民辦幼兒教育存在的問題及對策

1、民辦幼兒教育存在的問題及對策期刊名稱 :信息教研周刊主 管:中國教育學(xué)會主 辦:中國教育學(xué)會、中小學(xué)電腦報出 版:中小學(xué)電腦報協(xié) 辦:中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會終身教育工作委員會印 刷:河南地質(zhì)彩色印刷廠主編:王豫發(fā)行范圍 :國內(nèi)外公開定 價:6.8 元國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號 :國內(nèi)統(tǒng)一刊號 :CN41-0100,郵發(fā)代號 :35-163廣告許可證號地 址:河南省鄭州市經(jīng)五路66 號河南新聞出版局郵 編 :450002訂 購 處 :全國各地郵局電子信箱聯(lián)系電話 辦幼兒教育存在的問題及對策【摘 要】由于公共教育資源的緊缺和社會對幼兒教育需求的不斷增加 ,民辦幼兒教育得以迅速發(fā)

2、展 ,在 一定程度上緩解了公辦幼兒教育資源不足的問題 ,推動了我國幼兒教育的發(fā)展。但民辦幼兒教育的現(xiàn)狀卻 令人擔(dān)憂 ,在辦園主體、師資隊伍、教學(xué)設(shè)備、收費(fèi)、課程設(shè)置與教學(xué)方式方法等方面存在諸多問題 ,必 須要在加強(qiáng)民辦幼兒教育規(guī)劃與監(jiān)管、提高幼師業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范課程設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整完善教學(xué)內(nèi)容 及方式方法等方面下功夫 ,以促進(jìn)民辦幼兒教育的健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】民辦幼兒教育;問題 ;對策幼兒教育既是啟蒙教育 , 又是基礎(chǔ)教育 , 是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,對幼兒養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、 學(xué)習(xí)習(xí)慣 , 使其健康快樂成長具有重要意義。由于公共教育資源的緊缺和社會對幼兒教育需求的不斷增加, 民

3、辦幼兒教育得以迅速發(fā)展。 民辦幼兒教育是指國家機(jī)關(guān)以外的法人主體利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)面向社會招生而舉辦的幼兒教育。 從 1996 年至 2005 年 , 全國民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例由 13.06%上升到 55.33%1, 可見民辦幼兒園在客觀上成為我國幼兒教育的主體力量。 然而我國目前民辦幼兒教育的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂, 存在教學(xué)設(shè)施落后、收費(fèi)混亂、 師資質(zhì)量難以保證、 教學(xué)內(nèi)容與兒童實際相脫節(jié)、 監(jiān)管缺失等諸多問 題, 這些問題給民辦幼兒教育的健康發(fā)展帶來了不利影響 , 難以促進(jìn)幼兒身心健 康發(fā)展。因此 , 發(fā)現(xiàn)和解決民辦幼兒教育中的實際問題 , 探析新形勢下民辦幼兒 教育的方法和策略 ,具

4、有重要的現(xiàn)實意義。一、當(dāng)前民辦幼兒教育存在的問題(一 教育法規(guī)沒有得到徹底貫徹落實。 民辦教育促進(jìn)法 確定了國家教育權(quán) 和社會教育權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式 , 民辦幼兒教育的地位得到了法律文本的承認(rèn)。 但是 , 國家的政策還未完全解決這一問題 , 一些地方政府部門對此也沒有給予足夠 重視 ,仍將民辦幼兒教育看成是政府財力不足時解決教育供需矛盾的權(quán)益之計 , 民辦幼兒園與公辦幼兒園之間、 民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師之間的平等法 律地位仍得不到落實 , 民辦幼兒教育的發(fā)展受到了種種不公平的待遇, 處于不平 等的競爭地位 ,嚴(yán)重制約了民辦幼兒教育的健康持續(xù)發(fā)展。(二行政監(jiān)管力度不夠。 幼兒園管理條例指出

5、 :幼兒園的管理實行地方負(fù)責(zé)、 分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。 國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作 ; 地方各級政府的教育行政部門 , 主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。然而由于幼兒教育尚未納入義務(wù)教育范疇 , 致使教育行政部門只注重中小學(xué)的管 理,而忽視了對幼兒園等幼教機(jī)構(gòu)的有效管理與監(jiān)督 ; 對于民辦幼教機(jī)構(gòu) , 只是 在教育行政部門登記注冊而已 , 至于辦園條件、 師資隊伍、 課程設(shè)置、 教育形式、 收費(fèi)等問題大多無人問津 ,缺乏有效的管理與監(jiān)督。(三 師資隊伍整體素質(zhì)不高。 教育資源中的教師資源是決定教育發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一 , 幼兒教育的健康持續(xù)發(fā)展 , 合格的幼兒教師隊

