公路建設(shè)項目工程管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX國、省干線公路建設(shè)項目工 程 管 理 辦 法XX公路建設(shè)管理辦公室二一二年七月目 錄第一章 組織機構(gòu)及職責(zé)劃分 1第二章 質(zhì)量管理辦法 8第三章 設(shè)計變更管理辦法14第四章 計量與支付工作管理辦法21第五章 工地會議制度23附件：工程變更及計量支付表格27專心-專注-專業(yè)焦作市國、省干線公路建設(shè)項目工 程 管 理 辦 法為全面提升焦作市國、省干線公路建設(shè)項目的工程建設(shè)質(zhì)量水平，加強公路工程的管理工作，延長道路使用壽命周期，提高投資效益，努力做到工程建設(shè)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化、標準化、精細化、節(jié)約化，特制訂本辦法。第一章 組織機構(gòu)及職責(zé)劃分一、機構(gòu)設(shè)置及人員組成為保

2、證焦作市國、省干線公路建設(shè)項目的順利進行，加強項目的施工管理工作，焦作市公路管理局成立了焦作市公路建設(shè)管理辦公室，具體負責(zé)焦作市國、省干線公路建設(shè)項目的管理工作，辦公室下設(shè)秘書處（內(nèi)勤、報表管理）、工程技術(shù)處（工程技術(shù)、設(shè)計變更管理）、合同處（合同、進度、計量管理）、質(zhì)量安保處（質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)、文明施工管理）和協(xié)調(diào)處（地方協(xié)調(diào)），負責(zé)該工程的具體管理工作。（辦公室人員組成見焦作市公路管理局下發(fā)的項目管理機構(gòu)組成文件）二、項目管理辦公室主任職責(zé)1、擔(dān)負項目的施工組織工作。有效組織施工單位、監(jiān)理單位按照既定的施工方案順利推進各項建設(shè)任務(wù)，組織好各項激勵性工作措施，確保該項目按照工期要求如期高質(zhì)

3、量完工。2、擔(dān)負項目的施工管理工作。建立和完善各級質(zhì)量管理體系，積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，提高工程質(zhì)量。加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全施工。在保障安全和質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度，實現(xiàn)各個施工環(huán)節(jié)的無縫對接，確保無安全責(zé)任事故發(fā)生。3、擔(dān)負項目的施工協(xié)調(diào)任務(wù)。主動與當?shù)攸h委、政府和沿線群眾溝通，妥善解決好施工環(huán)境問題，確保不發(fā)生阻工現(xiàn)象，不耽誤工期。4、擔(dān)負項目的技術(shù)指導(dǎo)工作。對施工中遇到的各類技術(shù)難題，及時組織有關(guān)專家會商、攻關(guān)，幫助施工單位解決技術(shù)難題。同時要把好施工技術(shù)關(guān)，確保所應(yīng)用的技術(shù)和工藝成熟，有絕對的質(zhì)量保證。5、擔(dān)負項目的黨風(fēng)廉政工作。堅持一崗雙責(zé)的原則，認真抓好項

4、目的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。繼續(xù)實行紀檢監(jiān)察員派駐制度，全力支持紀檢監(jiān)察員的工作，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、高效工程、安全工程、廉潔工程、放心工程。三、項目管理辦公室職責(zé)在項目管理辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)建設(shè)項目的準備、實施、檢查及落實工作。1、組建項目辦公室，確定項目辦人員分工及職責(zé)范圍。2、負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督申請和開工許可的辦理工作。3、負責(zé)工程質(zhì)量、進度、費用控制和合同管理及施工安全、水保、環(huán)保等工作。4、負責(zé)承包人主要施工技術(shù)方案的審核備案和重大、較大設(shè)計變更的審查以及計量支付的最終審核工作。5、負責(zé)研究推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的具體管理工作。6、負責(zé)組織階段性總結(jié)檢查和經(jīng)驗交流的具體

5、管理工作。7、負責(zé)組織對各施工單位的安全、水保、環(huán)保等工作的監(jiān)督檢查。8、負責(zé)組織工程交、竣工驗收和缺陷責(zé)任期的驗收工作。9、統(tǒng)一制定項目管理辦公室人員獎懲辦法，并定期組織考核。四、項目管理辦公室工作管理制度1、認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的各項方針政策，嚴格執(zhí)行局機關(guān)的各項規(guī)章制度，思想上要求進步，工作上兢兢業(yè)業(yè)。2、服從安排，互相尊重，工作認真，雷厲風(fēng)行。3、按時上下班，不遲到、不早退，有事請假，嚴格履行考勤制度。4、團結(jié)同事，熱愛集體，互相幫助，和諧相處，不做有損集體和他人的事。5、工程技術(shù)、設(shè)計變更、計量支付、質(zhì)量管理、安全管理等人員必須深入工地，熟悉工程技術(shù)標準、規(guī)范和工程實際情況。工作中要實事

