永平鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施計劃方案

1、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施方案云南省普洱市景谷縣永平鎮(zhèn)2019年7月10日農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施方案、基本情況（一）永平鎮(zhèn)示范建設區(qū)域范圍永平鎮(zhèn)位于景谷縣西南部，距離縣城49公里，東與本縣的威遠鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安、勐班、半坡鄉(xiāng)毗鄰， 西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂鎮(zhèn)和臨翔 區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)國土總面積1467平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高海拔2304米，最低海拔831米，年平均氣溫18.7 C,年降雨量 1450毫米。耕地總面積 15.24 萬畝，其中水田5.94萬畝、旱地9.3萬畝，人均耕地面積 2.09畝。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居）民小 組（其

2、中自然村 376個）,2018年末全鎮(zhèn)總人口共 20751戶 73280人（常住人口），勞動力人口 49730人。（二）永平鎮(zhèn)基本發(fā)展情況（依據 2018年末數(shù)據）近年來，永平鎮(zhèn)經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。2018年全年實現(xiàn)農村經濟總收入8.64億元，增長12%完成固定資產投資1.62 億元；完成公共財政一般預算收入2.04億元，農民人均可支配收入達6811元，增長10%金融機構存、貸款余額分別 為9.6億元和6.82億元；經濟發(fā)展的質量和效益不斷提高。2018年，永平鎮(zhèn)突出特色產業(yè)，農業(yè)發(fā)展質量持續(xù)提升。 堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建具有核心競 爭力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。鞏固提升煙葉生產水

3、平，種植烤 煙3.49萬畝，收獲烤煙10.12萬擔，煙農實現(xiàn)收入 1.54億 元。大力支持蔗糖產業(yè)發(fā)展，種植甘蔗4.66萬畝，入榨22.9萬噸，實現(xiàn)蔗農收入 9030萬元。完成冬季農業(yè)開發(fā)25.09萬畝，收獲產量21.22萬噸，實現(xiàn)產值38157萬元。穩(wěn)定發(fā) 展特色養(yǎng)殖和山地畜牧業(yè)，生豬出欄4萬頭，羊出欄0.3萬頭，家禽出欄30.1萬只，禽蛋產量 412噸。淡水漁業(yè)、果 蔬、花卉、生物藥業(yè)等特色產業(yè)不斷壯大，“林禽、林牧、 林蜂、林藥、林菌”等林下經濟發(fā)展日益成熟，農民增收渠 道不斷拓寬。建成永和村犇牧鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場，完 成岔河村盛豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場擴建，有序推進景谷雷 沃蔬菜種植

4、有限公司冷庫項目建設。頒發(fā)14245本農村土地承包經營權證書，辦理農村土地承包經營權抵押貸款589萬丿元。抓住基礎設施網絡建設大會戰(zhàn)的機遇，全力加快和完善 農村基礎設施建設。完成 305.5公里村組路路基改擴建，共 計投入4708萬元，實施11.1公里直過民族地區(qū)村組路硬化， 大大提高道路保障能力。加大農田水利基礎設施建設力度， 投入1580萬元，完成“五小水利”工程209件、人飲鞏固提升工程25件、貧困退出飲水保障工程15件，下邦弄水庫建設穩(wěn)步推進。大力提升農村人居環(huán)境，在17個貧困村村民小組建成172座公廁、254座垃圾池、36個污水處理池、501個污水檢查井、1451座化糞池、276座豬

5、圈和23座牛圈， 修建組內道路8.39萬平方米，埋設污水管網 3.1萬米，共 計投入6162萬元。建成村組活動場所 8個，共計投入120 萬元。實現(xiàn)所有行政村通10千伏以上的動力電，所轄自然村100%通380V三相動力電，廣播電視覆蓋率達100% 通過狠抓基礎設施建設，農村人居環(huán)境和公共服務水平明顯改善。千方百計惠民生，社會各項事業(yè)全面進步。在財政收支 壓力加大的情況下，民生投入繼續(xù)增加。以教育扶貧為抓手， 加大師資隊伍建設投入，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高考專科上線率達100%初中學業(yè)水平考試名列全縣第二。以健康扶貧為抓手，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參 保率達100%不斷提高城鄉(xiāng)

