，班主任工作可以按教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作雖的一半計(jì)入教師基本工作雖，科學(xué)考核班主任工作，引導(dǎo)激勵(lì)班主任做好班級(jí)管理工作。三是不斷完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法。下發(fā)了«2017年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制實(shí)施辦法、中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)建工作實(shí)施方案和關(guān)于進(jìn)一步完善依章程建設(shè)為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作情況的通知等文件，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，制定XX縣義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)雖管理綜合評價(jià)實(shí)施方案，明確考核細(xì)則

12、。四是縣教育局加強(qiáng)對傷害學(xué)生的援助，積極構(gòu)建法律之外的援助保障機(jī)制。主要是學(xué)校積極提供人道主義救助；發(fā)動(dòng)師生捐款；學(xué)校全部購買學(xué)生責(zé)任險(xiǎn)；積極宣傳鼓勵(lì)家長購買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)；積極呼吁成立相關(guān)的慈善組織、基金會(huì)。五是認(rèn)真受理調(diào)解涉校涉生矛盾糾紛案件。2017年，校園糾紛調(diào)解委員會(huì)受理和參與校園糾紛調(diào)解5例，成功調(diào)解校園糾紛4例,參與調(diào)解成功1例，其中兩例學(xué)校教職工工傷糾紛，兩例學(xué)生在校意外墜樓傷亡的民事糾紛，配合臨渙鎮(zhèn)司法所成功調(diào)解了臨渙中學(xué)聘用教師意外死亡的民事糾紛。及時(shí)處理化解校園矛盾糾紛，消除信訪隱患。從源頭上預(yù)防和減少了矛盾的發(fā)生，確保無越級(jí)訪事件的發(fā)生。六是加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。成立了由

13、局長任組長、班子成員為副組長、相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的XX縣教育系統(tǒng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了XX縣教育系統(tǒng)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。（七）加強(qiáng)關(guān)愛，積極破解困境少年兒童入學(xué)難題。一是改革控輟保學(xué)機(jī)制。出臺(tái)XX縣教育局2017年中小學(xué)控輟保學(xué)工作的實(shí)施方案，啟動(dòng)了中小學(xué)“教師陪伴成長、全員全程育人”工程，開展多形式教育宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)困生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，加大對輟學(xué)生、易輟在校學(xué)生和流動(dòng)學(xué)生的監(jiān)控力度，全力做好“控輟”和“勸返”工作。采取隨班就讀、到特教學(xué)校就讀、送教上門等教育方式，切實(shí)保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。二是加大對家庭經(jīng)濟(jì)

14、困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度。2017年資助建檔立卡貧困生1831人，共計(jì)106.45萬元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生教育資助全覆蓋；2018年春季資助建檔立卡貧困生1205人，共計(jì)69.8萬元。三是改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制。制定XX縣2017年城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的實(shí)施意見，保證進(jìn)城務(wù)工隨遷子女入學(xué)。落實(shí)以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，隨遷子女和本地戶籍學(xué)生混合編班和統(tǒng)一管理。三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展存在的問題及困難一是農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編問題嚴(yán)重，每年二三白名的新招錄教師依舊顯得杯水車薪。二是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，城區(qū)學(xué)校大班額、大校額、生均占地面積不足、生均建筑面積不

15、足、生均運(yùn)動(dòng)場面積不足等問題尤其突出。三是按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求和新的省頒義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。無論農(nóng)村學(xué)校還是城區(qū)學(xué)校都存在功能室、教室嚴(yán)重缺乏問題，已有的功能室由于在老建筑的基礎(chǔ)上設(shè)立，都存在不符合省頒標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。四是學(xué)校特色辦學(xué)不夠鮮明。一些學(xué)校的辦學(xué)文化理念不明確，缺乏思想引領(lǐng)和支撐，導(dǎo)致校園文化特色基礎(chǔ)薄弱、品味不高，學(xué)校整體文化特色不明顯。四、下一步工作思路及對策落實(shí)XX縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020），以發(fā)展素質(zhì)教育為抓手，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞“四化”（均衡化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、現(xiàn)代化）和“四個(gè)一流”（辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、教育質(zhì)雖）目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施“八大工程”，全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是拓寬師資渠道，加大引進(jìn)力度。繼續(xù)通過公開招聘教師、定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生、“三支一扶”、為XX籍外地教師返鄉(xiāng)從教開辟綠色通道等途徑，吸納優(yōu)秀教育人才，拓寬教師“進(jìn)口”渠道；完善農(nóng)村教師津貼差異化補(bǔ)助政策，加大農(nóng)村教師津貼補(bǔ)助力度，加快教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。二是加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。以CCC1義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（皖教基201724號(hào)）為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)我縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從根本上解決城鄉(xiāng)學(xué)校生源不均問題，緩解城區(qū)就學(xué)壓力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