淺談當(dāng)前房產(chǎn)檔案管理的幾個(gè)誤區(qū)

1、淺談當(dāng)前房產(chǎn)檔案管理的幾個(gè)誤區(qū)    摘要：房產(chǎn)檔案管理在電子信息化和辦公網(wǎng)絡(luò)化的促進(jìn)下，迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，房產(chǎn)檔案工作取得巨大進(jìn)步，在當(dāng)前的良好發(fā)展形勢(shì)中，我們謹(jǐn)防房產(chǎn)檔案工作出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的發(fā)展趨向與誤區(qū)，確保房產(chǎn)檔案工作健康穩(wěn)定發(fā)展。  關(guān)鍵詞：檔案;房產(chǎn)檔案 Abstract: the house property archives management in the electronic information and the office of the network, as the development of new oppor

2、tunities, house property archives work made great progress, in the current of the good development situation, we beware of house property archives work appear some mistakes with the development trend of error, house property archives work to ensure the healthy and stable development. Keywords: file;

3、 House property archives 中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：  進(jìn)入二十一世紀(jì)的房產(chǎn)檔案管理，迎來(lái)全新的發(fā)展時(shí)機(jī)。在電子信息技術(shù)的不斷引進(jìn)，先進(jìn)管理理念不斷革新，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)分沖擊下,電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，形成集成的電子信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。檔案信息共享達(dá)到前所未有的高度，房產(chǎn)檔案管理部門和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)網(wǎng)辦公加強(qiáng)了相互之間聯(lián)系，利于檔案的收集和統(tǒng)一管理。檔案部門在新環(huán)境下革新傳統(tǒng)工作模式，提高工作效率，房產(chǎn)檔案工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。  先進(jìn)管理理念的不斷引進(jìn)，為房產(chǎn)檔案工作提供理論指導(dǎo)。服務(wù)型政府理念、信息公開利用理念等先進(jìn)的管

4、理理念引進(jìn)，房產(chǎn)檔案工作由被動(dòng)的檔案服務(wù)轉(zhuǎn)向積極對(duì)外提供服務(wù)，并加強(qiáng)檔案信息的整合和公開利用。  無(wú)可置疑，當(dāng)前房產(chǎn)檔案工作正以飛快的速度融入信息網(wǎng)絡(luò)化、信息公開與共享的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)中。但是，房產(chǎn)檔案管理在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，由于種種原因，造成房產(chǎn)檔案工作的發(fā)展存在一些誤區(qū)，這些錯(cuò)誤發(fā)展導(dǎo)向如果不及時(shí)糾正，將影響房產(chǎn)檔案的長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展。筆者對(duì)當(dāng)前房產(chǎn)檔案管理的幾個(gè)主要發(fā)展誤區(qū)進(jìn)行剖析，以期糾正當(dāng)前發(fā)展的幾個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)向，促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理工作的健康發(fā)展。  一、房產(chǎn)檔案管理職能擴(kuò)大化，造成責(zé)權(quán)不清，檔案業(yè)務(wù)不精。  房產(chǎn)檔案管理職能的擴(kuò)大化，有以下兩點(diǎn)原因：  

5、;其一、對(duì)房產(chǎn)檔案管理職能認(rèn)識(shí)不清。隨著社會(huì)分工的細(xì)分，房產(chǎn)管理部門內(nèi)部職能不斷細(xì)分，各個(gè)職能不斷強(qiáng)化。房產(chǎn)檔案管理部門作為房產(chǎn)管理職能的有效補(bǔ)充，其職能也隨著強(qiáng)化和細(xì)分。然而，在細(xì)分和強(qiáng)化過(guò)程中，房產(chǎn)檔案管理部門由于對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的職能定位認(rèn)識(shí)不清，尺度把握不準(zhǔn)，他們認(rèn)為檔案部門承接的業(yè)務(wù)越多越能體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的價(jià)值，更能促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，造成檔案工作職能擴(kuò)大化。  其二、房產(chǎn)檔案管理部門的不獨(dú)立性質(zhì)。這里說(shuō)的不獨(dú)立，是指很多房產(chǎn)檔案管理部門附屬于房產(chǎn)登記部門或交易部門，屬機(jī)構(gòu)檔案室，其距離具有完整職能的檔案館還有相當(dāng)距離。由于機(jī)構(gòu)的不獨(dú)立，其在社會(huì)分工細(xì)化、職能強(qiáng)化的情況下，登記部門等上級(jí)業(yè)