6、伍是關(guān)鍵。 而民辦幼 教機(jī)構(gòu) , 尤其是一些小型的幼教機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幼兒園 , 由于其本身經(jīng)費(fèi)不足 , 教師 待遇較差 , 很難吸引和留住高素質(zhì)的幼兒教師 , 所聘請的教師通常也沒有幼兒教 育的資質(zhì) ,他們的理論知識、教育理念、教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方式方法本身都很差 , 又缺乏培訓(xùn)和提高的機(jī)會 ,所以很難保證教學(xué)質(zhì)量。(四教育設(shè)施參差不齊。國家對興辦幼兒園有嚴(yán)格要求 :如房舍、設(shè)施、場地 及園內(nèi)軟硬件均有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。 在一些大型的民辦幼兒園或部分城市幼兒園中 , 教 育設(shè)施相對較好。 但部分民辦幼兒園的條件較差 , 由于生源不足、 收入低 , 加上 自負(fù)盈虧 , 沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到幼兒園物質(zhì)環(huán)境建設(shè)上。

7、 在一些小型的民辦幼 兒園和農(nóng)村幼兒園中 , 校舍比較小 , 兒童的活動室較小 , 光線與通風(fēng)條件也很差 ; 兒童玩具較少 , 供兒童智力開發(fā)的教具也相對匱乏 , 電教設(shè)備更是缺乏 ; 供兒童 進(jìn)行戶外活動的場地也比較小或幾乎沒有 ;不同程度上存在著安全隱患。(五教學(xué)內(nèi)容設(shè)置雜亂且不科學(xué)。幼兒園管理條例規(guī)定:幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。幼兒園教育指導(dǎo)綱要 中指出 :幼兒園教育的內(nèi)容 , 可按照幼兒學(xué)習(xí)活動的范疇相對劃分健康、科學(xué)、 語言、 藝術(shù)等課程。 而一些民辦幼教機(jī)構(gòu) , 不能貫徹國家的幼教方針、政策 ,無論在課程設(shè)置還是教材使用上一片混亂,或為節(jié)省開

8、支而不按要求開設(shè)課程, 如有的只有一個教學(xué)班 ,由一位教師全權(quán)負(fù)責(zé)所有課程教學(xué)等。(六 幼兒園收費(fèi)混亂。 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分 , 也是一項社會公益事業(yè)。 按照 民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法 有關(guān)規(guī)定 , 幼兒教育屬于非學(xué)歷教育 , 所以民辦幼教機(jī)構(gòu)的教育收費(fèi)管理處于失控狀態(tài)。 一些大型民辦幼兒園或城 市民辦幼兒園進(jìn)行豪華裝修和設(shè)備配置 , 借此收取高額贊助費(fèi) , 還有一些民辦幼 兒園在各地搞連鎖經(jīng)營 , 推廣自己的所謂特色課程和教材 , 收取高額加盟費(fèi)。 而 農(nóng)村民辦幼兒園或臨時托管所 , 辦園條件極差 , 收費(fèi)無章可循。 混亂的收費(fèi) , 嚴(yán) 重影響了民辦教育的健康可持續(xù)發(fā)展。二、改

9、進(jìn)民辦幼兒教育的對策(一 政府規(guī)劃民辦幼兒教育發(fā)展。 基于教育的公益性 , 政府對整個教育事業(yè)的發(fā)展都得承擔(dān)責(zé)任。 民辦幼兒教育是我國幼兒教育事業(yè)的重要組成部分 , 政府應(yīng) 將之與公辦幼兒教育同等對待 , 對之承擔(dān)規(guī)劃、 組織和管理的責(zé)任。 規(guī)劃民辦幼 兒教育的發(fā)展 ,政府主要從三個方面著手。一是確定規(guī)模目標(biāo)。在一定時期內(nèi) , 我國幼兒教育的總體規(guī)模達(dá)到多大 ?其中民辦幼兒教育應(yīng)達(dá)到多大規(guī)模 ?我們 提出要 “以民辦幼兒園為主體 ”這,“主體 ”在不同時期內(nèi)比例分別是多少應(yīng)該 由政府進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。 二是地區(qū)差別。 我國還存在不少經(jīng)濟(jì)落后地區(qū) , 他們是難 以接納民辦幼兒教育的 , 對他們應(yīng)主要

