內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上    內(nèi)蒙古自治區(qū) 森 林 草 原 防 火 工作責(zé)任追究辦法 第一章 總  則第一條  為建立健全全區(qū)森林草原防火工作責(zé)任機(jī)制，保護(hù)森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、森林防火條例、草原防火條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條  本辦法適用于各

2、級(jí)人民政府、有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會(huì)）的負(fù)責(zé)人員。 第三條  森林草原防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)、單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、本部門(mén)或本單位森林草原防火工作的第一責(zé)任人，對(duì)森林草原防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位明確的森林草原防火責(zé)任人，對(duì)森林草原防火工作負(fù)直接責(zé)任。 第四條  各級(jí)人民政府落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系，定期進(jìn)行考核。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)行量化考

3、核，考核認(rèn)定工作由上級(jí)人民政府森林草原防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，考核認(rèn)定結(jié)果上報(bào)同級(jí)人民政府。各單位落實(shí)森林草原防火責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入本單位年度考核內(nèi)容。根據(jù)各級(jí)人民政府及單位考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火法律、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎(jiǎng)懲。 第五條  各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林草原防火責(zé)任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與本行政區(qū)域的嘎查村（村民委員會(huì)）簽訂森林草原防火責(zé)任狀。 第六條  森林草原防火工作責(zé)任追究工作應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇

4、木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)有關(guān)責(zé)任人及嘎查村（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，由上一級(jí)森林草原防火指揮部及相關(guān)部門(mén)配合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行森林草原防火管理職責(zé)和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)察，并按照干部管理權(quán)限，對(duì)森林草原火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任人員，由其主管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。 第二章 主要職責(zé)第七條  盟市、旗縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，應(yīng)當(dāng)履行下列森林草原防火職責(zé)： （一）貫徹實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)森林草原防火法律、法規(guī)，宣傳森林草原防

5、火知識(shí)，增強(qiáng)公民的森林草原防火意識(shí)； （二）建立健全森林草原防火機(jī)構(gòu)，核定編制并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作； （三）將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草原發(fā)展總體規(guī)劃，使森林草原防火工作與維護(hù)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)； （四）將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓裙藏?cái)政預(yù)算，保障森林草原防火經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足實(shí)際工作需要； （五）凡劃入國(guó)家一級(jí)、二級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)森林、草原火險(xiǎn)區(qū)的旗縣（市、區(qū)）和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，至少建立1支專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍，隊(duì)伍數(shù)量和人員應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣植菰阑鸸ぷ餍枰獮闇?zhǔn)（建議每超過(guò)20萬(wàn)畝森林

6、面積或50萬(wàn)畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊(duì)伍），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建半專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍（建議每10至20萬(wàn)畝森林面積或25至50萬(wàn)畝草原面積建立1支10至15人的半專(zhuān)業(yè)森林草原消防隊(duì)伍），各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)的森林草原消防隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練； （六）凡有森林草原防火任務(wù)的旗縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息指揮系統(tǒng)，配備滿(mǎn)足森林草原防火任務(wù)需要的森林草原防火指揮、撲火、運(yùn)兵等車(chē)輛和現(xiàn)代化防撲火機(jī)具、裝備，儲(chǔ)備足夠的防撲火物資； （七）將森林草原防火工作納入各級(jí)人民政府主要議事日程，及時(shí)分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原

7、防火工作中存在的重大問(wèn)題； （八）防火期內(nèi)，加強(qiáng)野外火源管控，組織開(kāi)展森林草原防火檢查，重大節(jié)假日以及森林草原火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災(zāi)隱患； （九）對(duì)森林草原防火機(jī)構(gòu)因存在重大火災(zāi)隱患報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請(qǐng)示事項(xiàng)，依法依規(guī)及時(shí)做出同意與否的決定； （十）制定本地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置辦法，邊境地區(qū)還應(yīng)制定堵截?fù)渚染惩饣饘?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； （十一）組織森林草原火災(zāi)撲救及災(zāi)后處置工作。 第八條  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)等成立森林草原防火辦事機(jī)構(gòu)，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（