6、求是，認真負責(zé)。6、對于申報的各項工程資料，相關(guān)負責(zé)人員要在規(guī)定工作日內(nèi)盡快批復(fù)，不推諉、不扯皮，做到積極高效，熱情服務(wù)。7、檔案管理要規(guī)范，做到資料整潔、內(nèi)容真實完整。8、內(nèi)勤管理條理清晰，收發(fā)文件、工程計量、工程變更、質(zhì)量管理必須建立臺賬。9、堅持廉政工作制度，不準因工作之便收受他人賄賂和接受他人宴請。10、主動接受監(jiān)督，歡迎施工、監(jiān)理等相關(guān)單位和部門對推諉、扯皮、低效、瀆職、設(shè)卡的科內(nèi)人員進行監(jiān)督、舉報。11、對于違背上述各項制度的人員，視情節(jié)輕重分別給予批評、檢討、調(diào)換崗位、上交局里接受相應(yīng)處罰。五、秘書處職責(zé)1、負責(zé)建立健全有關(guān)各項規(guī)章制度并督促檢查執(zhí)行情況；2、負責(zé)辦理上級來文、公

7、路局文件、施工及監(jiān)理單位上報文件的傳閱及處理后的整理存檔工作。3、負責(zé)項目管理辦公室的工程檔案及有關(guān)資料的收集整理工作；4、負責(zé)項目管理辦公室辦公、生活設(shè)施、交通工具的管理工作；5、負責(zé)項目管理辦公室的接待工作；6、負責(zé)做好各類統(tǒng)計報表的上報工作；7、負責(zé)項目管理辦公室的考勤工作。六、工程技術(shù)處職責(zé)1、負責(zé)工程項目施工全過程的工程技術(shù)管理與審核。2、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項目總監(jiān)辦和各標段駐地辦的監(jiān)理工作。3、審批承包人的總體施工方案，主要工程項目施工工藝；審批監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則。4、督促工程沿線各縣（市）、區(qū)協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設(shè)征地、拆遷、土源、供水、供電和施工中的糾紛等有關(guān)事宜，保障工

8、程順利進行。5、做好工程設(shè)計變更的審查工作。6、監(jiān)督、檢查總監(jiān)辦、駐地辦及承包人的質(zhì)量檢測工作，并負責(zé)組織必要的檢測技術(shù)培訓(xùn)。7、解釋、修正和補充施工圖紙，并負責(zé)圖紙的設(shè)計審查和設(shè)計交底。8、參加工程的招投標工作和工程單價變更設(shè)計的審批工作及工程交、竣工驗收工作。9、參與新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣應(yīng)用工作。10、做好檔案資料的管理工作。七、合同處職責(zé)1、負責(zé)工程項目施工全過程的工程合同管理與審核。2、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)總監(jiān)辦和駐地辦的合同管理、計劃統(tǒng)計與中間計量工作。3、監(jiān)督、檢查監(jiān)理人員組成及承包人主要人員到位和工作情況。4、督促、檢查各施工及監(jiān)理單位對合同法、合同文件、合同條

9、款的貫徹執(zhí)行情況。5、審查施工組織設(shè)計，負責(zé)進度管理，監(jiān)督、檢查工程計劃的落實，確保按期完成工程任務(wù)，組織實施勞動競賽活動。6、負責(zé)審核項目施工及監(jiān)理單位的月計量，審核項目工程合同價及變更設(shè)計單價。7、負責(zé)解釋合同條款和處理合同糾紛，辦理索賠和違約賠償。8、參加工程的招投標工作和工程單價變更設(shè)計的審批工作及工程交、竣工驗收工作。9、負責(zé)工程設(shè)計資料、施工技術(shù)資料的分類、存檔和保管工作。負責(zé)工程技術(shù)資料書籍的購買及保管工作。八、質(zhì)量安保處職責(zé)（一）質(zhì)量控制職責(zé)：1、指導(dǎo)和檢查各標段的質(zhì)檢工作2、協(xié)助上級檢查組完成有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作3、負責(zé)監(jiān)理人和承包人單位資質(zhì)的審查復(fù)核工作。4、負責(zé)工地試驗室

10、的建設(shè)、資質(zhì)審核并配合質(zhì)監(jiān)站完成試驗室臨時資質(zhì)認證工作。對工地試驗人員資質(zhì)、儀器設(shè)備配置、工作制度的制定與執(zhí)行情況進行檢查和指導(dǎo)。5、對工程項目的檢測試驗和施工質(zhì)量及工程所用原材料、半成品、成品、標準試驗等進行抽檢復(fù)核。6、對路基、路面、橋梁、涵洞的內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量進行檢查，對工程關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位進行全方位檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要及時上報項目管理辦公室。7、參與重大質(zhì)量隱患、質(zhì)量問題、質(zhì)量事故等的調(diào)查處理工作。8、及時向項目管理辦公室、監(jiān)理部和施工單位通報工程質(zhì)量動態(tài)。（二）安全生產(chǎn)職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、條例、標準、規(guī)定。2、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。

11、3、經(jīng)常深入工地，指導(dǎo)監(jiān)理和施工單位安全技術(shù)人員工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出整改意見和措施。4、參加上級部門組織的安全檢查活動，定期對工程項目各參建定位的施工工作進行安全檢查。5、參加審查總體施工方案，主要工程項目施工工藝和安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。6、檢查核實施工單位特殊工種工人的上崗證件，參與施工單位特殊工種工人和新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)。7，制止施工單位生產(chǎn)過程中的違反安全規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)的行為，制止違章作業(yè)和違章指揮，遇到嚴重險情，可暫停工程施工。8、對在各項安全檢查中有安全問題但據(jù)不整改或整改不徹底的，及時上報項目管理辦公室

