人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為做好人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確?？茖W(xué)、及時、有效組織應(yīng)對事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國人民防空法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定、黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省安全生產(chǎn)條例、黑龍江省人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用我市行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工

2、作。本預(yù)案適用丁人防工程新建、加固改建、拆除活動及早期人防工程引發(fā)重大以上質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，包括一次造成10人及以上死亡的事故；施工坍塌、深基坑支護(hù)、暗挖土方、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑倒塌、道路和管線斷裂，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或險情，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成重10大威脅的事故等；已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險情對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成重大威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大以上質(zhì)量安全事故。2組織指揮體系及職責(zé)2.1市指揮部組成與職責(zé)市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市人防辦主任任副指揮長，有關(guān)單位為成員

3、的市人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部辦公室設(shè)在市人防辦，辦公室主任由市人防辦主任兼任。成員單位：市委宣傳部、市政府新聞辦、市人防辦、市安監(jiān)局、市建委、市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市供熱辦、省通信管理局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司、哈爾濱排水集團(tuán)公司、哈爾濱供水集團(tuán)公司、哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司。2.1.1市指揮部職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全市人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。2.1.2指揮長職責(zé)在省指揮部指導(dǎo)下，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全市人防工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置，確定新聞報道的原則和新聞發(fā)布口徑。2.1.3副指揮長職責(zé)擔(dān)任新聞發(fā)言人，協(xié)

4、調(diào)市直相關(guān)部門參與事故救援工作；組織專家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及提供技術(shù)服務(wù)。指揮現(xiàn)場指揮部工作。2.1.4成員單位職責(zé)(1) 市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體采訪和宣傳報道工作。(2) 市人防辦負(fù)責(zé)及時了解掌握人防工程質(zhì)量安全事故情況。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮各搶險救援隊進(jìn)行搶險救援工作；負(fù)責(zé)成員單位之間和各工作組之間的溝通協(xié)調(diào)工作；向省指揮部和市政府報告事故情況。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援和后勤保障工作。(3) 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)及時了解掌握人防工程質(zhì)量安全事故情況。根據(jù)情況需要，向市政府報告事故情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各搶險救援隊進(jìn)行搶險救援工作。(4) 市建委負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場及周邊各類管網(wǎng)、建筑信息，

5、為市人防辦組織搶險提供參考。(5) 市公安局負(fù)責(zé)指揮公安消防應(yīng)急搶險救援隊參與事故搶險救援工作，負(fù)責(zé)治安保障工作。(6) 市城管局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)城管局應(yīng)急搶險救援隊參與事故搶險救援工作。(7) 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人員、物資、設(shè)備、裝備的運(yùn)輸保障工作。(8) 市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)工作。(9) 市財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶險救援資金保障和監(jiān)管工作。(10) 省通信管理局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。(11)市供熱辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場供熱管線搶險并保證供熱安全工作。(12) 國網(wǎng)哈爾濱供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的供電保障工作。(13) 哈爾濱供水集團(tuán)公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供水搶修搶險工作。(14) 哈爾濱排水集團(tuán)

6、公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場排水安全工作。(15) 哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場燃?xì)夤芫€搶修及排險，保證燃?xì)獍踩\(yùn)行。2.1.5市指揮部辦公室職責(zé)受理事故報告，擬定信息發(fā)布口徑，負(fù)責(zé)市指揮部正、副指揮長、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)市指揮部正、副指揮長的指示。2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)發(fā)生重大以上人防工程質(zhì)量安全事故，市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部。2.2.1現(xiàn)場指揮部組成總指揮：市人防辦主任。副指揮長：事故發(fā)生地區(qū)縣(市)政府分管副區(qū)長、副縣(市)長搶險救援組：由市人防辦、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，人防工程施工、使用管理單位搶險救援隊、事故發(fā)生地消防搶險救援隊、地震災(zāi)害搶險救援隊和城建搶險救援隊等組成。醫(yī)療救護(hù)組：由市

7、衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地120急救中心和市、縣（市）醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援隊組成。治安保障組：由市公安局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地武警、公安分局應(yīng)急治安隊組成。通信保障組：省通信管理局、市人防辦、事故發(fā)生地人防辦組成。綜合協(xié)調(diào)組：由市人防辦綜合處負(fù)責(zé)，各單位相關(guān)人員組成。交通運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市、縣（市）交通運(yùn)輸部門組成。后勤保障組：由市人防辦負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地人防辦、建設(shè)單位、施工單位、工程使用管理單位組成。新聞宣傳組：由市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)，市指揮部成員單位組成。2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮職責(zé)執(zhí)行市指揮部命令，落實指揮長指示，指揮事故現(xiàn)場搶險救援工作。2.2.3各工作組職責(zé)

