我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策lunwen

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策1 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理概念界定對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)概念的界定，目前理論界還未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)一般是指在一定條件下的特定期間內(nèi)，預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果間的差異變動(dòng)程度。變動(dòng)程度越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；反之，風(fēng)險(xiǎn)越小。這一概念包含了三方面的含義：一是風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，其大小可度量；二是風(fēng)險(xiǎn)的存在與客觀環(huán)境和一定的時(shí)空條件有關(guān)，當(dāng)這些條件發(fā)生變化時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也發(fā)生變化；三是風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類的活動(dòng)而存在，若沒(méi)有人類活動(dòng)，不會(huì)有預(yù)期結(jié)果，也就不存在風(fēng)險(xiǎn)1。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各種無(wú)法事先預(yù)料的不確定因素，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際收益背離預(yù)期收益，造成經(jīng)濟(jì)上的

2、損失，這就是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別預(yù)測(cè)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)各種來(lái)源進(jìn)行有效控制，力圖以最小代價(jià)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民獲得最大安全保障的一系列經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。這種管理活動(dòng)既是農(nóng)業(yè)管理的重要內(nèi)客之一，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的部分。它的目標(biāo)，就是以最小代價(jià)取得農(nóng)業(yè)的最大安全保障。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；二是減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)造成意外損失的傷害程度2。2 我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀我國(guó)正處于實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的初級(jí)階段，沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理上還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：2.1缺

3、乏專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)，主要以農(nóng)戶家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有以農(nóng)戶家庭為單位來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的必要性，所以，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所接受的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)是由風(fēng)險(xiǎn)管理的外部組織所提供的。其中包含一般的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、專職管理部門和專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理處于啟蒙期，沒(méi)有國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，業(yè)沒(méi)有省級(jí)的專門機(jī)構(gòu)，這樣我國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理就缺少了必要的組織保證。從政府的角度來(lái)看，沒(méi)有專門的人員、機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，缺乏技術(shù)操作人員，同時(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)餓不健全。2.2農(nóng)業(yè)資源非農(nóng)化和短缺及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的破壞，是農(nóng)業(yè)自身抗御風(fēng)險(xiǎn)

4、的能力減弱相比較而言，我國(guó)的土地和耕地資源、水資源、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資金都是比短缺的。人均耕地少，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重大大低于國(guó)際平均水平的10%，因此農(nóng)業(yè)基本設(shè)施難以得到需要的滿足，農(nóng)田水利設(shè)施陳舊率達(dá)30%，同時(shí)毀林造田等人為破壞行為進(jìn)一步減弱了農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。2.3農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理重災(zāi)后補(bǔ)救輕災(zāi)前預(yù)防實(shí)踐證明，預(yù)防災(zāi)害所取得的經(jīng)濟(jì)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于救災(zāi)。所以，在風(fēng)險(xiǎn)管理中要同等重視災(zāi)后、災(zāi)前的不久及預(yù)防。但中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐卻與之相反。建國(guó)至今，各級(jí)政府一直重視農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補(bǔ)償工作。而對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)前預(yù)防，中國(guó)雖然一直堅(jiān)持進(jìn)行興修水利等農(nóng)田基本建設(shè)，研究和推廣抗病蟲(chóng)害、抗旱澇、坑鹽

5、堿品種等預(yù)防性措施，但一遇到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相矛盾的局面，人們總是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在思想上產(chǎn)生重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及輕災(zāi)前預(yù)防的觀念，使許多行為不僅沒(méi)有起到災(zāi)前預(yù)防作用，卻瘋狂地向大自然索取，大規(guī)模劫掠資源，破壞環(huán)境，滿足無(wú)節(jié)制的當(dāng)前的消費(fèi)。結(jié)果導(dǎo)致大氣質(zhì)量變壞、江河污染、森林減少、牧草退化、水土流失嚴(yán)重和土地荒漠化、鹽堿化日益加劇、生物多樣性不斷萎縮等一系列惡果，為農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。同時(shí)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)工作還存在很多問(wèn)題：一是屬于時(shí)后補(bǔ)救措施，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；二是免費(fèi)、無(wú)償性質(zhì)助長(zhǎng)了僥幸、依賴心理；三是公正性、效率性受到我國(guó)行政系統(tǒng)效率較低的制約，常出現(xiàn)款物被挪用、