12、進行處理。（三）文明施工職責(zé)：1、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各施工單位制定的綜合管理制度，對施工單位的質(zhì)量、安全、消防、保衛(wèi)、機械、場容、衛(wèi)生、料具、環(huán)保、民工管理等制度中涉及文明施工的內(nèi)容進行指導(dǎo)。2、負責(zé)對施工單位的現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場標牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)進行檢查。3、檢查核實施工單位進入現(xiàn)場的所有汽車駕駛員、機械司機、信號工、架子工、司爐工、起重工、爆破工、電工、焊工等的上崗證。檢查工地食堂的衛(wèi)生，炊事員健康證，民工做工證等有關(guān)證件。4、檢查核實施工單位的資料管理工作。5、參與推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法

13、。第二章 質(zhì)量管理辦法工程的技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)理工作，由工程項目總監(jiān)辦及各標段駐地監(jiān)理工程師負責(zé)實施。監(jiān)理工程師應(yīng)該依據(jù)合同文件和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程特點制定出詳細的監(jiān)理工作實施細則，對施工全過程進行檢查、監(jiān)理和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，消除和制止影響工程質(zhì)量的各種隱患和不利因素，使監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化。一、工程項目總監(jiān)辦應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)文件，制定詳細的監(jiān)理工作程序和實施細則監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人人員、設(shè)備、材料及臨時建設(shè)施進行控制，對施工組織設(shè)計各項技術(shù)方案、有關(guān)原材料試驗進行控制，對施工過程中各個環(huán)節(jié)及分項工程完工后的檢查驗收等方面進行控制，并有嚴密的監(jiān)理程序框圖。總監(jiān)

14、辦制定的監(jiān)理工作實施細則在開工前報項目管理辦公室審批。二、項目管理辦公室人員應(yīng)在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下，認真搞好各工程的質(zhì)量管理工作1、經(jīng)常性檢查落實監(jiān)理人員和承包人主要人員工作情況。2、經(jīng)常性檢查工地，搞好工程技術(shù)及質(zhì)量檢測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向承包人和監(jiān)理指出。3、承包人的實施性施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工序施工技術(shù)方案，在報送監(jiān)理的同時，應(yīng)報送項目管理辦公室工程技術(shù)處，由工程技術(shù)處認真審查其方案，并結(jié)合監(jiān)理由監(jiān)理工程師將意見反饋承包人。三、質(zhì)量檢測工作的有關(guān)規(guī)定1、原材料質(zhì)量檢測（1）、材料進場前質(zhì)檢工作材料或商品構(gòu)件進場前，駐地監(jiān)理首先檢查承包人提供的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告，然后承包人按規(guī)

15、定的自檢頻率自檢，駐地監(jiān)理試驗人員監(jiān)督檢查承包人自檢工作的全過程。自檢合格后，承包人向總監(jiān)辦上報材料報驗單，由駐地監(jiān)理試驗人員按抽檢頻率取樣檢查。抽檢合格后，承包人向總監(jiān)辦上報附有抽、自檢報告的建筑材料進場審批表，經(jīng)總監(jiān)辦審查批準后，2日內(nèi)報項目管理辦公室備案。主要材料如瀝青、水泥、鋼材等必須經(jīng)項目辦公室審查同意后，經(jīng)總監(jiān)辦批準進場，并上報項目管理辦公室備案。（2）、材料使用過程中質(zhì)檢工作每批原材料進場后，首先由承包人按自檢頻率自檢，駐地監(jiān)理試驗人員全過程監(jiān)督檢查，自檢合格后，承包人向監(jiān)理上報進場材料報驗單。監(jiān)理抽檢合格后，本批材料即可用于工程施工。項目管理辦公室可隨時對進場材料進行獨立的抽樣

16、檢查，以檢驗承包人和監(jiān)理的抽、自檢工作。凡由項目管理辦公室抽檢不合格的材料，監(jiān)理和承包人應(yīng)立即停止使用，并提出處理意見。2、標準試驗在分項工程開工前28日或監(jiān)理工程師批準的時間內(nèi)，承包人應(yīng)向總監(jiān)辦提交有關(guān)的標準試驗及配合比設(shè)計試驗報告，駐地監(jiān)理試驗人員應(yīng)全過程參與并監(jiān)督檢查承包人的標準試驗工作；總監(jiān)辦在接到報告后（或與承包人同時開始）進行復(fù)核性對比試驗。總監(jiān)辦批準的試驗報告，將作為施工生產(chǎn)的控制指標，并于開工前將結(jié)果報項目管理辦公室備案。若項目管理辦公室對結(jié)果有懷疑時，將重新進行復(fù)核性對比試驗。3、現(xiàn)場質(zhì)量檢測在分項工程開工前，由承包人提出工藝試驗的施工方案和實施細則，報總監(jiān)辦審查批準后將方案

17、報項目管理辦公室備案。承包人在每道工序完成后按規(guī)定頻率自檢，駐地監(jiān)理應(yīng)在承包人自檢合格后按規(guī)定的頻率及檢測項目，對各分項工程主要工序進行抽檢。總監(jiān)辦也應(yīng)按一定頻率進行抽檢。檢驗合格后，由駐地監(jiān)理工程師簽認現(xiàn)場檢驗申請批復(fù)單，承包人可進行下一道工序施工。項目管理辦公室可隨時對分項工程施工過程中重要工序進行獨立的抽樣試驗，以檢驗承包人、駐地監(jiān)理及總監(jiān)辦的抽、自檢工作。凡項目管理辦公室抽檢的項目，應(yīng)在檢驗合格后，方可進行下一道工序施工。分項工程完成后，現(xiàn)場駐地監(jiān)理人員根據(jù)旁站監(jiān)理資料及承包人的原始記錄和承包人一起按公路工程質(zhì)量檢驗評定標準自檢，自檢合格后，由承包人將自檢評定資料報總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦按公