6、居民養(yǎng)老保險覆蓋率， 建檔立卡群 眾養(yǎng)老保險參保率達100%全面落實“二孩”政策，發(fā)放計 生教育獎學金23.08萬元，資助獨生子女保健家庭3.57萬元。社會保障體系更加完善，推進農村低保和扶貧工作“兩 線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保 536萬元、臨時救助 61.26萬元、 特困供養(yǎng)187萬元、各類優(yōu)撫補助 192.49元。食品藥品監(jiān) 管有效加強，市場經營秩序逐步規(guī)范。民族團結進步工作扎 實推進，各民族團結和諧、宗教和順。生態(tài)綠色旅游成效初 顯，打造昔木水庫、七七小組等旅游景點，抓好遷糯、芒島 文化傳承項目建設，成功舉辦“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島 傣族傳統(tǒng)文化節(jié)”?，F(xiàn)代文化體育工作強力推進，成功舉辦 全

7、縣第三屆老年人體育健身大會；投入510萬元，完成30個村綜合文化服務中心覆 蓋工程建設，基層文化活動陣地基 礎顯著提升。水電移民安置后續(xù)掃尾工作穩(wěn)步推進，后續(xù)幫 扶力度不斷加大。堅持把綠色發(fā)展理念貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，努力 踐行“兩山”理念，推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題， 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。實現(xiàn)非 天保工程區(qū)天然商品林禁停伐43.36萬畝，完成1700畝退耕還林規(guī)劃設計和檢查驗收。加強節(jié)能降耗和綜合資源利用， 優(yōu)先發(fā)展清潔能源，完成 500臺節(jié)柴灶芯改造，加快中普生 物質發(fā)電工程項目建設，推動新舊動能轉換。多措并舉推進 黃標車淘汰，淘汰報廢黃標車264輛，

8、切實改善和提升環(huán)境 空氣質量。全面落實河長制工作措施，在集鎮(zhèn)及重點村開展 清河行動，有效提升全鎮(zhèn)河湖庫渠水質，向“河暢、水清、 岸綠、庫美”的目標邁出堅實步伐。二、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展條件（一）主導產業(yè)發(fā)展條件第一，永平鎮(zhèn)擁有得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。永平鎮(zhèn)大部分地區(qū)的地理、 水源、氣候、土壤等自然條件優(yōu)越， 尤其是水利資源十分豐富（永平鎮(zhèn)目前擁有：中型水庫1座， ?。ㄒ唬┬退畮?6座，?。ǘ┬退畮?31座，大小河流34 條，水庫干渠100公里，壩塘36 口）。非常適宜發(fā)展種植 甘蔗、烤煙、茶葉等產業(yè)；同時永平鎮(zhèn)擁有富足的耕地資源， 全鎮(zhèn)國土總面積1465.66平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

9、，永平鎮(zhèn)共有31個村（居）民委員會，共 453個村民小 組，“國土二調”耕（園）地面積為 30.71萬畝，2016年以 來，進行土地確權登記后，實測面積達到 44萬余畝，人均 實測耕地面積達到 5畝以上。第二，永平鎮(zhèn)是全縣的人口大鎮(zhèn)，所擁有的勞動力資源 也是極其豐富的。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居） 民小組（其中自然村376個），2018年末全鎮(zhèn)總人口共 20751 戶73280人（常住人口），勞動力人口 49730人。第三，永平鎮(zhèn)地處交通要道，是景谷通往臨滄方向的出 境要道，也是景谷縣城鏈接碧安、勐班、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要 樞紐，交通條件十分便利。第四，各級黨委、政府十分重視產業(yè)的