8、搶險救援組負(fù)責(zé)事故的緊急處置、搶險救援、調(diào)動救援物資等工作。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)搶救傷員、衛(wèi)生防疫等工作。治安保障組負(fù)責(zé)封閉現(xiàn)場，活除無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場治安和秩序，保護(hù)現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通等工作。通信保障組負(fù)責(zé)保障有線、無線通信系統(tǒng)暢通，保證圖像、視頻傳輸系統(tǒng)暢通等工作。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部各工作組和有關(guān)部門，提供工程建設(shè)相關(guān)資料等工作。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍等后勤保障工作。新聞宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、管理新聞媒體采訪和宣傳報道工作，組織召開新聞發(fā)布會，安排媒體采訪，及時回應(yīng)社會關(guān)切。2.2.4專家組組成與職責(zé)由從事應(yīng)急、科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等有關(guān)工程建設(shè)專業(yè)工作的技術(shù)專家組成專家組，

9、負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施安全鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見。出席新聞發(fā)布會或適時接受媒體采訪，進(jìn)行專業(yè)解讀。2.2.5區(qū)、縣（市）政府職責(zé)事故發(fā)生地政府是處置人防工程質(zhì)量安全事故的主體，要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任，有組織地參與事故處置活動。有關(guān)部門要各司其責(zé)、密切配合，動員社會力量，有組織地參與事故處置活動，采取有力措施，將事故危險控制在最小范圍。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報告人防工程施工過程中（特別是基坑支護(hù)、逆作法施工），人防工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要對基坑邊坡支護(hù)穩(wěn)定性、模板穩(wěn)定性、頂板等結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、相鄰建筑安全、相鄰市政管線安全和周邊道路安全進(jìn)行觀測，及時收集各類風(fēng)險信

10、息，發(fā)現(xiàn)問題及時向人防主管部門報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2預(yù)警預(yù)防行動各級人防主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急體系，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識宣傳和監(jiān)督檢查工作，防患丁未然。人防主管部門、安全監(jiān)管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并采取措施及時處置。人防主管部門、安全監(jiān)管部門、工程建設(shè)單位、使用管理單位應(yīng)定期對已建成人防工程進(jìn)行質(zhì)量安全事故風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并采取措施及時處置。4應(yīng)急響應(yīng)4.1I級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生人防工程特別重大(I級)質(zhì)量安全事故。響應(yīng)措

11、施：(1) 人防工程施工、使用管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。(2) 市指揮部向省指揮部報告，在省指揮部指導(dǎo)下，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織全市有關(guān)力量開展救援處置工作；各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險救援工作；事故處置工作結(jié)束后，市指揮部配合上級單位事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關(guān)情況向省指揮部和市政府報告。4.2II級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生人防工程重大(II級)質(zhì)量安全事故。響應(yīng)措施：(1) 人防工程建設(shè)、施工、使用管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到

12、達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。(2) 各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速向市指揮部報告事故信息，組織有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作。(3) 市指揮部接到通知后要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故情況調(diào)動各成員單位進(jìn)行搶險救援，專家組同時參與處置工作，提供決策參考。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。(4) 市指揮部各工作組在接到通知后要立即行動，緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作及時、科學(xué)、有效開展。(5) 事故處置工作結(jié)束后，市指揮部及時開展事故調(diào)查，并將事故處理有關(guān)情況向市政府報告。4.3III級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生人防工程較大(III級)質(zhì)量安全事故。響應(yīng)

13、措施：(1) 人防工程建設(shè)、施工、使用管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。(2) 各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險救援工作。事故處置工作結(jié)束后，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪腥朔擂k報告。4.4IV級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生人防工程一般(IV級)質(zhì)量安全事故。響應(yīng)措施：(1)人防工程建設(shè)、施工、使用管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工

14、作。（2）區(qū)縣（市）級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險救援工作。事故處置工作結(jié)束后，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪腥朔擂k報告。5應(yīng)急處置5.1事件分級人防工程質(zhì)量安全事故分為一般（IV級）、較大（m級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級。5.1.1事件分級標(biāo)準(zhǔn)（1）一般人防工程質(zhì)量安全事故（IV級）：人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動中，發(fā)生一次死亡2人以下、重傷3人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到破壞，并造成社會影響的。已建成人防工程因工程

15、質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡2人以下、重傷3人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到破壞，并造成社會影響的。（2）較大人防工程質(zhì)量安全事故（in級）：人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動中，發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课荨⒌缆泛褪姓芫€受到較大破壞，并造成較大社會影響時。已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人以上、10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到較大破壞，并造成較大

16、社會影響的。(3) 重大人防工程質(zhì)量安全事故(皿級)人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動中，發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到重大破壞，并造成重大社會影響的。已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人以上、30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到重大破壞，并造成重大社會影響的。(4) 特別重大人防工程質(zhì)量安全事故(I)人防工程新建、加固改造、拆除、回填活動中，發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故，或?qū)е?/p>