18、路工程質(zhì)量檢驗評定標準的頻率檢查驗收。驗收合格后，由駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦簽署分項工程質(zhì)量認可書，并將驗收資料報項目管理辦公室備案。項目管理辦公室的質(zhì)檢人員可隨時參加其分項工程驗收，以檢查承包人和監(jiān)理的檢查驗收工作。四、質(zhì)量管理程序1、報批開工申請報告單每道工序開工之前，承包人必須首先提交開工申請單，承包人在開工申請報告單中應(yīng)填明擬開工工程項目的名稱、起止樁號、開工日期、計劃完工日期等，并且還應(yīng)附加說明。（1）、施工組織計劃、機械設(shè)備、施工放樣和技術(shù)人員數(shù)量及其到場情況。（2）、施工工藝方法及質(zhì)量控制體系。（3）、工程所需的材料到場情況。（4）、各項材料的試驗報告、出廠證明、監(jiān)理工程師的審批件（或復(fù)

19、印件）。（5）、工地試驗室的儀器、機具、人員配備情況。監(jiān)理工程師對開工涉及的上述各項準備工作進行認真檢查，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認為開工準備工作已做好后，則予以批準開工，并將批準意見及時用書面形式通知承包人和業(yè)主，承包人只有在接到批準開工的書面通知后方可開工。2、填寫質(zhì)量檢查驗收單每道工序完成后，承包人應(yīng)當進行質(zhì)量自檢，合格后填報質(zhì)量驗收通知單。監(jiān)理工程師接到通知單后，應(yīng)在24小時之內(nèi)立即對待驗收部位項目進行檢查，并如實填寫工程部位質(zhì)量驗收單，作為對該工序的質(zhì)量鑒定結(jié)論，合格則允許承包人進行下一道工序的施工，否則，責(zé)令承包人返工或采取補救措施，直至達到規(guī)范標準為止。3、確認中間交工證書在一個分項工程

20、完工后，承包人應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求進行自檢，合格后填報中間交工證書，報駐地監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后，方可簽認中間交工證書。中間交工證書是進行質(zhì)量監(jiān)理的最后控制手段也是中間計量和支付的依據(jù)，在執(zhí)行這個程序中要堅持做到“四不準”即材料、人力、機具、設(shè)備準備不足的不準開工；未經(jīng)檢驗認可的材料不準進場，更不準使用；施工工藝不符合施工技術(shù)規(guī)范的，未經(jīng)批準不準采用；前一道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽認，后道工序不準進行。五、質(zhì)量缺陷與質(zhì)量事故處理1、質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理在各項工程的施工過程中或完工以后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術(shù)規(guī)范所不容許的質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和嚴重程度，按如下方式處理

21、：（1）當因施工而引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，應(yīng)及時制止，并要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。（2）、當因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。（3）、當質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師應(yīng)在對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作出了判定并確定了補救方案后，再進行質(zhì)量缺陷的處理或下道工序或分項的施工。（4）、在交工使用后的缺陷

22、責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。2、質(zhì)量缺陷的修補與加固（1）、對因施工原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷的修補與加固，應(yīng)先由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后方可進行；對因設(shè)計原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，應(yīng)通過總監(jiān)提出處理方案及方法，由承包人進行修補。（2）、修補措施及方法應(yīng)不降低質(zhì)量控制指標和驗收標準，并應(yīng)是技術(shù)規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術(shù)。（3）、如果已完工程的缺陷，并不構(gòu)成對工程安全的危害，并能滿足設(shè)計和使用要求時，經(jīng)征得總監(jiān)理工程師的同意，可不進行加固或變更處理。如工程的缺陷屬于承包人的責(zé)任，應(yīng)通過與承包人的協(xié)商，降低對此項工程的支付費

23、用。3、質(zhì)量事故的處理當某項工程在施工期間（包括缺陷責(zé)任期間）出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應(yīng)視為質(zhì)量事故。可按如下程序處理：（1）、監(jiān)理工程師應(yīng)立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施。（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人盡快提出質(zhì)量事故報告并報告總監(jiān)。質(zhì)量事故報告應(yīng)詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失的費用等。（3）、總監(jiān)辦組織有關(guān)人員，必要時邀請行業(yè)內(nèi)技術(shù)權(quán)威專家在對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行審查、分析、診斷、測試或驗算，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準、并指令恢復(fù)該項工程施工。（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人提出

24、的有爭議的質(zhì)量事故責(zé)任予以判定。判定時應(yīng)全面審查有關(guān)施工記錄、設(shè)計資料及水文地質(zhì)現(xiàn)狀，必要時還應(yīng)實際檢驗測試。在分清技術(shù)責(zé)任時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額，承擔(dān)比例及支付方式。（5）對質(zhì)量事故負有責(zé)任的施工及監(jiān)理人員，業(yè)主項目辦將根據(jù)事故輕重和責(zé)任大小對相關(guān)人員進行批評、警告、清退等處理。第三章 設(shè)計變更管理辦法為了加強焦作市國、省干線公路建設(shè)項目建設(shè)過程中工程變更的管理，規(guī)范工程變更的申請、報批、審核等程序，有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量，對工程變更的申請、報批、審核以及申請資料進行細化和明確，制定本變更管理辦法。1、本辦法適用于焦作市國、省干線公路建設(shè)項目的變更管理。2、項目管理辦公室工程技

