深圳建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后

1、深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實“十三五”環(huán)境影響評價改革實施 方案，協(xié)同推進我市環(huán)境保護行政審批制度改革，做好建 設(shè)項目環(huán)境保護事前審批與事中事后監(jiān)督管理的有效銜接， 強化事中、事后監(jiān)管，提高各級環(huán)境保護主管部門的監(jiān)管效 能，根據(jù)環(huán)境保護法 環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境 保護管理條例和建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦 法（試行）沢關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān) 管的實施意見等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本辦 法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污染類、生態(tài)類、 輻射類建設(shè)項目的環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理活動。第三條 深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊、深圳市東

2、深水源保護辦 公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站（核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管 部門的監(jiān)察執(zhí)法部門為環(huán)保監(jiān)管部門，按照職責(zé)分工對本辦 法所適用的建設(shè)項目實施環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理。第四條 深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)籌指導(dǎo)全市建設(shè)項目環(huán) 境保護事中事后監(jiān)督管理工作，負責(zé)組織實施事中事后環(huán)保 監(jiān)管的稽查工作。第五條深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的建設(shè) 項目按照屬地管理的原則由轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門實施事中事 后環(huán)保監(jiān)管；深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的跨區(qū) 建設(shè)項目按照屬地管理的原則分區(qū)由相應(yīng)的轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管 部門實施事中事后環(huán)保監(jiān)管。深圳市東深水源保護辦公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站 （核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管部門

3、審批的建設(shè)項目分別由其 相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法科室或部門自行實施。第六條 建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護責(zé)任的主 體。建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前和發(fā)生重大變動前，必須依 法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)。建設(shè)項目通過環(huán)境影響評價 審批或完成環(huán)境影響評價備案后，由市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門將 其納入到環(huán)境保護監(jiān)督管理范疇。第七條 環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的階段是建設(shè)項目自辦 理環(huán)境影響評價手續(xù)后到投入生產(chǎn)或使用期間；事后監(jiān)督管 理的階段是建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用后。第八條深圳市人居環(huán)境委員會行政審批處審批的建設(shè) 項目，行政審批處在審批工作完成后五個工作日內(nèi)將環(huán)評文 件、技術(shù)審查意見（如有）、環(huán)評批復(fù)等紙質(zhì)檔案移交至市 檔

4、案管理中心，并書面通知市環(huán)境監(jiān)察支隊及相應(yīng)轄區(qū)環(huán)保 監(jiān)管部門。深圳市環(huán)境保護宣傳教育信息中心在建設(shè)項目環(huán)評審 批或備案完成后一個工作日內(nèi)通過審批或備案信息平臺將 電子檔案推送至市環(huán)境監(jiān)察支隊及相應(yīng)轄區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門。檔案移交和推送后，各級環(huán)保監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作 日內(nèi)按規(guī)范建立監(jiān)管檔案并將建設(shè)項目納入事中事后環(huán)保 監(jiān)督管理。深圳市東深水源保護辦公室、深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站 （核管中心）及各區(qū)環(huán)保主管部門可自行制定檔案管理工作 制度。第九條 市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門可采用隨機抽取檢查對象 和隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查、環(huán)保專項執(zhí) 法、處理投訴舉報等綜合手段開展建設(shè)項目環(huán)境保護事中事 后監(jiān)督管理

5、，嚴格依法查處和糾正建設(shè)項目違法違規(guī)行為。第十條 市、區(qū)環(huán)保監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公開建設(shè)項目環(huán)境保 護事中事后監(jiān)督管理信息和環(huán)境違法處罰信息，加強與有關(guān) 部門的信息交流共享，實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理的信 息互聯(lián)互通。第二章審批類建設(shè)項目事中事后環(huán)保監(jiān)管第一節(jié)污染類建設(shè)項目第條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項 目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán) 境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文 件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法 律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決 定落實情況等。第十二條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項 目環(huán)境保護

6、事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批 準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、排污許可 證申領(lǐng)情況、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、排污許可證 許可事項和管理要求落實情況、環(huán)境保護設(shè)施運行維護和污 染物達標排放情況、危險廢物處置和規(guī)范化管理情況、環(huán)境 安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、開展環(huán)境影響后評價及落實 相應(yīng)改進措施的情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保 護部門做出的行政處罰決定落實情況等。第十三條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污染類建設(shè)項 目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管理 工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至少進行一次事中現(xiàn)場檢 查。第十四條 實施環(huán)境影響評價審批管理的污

7、染類建設(shè)項 目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事后監(jiān)督管理 工作。對納入重點排污單位的按照每季度不少于25%的比例進行隨機抽查，原則上保證每年對每個重點排污單位進行一 次現(xiàn)場檢查，其他按一般排污單位進行抽查。市環(huán)保監(jiān)管部 門至少按照1:5的比例（在編在崗的環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量：被 抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位的數(shù)量；各區(qū)環(huán)保監(jiān)管 部門至少按照1:10的比例確定年去被抽查單位的數(shù)量。第二節(jié)生態(tài)類建設(shè)項目第十五條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項 目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文 件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情