17、周邊房屋、道路和市政管線受到嚴(yán)重破壞，并造成特別重大社會影響的。已建成人防工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故，或?qū)е轮苓叿课?、道路和市政管線受到嚴(yán)重破壞，并造成特別重大社會影響的。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。5.2信息報告5.2.1信息報告程序(1) 較大以上的人防工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即如實向市政府報告事件情況，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。市政府及時上報省政府。(2) 突發(fā)人防工程質(zhì)量安全事故中出現(xiàn)港澳臺和外籍人員傷亡、失蹤、被困等情況，由市外事主管部門及時將情況上報市政府和省

18、政府有關(guān)部門，并按照規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。5.2.2信息報告內(nèi)容報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、影響范圍、發(fā)展趨勢、人防工程建設(shè)、施工、使用管理等單位名稱、事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。5.3緊急處置人防工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，人防工程建設(shè)、施工、使用管理單位及事故發(fā)生地政府，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場了解情況、根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。5.4指揮和協(xié)調(diào)(1) 建立在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以市人防辦為主，市直有關(guān)部門、區(qū)縣(市)政府參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)

19、機(jī)制。實行屆地管理，專業(yè)處置，建立市、區(qū)縣（市）二級人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，形成市、區(qū)縣（市）二級政府管理，分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的人防工程質(zhì)量安全事故處置體系。（2）把應(yīng)對人防工程質(zhì)量安全事故各項工作落實在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識。將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”。5.5社會力量動員與參與堅持社會廣泛參與的原則。調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織（基層自治組織、企事業(yè)單位等）、志愿者隊伍、社會公眾的參與同政府管理有效結(jié)合起來，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)

20、對體制，實現(xiàn)應(yīng)對工作社會化。5.6信息發(fā)布人防工程質(zhì)量安全事故信息新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、有效、主動，保證公眾的知情權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。事故發(fā)生后第一時間向社會公布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布。承擔(dān)事件處置的部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確地向媒體發(fā)布信息。新聞發(fā)言人通常為承擔(dān)事件處置的主管部門負(fù)責(zé)人或事件處置指揮部。擔(dān)任新聞發(fā)言人的副指揮長經(jīng)市指揮部授權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故相關(guān)信息。5.7應(yīng)急響應(yīng)終止人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事故危害被基本消

21、除，應(yīng)按照程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作，并通知相關(guān)單位和公眾。按照“誰啟動，誰負(fù)責(zé)”的原則，重大、特別重大人防工程質(zhì)量安全事故由省政府同意省指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；較大、一般人防工程質(zhì)量事故由市人防工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。6后期處置6.1善后處理(1) 事故發(fā)生地人防工程應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位穩(wěn)妥、細(xì)致地做好善后處置工作。(2) 對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.2社會救助對在人防工程質(zhì)量安全事故中造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的相關(guān)人員，采取措施進(jìn)行社會救助，特別是對困難家庭和人員，可采取發(fā)動群眾募捐

22、、社會慈善機(jī)構(gòu)幫助等辦法進(jìn)行救助。6.3保險對事故中傷亡人員，保險公司以保險合同約定，及時進(jìn)行理賠。6.4總結(jié)評估6.4.1開展評估現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。評估報告及時上報省政府、省人防辦和市政府。6.4.2評估內(nèi)容事故情況；事故原因分析及主要依據(jù)；發(fā)展過程及造成的后果分析、評價；采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；事故結(jié)論；事故責(zé)任人及其處理；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和建議。7保障措施7.1通信保障(1) 省通信管理局確保通信網(wǎng)絡(luò)和市指揮部應(yīng)急通信暢通。(2) 人防通信部門要保證人防各種通信系統(tǒng)暢通。(3

23、) 市指揮部組成人員聯(lián)系方式發(fā)生變化，應(yīng)及時更新。7.2應(yīng)急救援與保障(1)各級人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督人防工程施工、使用管理單位組建的應(yīng)急搶險救援隊?，F(xiàn)場應(yīng)急救援的設(shè)備裝備和物資由人防工程施工單位或管理和使用單位提供并負(fù)責(zé)維護(hù)，設(shè)專人管理，各級人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備裝備由組成部門分別承擔(dān)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)用。(2) 市公安局要在第一時間維護(hù)事故現(xiàn)場治安和秩序，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通。同時指揮協(xié)調(diào)公安、消防應(yīng)急搶險救援隊參加事故應(yīng)急搶險救援工作。(3) 市城管局負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)城管應(yīng)急搶險救援隊參加事故應(yīng)急搶險救援工作。(4) 市衛(wèi)生計生委要確保搶救傷員、衛(wèi)生防疫及時有效。(5) 市交通運(yùn)輸局要確保應(yīng)急搶險救援交通運(yùn)輸暢通和安全。交通運(yùn)輸工具由各組成部門分別承擔(dān)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)用。(6) 處置應(yīng)急救援所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由工程建設(shè)單位和施工單位或管理和使用單位負(fù)責(zé)保障，并列入人防工程建設(shè)計劃和工程造價中，市財政局、人防辦負(fù)責(zé)監(jiān)管。7.3技術(shù)儲備與保