25、術(shù)處負責(zé)工程變更項目技術(shù)方案的審查、項目管理辦公室合同處負責(zé)變更數(shù)量的審核，及審批等工程變更管理工作。3、焦作市公路局審計科負責(zé)工程變更單價的確定工作，項目管理辦公室合同處應(yīng)予以積極配合。項目管理辦公室合同處負責(zé)變更工程的計量支付工作。4、總監(jiān)辦負責(zé)工程變更項目技術(shù)方案的審查（審批）、變更數(shù)量的審核（審批）及變更通知、變更令的編制下發(fā)等工作，負責(zé)工程變更單價的審核（審批）及變更工程的計量支付等工作。一、工程變更的分類1、第一類變更設(shè)計：包括改變工程技術(shù)標準及設(shè)計方案性的變動；橋梁座數(shù)的增減；路線中線的變動；大、中橋的位置、橋型、孔徑和橋長的變更；路面寬度、路面結(jié)構(gòu)類型、厚度的變更；重大防護設(shè)施

26、及其它特殊設(shè)計的變更；以及任何對原設(shè)計造價影響（增加或減少）達50萬元以上的工程變更。2、第二類變更設(shè)計：包括不屬于第一類范圍之內(nèi)的較大的變更；更改任何部分工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型；省略任何部分工程，以及任何對原設(shè)計造價影響（增加或減少）在1萬至50萬元之間的工程變更。3、第三類變更設(shè)計：除一、二類范圍之外的變更；變更設(shè)計圖紙中的明顯的差、錯、漏；更改部分工程的標高、基線、位置和尺寸；以及任何對原設(shè)計造價影響（增加或減少）在1萬元以下的工程變更。根據(jù)提出變更申請和變更要求的部門不同，可將工程變更劃分為五類。即業(yè)主單位提出的工程變更、設(shè)計單位提出的工程變更、施工單位提出的工程變更、監(jiān)理單位提出的工

27、程變更和地方政府要求的工程變更。二、工程變更應(yīng)遵循的原則1、工程變更應(yīng)遵守初步設(shè)計審批原則，維護已經(jīng)批復(fù)的總體設(shè)計方案，嚴格控制概算投資。2、工程變更應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范，同時利于成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣和應(yīng)用。3、工程變更應(yīng)遵守節(jié)約資源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、縮短工期和降低工程造價、利于營運等原則。三、批準工程變更的條件設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得任意變更。符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。1、因自然條件變化包括水文、地形、地質(zhì)情況與設(shè)計文件有較大出入。2、不降低技術(shù)標準，能達到節(jié)省原材料，或者可少占耕地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資。3、便于新技術(shù)的應(yīng)用，能提高技術(shù)標準

28、，減少工程病害，提高工程使用年限或提高服務(wù)等級。4、由于鐵路、水利、農(nóng)田、礦山、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預(yù)見的因素，需要工程變更的。5、由于其他原因影響，需要進行的工程變更。四、工程變更的審批權(quán)限1、總監(jiān)辦審批的變更項目變更金額在1萬元以內(nèi)的一般性工程變更，由總監(jiān)辦負責(zé)審批，審批結(jié)果報項目管理辦公室核備。2、項目管理辦公室審批的變更項目變更金額在50萬元以內(nèi)的變更項目，由項目管理辦公室予以批復(fù)。3、報上級部門審批的變更項目（1）、變更金額在50萬元以上的變更項目。（2）、新增加的涵洞、通道、橋梁及增加橋長等結(jié)構(gòu)物工程項目。（3）、因材料或結(jié)構(gòu)形式變化而造成對原初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)項

29、目進行重大變更的工程項目。五、工程變更的報批程序所有工程變更均須按規(guī)定的程序用書面形式提出，按照審批權(quán)限逐級進行申報、審批。1、由項目管理辦公室、設(shè)計單位、地方政府提出的工程變更，項目管理辦公室直接下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工程變更方案通知單”(BG-02)及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。2、由承包商、監(jiān)理提出的工程變更，則由承包商填報“工程變更方案申報表”(BG-04)及“工程變更數(shù)量申報表” (BG-05)，并附相關(guān)資料，報駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦工程部、總監(jiān)理工程師審核（批復(fù)）。（1）、若變更內(nèi)容在總監(jiān)辦審批權(quán)限內(nèi)，則直接由總監(jiān)理工程師進行審批，并簽發(fā)“工程變更方案通知單”(

30、BG-02)及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。（2）、若變更內(nèi)容超出總監(jiān)辦審批權(quán)限，則由總監(jiān)理工程師審核簽署處理意見后，報項目管理辦公室審批。（3）、項目管理辦公室收到“工程變更方案申報表”及相關(guān)資料后，組織人員對其方案及數(shù)量進行審核并下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工程變更方案通知單”(BG-02)及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。（4）、超出項目管理辦公室權(quán)限的重大工程變更，填寫“河南省交通重點工程變更申報表”(BG-01)，作出變更項目單價分析，附相關(guān)資料，經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位簽署后，行文報上級單位審批。待批復(fù)后，項目管理辦公室下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工程變更

