安保外包方案

1、關(guān)于我校安保工作進行外包的調(diào)研報告和實施方案高校安全保衛(wèi)工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校生存和發(fā)展的前提，是構(gòu)建平安校園、和諧校園的重要保障；為了維護學校正常教學、科研和生活秩序，保障師生職工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照“依法、統(tǒng)一、標準、嚴格管理”的原則，促使我校安保工作向著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的方向發(fā)展，為我校教育事業(yè)的改革和發(fā)展保駕護航，更好地維護校園的安全穩(wěn)定，滿足師生安全需求。一、我校安保隊伍的現(xiàn)狀：我校地處咸陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會環(huán)境復雜，人員流動較大，加之校內(nèi)存在一條貫穿校園的社會通道，使學校原有的封閉或半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為開放狀態(tài)，導致學生活動區(qū)域日益擴大

2、，校園與社會之間的環(huán)境交融狀態(tài)日益頻繁，從而制度約束力降低，行為可控性減弱，學生白主活動越來越多地游離于學校的管轄范圍之外，由此產(chǎn)生的不安定因素和事故隱患增多，為學校的安保工作帶來了很大的困難。校衛(wèi)隊在維護我校穩(wěn)定安全和校園治安秩序、保衛(wèi)師生生命財產(chǎn)安全等方面擔負者重要責任。全體校衛(wèi)隊員常年頂烈日、冒嚴寒，不顧危險，奮戰(zhàn)在維護學校正常的教學、科研、生活秩序第一線，已成為學校日常工作、生活中不可缺少的安全保障隊伍。白我校校衛(wèi)隊成立以來，一直采用由人事處核定人員數(shù)量，保衛(wèi)處聘用、培訓、管理、使用的模式人，每人月工資1480元，分布在5個大門、2套智能交通管理系統(tǒng)、學?？傊蛋嗍摇⒈O(jiān)控室、巡查隊、夜間

3、巡邏隊等崗位，擔負著落實門禁制度、治安巡查、夜間巡邏、交通管理、重大活動的執(zhí)勤和治安保衛(wèi)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)。表1目前崗位設(shè)置及隊員配置情況崗位早班中班夜班小計備注1南大門含收費33281、每人每天工作8小時。2、無雙休日、無節(jié)假日。2南中門21143北門21144家屆區(qū)西門21145家屆區(qū)南門含收費22266巡邏巡查11577總值班室11138教學區(qū)車棚19監(jiān)控室111310戶籍室111家委會12合計不包括社保費用二、我校安保隊伍存在的問題:1、工資待遇偏低。近年來國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)人力較為短缺、勞動力市場價格逐年飆升，保安行業(yè)工資水平也在逐年增加，現(xiàn)已遠高于社會最低工資標準。因此，導致

4、一些年紀輕、能力強、素質(zhì)高的安保人員大量流失。2、安保人員招聘難。鑒于目前的工資待遇偏低，無法滿足應(yīng)聘人員的基本要求導致招聘困難，人員素質(zhì)無法保證。3、勞務(wù)糾紛增多。由于我校校衛(wèi)隊員編制少、崗位多，無法安排隊員雙休日和節(jié)假日輪休；工資標準低，無法辦理相應(yīng)的社會保障，因而無法與校衛(wèi)隊員簽訂勞動合同，造成近年來勞務(wù)糾紛不斷。4、用工風險不斷加大。目前隊伍普遍存在隊員年齡偏大、身體素質(zhì)差的情況，用工風險不斷加大，優(yōu)秀隊員留失嚴重，現(xiàn)有隊員不能安心盡心工作，隊伍流動性大、極不穩(wěn)定。長此以往造成的是隊員業(yè)務(wù)能力低下、工作勁頭不足、工作質(zhì)量不高、隊伍松散、隊伍管理難度大，更重要的是遇有突發(fā)事件難以應(yīng)對。三

5、、目前咸陽西安地區(qū)專業(yè)安保服務(wù)力量發(fā)展逐漸成熟：隨著改革開放的不斷深化，新的勞動法律、法規(guī)的不斷完善，為了迎合勞動力市場的發(fā)展和需要，各類安保服務(wù)公司已越來越多，專業(yè)安保服務(wù)力量在社會的發(fā)展逐漸成熟，經(jīng)我們對咸陽新華保安公司、上海中城衛(wèi)保安集團陜西分公司、西安名將保安公司等咸陽西安十余家安保服務(wù)公司的初步了解，現(xiàn)代安保公司已逐漸具有專業(yè)、系統(tǒng)、高科技等優(yōu)勢，廣泛服務(wù)于大中專院校、金融證券行業(yè)、行政事業(yè)單位、住宅小區(qū)等各個行業(yè)。目前已有西安石油大學、西北政法大學、咸陽陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、渭南師院、安康學院等高校與安保服務(wù)公司簽訂了服務(wù)合同，執(zhí)勤人員每人每月服務(wù)費在2200元到2800元不等，安