10、發(fā)展。產業(yè)發(fā)展 是本地經濟發(fā)展的重要支撐，同時也是脫貧攻堅的重要支撐， 因此，各級黨委、政府都十分重視，也相繼出臺了一些相應 的產業(yè)扶持政策，給予了相當大的政策優(yōu)惠，一方面鼓勵企 業(yè)帶動農戶發(fā)展，一方面也鼓勵農戶自立根生、發(fā)家致富。（二）產業(yè)融合條件第一，農產品生產與加工產業(yè)融合條件。結合永平鎮(zhèn)農 業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎，及景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司 需求，建立甘蔗生產基地，初步形成了以綠色食品和綠色材 料為主導、關聯(lián)配套產業(yè)齊頭并進的產業(yè)格局。目前景谷洋 浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司與新型農村經營主體及種 植農戶簽訂了甘蔗種植協(xié)議及購銷協(xié)議，已形成了以農產品 甘蔗為原料的糖料加工產業(yè)鏈。第二

11、，農旅融合發(fā)展條件。永平鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理位置 及生態(tài)條件，同時擁有濃厚的民族特色文化。目前，永平鎮(zhèn) 生態(tài)綠色旅游成效初顯，昔木水庫、七七小組等旅游景點打 造初具規(guī)模，遷糯、芒島文化傳承項目建設有序推進，“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島傣族傳統(tǒng)文化節(jié)”的舉辦也取得了 一定成果。（三）聯(lián)農帶農機制創(chuàng)新條件本地龍頭企業(yè)資源豐富，具備雄厚的實力，對產業(yè)發(fā)展 具有引領帶動作用，聯(lián)農帶農機制逐步建立并不斷完善。依托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司（景谷洋浦南華糖 業(yè)有限公司永平分公司，該公司座落在景谷縣永平鎮(zhèn)西郊， 占地面積405畝，籌建于1985年，1987年2月建成投產， 設計規(guī)模為日處理甘蔗 1000噸

12、/日，1994年技改擴建達到 1500噸的日處理能力，2001年進行了第二次技術改造，使 日處理甘蔗能力達到了 2000噸），著眼培育糖料基地建設， 形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，并與農 戶簽訂種植協(xié)議、收購協(xié)議，輻射帶動農戶4000多戶，形成產銷鏈條，帶動農民人均增收。（四）技術研發(fā)應用條件在縣農業(yè)農村與科學技術局和永平鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的 支持下，與景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司合作，建 立甘蔗試驗示范基地，用于甘蔗品種的研發(fā)、試種及推廣， 為永平鎮(zhèn)甘蔗產業(yè)的長效發(fā)展提供有力的技術保障。（五）綠色發(fā)展、品牌建設等條件1. 以農業(yè)生態(tài)保護的綠色發(fā)展理念已形成。一是堅持因地制

13、宜，多種經營原則，切實保護好土地資源，建立基本農 田保護區(qū)，嚴禁亂占耕地。二是防止工業(yè)污染農業(yè)，對屬于 布局不合理，資源、能源浪費大的，對環(huán)境污染嚴重，又無 有效的治理措施的項目， 堅決停止建設；對已建的工藝落后、 污染危害大、又不好治理的工廠企業(yè)， 有計劃地關停或并轉。 三是控制農業(yè)污染，通過農業(yè)部們配合、宣傳引導農戶在農 業(yè)生產時將秸稈過腹還田、多使用有機肥、低毒、低殘留肥 料，嚴禁生產、使用高毒、高殘留農藥。四是開展農業(yè)生態(tài) 工程建設，加強退耕還林、封山育林育草生態(tài)工程，嚴格控 制采伐，嚴歷打擊森林野外用火。2. 實現(xiàn)了農業(yè)廢棄物回收利用。一是定期回收農藥瓶、 農藥袋，將用于農業(yè)生產的殘

14、膜、 化肥袋等由農民分類回收， 進行集中處置。二是農作物秸稈綜合利用。加大宣傳和巡查 力度，嚴格控制秸稈焚燒，通過秸稈粉碎還田、作為生物質 能量、建筑加工、食用菌生產，編制稻草藝術等方式，實現(xiàn)秸稈綜合利用率100%3. 采用無公害、綠色生產技術遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農田生態(tài)系統(tǒng)的總體出發(fā)，在 合理選擇甘蔗生產基地和加強植物檢疫的基礎上，創(chuàng)造有利 于甘蔗作物生長的良好生態(tài)環(huán)境，來生產安全和營養(yǎng)雙重質 量都達到綠色食品標準要求的高產、優(yōu)質、無公害的甘蔗產 品。三、思路目標（一）項目實施思路全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫 徹落實黨的十八大、十九大會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié) 調、綠