8、況、環(huán)境保護法 律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決 定落實情況等。第十六條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項 目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng)批 準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工環(huán)境 保護驗收調(diào)查實施情況、開展環(huán)境影響后評價及落實相應(yīng)改 進措施的情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門 做出的行政處罰決定落實情況等。第十七條 實施環(huán)境影響評價審批管理的生態(tài)類建設(shè)項 目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管理 工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至少進行一次事中現(xiàn)場檢 查。第三節(jié)輻射類建設(shè)項目第十八條 實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建

9、設(shè)項 目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán) 境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文 件中提出的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法 律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決 定落實情況等。第十九條 實施環(huán)境影響評價審批管理的核輻射類建設(shè) 項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng) 批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工環(huán) 境保護驗收監(jiān)測實施情況、輻射安全許可證申領(lǐng)情況、輻射 安全許可證許可事項和管理要求落實情況、輻射工作人員培 訓(xùn)情況、輻射工作場所防護情況、放射性廢物處置和規(guī)范化 管理情況、輻射工作人員個人劑量監(jiān)測情況、輻射工作場

10、所 監(jiān)測情況、年度評估報告提交情況、輻射安全隱患整治和風(fēng) 險防范情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做 出的行政處罰決定落實情況等。第二十條 實施環(huán)境影響評價審批管理的電磁輻射類建 設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與 經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的符合性情況、竣工 環(huán)境保護驗收監(jiān)測實施情況、電磁輻射達標情況、定期電磁 環(huán)境監(jiān)測情況、輻射安全隱患整治和風(fēng)險防范情況、環(huán)境保 護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行政處罰決定 落實情況等。第二十一條實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建設(shè)項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事中監(jiān)督管 理工作，原則上保證對每個建設(shè)項目至

11、少進行一次事中現(xiàn)場 檢查。第二十二條實施環(huán)境影響評價審批管理的輻射類建設(shè) 項目采取“雙隨機”抽查的方式開展輻射類建設(shè)項目環(huán)境 保護事后監(jiān)督管理工作。深圳市核與輻射管理中心負責(zé)制定 和實施年度監(jiān)管計劃，明確重點監(jiān)管項目、現(xiàn)場檢查頻次及 具體檢查內(nèi)容，原則上對重點監(jiān)管項目的現(xiàn)場檢查頻次不低 于每年一次；采取“雙隨機”抽查的方式不定期對其他輻射 類項目進行監(jiān)督檢查。第三章告知性備案類建設(shè)項目事中事后環(huán)保監(jiān)管第一節(jié)污染類建設(shè)項目第二十三條實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè) 項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行 環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出 的環(huán)境保護措施落實情況

12、和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情 況等。第二十四條 實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè) 項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目與經(jīng) 備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、污染物達標排放情 況、危險廢物處置和規(guī)范化管理情況、環(huán)境安全隱患整治和 風(fēng)險防范情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門 做出的行政處罰決定落實情況等。第二十五條實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè) 項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事 中監(jiān)督管理工作。第二十六條實施環(huán)境影響評價備案管理的污染類建設(shè) 項目采取“雙隨機”抽查的方式開展環(huán)境保護事后監(jiān)督管 理

13、工作，并納入一般排污單位進行抽查，市環(huán)保監(jiān)管部門至 少按照1: 5的比例（在編在崗的環(huán)境執(zhí)法人員數(shù)量：被抽 查單位數(shù)量）確定年度被抽查排污單位的數(shù)量；各區(qū)環(huán)保監(jiān) 管部門至少按照1:10的比例確定年度被抽查排污單位的數(shù) 量。第二節(jié)生態(tài)類建設(shè)項目第二十七條實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè) 項目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行 環(huán)境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出 的環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的 遵守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情 況等。第二十八條實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè) 項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項

14、目與經(jīng) 備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護驗收 調(diào)查實施情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門 做出的行政處罰決定落實情況等。第二十九條實施環(huán)境影響評價備案管理的生態(tài)類建設(shè) 項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保護事 中事后監(jiān)督管理工作。第三節(jié)輻射類建設(shè)項目第三十條 實施環(huán)境影響評價備案管理的輻射類建設(shè)項 目環(huán)境保護事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括依法依規(guī)履行環(huán) 境影響評價手續(xù)情況、經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件中提出的 環(huán)境保護措施落實情況和公開情況、環(huán)境保護法律法規(guī)的遵 守情況和環(huán)境保護執(zhí)法部門做出的行政處罰決定落實情況 等。第三十一條 實施環(huán)境影響評價備案管理的電磁輻射類 建設(shè)項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)項目 與經(jīng)備案的環(huán)境影響評價文件的符合性情況、竣工環(huán)境保護 驗收監(jiān)測實施情況、電磁輻射達標情況、定期電磁環(huán)境監(jiān)測 情況、環(huán)境保護法律法規(guī)遵守情況和環(huán)境保護部門做出的行 政處罰決定落實情況等。第三十二條實施環(huán)境影響評價備案管理的輻射類建設(shè) 項目主要結(jié)合群眾投訴舉報情況開展建設(shè)項目環(huán)境保