精益專賣流程性改善案例

1、精益專賣流程性改善案例可證，并送達(dá)申辦人,ECRS改善原則，對(duì)整核查和送達(dá)時(shí)間;精益專賣流程性改善案例1、優(yōu)化零售許可流程，縮短辦證時(shí)間1.1背景與問(wèn)題多年來(lái)，依照行政許可法、煙草專賣許可證管理辦法，在二十個(gè)工作日內(nèi)辦理煙草專賣零售許實(shí)施零售許可；辦證周期長(zhǎng)，且在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)申辦人帶來(lái)諸多不便，導(dǎo)致滿意度不高。1.2目標(biāo)設(shè)定階段一：流程環(huán)節(jié)由14個(gè)壓縮至10個(gè)；辦理時(shí)間由20天縮短至5天；階段二：流程環(huán)節(jié)由10個(gè)壓縮至9個(gè)；辦理時(shí)間由5天縮短至2天；1.3精益改善過(guò)程為使零售許可證的辦理方便、快捷、高效，我們以辦證人需求為價(jià)值導(dǎo)向，利用價(jià)值流圖精益分析方法和個(gè)證件辦理流程進(jìn)行分析改善；(1)

2、將形式審查、審查資格和材料調(diào)整到受理節(jié)點(diǎn)中；(2) 合并打印準(zhǔn)予許可決定和許可證環(huán)節(jié)；(3) 將窗口由單一政務(wù)中心受理調(diào)整為政務(wù)中心、中隊(duì)、稽查一線受理，縮減信息傳遞、審核、審批、實(shí)地(4) 受理環(huán)節(jié)前移至稽查一線，利用信息化手段縮短實(shí)地核查到基層中隊(duì)上傳數(shù)據(jù)間隔時(shí)間。1.4精益改善效果改善后證件辦理時(shí)間由20天縮短至2天以內(nèi)，提升了申辦戶的滿意度，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，贏得了政府和社會(huì)各屆的公認(rèn)，樹(shù)立了煙草行業(yè)為民務(wù)實(shí)的形象。改善前后辦理煙草專賣零售許可價(jià)值流圖如圖8、圖9所示：5a:玲蘭©*2L主、三3EB=曲心SA牛堵=?xCj.A«十一克或z-m虧二廷

3、頭m/二建可r.1.rM峰句-土W；，M堡#抱.1：VirtrHWE*-:丹神nfi：-=?-M*-】鍬空片司韋-；亍玲Mr主.1：?.5£fr1->37爻ZLC«金片弟聿-二由UgN1M*ILu理EEI：#*羅"=g_有寺1004皿HiXk圖9:改善后零售許可價(jià)值流圖2、公安煙草協(xié)同，提高辦案效率2.1背景與問(wèn)題多年來(lái)，煙草與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)做出了一定貢獻(xiàn)，但因參與查辦、偵破案件的公安機(jī)關(guān)和煙草部門異地辦公，行動(dòng)不統(tǒng)一，每次聯(lián)合執(zhí)法均需事前溝通，有時(shí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員開(kāi)展其他執(zhí)法活動(dòng)無(wú)人手、有時(shí)安排一大批執(zhí)法人員等候

4、而案件乂未發(fā)生、有時(shí)案件突發(fā)但公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員因召集遲緩和集中困難等因素，導(dǎo)致大要案件流失、荒費(fèi)人力物力、辦案不及時(shí)、煙草單方局限執(zhí)法和調(diào)查取證重復(fù)開(kāi)展等問(wèn)題。2.2目標(biāo)設(shè)定（1）提升辦案效率40%（平均70.6天縮短至42.6天）；（2）辦案人力精簡(jiǎn)15%（由13人減少至11人）；2.3精益改善過(guò)程為降低查辦大要案件運(yùn)行時(shí)間，在第一時(shí)間及時(shí)破獲有價(jià)值的案件，從節(jié)約時(shí)間、降低成本、提高辦案效率和案件質(zhì)量角度出發(fā)，以精益理念分析制約瓶頸，通過(guò)協(xié)調(diào)，在區(qū)委（政府）支持下，積極促進(jìn)公安進(jìn)駐煙草設(shè)立打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室（如圖10）,由公安機(jī)關(guān)參與部門負(fù)責(zé)人掛帥,指定4名公安民警長(zhǎng)駐煙草，明確職責(zé)，制

5、定制度，提前介入配合煙草適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，達(dá)到零距離對(duì)接，同行動(dòng)、共辦案，遵照公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證方法，現(xiàn)場(chǎng)解決因?qū)Ｙu執(zhí)法人員取證不全面、調(diào)查不完整、證據(jù)不確鑿、事實(shí)不充分等問(wèn)題，第一時(shí)間固定證據(jù)、當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，不再重復(fù)調(diào)查，大大提高了辦案效率和案件質(zhì)量，并杜絕因調(diào)度大批執(zhí)法人員等候辦案，導(dǎo)致無(wú)效投入的情況發(fā)生。圖10:打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室監(jiān)督崗及職責(zé)成立打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室后的案件本例流程如下：涉煙違法犯罪案件辦理流程局長(zhǎng)專賣監(jiān)督管理辦公室打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室公安機(jī)關(guān)移送資料索取回執(zhí)接收立案調(diào)查處理處理委托保管物品整理歸檔圖11:涉煙違法犯罪案件辦理流程2.4精益改善效果40%,提高了

6、辦案的精1例，有4例因證據(jù)不充省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件2例，工公安提前入駐，參與違法犯罪案件查辦后，有效的避免了重復(fù)調(diào)查，減少了辦案人力2人，辦案效率提引度和辦案質(zhì)量；以七星關(guān)區(qū)局為例，入駐前（2013年度）查獲5萬(wàn)元以上大案件10例，其中達(dá)國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件分、事實(shí)不活楚而擱置，入駐后（2014年度）共查獲5萬(wàn)元以上大要案件10例，其中達(dá)國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件1例作中并依法將上年度擱置的案件作了相應(yīng)的處理。改善前后涉煙犯罪案件辦理價(jià)值流圖如圖12、圖13所示:吉二=一蕓坦字力逑蚤以MW豎點(diǎn)W二汀記搶果二蕓點(diǎn)¥慕擋斐具土生尊當(dāng)頁(yè)vQ*4曲*】直里：Q心一土、重夏:口玳重豆泛危?7互，工二鏟i±WM：&孫酣,江迪二三：5缺壬號(hào)町侄：umM匯寫(xiě)M尋：K=孑金”專琴二寸掃SZtT：M玉-TM：M余孕衛(wèi)F暨茬：由A二：專¥=:二=鏟；W¥:：；!為九國(guó)：g也邑左g獲Lm：ixtHL至LXt4MWW二A炬村"士44：f