6、保公司按學校要求招聘、培訓、管理、使用執(zhí)勤人員，按合同要求維護校園安全和穩(wěn)定，執(zhí)勤人員與安保公司簽訂勞動合同，與學校再無任何勞務(wù)糾紛，用工風險和安全風險轉(zhuǎn)移到安保公司，整體效果比較理想。與之相比我們這種白我的安保隊伍已經(jīng)有著明顯的先天不足，無法適應(yīng)學校未來的發(fā)展需要。為了盡快改善這種情況，穩(wěn)定學校安全保衛(wèi)隊伍，加強學校穩(wěn)定安全工作，聘請專業(yè)安保服務(wù)于學校迫在眉睫。四、我校需要配備的保安力量和所需經(jīng)費:為了穩(wěn)定和管理好校園安保隊伍，保障校衛(wèi)隊員合法權(quán)益，防止隊員與學校的勞務(wù)糾紛，充分發(fā)揮這支隊伍的作用，更好地保衛(wèi)師生生命財產(chǎn)安全、維護校園穩(wěn)定安全和校園治安秩序，根據(jù)勞動法等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實際

7、，按現(xiàn)有工作崗位至少需要配備校衛(wèi)隊員6。按照目前當?shù)刈畹凸べY標準和當?shù)貏趧?wù)市場和安保行業(yè)薪資水平，在為隊員參加各類社保、簽訂勞動合同的情況下，每人每月最低工資約為2500元左右，每月約需15.875萬元，全年約需190.5萬元，此費用不含隊員的勞保、高低溫補助、夜班補助、法定假日加班以及重大活動和處置突發(fā)事件加班等費用。表2校衛(wèi)隊崗位設(shè)置和人員配備崗位早班中班夜班小計備注1南大門含收費33281、每崗每人每天工作8小時2、每人每周換休1天3、每人每年休法定假11天2南中門22153北門22154家屆區(qū)西門22155家屆區(qū)南門含收費33286巡邏巡查226107總值班室11138監(jiān)控室22269

8、小計5010雙休日及法定假替崗1011教學區(qū)車棚11212戶籍室及家委會1.5合計6五、我校實施安保工作社會化的優(yōu)越性和可行性:1、實施校衛(wèi)隊員社會化，可躲避學校和臨時用工人員各種勞務(wù)糾紛。2、安保服務(wù)公司可專業(yè)化承擔我校各個門衛(wèi)執(zhí)勤、校園巡查、交通管理、夜間巡邏、維護大型活動的治安秩序和安全保衛(wèi)任務(wù)，能快速應(yīng)對突發(fā)事件的處理處置。3、學校將安保工作外包給安保服務(wù)公司，能進一步明確工作職責，有利于責任落實和責任追究。4、聘用安保服務(wù)公司將用工風險轉(zhuǎn)移、安全風險轉(zhuǎn)移。5、部分安保服務(wù)公司可適當提供一些高科技設(shè)備作為附加服務(wù)，減輕人力資源成本，實現(xiàn)“人防”+“技防”，更好的保障校園安全。6、如遇大

9、型突發(fā)事件，安保服務(wù)公司可啟動應(yīng)急響應(yīng)，在短時間內(nèi)集結(jié)大量專業(yè)安保人員應(yīng)對。7、安保服務(wù)公司可先行全部接收現(xiàn)有校衛(wèi)隊員，解決現(xiàn)有隊員后顧之憂，有利于隊伍穩(wěn)定。8、學?？梢罁?jù)勞動法相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有校衛(wèi)隊員根據(jù)其在我校服務(wù)時間給予一定經(jīng)濟補償，一次性了結(jié)，徹底解決之前勞務(wù)糾紛。六、對我校實施安保工作社會化及開展外包業(yè)務(wù)的建議方案：一指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，以學校章程為指導，以推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)為牽引，以完善服務(wù)保障體系、提升服務(wù)管理質(zhì)量為核心，建立健全維護學校安全穩(wěn)定的長效機制，大力推進平安、和諧校園建設(shè)，確保學校教學、科研、管理等工作正常開展。二基本原則學校的

10、安保工作由學校保衛(wèi)部門監(jiān)管，與保安服務(wù)公司簽訂安全防范服務(wù)監(jiān)管協(xié)議，明確相關(guān)職責，制定具體要求，確定學校保衛(wèi)部門與保安服務(wù)公司甲乙雙方的責、權(quán)、利關(guān)系，接受保衛(wèi)部門的工作指導和監(jiān)督。保安服務(wù)公司依照保安服務(wù)條例聘請校衛(wèi)隊員，審核下發(fā)校衛(wèi)隊員保安員資格證，依據(jù)勞動法與校衛(wèi)隊員確定勞務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等責、權(quán)、利關(guān)系，保安服務(wù)公司負責領(lǐng)導管轄校衛(wèi)隊職工作，一切勞務(wù)糾紛、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等事務(wù)歸保安服務(wù)公司處理解決，與我校無任何關(guān)系。三安保公司的服務(wù)范圍承擔學校門衛(wèi)管理、晝夜安保巡邏守候、交通管理、配合處置各類突發(fā)事件、校園秩序管理、學校大型活動安保任務(wù)（如：新生報到、畢業(yè)生離校、各級各類招聘、考試、學