31、方案通知單” (BG-02)及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。3、工程變更方案申報資料（1）、申報資料a、工程變更方案申報表(BG-04)及工程變更數(shù)量申報表(BG-05)b、工程變更的依據(jù)，包括文件、通知、會議紀要等。c、工程變更圖紙（草圖）（2）、附件a、工程變更數(shù)量計算書詳細的計算圖表(BG-07)、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄b、現(xiàn)場照片和錄像資料。4、工程變更單價申報（1）、工程變更單價的確定依據(jù)：合同內(nèi)單價的計算方法、新增工程項目的技術(shù)標準以及計量項目所包括的工作范圍和內(nèi)容、現(xiàn)行概預(yù)算定額和價格參考及取費辦法、合同條款中有關(guān)工程變更作價的其他規(guī)定、承包人預(yù)算及實際支

32、出證明等參考材料，以及有關(guān)確定單價的合同條文。（2）、單價的確定方法直接使用合同內(nèi)同類細目單價、間接使用合同內(nèi)同類細目單價、部分使用合同內(nèi)已有單價、實際核算，協(xié)商議價。（3）、承包人依據(jù)經(jīng)過審批的施工技術(shù)方案填報“工程變更單價申報表” (BG-06)，報總監(jiān)辦合同部審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師核準后，報項目管理辦公室合同管理部。（4）、項目管理辦公室收到總監(jiān)辦呈報的“工程變更單價申報表”后，將其轉(zhuǎn)送至焦作市公路局審計科，由審計科依據(jù)合同條款及審批的施工技術(shù)方案，根據(jù)變更單價確定的依據(jù)及方法，結(jié)合工程變更方案、工程變更數(shù)量，做出單價分析，最終審定。（5）、項目管理辦公室通知監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師組織項

33、目管理辦公室、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商確定工程變更單價，簽訂“工程變更單價協(xié)議書” (BG-03)。（6）、工程變更單價申報資料a、工程變更單價申報表(BG-06)b、工程變更方案申報表(BG-04)c、工程變更方案通知單(BG-02)d、工程變更單價編制說明，計算依據(jù)e、工程單價分析表（a）、建筑安裝工程費計算表（b）、其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表（c）、人工、材料、機械單價匯總表（d）、分項工程預(yù)算表5、工程變更應(yīng)注意的問題（1）、維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續(xù)，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經(jīng)批準不得變更。（2）、工程變更要有預(yù)見性在單位工程、分部工程開工前，要認真分析

34、，是不是需要、會不會發(fā)生變更，對需要變更的項目，要及時立項，準備相應(yīng)的資料，完成規(guī)定的報批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在開工之前，為施工準備及實施贏得時間。（3）、工程變更要有完整的原始記錄在工程變更的同時，要建立完整的記錄，按照時間順序或工程項目分類整理存檔，填寫“工程變更臺帳 (BG-08、BG-09)；在管理人員變化時，要及時做好變更資料的移交工作，保持工程變更的連續(xù)性、完整性。（4）、工程變更的理由和依據(jù)要詳實充分，應(yīng)有對應(yīng)的試驗檢測數(shù)據(jù)和資料。（5）、技術(shù)經(jīng)濟比較要從工程實際出發(fā)，對經(jīng)濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際測量資料計算；所列估算單價應(yīng)按照單價確定原則套

35、取或計算。6、及時建立工程變更臺帳（1）、工程變更按照約定的格式進行統(tǒng)一編號，在工程變更的同時，要及時建立工程變更臺帳，填寫、保存完整的原始記錄。（2）、“工程變更方案申報表”和“工程變更單價申報表”分別采用本辦法相應(yīng)條款規(guī)定的表格，由承包商填寫，批復(fù)后復(fù)印一式四份?？偙O(jiān)辦留存一份，承包商留存二份，上報項目管理辦公室一份（原件）。3、工程變更資料匯總用表及順序a、河南省交通重點工程變更申報表 (BG-01)b、工程變更方案通知單(BG-02)c、工程變更單價協(xié)議書(BG-03)d、工程變更方案申報表(BG-04)e、工程變更數(shù)量申報表及申報資料(BG-05)及申報資料f、工程變更單價申報表及申

36、報資料(BG-06)及申報資料7、工程變更執(zhí)行情況的監(jiān)督（1）、批準后的工程變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)，承包商、監(jiān)理單位等應(yīng)當妥善保存，同時項目管理辦公室將組織有關(guān)單位進行檢查。（2）、承包商申報的工程變更資料要真實、準確，各級監(jiān)理工程師對工程變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對工程變更的批復(fù)要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的承包商，對于無明確審核意見或不負責(zé)任隨意批復(fù)，造成國家財產(chǎn)損失的監(jiān)理及相關(guān)人員，一經(jīng)查證屬實，除追繳損失額外，將按照損失額的5%及國家有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。第四章 計量與支付工作管理辦法計量與支付是合同管理的

37、一個重要環(huán)節(jié)，它不僅是監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量、進度和造價的基本手段之一，同時也是整個監(jiān)理工作的核心。為保證講計量支付工作順利進行，特制定本工作程序；一、計量程序1、承包人若要求對某單項工程進行計量時，首先應(yīng)向駐地項目監(jiān)理工程師提出書面申請，并同時提交以下資料。（1）、計量申請單（2）、工程檢驗認可書或中間交工證書、竣工證書（3）、計量計算表（4）、有關(guān)監(jiān)理工程師要求提供的其它詳細資料2、項目監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場量測，經(jīng)審查無誤并簽字認可后，報駐地監(jiān)理工程師。3、駐地監(jiān)理工程師收到上述資料后，應(yīng)盡快仔細復(fù)核，如有疑問，及時向項目監(jiān)理工程師了解情況，必要時可暫緩計量，駐地監(jiān)理工程師簽認后，承包人方可