15、色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持健康發(fā)展和生態(tài)優(yōu) 先的基本原則，結合永平鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)“規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”發(fā)展方向，在“產業(yè)興旺”下功夫，加快推 進主導產業(yè)提質轉型，全面提升標準化生態(tài)農業(yè)相關技術裝 備水平和現(xiàn)代農業(yè)經營效益水平，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，探索農村產業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結共享機制和 產業(yè)融合模式，形成農民持續(xù)增收和精準扶貧精準脫貧的新 模式，努力創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)示范強鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構 更優(yōu)、質量更好、效益更高。（二）任務目標以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以農業(yè)供給側結構性改革 為主線，以鎮(zhèn)為載體，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為核心， 聚焦甘蔗農業(yè)主導產業(yè)，全產業(yè)鏈培

16、育，多要素聚集，建設 一個由多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結、 多模式創(chuàng)新的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，加快構建標準原料基地、集約 加工轉化、緊密利益聯(lián)結的產業(yè)集群， 打造主業(yè)強、百業(yè)興、 宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展高地，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興。近期目標：成功創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)示范強鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內主導產 業(yè)優(yōu)勢明顯。永平鎮(zhèn)甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農業(yè)種植產業(yè)面積 的40%上，年產甘蔗達30萬噸，年產值達1.2億，農業(yè)總 產值達9億，農產品加工業(yè)產值達 3億元，農產品加工業(yè)產 值與農業(yè)產值的比值達 1:3。遠期目標：維護農業(yè)產業(yè)示范強鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，加大主 導產業(yè)的培育力度。甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農業(yè)種植產業(yè)面積 的50%上，

17、年產甘蔗達50萬噸，年產值達2億，農業(yè)總產 值達10億，農產品加工業(yè)產值達 4億元，農產品加工業(yè)產 值與農業(yè)產值的比值達 1:2.5。結合永平現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展 基礎，加強與企業(yè)對接，強化原輔材料供應基地建設，初步 形成了以綠色食品和綠色材料為主導、關聯(lián)配套產業(yè)齊頭并 進的產業(yè)格局。四、規(guī)劃布局（一）規(guī)劃原則一是聚焦主業(yè)、集群發(fā)展。壯大主導產業(yè)，聚合資源要 素，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進產業(yè)集群發(fā)展，激活一方經濟， 帶富一方百姓。二是創(chuàng)新引領、融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式， 延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈、完善利益鏈，讓農 民更多分享產業(yè)鏈增值收益。三是多方參與、協(xié)同推進。發(fā) 揮市場配置資源的決定作用

18、和政府指導作用，引導龍頭企業(yè)、 新型農業(yè)經營主體和農戶積極參與，形成同向發(fā)力、協(xié)同推 進的格局。（二）總體布局根據永平鎮(zhèn)的氣候、土質、地理特征、農業(yè)生產條件等， 對全鎮(zhèn)特色農業(yè)產業(yè)進行合理規(guī)劃布局，通過區(qū)域化布局， 調整優(yōu)化結構，以遷毛、團結、倮練、興華等村的甘蔗種植 基地為依托，大力發(fā)展本鎮(zhèn)以甘蔗種植業(yè)為重點的綠色、無 公害、高效農業(yè)，建設綠色、高效農業(yè)示范帶，使鎮(zhèn)域內農產品達到無公害、綠色生產標準。核心基地規(guī)劃面積80000五、建設內容依托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司，著眼培育 糖料基地建設，以甘蔗試驗示范基地為樣板，形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，把永平鎮(zhèn)打造成綠色