11、校集會、重要客人來訪等），并做好防火、防盜、防破壞、防事故等安全保衛(wèi)工作。四對安保公司的要求1、安保公司按照我校目前崗位情況配置執(zhí)勤人員，控制在60人左右，人均工資控制在2500左右，按學校規(guī)定采取招標形式一次性包干。2、學校與安保公司執(zhí)勤人員不存在勞動關(guān)系。安保公司負責承擔執(zhí)勤人員的工傷保險、社會勞動保險、雇主責任險、生活福利等一切費用。執(zhí)勤人員因公或意外傷亡，由安保公司負責辦理保險索賠及勞動訴訟、仲裁并承擔執(zhí)勤人員于服務(wù)學校期問所致安保公司人員白身、學校、他人的人身、財產(chǎn)損害等全部賠償責任。學校不承擔任何經(jīng)濟賠償責任和連帶責任。3、安保公司必須依據(jù)合同，保證執(zhí)勤人員數(shù)量、質(zhì)量，嚴格履行保安

12、工作職能，實行24小時保安服務(wù)。安保公司要建立健全組織機構(gòu)，派駐具有一定保安管理工作經(jīng)驗管理駐校負責保安隊的日常教育管理、落實合同約定的服務(wù)項目、內(nèi)容及職責。4、安保公司選派的執(zhí)勤人員必須經(jīng)過正規(guī)的保安業(yè)務(wù)培訓，持證上崗，身體健康、無殘疾，無精神疾病，無違法犯罪前科，年齡在1845歲之間，并向?qū)W校提供執(zhí)勤人員花名冊、執(zhí)勤人員登記審批表（個人信息資料），安保公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本、執(zhí)勤人員保安證或上崗證復印件。5、每日執(zhí)勤人數(shù)不得少于合同約定人數(shù)。執(zhí)勤人員請假、輪休時，必須向班長、隊長請假并報告學校管理人員，公司及時安排人員替補上崗，不得發(fā)生缺崗現(xiàn)象。6、安保公司應(yīng)每周總結(jié)講評本周工作

13、并安排部署下周工作。每周出操訓練兩次以上，定期組織執(zhí)勤人員學習有關(guān)文件和業(yè)務(wù)培訓教材及學校的相關(guān)規(guī)章制度，明確工作任務(wù)和目標，白覺服從校方管理，不斷提高執(zhí)勤能力和保安隊伍的整體素質(zhì)。7、為保證保安隊伍穩(wěn)定，安保公司更換執(zhí)勤人員時，須提前三個工作日報告學校主管或?qū)Ｂ毠芾砣藛T并提供新上崗執(zhí)勤人員登記審批表、安保公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本，經(jīng)學校同意后方可更換。8、安保公司執(zhí)勤人員應(yīng)嚴格履行規(guī)定的崗位職責要求，并遵守學校的各項規(guī)章制度和紀律。安保公司接受學校臨時性崗位調(diào)整，重大活動接待，校園環(huán)境治理及消防安全等工作任務(wù)，不在另行核算。9、安保公司對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故

14、，及時處理并報告學校和當?shù)毓矙C關(guān)，米取措施保護案發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)偵辦各類治安、刑事案件，依法妥善處理責任范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件。10、安保公司履行學校義務(wù)消防員職責。安保公司有義務(wù)參加學校要求的各類緊急救援工作，配合落實防火、防盜、防破壞等安全防范措施，發(fā)現(xiàn)責任區(qū)域安全隱患，及時報告學校并協(xié)助予以處理。10、安保公司白行配備對講機、棉大衣、武裝帶、橡膠警棍、手電筒、雨衣等必要的保安執(zhí)勤裝備，并對裝備進行及時更新和維護，保證其工作狀態(tài)良好（該配備的物品需符合學校整體要求并按學校實際情況所需予以適當調(diào)整，由此產(chǎn)生的所有費用包含在服務(wù)費中）。11、學校現(xiàn)有的執(zhí)勤裝備、巡邏車輛可以提供應(yīng)安保公司使

15、用，由安保公司承擔日常維護保養(yǎng)工作。12、安保公司保安的日常備勤率應(yīng)當保持在總?cè)藬?shù)25%以上。確保形成不少于10人的處突應(yīng)急隊伍，保證聯(lián)系24小時處于可接通狀態(tài)，不得出現(xiàn)拒接或無法接通狀況。遇有突發(fā)事件或需要集合時，所有在崗人員必須5分鐘內(nèi)、備勤人員在15分鐘內(nèi)趕到指定地點集結(jié)。五學校需要提供的條件和權(quán)利。l、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的工作條件和組織訓練學習的場所。2、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的住宿條件（不含被褥、床單等個人用品）。3、按合同約定的時間和方式，根據(jù)安保公司保安工作服務(wù)質(zhì)量，憑安保公司開具合法有效的正式勞務(wù)發(fā)票向安保公司支付相應(yīng)服務(wù)費。4、學校管理人員每日不定時查崗、查哨，檢查、督導安保人員認真執(zhí)勤。凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤不認真或不符合執(zhí)勤要求的，學校有權(quán)進行批評教育，對嚴重違反學校規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度差的，或因年齡、政審、健康