10、采取財政投入或引進(jìn)捐資性民辦幼兒教育 , 所以 , 對他們的民辦幼兒教育規(guī)模目標(biāo)應(yīng)區(qū)別考慮。 三是達(dá)到規(guī)模目標(biāo)的配套措 施的確定。規(guī)劃還應(yīng)有配套措施 ,否則目標(biāo)數(shù)字就會落空。(二 加強(qiáng)行政監(jiān)管 , 規(guī)范其發(fā)展。 教育管理部門應(yīng)該重視幼兒教育 , 加強(qiáng)對民辦幼兒教育的監(jiān)管力度 , 建立合理的評估機(jī)制對幼教機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行檢驗 , 在 審批注冊、 分類定級、 教師培訓(xùn)、 職稱評定等方面應(yīng)與公辦幼兒園同等待遇 , 對 其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。 政府要加強(qiáng)對民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核 , 規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) , 淘汰一批收費(fèi)過高的貴族學(xué)校 , 鼓勵一些正規(guī)幼兒園運(yùn)用社會資金發(fā)展壯大。 同 時,教育部分要加強(qiáng)指導(dǎo)

11、, 要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律合理引導(dǎo)民辦幼兒園之間 的兼并與協(xié)作 , 鼓勵那些教育設(shè)施好 , 社會口碑好的幼兒園做大做強(qiáng) , 淘汰那些 教學(xué)質(zhì)量差 , 安全衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的幼兒園。 規(guī)范在社會中形成多種類型的幼教 模式以滿足社會各個消費(fèi)階層的需要 ,促進(jìn)民辦幼兒教育健康有序發(fā)展。(三 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。 民辦幼兒園可以逐步推行教師準(zhǔn)入制度 , 實行教師聘任制 , 對具有幼兒園教師資格的人員 , 由縣級以上教育部門統(tǒng)一進(jìn)行招聘。 同時 , 對已經(jīng)在崗卻沒有教師資格的人員在教育部門的指導(dǎo)下 , 按照教育部 中小學(xué)教 師繼續(xù)教育規(guī)定的要求積極對其培訓(xùn) ,做到有計劃、有經(jīng)費(fèi)、有考核 ,使幼兒 教師適應(yīng)

12、新課程下幼兒教育的要求。 依法保障民辦幼兒教師在工資待遇、 進(jìn)修培 訓(xùn)、職務(wù)評聘等方面的合法權(quán)益 ,穩(wěn)定幼教師資隊伍。(四 規(guī)范課程設(shè)置 , 優(yōu)化教學(xué)方法。 幼兒教育的目標(biāo)主要是通過幼兒園課程 (活動 這一載體得以實現(xiàn) , 要提高幼教質(zhì)量 , 課程設(shè)置尤為重要。 教育主管部門要 根據(jù)幼兒園教育綱要 有關(guān)規(guī)定 , 對民辦幼兒園的課程設(shè)置要求與公辦幼兒園 一致 , 制定周密的檢查評估體系并定期進(jìn)行評估檢查。 對不達(dá)標(biāo)或不按要求開設(shè) 課程的幼兒園限期整改 , 必要時依法取締。 要遏制幼兒教育小學(xué)化傾向 , 幼兒教 育的內(nèi)容和形式要與幼兒發(fā)展的實際相符合 ,適應(yīng)幼兒身心健康發(fā)展的需求。 教學(xué)方法的改進(jìn)

13、 , 首先有賴于幼兒園硬件設(shè)施的改善、 教學(xué)課程的完善和教師素 質(zhì)的提高。 民辦幼兒園可以采用先進(jìn)的教學(xué)理念對教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化 , 比 如采用尊重幼兒、 培養(yǎng)幼兒的自主性和信心、 注重幼兒興趣的培養(yǎng)、 面向全體幼 兒等先進(jìn)的教學(xué)理念。 幼兒教師要善于把握時機(jī) , 千方百計的選擇有效的途徑和 方法 ,開發(fā)幼兒的智力 ,挖掘幼兒的潛力 ,促進(jìn)每一個幼兒全面健康發(fā)展。 綜上所述 , 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分 , 民辦幼兒教育作為 “公益性事 業(yè)”應(yīng),納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 , 享有社會公共資源的扶持。 各地教育行政部門要堅決貫徹教育方針、 政策 , 制定切實可行的措施與方案 , 關(guān)注民辦 幼兒教育的發(fā)展 , 加強(qiáng)對民辦幼兒教育的指導(dǎo)、 監(jiān)督與管理 ; 民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)更要下大功夫 , 認(rèn)真面對和解決目前幼兒教育中存在的實際問題 , 提高民辦幼兒 教育的質(zhì)量 , 促進(jìn)幼兒教育健康有序發(fā)展 ,