38、填寫計量申報表，并連同上述（2）（3）（4）資料（一式六份）報總監(jiān)辦合同部計量工程師。4、監(jiān)理合同部計量與支付工程師收到上述資料后，應(yīng)盡快認真審核，審核無誤后由合同部部長、總監(jiān)簽字認可并返回承包人。5、經(jīng)總監(jiān)辦合同部計量工程師簽字認可后，承包人填寫合同工程計量月計量申報表額外工程月計量申報表計日工計量申報表并連同上述相關(guān)資料上報項目管理辦公室審核。6、項目管理辦公室合同組對承包人上報的計量資料進行仔細審核簽字，如有問題應(yīng)盡快通知承包人、項目監(jiān)理工程師和合同計量工程師，并進行現(xiàn)場核實情況，必要時可暫緩計量。二、支付程序1、承包人根據(jù)認可的計量單，按規(guī)定的格式向合同部計量工程師提交付款申請和計量申

39、報表。2、合同部計量工程師對其核查無誤并經(jīng)總監(jiān)理工程師最終確認后，在28天內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。3、發(fā)包人核實支付證書后，付款給承包人。4、支付工程進度款，原則上每月支付一次，但如果本月內(nèi)除掉所有保留金和應(yīng)扣款之后的凈額低于肆拾萬元，則本月內(nèi)工程師將不予支付而累計到下月進行支付。5、支付工作的其他事項按招標合同專用條款中的規(guī)定執(zhí)行。三、關(guān)于保留金的扣除與支付1、合同規(guī)定，從第一個計量支付證書開始，每次扣除質(zhì)保金為該證書金額的10%，直到扣留金額達到合同價格的5%為止。2、在簽發(fā)全部工程的接管證書之后，由業(yè)主將一半質(zhì)保金開具證明支付給承包人，工程的缺陷責(zé)任期滿后，業(yè)主將另一半質(zhì)保金開具證明支付

40、給承包人。第五章 工地會議制度工地會議制度是發(fā)包人（項目管理辦公室）和監(jiān)理工程師對工程進行全面管理的重要手段之一，旨在監(jiān)督、檢查參加工程施工各方面工作情況，協(xié)調(diào)承包人、監(jiān)理和業(yè)主及沿線各縣（市）、區(qū)地方之間的關(guān)系，促使各方認真履行合同規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保工程施工順利進行。項目工地會議按照會議召開的時間、內(nèi)容及參加人員的不同，分為第一次工地會議、工地會議和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會三種形式。一、第一次工地會議第一次工地會議在完成了設(shè)計、技術(shù)交底和監(jiān)理工程師審查了承包人提交的詳細工程進度計劃（施工組織設(shè)計）后，工程正式開工前召開，由發(fā)包人或其代表主持，設(shè)計單位或設(shè)計單位代表、發(fā)包人或項目管理辦公室、項目總

41、監(jiān)辦、各標段駐地監(jiān)理工程師、承包人的項目經(jīng)理、總工及其他主要人員等各方有關(guān)人員必須參加，沿線施工協(xié)調(diào)單位亦應(yīng)派員參加。并邀請上級主管單位和質(zhì)檢站有關(guān)人員參加，發(fā)包人負責(zé)記錄，會后整理出第一次工地會議紀要。第一次工地會議的主要內(nèi)容及議程：1、介紹項目管理辦公室、監(jiān)理、承包人等與會各方組織機構(gòu)及人員：（1）發(fā)包人介紹管理機構(gòu)設(shè)置情況、職責(zé)范圍、主要人員名單及聯(lián)系方式，并就有關(guān)細節(jié)作出說明；發(fā)包人宣布對監(jiān)理組織的授權(quán)；發(fā)包人對工程用地、臨時用地、臨時道路、拆遷等情況進行說明。（2）、總監(jiān)理工程師書面介紹本工程監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置情況、各職能機構(gòu)職責(zé)范圍及監(jiān)理人員名單；并對駐地監(jiān)理工程師進行授權(quán)；總監(jiān)理工

42、程師對監(jiān)理工作準備情況及有關(guān)事項進行說明；總監(jiān)理工程師對主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全報告程序、報表格式、函件往來程序等進行說明。（3）、承包人書面介紹施工組織管理機構(gòu)設(shè)置情況、各職能機構(gòu)職責(zé)范圍、主要人員名單以及有關(guān)其他資料情況；并提交對項目經(jīng)理的授權(quán)；項目經(jīng)理陳述施工準備情況。（4）、地方協(xié)調(diào)單位書面介紹征拆協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置情況、職責(zé)范圍、主要人員名單等情況。2、項目管理辦公室以書面形式明確工程管理辦法，并就有關(guān)部分予以說明。3、監(jiān)理就本工程擬實施的各監(jiān)理辦法、監(jiān)理規(guī)范以書面材料發(fā)放；確定每月一次的工地會議召開時間、地點及程序；并就有關(guān)部分予以說明。4、承包人以書面形式陳述工程準備情況。承包人應(yīng)就施