8、十）、（十一）等項(xiàng)職責(zé)。 第九條  嘎查村（村民委員會(huì)）履行下列森林草原防火職責(zé)： （一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣植菰踩?#160;（二）督促嘎查村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好森林草原防火工作； （三）制定森林草原防火公約，開(kāi)展森林草原防火宣傳教育； （四）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開(kāi)展森林草原防火工作檢查，消除火災(zāi)隱患； （五）建立群眾性撲火隊(duì)伍，進(jìn)行安全撲火及技能培訓(xùn)； （六）發(fā)現(xiàn)森林草原火情時(shí)，及時(shí)向上級(jí)森林草原防火部門(mén)報(bào)告，并按照本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織人

9、員進(jìn)行撲救。 第十條  林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營(yíng)、施工單位及其他廠礦企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火責(zé)任制度，履行下列森林草原防火職責(zé)： （一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)； （二）制定本單位森林草原防火安全制度； （三）定期進(jìn)行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （四）按照森林草原防火技術(shù)規(guī)范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設(shè)置森林草原防火宣傳警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查、維

10、護(hù)，確保設(shè)施和器材完好、有效。 第十一條  各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規(guī)及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行好各自的職責(zé)；各級(jí)森林草原防火指揮部各成員單位以及相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好森林草原防火工作。 第十二條  各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行撲救。初判為一般火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災(zāi)，旗縣（市、區(qū)

11、）主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災(zāi)，盟市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。同時(shí)及時(shí)上報(bào)火情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部通報(bào)火情。 第十三條  撲救森林草原火災(zāi)工作必須堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，以武警森林部隊(duì)和地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主要力量；組織群眾性撲火隊(duì)撲救森林草原火災(zāi)的，必須是參加過(guò)組織培訓(xùn)并具備一定防撲火知識(shí)、技能和自我避險(xiǎn)能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員一律禁止參加火災(zāi)撲救任務(wù)，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。明火撲滅后，必須留足

12、看守火場(chǎng)人員，明確責(zé)任，徹底消除隱患，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。  第三章 責(zé)任追究第十四條  對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予下列責(zé)任追究；受到責(zé)任追究的，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格： （一）依法給予行政紀(jì)律處分； （二）依法給予行政處罰； （三）依法追究刑事責(zé)任。 第十五條  違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府及其森林草原防火指揮部、林業(yè)、草原行政管理部門(mén)或者其他部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成

13、犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （一）森林草原防火責(zé)任制不落實(shí)，措施不得力，監(jiān)督檢查工作不到位，造成森林草原火災(zāi)的； （二）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的； （三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)的； （四）對(duì)不符合森林草原防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的； （五）對(duì)不符合條件的車(chē)輛發(fā)放防火通行證的； （六）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的； （七）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時(shí)采取森林草原火災(zāi)撲救措施的； （八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和

14、重大財(cái)產(chǎn)損失的； （九）未按照規(guī)定檢查、清理、看守火場(chǎng)，造成復(fù)燃的； （十）不依法履行職責(zé)的其他行為。 第十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府林業(yè)、草原行政管理部門(mén)及授權(quán)部門(mén)依照國(guó)家和自治區(qū)森林草原防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區(qū)防火項(xiàng)目資金、設(shè)施設(shè)備、物資的； （二）拒絕、阻礙森林草原防火監(jiān)督檢查人員實(shí)施防火檢查的； （三）森林草原防火設(shè)施和措施不落實(shí)，消防安全檢查不合格，有火災(zāi)隱患，未按照旗縣級(jí)以上人民政

15、府森林草原防火指揮部下達(dá)的森林草原火災(zāi)隱患整改通知規(guī)定期限進(jìn)行改正和消除的； （四）拒絕、阻礙各級(jí)人民政府或者森林草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，延誤撲火的； （五）過(guò)失引起森林草原火災(zāi)的； （六）不依法履行職責(zé)的其他行為。 第十七條  各級(jí)人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責(zé)，致使森林草原防火工作受到影響的，各級(jí)人民政府或上一級(jí)森林草原防火指揮部責(zé)令其作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)，行政監(jiān)察部門(mén)依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。 第十八條  林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、