6、務(wù)部門迫于業(yè)務(wù)量倍增的壓力，向檔案管理部門部分轉(zhuǎn)移了過(guò)多的與檔案管理無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)職能。檔案管理部門承接了過(guò)多不屬于檔案管理職能的業(yè)務(wù)職能，造成檔案管理職能模糊不清，檔案工作人員為上級(jí)交付的其他房產(chǎn)業(yè)務(wù)疲于奔命，不堪重負(fù)，房產(chǎn)檔案工作受到削弱。過(guò)多的承接其他業(yè)務(wù)，房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置、物力投向都產(chǎn)生了偏移，不利于房產(chǎn)檔案管理部門的發(fā)展。  謹(jǐn)防房產(chǎn)檔案管理職能的擴(kuò)大化，需要房產(chǎn)檔案管理部門在日益繁忙的管理工作中把握方向。房產(chǎn)檔案工作職能不需要泛化，但需要強(qiáng)化和細(xì)化，對(duì)房產(chǎn)檔案管理需要投入更多的人力物力，才能把房產(chǎn)檔案管理的孱弱點(diǎn)進(jìn)行有效修補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理部門的獨(dú)立，將有限的人力

7、物力投入到檔案工作中，有效加強(qiáng)檔案管理職能，堅(jiān)持做好房產(chǎn)檔案管理的各項(xiàng)基本工作。房產(chǎn)檔案管理部門避免檔案工作偏離正確的發(fā)展軌道，才能使房產(chǎn)檔案工作有序開展，為房產(chǎn)登記和監(jiān)管服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。  二、房產(chǎn)檔案工作中重窗口服務(wù)輕檔案管理。  由于房產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)對(duì)房產(chǎn)檔案查詢需求巨大，絕大部分房產(chǎn)檔案管理部門在日常工作中，都過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)外提供窗口查檔服務(wù)，窗口查檔服務(wù)占整個(gè)房產(chǎn)檔案工作的重中之重，占用了絕大部分時(shí)間，而對(duì)檔案的日常管理花費(fèi)精力不多。房產(chǎn)檔案工作舍本逐末，將檔案利用作為整個(gè)工作的基礎(chǔ)，而不是作為整個(gè)工作的目的，房產(chǎn)檔案工作在新形勢(shì)新環(huán)境下檔案管理體制改革停滯不前，

8、造成發(fā)展的畸形。 而房產(chǎn)檔案管理部門美其名曰樹立“服務(wù)型政府”形象，這是服務(wù)型政府理念在檔案管理工作中的曲解。服務(wù)型政府理念倡導(dǎo)各級(jí)政府和事業(yè)單位在對(duì)外行駛職能中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由行駛行政職能的角色轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥鐣?huì)服務(wù)的角色。服務(wù)型政府理念引進(jìn)到房產(chǎn)檔案工作中，對(duì)房產(chǎn)檔案工作指導(dǎo)意義重大，房產(chǎn)檔案工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為社會(huì)提供檔案利用服務(wù)。  房產(chǎn)檔案工作中，應(yīng)該注意平衡房產(chǎn)檔案窗口服務(wù)在整個(gè)檔案基礎(chǔ)工作中的比重，力求做到平衡發(fā)展。檔案利用是檔案管理工作的最終目的，檔案利用服務(wù)是檔案管理工作諸多環(huán)節(jié)中的一環(huán)。在房產(chǎn)檔案工作中，主動(dòng)服務(wù)的前提是把檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本工作干好，理順檔