6、載留等現(xiàn)象；四是我國(guó)財(cái)政實(shí)力有限，使得救濟(jì)數(shù)量也有限，保障水平低。2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚未建立起來(lái)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系只負(fù)責(zé)技術(shù)問(wèn)題，對(duì)采用新技術(shù)而產(chǎn)生的追加要素投入風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、使用新技術(shù)本身的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)效益并無(wú)聯(lián)系，農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基本上全由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，在政府不適當(dāng)干預(yù)下，這種風(fēng)險(xiǎn)還有可能加大。結(jié)果常是新技術(shù)不被采用或是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。2.5農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施未取得明顯成效農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格制度存在的問(wèn)題：一是有時(shí)保護(hù)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，且有的差距達(dá) 0.6- 0.8 元 /kg；二是保護(hù)價(jià)缺乏連貫性，波動(dòng)幅度較大,有時(shí)甚至達(dá)到 30- 4

7、0%，高于 15%的國(guó)際平均水平，不利干對(duì)價(jià)格的合理預(yù)期和決策；三是執(zhí)行機(jī)構(gòu)在保護(hù)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，消極執(zhí)行。農(nóng)資最高限價(jià)制度因?yàn)檎⒉粚?duì)廠商補(bǔ)貼，實(shí)際上推行不了。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金作用亦受到抑制。在期貨市場(chǎng)上，由于缺乏完善的交易規(guī)則和統(tǒng)一監(jiān)管，也難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的套期保值、轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的功能6。2.6 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體存在嚴(yán)重缺陷實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后的今天，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體則由集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶家庭。由于下列原因，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分低下。一是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力也弱。二是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，盡管人們改造自然的能力不斷增強(qiáng)，但受科技水平的制約和自

8、然風(fēng)險(xiǎn)的必然性的影響，廣大農(nóng)民靠天吃飯的思想意識(shí)仍未從根本上改變。加之人們一直習(xí)慣于靠國(guó)家的救濟(jì)，集體的幫助，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和主動(dòng)性較差，聽(tīng)天由命和等、靠、要思想極為嚴(yán)重。三是風(fēng)險(xiǎn)管理主體素質(zhì)差，風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)缺乏，難以承擔(dān)起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重任。3 提高我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的對(duì)策3.1 建立農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)我國(guó)農(nóng)民是弱勢(shì)群體，對(duì)他們來(lái)說(shuō)個(gè)體的、分散的農(nóng)業(yè)耕作是可能的，農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和銷售卻有很大困難。建立合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等農(nóng)村互助組織可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民依靠互助、自救抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。成立專業(yè)的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是一種政府、整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)、單個(gè)的保險(xiǎn)公

9、司和農(nóng)民 4 方受益的舉措，但由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村本身的特點(diǎn)，純商業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是行不通的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能是政策性保險(xiǎn)。目前可以在商業(yè)性保險(xiǎn)公司中建立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但要靠政府的投資和扶持，國(guó)家財(cái)政要投入專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。采取多家保險(xiǎn)主體聯(lián)?；蚍直?，分散風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理。 3。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越依賴信息的及時(shí)提供。農(nóng)業(yè)投資前期的信息收集與整體項(xiàng)目的評(píng)估與分析以及科學(xué)的決策尤為重要，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)可以向農(nóng)業(yè)投資者提供有關(guān)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及出現(xiàn)的概率做出分析，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后向投資者提出可行性方案以減小損失，從而最大限度地降低農(nóng)

10、業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。3.2 增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合抗御風(fēng)險(xiǎn)能力從宏觀上，政府應(yīng)加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸體系的建設(shè)和管理，進(jìn)行農(nóng)田整治、水利設(shè)施修建與維護(hù)、防護(hù)林體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資金能力來(lái)改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以提高抗御能力。從微觀上說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)積極開(kāi)展自身內(nèi)部的自我保障活動(dòng)及相互之間的互助救濟(jì)活動(dòng)。包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自留后備基金，注意利用市場(chǎng)、土地、天氣、品種等信息資源，注意利用合同關(guān)系等，這些措施可提高微觀主體的抗險(xiǎn)能力4。3.3 農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)逐步形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、災(zāi)害救濟(jì)為輔的格局在農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是最重要的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理措