43、工準備情況按如下主要內(nèi)容提出陳述報告，監(jiān)理工程師應(yīng)逐項予以澄清、檢查和評述：（1）、主要施工人員（含項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員及主要機械手）是否進場或?qū)⒂诤稳者M場，并應(yīng)提交進場人員計劃及名單；（2）、用于工程的機械、儀器和設(shè)施是否進場或?qū)⒂诤螘r進場，是否將會影響施工，并應(yīng)提交進場計劃及清單；（3）、用于工程的材料來源是否落實，并應(yīng)提交料源程序分布圖及供料計劃清單；（4）、施工駐地及臨時工程建設(shè)進展情況如何，并應(yīng)提交駐地及臨時工程建設(shè)計劃分布和布置圖；（5）、工地試驗室、流動試驗室及其設(shè)備是否準備就緒或?qū)⒂诤稳瞻惭b就緒，并應(yīng)提交試驗室布置圖及儀器設(shè)備清單；（6）、施工測量的基礎(chǔ)資料是否已落實，并經(jīng)

44、過復(fù)核，施工測量是否進行或?qū)⒂诤稳胀瓿?，并?yīng)提交施工測量計劃及有關(guān)資料；（7）、其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項。二、工地會議（每月工地例會）1、工地會議在開工后整個施工活動期內(nèi)定期舉行，一般為每月一次，會議召開時間由總監(jiān)辦通知。工地會議由總監(jiān)理工程師主持，發(fā)包人、項目管理辦公室、總監(jiān)或總監(jiān)代表、設(shè)計單位代表、駐地監(jiān)理工程師和項目總監(jiān)辦等有關(guān)各方主要人員，承包人項目經(jīng)理、總工以及其他主要人員，施工協(xié)調(diào)單位有關(guān)人員均應(yīng)參加，并邀請上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、市質(zhì)檢站參加項目總監(jiān)辦負責(zé)記錄，會后整理出會議紀要。2、工地會議的主要內(nèi)容和議程（1）、承包人以書面形式陳述當月工程施工情況及下階段工程安排。承包人首先

45、對上次例會提出的有關(guān)問題處理情況進行書面陳述，承包人必須事先遞交工程進度和計劃的有關(guān)資料，如：實際進度與計劃進度對比，工地人員、設(shè)備，當月氣象資料及現(xiàn)場概述等，還應(yīng)遞交下階段預(yù)計進度，供監(jiān)理工程師和會議審查。承包人還可就當月工程情況提出有關(guān)急待業(yè)主或監(jiān)理解決的實際問題以便于會上或會后解決。（2）、項目總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師以書面形式陳述當月監(jiān)理工作情況。監(jiān)理工程師應(yīng)從質(zhì)量、進度、投資三方面控制作出評價，并就承包人遞交的材料和現(xiàn)場實際進行審查；審查工程進度及計劃進度；審查現(xiàn)場機械、材料、勞力數(shù)量對進度、質(zhì)量的適應(yīng)情況，并提出問題及解決措施；審查工程費用、安全事項、環(huán)境保護等。（3）、項目管理辦公

46、室人員就駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦和承包人以及工程其他有關(guān)方面提出看法或意見，并就各方提出的有關(guān)事務(wù)予以答復(fù)。三、工程各標段工地會議在整個工程每月工地會議召開后，各標段駐地監(jiān)理定時召開本標段工地會議，會議應(yīng)就每月工地會議上各標段提出的各方面問題做細致具體的研究，并落實處理。會議由駐地監(jiān)理工程師主持，參加人員主要為本標段所有監(jiān)理工程師、承包人各主要負責(zé)人、總監(jiān)及項目總監(jiān)辦各組室，必要時項目管理辦公室應(yīng)派員參加。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)做好會議記錄工作。四、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會在整個施工活動期間，應(yīng)不定期地就工程中存在的技術(shù)問題、協(xié)調(diào)問題、合同問題等專項問題召開工地現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，及時解決工程難題，確保工程質(zhì)量和進度。協(xié)調(diào)會可由

47、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出，由監(jiān)理工程師視現(xiàn)場情況主持召開，根據(jù)會議內(nèi)容，監(jiān)理工程師可決定邀請本工程有關(guān)人員或其他專家人員參加，會議記錄由主持召開的監(jiān)理工程師助理人員記錄。會議記錄或紀要及會議材料存檔備案。附件：工程變更及計量支付表格BG-01河南省交通重點工程變更申報表項目名稱： 編號： 工程變更提出單位： 工程變更樁號：工程變更內(nèi)容：工程變更理由：技術(shù)經(jīng)濟比較：承包人意見：負責(zé)人： （章） 年 月 日監(jiān)理單位意見：負責(zé)人： （章） 年 月 日設(shè)計單位意見：負責(zé)人： （章） 年 月 日建設(shè)單位意見：負責(zé)人： （章） 年 月 日BG-02工 程 變 更 方 案 通 知 單項目名稱： 承 包 人： （章） 編號： 標段承包人：根據(jù) （變更提出單位） ，通過對 變更申請的審查，現(xiàn)決定對 （工程名稱或具體項目名稱） 的設(shè)計方案進行變更，請按變更后的圖紙組織施工。變更項目內(nèi)容及細節(jié)：增減工程數(shù)量估算:附件：工程變更圖紙工 程 部： 年 月 日總監(jiān)理工程師： 年 月 日項目部工程組： 年 月 日BG-03 工程項目工 程 變 更 單 價 協(xié) 議 書（ 總第 號）根據(jù)合同條款第51條、52條和土建工程合同的有關(guān)規(guī)定，焦作市公路建設(shè)管