19、 生態(tài)糖料生產基地。（一）新植甘蔗。 計劃新植30000畝。（二）宿根留養(yǎng)。2019年宿根留養(yǎng)面積約 45000畝。（三）景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴 建。1. 制煉車間。對煉制車間進行升級、更新、改造。2. 鍋爐車間。對鍋爐車間改造更新升級。3. 電力系統(tǒng)。對電力系統(tǒng)進行升級改造。（四）蔗區(qū)機耕道路新擴建。1. 蔗區(qū)機耕道路新建。計劃蔗區(qū)機耕道路新建 60公里。2. 蔗區(qū)機耕道路擴建。計劃蔗區(qū)機耕道路擴建 40公里。六、資金測算、使用和管理（一）資金測算1、新植甘蔗。預計投資2300元/畝，計劃發(fā)展30000 畝，合計 69000000.00元。其中：（1）種苗：460.00

20、元/畝，3萬畝共計1380.00萬元。（2）種植：勞務投入300.00元/畝，3萬畝共計900.00 萬元。（3）機耕：每畝 150.00元，3萬畝共計450.00萬元。（4）肥料、農藥、薄膜：每畝需 590.00元，3萬畝共 計1770.00萬元。（5）管理費（含砍工費）：每畝800.00元，3萬畝共計 2400.00 萬元。2、宿根留養(yǎng)。預計投資1380.00元/畝，2019年保有面積約45000畝，小計62100000.00元。其中：（1）肥料和農藥：每畝需480.00元，3萬畝共計1440.00 萬元。（2）管理費：每畝 800.00元，3萬畝共計2400.00萬丿元。（3）機耕：每畝

21、 150.00元，3萬畝共計450.00萬元。3、景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴建。計劃投資8500.00萬元。其中：（1）制煉車間。對煉制車間進行升級、更新、改造，共計4250.00萬元。（2）鍋爐車間。對鍋爐車間改造更新升級，預計需要1420.00 萬元。（3）電力系統(tǒng)。對電力系統(tǒng)進行升級改造，預計需要2830.00 萬元。4、蔗區(qū)機耕道路新擴建。計劃投資640.00萬元。其中：（1） 蔗區(qū)機耕道路新建。計劃蔗區(qū)機耕道路新建60 公里，10萬元/公里，共計600.00萬元。（2） 蔗區(qū)機耕道路擴建。計劃蔗區(qū)機耕道路擴建40公 里，1萬元/公里，共計40.00萬元。（二）資金使用

22、管理成立以鎮(zhèn)財政所所長為組長的專項資金管理小組，編制 專項資金管理辦法，做好資金監(jiān)督工作。1、資金使用，程序必須規(guī)范。財政、審計部門對項目資金使用及時跟進、全程參與嚴把資金流向、項目建設、檢 查驗收等各個關鍵環(huán)節(jié)，確保財政資金使用安全、使用高效。2、強化資金管理，規(guī)范資金撥付程序。積極抓好事前 監(jiān)控，嚴防使用單位擅自調整、變更項目、降低標準、縮小 規(guī)模。對項目扶持資金嚴格實行專戶、專賬、專人管理，確 保?？顚Ｓ?，并嚴格執(zhí)支付制度。3、強化資金撥付管理，保障項目順利實施。財政、審 計部門認真審查項目預算、嚴把資金撥付程序，嚴格執(zhí)行工 程招投標制和政府采購制度，及時掌握重點工程進展情況， 對工程項

23、目進行檢查驗收、撥付資金，切實發(fā)揮財政資金的 使用效益。4、強化監(jiān)督檢查，確保項目資金安全運行。加大對資 金安全性、規(guī)范性、有效性的檢查，及時解決項目建設過程 中的出現(xiàn)的問題，糾正項目建設中的違規(guī)違紀行為，督促各 有關部門管好用好項目建設支持資金 .七、效益分析（一）經濟效益通過項目實施，使企業(yè)得到一系列優(yōu)惠政策扶持，加大 了融資能力和防范風險能力，龍頭企業(yè)的示范帶動作用更加 明顯，產品成本降低，效益顯著增加，與農戶建立長期穩(wěn)定 的利益聯(lián)結機制，通過品牌創(chuàng)建，知名度顯著提升，形成利 潤持續(xù)增長發(fā)展模式，主導產業(yè)產值達 2個億以上。（二）社會效益（1）延長產業(yè)鏈。產業(yè)融合發(fā)展后，各經營主體從全