11、施。國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó) 16 年的實(shí)踐都說(shuō)明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)率、高費(fèi)用率、高賠付率的特點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有四個(gè)發(fā)展方向:一是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。高賠付率使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)盈利甚至虧損，因此追求承保盈余不可能成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，而且對(duì)于政府而言，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目的并不是去追逐最大承保盈余，而是防范和減少風(fēng)險(xiǎn)。二是商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于其追逐的是承保盈余的最大化，所以從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)以風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等發(fā)生概率可測(cè)，僅小局部損失的自然風(fēng)險(xiǎn)、單項(xiàng)險(xiǎn)種為主要經(jīng)營(yíng)范圍。三是合作保險(xiǎn)，即建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助合作社。具體辦法是按合作社原則，采取入股方式籌措保險(xiǎn)基金，建立起獨(dú)立核算、自主

12、經(jīng)營(yíng)的自我服務(wù)性群眾組織。規(guī)模要適當(dāng)，一般在縣及縣以下相鄰鄉(xiāng)為宜。3.4 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制政府應(yīng)采取：一是建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度；二是嘗試開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用保險(xiǎn)，把不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)為固定的保費(fèi)支出；三是追加農(nóng)業(yè)技術(shù)“補(bǔ)貼信貸”；四是建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同制度，使參與各方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。五是提供完善的技術(shù)信息咨詢服務(wù)。3.5 完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，真正減輕農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)從政府角度看，可供采取的主要經(jīng)濟(jì)政策有：一是實(shí)行向農(nóng)業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。二是優(yōu)惠的價(jià)格政策，包括農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策、農(nóng)資最高限價(jià)制度、市

13、場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金制度等。農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格政策的核心是一個(gè)適宜的最低保護(hù)價(jià)格水平問(wèn)題。參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)幾年實(shí)踐，制定保護(hù)價(jià)。三是在實(shí)踐基礎(chǔ)上，完備農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。應(yīng)盡快建起雄厚的能靈活吞吐的分級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備體系。在收獲季節(jié)，以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為儲(chǔ)備，這也在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3.6 健全法制，改善農(nóng)業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出臺(tái)信息法，建立完善的信息發(fā)布日歷、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布規(guī)范及發(fā)布立法，樹(shù)立信息發(fā)布的權(quán)威性，對(duì)于虛假信息的發(fā)布予以懲罰；完善信用立法，對(duì)于失信行為進(jìn)行懲戒；繼續(xù)完善土地立法，理順土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；完善包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)保障機(jī)制，放寬戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。提高

14、農(nóng)村教育水平。實(shí)踐證明，文化教育水平越高的地方人們的市場(chǎng)意識(shí)越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越強(qiáng)，越容易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，必須提高農(nóng)村的教育水平，包括提高農(nóng)村義務(wù)教育水平；發(fā)展農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術(shù)教育；擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)和招生規(guī)模，對(duì)農(nóng)村招生實(shí)行優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷技能培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加上、銷售以及保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的發(fā)展，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加上企業(yè)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入有利于防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的建立和風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集，保障農(nóng)業(yè)和

15、農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜述：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深厚的潛力，要想在市場(chǎng)中獲得預(yù)想的效益與地位，必須在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保證抵御風(fēng)險(xiǎn)的困擾。有效落實(shí)建立農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu),增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的綜合抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,逐步形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、災(zāi)害救濟(jì)為輔的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理格局,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以預(yù)防和管理，以彌補(bǔ)我國(guó)缺少專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)自身抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力減弱、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理重災(zāi)后補(bǔ)輕視災(zāi)前預(yù)防、農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制未建立，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體存在缺陷等不足。參考文獻(xiàn)：1 劉金霞.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法及其應(yīng)用研究D.天津大