9、案管理的收集、整理、鑒定、檢索、編研等重要環(huán)節(jié)，才能為社會(huì)提供高效快捷的檔案利用服務(wù)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成房產(chǎn)檔案工作的一個(gè)整體。  房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，投入更多的人力物力，強(qiáng)化各項(xiàng)管理職能，強(qiáng)化檔案的編研和信息開發(fā)整合工作。在檔案信息開發(fā)過(guò)程中，充分利用國(guó)家信息公開的政策和制度，把應(yīng)當(dāng)公開的和可以公開的信息進(jìn)行整合和開發(fā)，把信息公開政策用到實(shí)處，為社會(huì)提供主動(dòng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的價(jià)值。在檔案工作中，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體把握，平衡發(fā)展，才能為社會(huì)提供更好的服務(wù)，為樹立服務(wù)型政府形象打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  三、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在引進(jìn)和應(yīng)用中的錯(cuò)誤導(dǎo)向。  信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

10、在引進(jìn)和應(yīng)用過(guò)程中，不注意結(jié)合本部門的實(shí)際情況，過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的單純使用，而忽視管理制度的改革和完善，信息技術(shù)和管理制度的發(fā)展不同步。  四、房產(chǎn)檔案膨脹嚴(yán)重。  房產(chǎn)檔案的膨脹，一方面是由于房產(chǎn)交易市場(chǎng)的繁榮，房產(chǎn)檔案隨著交易的增多而增多，另一方面則是由于房產(chǎn)檔案管理部門對(duì)業(yè)務(wù)部門移交的檔案照單全收，疏于管理，造成檔案的臃腫。   社會(huì)分工細(xì)分，房產(chǎn)檔案中產(chǎn)生各種新型檔案，如測(cè)繪檔案、抵押檔案等。這部分檔案在新環(huán)境下產(chǎn)生，在新環(huán)境下作用越來(lái)越重要。對(duì)這部分新生檔案，建設(shè)部并沒有明確的管理規(guī)定，各個(gè)房產(chǎn)檔案管理部門也沒有形成統(tǒng)一的管理共識(shí)。這種情形下，很多房產(chǎn)檔

11、案管理部門的庫(kù)藏檔案不斷增加，檔案的內(nèi)容不斷膨脹。房產(chǎn)檔案管理部門甚至把庫(kù)存量作為炫耀的資本，而在管理過(guò)程中對(duì)這些新型檔案的管理力度不夠，所收檔案資料不能得到很好的整理、分類和鑒定。  規(guī)避房產(chǎn)檔案的無(wú)限膨脹，在對(duì)產(chǎn)檔案的收集整理過(guò)程中，務(wù)必做好檔案分類和鑒定工作。通過(guò)分類，對(duì)各種類型檔案區(qū)分管理，根據(jù)其不同的特點(diǎn)進(jìn)行鑒定和管理。  房產(chǎn)檔案中，權(quán)屬檔案占有相當(dāng)大的比例，而隨著不斷的發(fā)展，測(cè)繪檔案、抵押檔案等與之聯(lián)系密切的檔案日益增多，檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)的是對(duì)這部分檔案的鑒定和管理，充分認(rèn)識(shí)其價(jià)值大小，其在權(quán)屬檔案中充當(dāng)?shù)慕巧?，而制定相關(guān)的制度對(duì)其加強(qiáng)管理，加強(qiáng)鑒定，取其精華，去其糟粕，加強(qiáng)與權(quán)屬檔案的關(guān)聯(lián)管理，使房產(chǎn)檔案成為一個(gè)有機(jī)的聯(lián)系體，保證房產(chǎn)檔案的完整性。  房產(chǎn)檔案管理部門與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦件、收件的格式，強(qiáng)化檔案文件格式的規(guī)范化；同時(shí)加強(qiáng)無(wú)紙化辦公的力度，更多的實(shí)現(xiàn)電子文件電子檔案的產(chǎn)生和管理，減少紙質(zhì)檔案產(chǎn)生的數(shù)量，減少紙質(zhì)檔案倍增的壓力，讓房產(chǎn)檔案在信息化管理環(huán)境下得到有效的管理。  房