24、產業(yè)鏈的視角來謀劃自身發(fā)展，積極前伸后延，打通產業(yè)鏈 各環(huán)節(jié)。（2）提升價值鏈。各經營主體從產業(yè)各個環(huán)節(jié)挖掘新 的增值空間，將價值提升的理念滲透到生產經營的全過程。 在生產環(huán)節(jié)，挖掘資源稀缺性、特異性，重點發(fā)展特色產品、 綠色產品；通過扶持農產品初加工企業(yè)，打造食品加工企業(yè)的原材料基地，在加工環(huán)節(jié)，適應消費群體、消費方式轉變， 細分消費市場，通過精深加工實現(xiàn)增值。（3）共享利益鏈。通過項目實施，通過規(guī)?；藴?化、集約化的生產，提高勞動生產效率，增加了農業(yè)的綜合 效益；通過產業(yè)鏈延伸，帶動了一二三產業(yè)的融合發(fā)展，讓 本地農民更多的參與甘蔗產業(yè)建設；讓農民不僅獲得基地產 品收益，而且通過建立利

25、益聯(lián)結機制，獲得財產性收益，總 體收益水平快速提高。（4）催生新業(yè)態(tài)。各經營主體緊跟科技新前沿，瞄準 消費新趨勢，將“互聯(lián)網+”、“生態(tài)+”等現(xiàn)代新理念引入 生產經營活動，創(chuàng)新生產方式、經營方式和資源利用方式， 建立健全甘蔗生產社會化服務組織，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài) 共贏。（三）生態(tài)效益項目建設遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農田生態(tài)系統(tǒng)的總體 出發(fā)，在合理選擇蔬菜基地和加強植物檢疫的基礎上，創(chuàng)造 有利于甘蔗作物生長的良好生態(tài)環(huán)境，來生產安全和營養(yǎng)雙 重質量都達到綠色食品標準要求的咼產、優(yōu)質、無公害的糖 料產品。積極發(fā)展設施農業(yè)，用新的技術措施創(chuàng)造有利于綠色食 品甘蔗生長的生態(tài)環(huán)境，進行生產。八、支持政策

26、依據產業(yè)扶持政策，給予種植農戶產業(yè)扶持資金和用于 產業(yè)發(fā)展的小額信用貸款。九、組織保障（一）領導機制成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長的農業(yè)產 業(yè)強鎮(zhèn)示范建設工作領導小組，加強領導與組織協(xié)調工作； 組織鎮(zhèn)村干部、種植大戶、企業(yè)家到農業(yè)龍頭企業(yè)參觀考察， 興辦各種形式的技術講座和培訓班；積極引進農業(yè)專業(yè)戶和 農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農戶大力發(fā)展種植甘蔗產業(yè)等農業(yè)產業(yè)。（二）運行機制2.1建立安全創(chuàng)建責任制全力確保資金運行全程安全和項目建設全程安全。在項 目建設過程中，把“安全”作為創(chuàng)建工作的重中之重，加強 示范鎮(zhèn)創(chuàng)建各個階段、各個環(huán)節(jié)中督查和管理，把問題和隱 患消滅在萌芽，各項工作按程序、守規(guī)矩、重實際、講實效， 合法、規(guī)范使用好項目支持資金，最大限度發(fā)揮項目資金使用效率。同時將項目建設安全工作列入承辦單位的目標考核， 嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作安全無事故。2.2實行政府招標采購制除用于新型農村經營主體扶持獎勵以外的所有項目資 助的物資按照國家標準實行招標采購。鎮(zhèn)政府轉變職能，規(guī) 范采購，充分發(fā)揮政府采購對經濟、社會發(fā)展的主動調控和 導向作用，夯實政府采購邙陽光工程”建設的基礎。2.3實行補助獎