淺議工程造價的控制與管理

1、論文發(fā)表專家一淺議工程造價的控制與管理【摘要】在公路工程管理中，工程造價是一項很重要的內容。為加強 公路工程造價管理，適應市場經濟的需要，切實掌握工程建設費用支 出的實際情況，合理利用資金，有效控制工程造價，使有限的人力和 物力得以充分利用，提高公路建設的投資效益，研究工程造價具有重大的現實意義?！娟P鍵詞】公路工程；工程造價；控制系統(tǒng)abstract : in highway engineering management, project cost is a very importa nt content, to stre ngthe n the road con structi on cos

2、t man ageme nt, to meet the n eeds of the market economy, and effectively grasp the actual situatio n of the project con structi on expe nses,and reas on able use of fun ds, effectivecontrol of the project cost, madethe limited humanand material resources are fully utilized, to improve the return on

3、 investment in highway construction, research the project cost is of great practicalsignificance.keywords: highway projects;project cost; con trol system伴隨經濟持續(xù)快速增長，在國家宏觀政策支持下，公路交通建設事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。 我盟公 路不僅在數量上持續(xù)增加，而且在質量上提咼更快。隨著改革的不斷 深入，我國經濟體制由社會主義計劃經濟模式向社會主義市場經濟模 式的轉換也在不斷發(fā)展，工程造價計價及管理的改革也隨之不斷深入 發(fā)展，我國已逐步

4、形成在國家宏觀調控下，以定額價為基礎，通過招CD國學朮發(fā)夷廚7ww qfkarwang.ne投標方法形成造價的價格機制。雖然交通建設形式發(fā)展十分迅猛，在 管理上也積累了一些經驗，如開展了對交通建設市場“高、舌L、差”（造價高、管理亂、質量差）的整治，隨后又開展了三年“質量年” 活動，實行了 “項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制” 等四項制度，但也還存在著一些問題，如建設市場的管理還不夠規(guī)范， 工程質量問題還有發(fā)生，特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。 1當前公路工程造價存在的問題1.1對工程項目造價全過程管理不明確長期以來，雖在建筑安裝費用的造價管理上積累了比較豐富的經驗，形成

5、了比較完備的建筑安裝概算，預算定額 體系，但由于只重視建筑安裝造價管理，忽視整個項目的造價管理， 致使許多項目都沒有系統(tǒng)完整的項目造價資料， 無法為后來的項目提 供借鑒。1.2前期工作準備不足長期以來，忽視設計階段的造價控制是不科學的。只有把主要精力放在設計階段，通過控制設 計造價，提高設計質量，降低成本，達到事半功倍之效。由于許多項 目急著要上，設計周期被大大縮短，地質勘察工作時間也相應縮短， 導致地質勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。同時設計 人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位， 對結構設計進行優(yōu) 化等，從而造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患。1.3招標工作重視程

6、度不夠在工程招標過程中最大的問題是對工程 量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對工程量清單沒有進行審查，導致工程量清單中的問題很多，如工程數量重列或漏列，數量與圖紙CD國學朮發(fā)夷廚7ww qfkarwang.ne不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有 對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。公路工程項目 招標中，中標價值若缺口過大，將導致竣工結算價值超出原中標價值， 使工程造價失控。缺口大主要是由于：中標價不含政策性調價；中標價不含主要材料差價；實際施工中出現的設計變更調整。 這三項費用在工程結算時又必須同時考慮，由于預備費的確定僅是按指標考慮，而實際控制較難，從

7、而導致公路工程造價難以控制。1.4施工階段工程管理不善在工程施工過程中，由于監(jiān)理服務水平普遍偏低，業(yè)主方管理不夠規(guī)范，造成在工程計量、變更、索賠等方面存 在很大漏洞，如高估冒計、重復計量、不合理的變更、新增單價水平 偏高等，都導致了工程造價的攀升。在公路建設，特別是高速公路的 建設中，存在著標準越高越好的認識誤區(qū)， 在設計和建設中喜好高指 標，刻意追求高、大、全，使造價一再提高。1.5工期管理不科學為政績考慮，許多工程在初步設計批復時工期就偏緊，而且在工程施工過程中，行政干預工期、隨意縮短工期的現象仍較突出， 為趕工期就必須加大投入。實行按實結算方式時，施工企業(yè)就無需承 擔工程造價超標的市場風

8、險，因此也不會主動為建設單位節(jié)約造價出 謀劃策，相反還會想方設法擴大工程造價。對施工企業(yè)來說，按實結算的工程造價越大，獲得的利潤也越大。1.6工程造價管理體制落后工程造價的控制是和工程造價的管理體制分不開的，目前，我國傳統(tǒng)的工程造價管理體制已不能適應市場經濟的發(fā)展，暴露CD國學朮發(fā)夷廚7ww qfkarwang.ne出較多的問題。對于公路工程造價控制成效的評價方法主要是看工程實際造價是否超過概算，這種方法不能明確地反映各個環(huán)節(jié)造價控制 的成效，不利于對造價控制工作進行考核和總結 .對于造價失控的工 程項目，也不能夠明確造價失控的原因和責任。 隨著我國經濟體制改 革的進行和社會主義市場經濟的不斷

9、發(fā)展，工程造價管理也必然要轉 向以市場為導向的，市場形成工程價格的機制。2工程造價的控制要點2.1造價信息的準備性造價人員對基礎資料的調工作不夠重視， 對季度材料價格、材料運距調查不詳實，導致造價作息有誤，從而使 造價偏離較大。2.2加強設計變更管理圖紙變更發(fā)生的越早，損失越 小，反之則損失越大。工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續(xù)教育 制度，盡可能能避免設計與施工相脫節(jié)的現象發(fā)生，由此可減少設計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應盡量控制在設計階段，且要用 算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。2.3制定與強力推行設計索賠及設計監(jiān)理等制度設計索賠和設計監(jiān)理是工程設 計所必須的制度和約束，只有建立詳盡合理的管理機制，人們對設計 的重視程度才會有整體性的提高， 對工程設計的質量、經濟等也將有 更好的保障。設計索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實保障設計質 量和經濟的必要約束。2.4實行合理的設計周期。設計階段是項目即 將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設計 洽商費用的增加，從而增加工程造價，應把設計做細、做深入。但是 有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，B國學朮發(fā)養(yǎng)網方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質量不高，結果到施 工階段給控制控制造成困難。2.5加強圖紙的審核與審查工作。圖紙 審核的內容不僅僅是各專業(yè)圖紙